以畅通群众诉求渠道为着力点保障人民群众参与反腐倡廉建设

以畅通群众诉求渠道为着力点

保障人民群众参与反腐倡廉建设

中共达州市委群众工作局

（2011年12月26日）

中共达州市委群众工作局历来高度重视群众举报类信访问题的处理，坚持以畅通群众诉求渠道为着力点，紧密结合信访和群众工作实际，认真受理群众来信来访，着力解决实际问题，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，切实保障人民群众参与反腐倡廉建设。

一．加强接访场所建设，着力优化群众来访接待工作

群众来访接待中心是党委、政府接待来访群众的主要场所，是群众直接表达诉求、提出意见和建议的主要通道，也是群众监督各级干部的重要窗口。近年来，我市大力加强群众接待中心建设，市级成立了副县级群众接待中心，隶属市委群工局，各县（市、区）成立副科级群众接待中心；规范部门驻“中心”接访工作，实行统一登记、归口办理、各负其责、限时办结的“一站式”运行机制。去年，市群众接待中心搬迁到新的办公地点，面积也由原来的380平方米增加到现在的788平方米，功能也得到进一步完善。从今年1月起，从市中院、检察院、人社局等13个市级部门和通川区、达县两地群众工作局（信

访局）各抽派1名工作人员，常驻市群众接待中心，实行集中办公、联合接访，及时解决群众诉求，形成“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决”的联合接访新机制。群众接待中心设有专门的约谈室，给反映涉及组织人事问题和干部作风问题的来访者提供了一个安静、保密的接待空间。对涉及举报类的来访者在个人资料上做到严格保密，并对其反映的问题认真严肃地进行分析判断，按工作流程进行交办。

二．开通绿色邮政，着力畅通群众来信渠道

我市于2009年4月1日以市政府办公室名义发出了《关于开通人民来信“绿色邮政”的实施意见》（达市府办〔2009〕20号），并于2009年4月20日正式开通了人民来信“绿色邮政”业务。“绿色邮政”的开通有效地拓宽了广大人民群众的诉求渠道，引导群众以书信的形式表达利益诉求，同时也更进一步方便了人民群众通过来信反映组织人事问题和干部作风问题，实现了人民群众“零成本”参与反腐倡廉建设。仅今年1—11月，全市共收到人民来信“绿色邮政”信件612件，其中涉及反映组织人事问题和举报干部作风问题类的来信47件，对这类信件，我们首先由业务科室及时分析研判，提出处理意见，送分管领导和主要领导阅审后，按照《信访条件》有关规定及时分类交办，并要求相关处理单位及时上报处理结果。从而，有效地提高了群众监督举报干部的积极性，进一步密切了党群、干群联系，树立了党委、政府的良好形象。

三．认真办理网上信访，着力提高网络监督的实效

近年来，随着现代信息技术的迅猛发展，尤其是互联网应用的突飞猛进，群众通过电话投诉、举报和网络反腐的频度和力度不断加大，群众通过电话和网络反映诉求、提出意见和建议成了信访渠道发展的新趋势。

我市近年来顺势相继开通了“书记信箱”、“市长信箱”和“12345市长热线”。自去年以来，市级和各县（市、区）又接入了“省长信箱”。自“省长信箱”开通以来，我市按照省政府办公厅《关于印发“省长信箱”来信办理工作规则（试行）的通知》（川办函〔2010〕89号）要求和巨峰省长批示精神，认真做好“省长信箱”信访件的接收、转送、交办、督办工作，确保每封信件都有回复，做到“有访必答”。截至目前，“市委书记信箱”、“市长信箱”共受理群众有效来信26934件，按期办结26826件；共收到“省长信箱”转送的信件1106件次，按期回复率94.51%，总回复率98.86%，群众对回复满意率达到了84.84%。

同时，我们认真办理好国家投诉受理中心信访件和人民网网民给省委书记、省长留言。近两年，进一步加强了信访信息系统建设，并着力推进深度使用，市、县（市、区）信访工作机构均开通了信访信息系统，并按信访信息系统规范要求登记办理信访事项。每年至少开展3次以上的应用培训，各地按规定配备系统管理人员，在经费上加大投入和保障，做好运用维护工作。今年以来，共接收到上级通过信访信息系统直接转送的信访事项945件次，共接受办理人民网网民给省委书记、省长留言83件次，全部到期办结，国家信访局直转信访件网上

办结回复率达100%，市、县（市、区）信访信息系统录入率100%。

网上信访的深度推进，使得网络投诉渠道更畅通，实现了群众举报“零距离”，也使得群众监督的环境更宽松、更便捷、更高效。

四．去年以来我市群众反映干部问题的信访情况

去年以来，市委群工局共受理群众反映科级以上干部问题的群众来信81件（包括重复来信），占市委群工局受理群众来信总量1228件的6.60%。其中：反映正县级干部17件，副县级13件，正科级37件，副科级14件，副科级以下的200件。群众来信反映科级以上干部问题有四个方面：反映干部滥用职权的共29件，占总数的35.8%；反映干部作风的共18件，占总数的22.22%；反映干部贪污贿赂的共13件，占总数的16.05%；反映其他的共21件，点总数的25.93%，包括失职渎职、国资监管、优抚救济、教育行政管理、土地征用、水利水电、交通运输、警务督察等。

对群众反映科级以上领导干部的信访问题，我局按规定报送领导阅审后进行了分类处理，对涉及副县级以上的30件，分别报市委领导阅处2件，送市纪委（监察局）查处16件，重复信件或线索不清楚的留存12件；涉及科级的51件，按管干权限，转送到有关县（市、区）党委、政府和市级有关部门调查处理。

近年来，我们不断建立和拓宽各种信访渠道，架起人民群众与党和政府联系沟通的桥梁，方便群众反映问题，确保群众提出诉求、行使揭发检举等信访监督权利的落实。通过多渠道、多层次、多形式受理信访事项，接受群众信访监督，保障了人民群众的知情权、参与权、表达权，极大地促进反腐倡廉工作的深入推进。