2020年公务员申论热点范文：申论审题的四种基本方法

2020年公务员申论热点范文：申论审题的四种基本方

法

申论材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要

内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据，申论的考试要求是对论证的限制，所以尤其是在申论考试中对考试要

求的审题更是重要。一定要花一定的时间实行审题，否则就可能出现

跑题、偏题、宽题、狭题的现象。全面、准确地理解题意，对给定材

料实行多角度、全方位、最确切、最深刻地分析、辨认和筛选，才能

弄清中心，把握重点，从而迅速准确地破题。

1.同中求异

相同的材料，从他们的相同点出发能够提炼观点，但往往缺乏深度，如果我们从相同的材料中寻求它们之间的不同点，就能挖掘深度，得出有分量的结论。

【例1】

①马克思23岁被誉为当时德国最伟大的哲学家。

②恩格斯21岁就著文批判当时德国哲学家谢林。

③列宁17岁就开始革命活动。

④毛泽东26岁主编《湘江评论》。

⑤徐特立 48岁留法，克服困难，学会法语。

以上5个材料都是讲伟人们在事业上都有所成就，这是材料的共性，倘若就此立论，观点就缺乏深度了。进一步分析材料会发现①～

④还有一个共同点，即青年时代就出成果，而材料⑤是讲徐特立 48岁苦学法语有所成，年龄特点与前4位伟人不同。根据这个不同点能够

立论：年青时代是出成果的黄金时代，但是，年龄并不是成就事业的条件，关键在于有无坚定的志向和坚韧不拔的毅力。

2.异中求同

相异的事物，有时是形异而实质相同的，所以，对于多项材料，我们能够实行分析比较，寻找材料间的共同点，从共同点入手提炼观点。

【例2】

①一根木头搁在山涧之上，下面深不见底，敢于走过去者甚少，但若横木置于此，则常人皆能步其上而过。

②小李第一次演讲，他事先也做好了充分准备，但一走上台，看到下面一礼堂黑压压的人，便浑身冒汗，脑子里一片空白，一句话也记不起来了。

这两则材料，一则是说很少有人能走过搁在山涧上的木头，一则是说小李演讲面对黑压压的人一句话也记不起来。两则材料从形式上看是不相同的，但他们的结果都是一样——未能如愿以偿，究其原因都是胆小，缺乏良好的心理素质。由这个共同点，我们能够提炼这样的观点：

(1)良好的心理素质是成功的重要因素；

(2)要培养良好的心理素质。

3.异中辨异

有些相异的材料，它们之间有明显的分歧点，我们找出分歧点，从它们的分歧点处入手提炼观点。

【例3】

①俗话说：“一个巧皮匠，没有好鞋样；两个笨皮匠，商量出鞋样；三个臭皮匠，赛过诸葛亮。”

②俗话又说：“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。”

这则材料中的人物身份、事情、结果都不相同，但我们能够找出一些共同点：同样是 3个人，同样是要做一件事。不过，为何同样是3个人却产生如此不同的结果呢？他们的分歧点在哪里呢？3个臭皮匠心往一处想，劲往一处使，做成了好鞋样，赛过了诸葛亮；3个和尚心也往一处想——要吃水，不过他们互相推诿，不往一处使劲儿，3个和尚都没水吃。可见他们的分歧在于是否齐心协力。抓住分歧点，能够提炼这样的观点：

(1)齐心协力才能取得成功；

(2)做什么事情都要心往一处想，劲往一处使。

4.互补叠加

有些材料性质是同一的，但各自并不全面，而是互为补充的，只有将它们叠加起来，才是科学合理的，也只有这样才能提炼出准确的观点。这就是互补叠加法。

【例4】

①佛罗伦萨诗人但丁的名言：“走自己的路，让别人说去吧！”

②波兰谚语：“常问路的人不会迷失方向。”

这两则材料都是讲如何走好人生之路。材料①“走自己的路”强调要有坚定的信念；材料②“常问路的人不会迷失方向”是讲走路时要有虚心求教的精神，要善于听取他人指导。两者谁是谁非呢？都很有道理，但都仅仅就某一方面来说，两者具有很强的互补性，若将两者结合起来，就既全面又很合理。所以，能够提炼这样的观点：既要有“走自己的路”的坚定信念，又要有“常问路”的谦虚精神，才能走好自己的人生之路。

综上所述，根据材料提炼观点，前提是要读懂材料，在此基础上，恰当地使用一种或几种分析方法，无疑大有裨益。

2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(县乡)(推荐)

2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(县乡) 一注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二给定材料 材料1： 我国是一个农业大国，农村社会的稳定是我国社会经济健康发展的基础，更是构建社会主义和谐社会与法治社会的重要因素。改革开放以来，随着市场经济的发展，农村社会经济发生了深刻的变化，各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期。 纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。当前，我国农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”。二是调解，就是引入第三方，以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷方式。第三方可以是双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门。三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)，按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决。仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民导求解决纠纷的最权威、最有效也是最后的途径。这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。 材料2： 新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。王老人膝下育有二个儿子和一个女儿，按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养，各家尽着自己的本事，相安无事。直到2013年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破。大儿媳和大孙子搬到C 市市区居住，他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊。但是，小儿子提出按照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件非常“丢脸”的事情。所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬老院的做法。至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”，所以也不便发表意见，大家就老人赡养问题经多次协商仍未达成一致意见。出现老人生活无人照料的情况。村委会多次上门做工作，终无结果。最终，老人把儿女告上法庭。 E村村民老王和老李的老宅基地相之间有1米的公地。后来，老王将老屋拆除重新改建，占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱，在老层改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴。老王认为老李新改建房屋设施严重影响其住房采光、通风，而老李则认为老王霸占公地盖房，自己没有什么错。为些，两家多次发生争吵，虽然镇村多次调解，甚至对簿公堂，但双方各不让步，导致纠纷一直得不到解决，积怨11年。经过村干部调解员长达一年的悉心开导，苦口婆心地做双方的思想工作，讲法律，明是非，讲人情，双方当事人才转变了态度，你家道歉，我家让地，握手言和。 2007年，G镇政府提出新农村建设，老郭家的房屋因靠近公路被列为拆迁房。当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有意见，多次与村委会协商未果，闹起了纠纷。此后的七年里，频频到乡镇、市里上访，甚至闹访，一时间成为当地闻名的老上访户。2014年，乡领导把此事作为重点，多次找村、镇、市领导协商解决。帮助其办理相关手续，领取拆迁补偿款。终于使老郭在原先的宅基地上盖起了160平米的大平房，马上就要开始内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了，逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了。”

2016年公务员考试申论范文

申论范文：宁静方能致远 华图图书网 / 2014-03-11 米兰·昆德拉曾经说过，“要‘慢下来’，因为自在有为的生活是急不得的。”在日益快速的当代社会，这句话仿佛圣哲训诫一般值得人们深思。金钱的缺乏，贫富的差距，机遇的优劣，希望的渺茫，这一切都是隐藏在现代社会体内的病毒。当我们忘情地追逐社会步伐的时候，早已忘记了生活的本质、人生的目的。“速度”这个充满激情的词语，如今已经转化为浮躁、焦虑、恐惧、跟风的代名词。“慢”是一种心境，正所谓宁静方能致远，这是当下处境中现代人的心灵药方。 当然，“宁静”不是枯如槁木，而是通透如玉;“宁静”不是心如死水，而是灵动幽长;“宁静”是在对生活的重新发现，是对心灵的重新回归，是对意义的深度发掘。人生不如意十之八九，自古如此，而现代社会中的我们，要做到“宁静”更应该把握时代的坐标，认清时代的特征;追求本真的自我，寻找人生的价值;领会生活的真谛，体味生活的意义。如此，才可以在自己的时代中，幸福的拥有整个时代。 我们应该把握时代的坐标，理性认识当下社会的特征。我们的浮躁，我们的忧虑，我们的恐惧，我们的迷茫并非是空穴来风，传统社会向现代社会的转型首先从技术、效率、速度开始，可量化的标准不仅成为生产的标准，也蔓延到日常生活之中。随着社会贫富差距的日益明显，这种标准逐渐挤压出了强大的负面情绪，白领阶层，新生代农民工，甚至即将退休的老人，还未毕业的大学生，都不得不担心未来，恐惧前途，笼罩在强大的孤独、无助情绪之中。面对这种情况，我们必须及时调整状态，理性认识这个时代的特征，不以数量为自己的追求，不被时代牵绊自己前进的步伐。 我们应该追求本真的自我，执着坚持心灵自己的需求。“跟风”是这个时代最耐人寻味的现象之一。“跟风”背后是意义的缺乏和决断力的丧失。我们急需别人提供指导意见，急需有人规定我们生活的方向。不幸的是，现在给予我们指导的不是圣哲，不是经典，而是大众媒介。而大众文化背后的媚俗、利益、消费性不仅不能为我们提供方向指导、精神寄托，相反消解着我们生活的意义。如果说依靠自己很难发现意义，开发自我，那么，人类文化中的经典将会是我们的不二之选：正义、善良、信任、关爱、三省吾身，这一切都将指引我们追寻本真自我。 我们应该领会生活的真谛，守护最朴实最健康的当下。曾有人说，现在听到最多的一个字就是“忙”，而“忙”完之后不仅没有充实的感觉，甚至平添了一份空虚。这个悖论后面隐藏的仍旧是现代社会人们的浮躁心态。生活，需要劳作，也需要休闲，劳作是为了增进生活的质

上海公务员申论范文

上海公务员申论范文 上海公务员申论范文20天，行测83分，申论81分 （适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎

都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，肯定地告诉你一个好消息！考上公务员真的不难，你完全可以考上，特别是省考，比国考要竞争小得

2021年国家公务员考试申论范文赏析

【篇一】2021年国家公务员考试申论范文赏析 四十年沧桑巨变，七十载万里神州。回眸历史，泱泱大国创新的步伐从未停滞，从古“四大发明”到现今的“新四大发明”;从烽烟传信到信息化下的互联互通;如今的中国正步入正轨，不断为世界发展贡献出“中国方案”。在迈向现代化的征途上，我们仍然面临时代的考验，故此，发展离不开“精神长城”的捍卫，更少不了格物致知的态度，唯有拿出中华民族的勇气与智慧，才能用改革的大潮推动时代迭进。 因循守旧必将覆败。清政府因“闭关锁国”政策让清王朝走向覆灭，画上历史的句号;柯达胶卷故步自封的发展模式使其在竞争的市场中淡然离场;如此种种，不跟随时代潮流的终将被时代所抛弃，违背发展的规律，迎来的则是急流勇退。但是创新也会有风险与失败，是什么能让改革与创新滋润发展的底色? 谋中国式创新就要有武装头脑的智慧。导弹之父钱学森曾说：“科学精神最重要的就是创新。”诚然，华为公司高级创新的旗帜，推陈出新，是智慧让华为“天罡”56芯片熠熠生辉;“天眼之父”南仁东历经22年逐梦天眼，开辟新局，用闪耀的科学智慧研制出了“fast”望远镜;中国扶贫政策转换为“精准扶贫”，把扶贫要“扶智”的理念贯穿始终才呈现如今之佳绩。如此种种，无不诠释着科技创新需要智慧维基的论断。“新故相推，日生不滞”，创新的智慧的杠杆总能翘起傲人的奇迹。正如郑板桥所言：“南繁就简三秋树，领异标新二月花”。唯有标新立异的智慧，方能为新时代的建设添砖加瓦，凝心聚力。 谋中国式创新就要做敢于改革的勇士。敢于改革不是全面*，也不是另起炉灶，而是在面对发展中的问题时敢于刮骨疗伤向自己开刀以疏通发展中梗阻。当前我国已进入改革开放的深水期。留下的都是难啃的骨头，烫手的芋头。若因此退缩难以成就大业。因而政府首先要从自身入手，以“放管服政策”优化营商环境，激活发展新动力;以供给侧结构性改革促优质产业发展杜绝劣币驱逐良币的现象出现，以土地承包制到期后再延30年，让农民吃下定心丸安心搞发展;政府要有勇气成为创新开拓的领头雁，才能惠及全国各族人民的历史伟力，让创新的力量不断迸发。 古人云，“日新之谓盛德”。创新兴则国家兴，创造强则民族强，在迈向现代化的征途上，我们更加迫切需要涵养锐意创新、敢为人先、蓬勃向上的精气神。改革开放40多年的光辉历程，从小岗村“红手印”，到深圳蛇口“试验田”，再到“南海边写下的诗篇”，都是当事人甘冒巨大风险，大胆地先行、先试，为后人闯出一条成功之路。唯有创新才能推动历史的前进，唯有创新才能让生命富有活力。 【篇二】2021年国家公务员考试申论范文赏析 从“有情知望乡，谁能鬓不变”到“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”;从“悠悠天宇旷，切切故乡情”到“露从今夜白，月是故乡明。”;从“落叶他乡树，寒灯独夜人”到“人言落日是天涯，望极天涯不见家。”故乡是灵魂的归

上海公务员考试申论答案解析A卷(中公版)

上海公务员考试申论答案解析A卷（中公版） 材料略 一、结合给定资料，概括购买公共服务的内涵及其意义。 【中公答案要点】 通过审题可知，本题要求概括“购买公共服务的内涵及其意义”，属于归纳概括题。题目中的关联词“及”提醒我们，这道题有两问，答案要涵盖内涵和意义两方面，缺一不可。 本题没有明确给出作答范围，为此，考生需要通读全部资料作答。 政府购买公共服务的内涵很广泛，如从材料5中可以得出养老服务是其中的一部分。意义方面，由给定资料的表述可以总结出改善人们的生活条件等，材料7中提到的公众对于公共服务质量的整体满意度等内容也可以延伸出提高人们的生活幸福感等。 作答归纳概括题需要切记，答案要点均来自于材料，不可过多加入自身的生活体验任意发挥。 二、根据给定资料提练，我国各地政府购买养老服务的不同模式及其

主要的优点。 【中公答案要点】 阅读题目，本题要求提炼我国各地政府购买养老服务的不同模式及其主要的优点，属于归纳概括题。在作答时要根据给定资料提炼要点。要求中提到“条理清楚”，为此，要注意作答结构。另外，要精简语言，不超过300字。 本题没有明确给定作答范围，为此，要在通读给定资料的基础上确定作答范围。以材料5为例，材料介绍了购买居家养老服务的情况：材料先是介绍了上海市率先开始政府购买居家养老服务的探索，在多个社区进行试点实践。而后又提到南京市通过加大政府的资金投入推进政府购买养老服务。后面介绍了北京、宁波、广州、深圳等地相继发展政府购买居家养老服务。各地政府根据本地的实际情况采取了不同的购买模式，这正是本题需作答的第一个问题，作答首先就要概括出各地政府采取的不同模式，再寻找这一模式的优点。在将所有要点提炼出来后，考生要对其进行合并、加工，按照一定的逻辑结构组织，以体现作答的条理性。 【中公答案要点】

公务员考试经典申论范文分析Word版

公务员考试：如何在新变化中把握住申论写作 作为一种应试文体，申论始于2000年中央国家机关公务员录用考试，历经几年的实践、改进与完善，现已成为国家公务员录用考试的必考科目，日益受到人们的重视。很多考生行测分数很高，但是其申论的分数往往不理想。究其原因，如下： 第一，考生没有正确地把握申论写作的技巧，且存在认识误区，把申论等同于一般写作； 第二，市场上充斥了许多不正规的辅导机构、辅导书，给考生备考造成了恶劣的影响。 第三，近10年的发展使申论考试的模式逐渐成熟，并呈现一定的规律性；但考生忽略了这些规律。 因此，考生若能很好地掌握这些规律必能达到事半功倍的效果。 首先，申论材料更具有科学性、时事性。2008年中央国家公务考试考了“怒江水电开发”的问题。这个问题反应了经济与环境协调发展。无独有偶，很多地方的申论考试在选材上呈现这样的特点。如广东省2008年上半年公务员考试，以南方雪灾为背景阐述了我国社会救助水平不高，急需改善。因此，考生备考时更应该注意时事。唯有这样才能在整体上把握申论的写作思路。 其次，申论材料具有概括性、深刻性。如2008年中央国家公务员考试的第二题“根据给定资料9、10，分析这两则资料对搞好水电开发提供了哪些启示”。这两则材料说的是美国田纳西流域水电站与我国漫湾水电站给怒江开发提供正反两方面的经验。这要求考生分析两则材料中关于水电站建设的成败经验，并结合怒江的实际情况进行分析。它对考生的要求更高。 再次，申论材料分析具体化。如2008年国家公务员考试申论第三题，第二个小问题，“给定材料6引用了某学报C主编提出的问题，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。

国家公务员考试申论范文精选12(2篇)

国家公务员考试申论范文精选 （一）让正能量护佑微时代发展一切予人向上和希望、促使人不断追求、让生活变得圆满幸福的动力和感情就是正能量，正能量是幸福生活的源泉。在新媒体时代，WiFi覆盖率的提升、移动4G网络技术的成熟为网民提供了更为优质的上网环境，正能量有着更多样的传播途径和更广泛的影响力。在多元化的微时代中更需要正能量的传播，要不断发挥正能量，要让正能量护佑微时代的发展进步。 个人要理性思考，做正能量的承载者，让正能量护佑微时代。个人的理性思考是其安身立命的重要保障，集体的理性思考是社会稳定的必要前提。在互联网时代，一方面良莠不齐、五花八门的信息充满了诱惑性，导致个人难以甄别选择，只能成为被动的接收者，再加上大数据技术下极具诱导性的分类推送，也在一定程度上阻碍了人们的理性思考，很多人在不自觉中成为便成了负能量的传播者。另一方面，生活压力的加大，社会风气的浮躁，使得部分民众本身负能量爆棚，倾向于寻求能排解个人浮躁情绪和负面压力的娱乐目标，无法顾及是否理性，所以在诞生了无数“键盘侠”，正能量缺失。在这种形势下，个人更要学会理性思考，做好正能量的承载者，从而推动正能量传播。 媒体要肩负责任，做正能量的传播者，让正能量护佑微时代。网络媒体是网络时代中信息传播的重要载体，对正能量信息的传播起着不可或缺的作用。L县因为旅游的负面新闻不断出现在微信、微博当

中，备受公众关注，经过一轮又一轮的舆论风波，L县官微终于出面道歉后，但却又面临的回复不当的尴尬。不论是应对舆论回复的不及时，还是面对问题的奇葩回复，都折射出L县官微官博作为当地主流媒体平台的不负责任。这不仅不利于其本身的旅游经济发展，更极大的损害了网友对政府的信任，破坏了政府公信力。在网络时代，媒体必须肩负起自身的责任，起到示范引领作用，做正能量的传播者，才能为和谐网络提供助力。 政府要加强监管，做正能量的规范者，让正能量护佑微时代。微时代的产品打破了传统媒体对话语权的垄断，为人们提供了一个表达利益诉求的新平台，社会已进入了“全民话语权”时代。微传播不仅为全民提供发言的平台，也为正能量的传播提供了平台。然而，微传播如同一把“双刃剑”，也会为一些谣言等负面信息提供生长地。利用热点话题蹭热度谋取利益、为博关注转发不实信息等行为成为维护互联网正常秩序的“拦路虎”。之所以出现这些现象，一方面是一些媒体平台不负责任，投机取巧，但另一方面也折射出政府在网络管理中的监管失责。对此，政府只有加大监管力度，明确法律条文，方能为网络正能量的传播提供一道“防护网”。 网络时代的微传播既可以为正能量聚集提供平台，也可能成为负面消息的蔓延中心。如何保证网络正能量的传播，共建清朗网络空间成为维护网络社会稳定的必然思考。唯有个人学会甄别，懂得理性思考，同时政府加强管理，以监管倒逼文明的传播，加之媒体平台肩负起社会责任，才能最终保证微时代下的秩序稳定!

公务员考试申论范文

大学生当村官意义重大 针对选聘大学毕业生到农村担任村官一事，社会上的评价褒贬不一。有叫好的，认为这是国家对大学毕业生的重视，开辟了就业新渠道；也有质疑的，觉得大学生在农村发挥不了自己的特长，埋没了大学生的所学；更有甚者，认为当今农村最需要的不是大学生，这项政策没有多大意义，等等。我认为选聘大学生到农村是一件非常有意义的事情。 首先，现今新农村建设如火如荼，提高村干部的素质更是当务之急。经过改革开放30多年的发展，国内不少地方已经涌现出一批比较先进的农村，在这些村子里农民生活水平比城里的还要高，各项事业发展也都达到了较高的标准。但就全国范围而言，这些毕竟是星星之火，并未形成燎原之势。要解决这一问题，除了国家继续加大对农村、农业、农民的投入之外，更需要当地农村根据自身条件进行自我发展，而这离不开高素质的村领导。选派大学生任村官，正好可以适应这一需要。 其次，目前大学生就业相对困难，拓宽就业渠道也是势在必行。随着高等教育连年的扩招，大学生的数量不断增长，相应地就业压力成倍增加。在农村开辟大学生就业岗位，虽然不能彻底改变大学生就业难的大局面，但毕竟为大学生提供了一条新的出路，为大学生增加了一个新的选择。并且还可以从此形成良好的导向，引导全社会开辟更多的大学生就业渠道。

再次，大学生村官能为国家培养社会主义建设事业接班人做好充分的准备。选拔干部需要那些实践经验丰富、能力强的人，特别是在基层一线锻炼过的年轻干部，选派一批大学生到农村接受锻炼，积累经验，在实践中成长，从而为社会主义建设事业注入新的活力，储备大量的人才。 最后，大学生当村官是大学生自身价值的体现。中国的农村社会很复杂，中国的农村现在也很落后，到既复杂又落后的农村当干部，对于大学生而言，不仅是难得的机遇，更是一种历练。当大学生村官们干出一番成就的时候，就会感知到村干部的经历是一笔宝贵的人生财富，就会认识到自身的价值。现今社会物欲横流，很多人认为年轻人娇生惯养，不能担当社会的主角。大学生村官下基层，正好弥补了他们长期徜徉于校园没有吃过苦的缺陷，为他们认识自我提供了一面镜子。 在基层的农村将迎来更多大学生村官的同时，我们也必将迎来一个焕然一新的社会主义新农村。

2012年上海公务员《申论》(B卷)真题及答案

2012年上海公务员《申论》(B卷)真题及答案 一、概括资料6——9的主要内容。(10分) 要求：语言精炼，层次要点清楚。字数不超过200字。 审题： 1.定位材料6——材料9 2.本题是客观题，概括内容要全面，本题是按点给分。 3.要求答题体现层次感，层次会占1分，具体答题点9分。材料6——材 料9涉及收入差距问题、影响、对策(案例：好八连成功经验;理论部分：分配 制度制度改革)，虽然材料打乱了顺序，但是答题要表现层次，依次谈问题、原因、案例(南京路上好八连)、制度改革。 参考答案： 一、经济发展同时，城乡、行业和东西部收入差距扩大，使不公平增强， 尊严感、满足感降低，导致社会性焦虑。 二、焦虑背后是物质匮乏和精神信仰缺失。 三、南京路上好八连提供的启示：1.增强拒腐防变意识，保持艰苦奋斗作风;2.加强文化学习。 四、好八连是个例，改革分配制度是关键。1.按劳分配，注重公平;2.加强宏观调控，提高居民收入比重;3.改革垄断行业分配制度;4.规范分配秩序，取 缔非法收入，规范灰色收入。 二、《庄子·至乐》中说：“夫天下之所尊者，富贵寿善也;所乐者，身安厚味美服好色音声也;所下者，贫贱夭恶也;所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音声;若不得者，则大忧以惧。其为形也亦愚哉。”请将这段话译为白话文，并简要概述这段话给你的启示。(15分) 要求：语言简明扼要，观点鲜明准确，字数不超过300字。 【参考答案】

译文：世人都尊崇富有、高贵、长寿和善名;喜欢身体安适、丰盛食品、华美服饰、绚丽色彩和动听乐声;认为低下的是贫穷、低贱、短命和恶名为低下; 痛苦烦恼的是身体不得安逸、口里吃不到美味佳肴、身貌不能配以华服、眼不 见美色、耳听不到乐声;如果得不到这些东西，就大为忧愁和担心害怕。这些身心修为实在是愚蠢啊! 启示： 一、喜欢舒适安逸的生活是人的基本倾向; 二、财物分配不公会扭曲人们的价值追求。造成“炫富”和“仇富”两种 扭曲心态;。 三、作为人应该调节心态。1、要节制自己的欲望，2、要努力通过劳动和 创造价值满足生活，战胜恐惧。 四、从战略高度考虑问题。1、加强引导，提升品格;2要改革分配体制， 合理调整财富格局;3、保障人民生活，尤其中低收入者生活，使他们摆脱恐惧。 三、结合“资料”，回答下列问题(20分) (1)结合“资料3”，分析一些青年人才“逃离北上广”的主要原因。(8分) 要求：分析条理清楚，语言流畅，简明扼要。字数不超过150字。 【参考答案】 一、政策限制多。北上广户籍、入学、购房门槛高; 二、生活成本高、压力大。房价高，生活节奏快，竞争激烈，成功比例小，回报率低; 三、区域发展日趋平衡。国家政策向中、西部倾斜，发展机会增多。 (2)参考“资料1” 和“资料5”中有关消费现象：①用一句话对“过度消费”作名词解释;②概括其的特点;③指出其危害性。(12分) 要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，简明扼要。字数不超过250字。 【参考答案】

申论写作的分析与论证

申论写作的分析与论证 结合上课经历，发现很多同学在在申论写作过程中，其实并不缺乏思路与见解，一篇文章下来，总论点的提出和分论点的提取都极为符合立意。可是多数同学所会亦或是所擅长的工作就仅仅到此便止步了，对于整篇文章的扩充和深化显得力不从心。也就是说，现阶段我们理应对于这个部分进行更为深入的讲解，这直接关系到学生申论写作的成败。这个部分就是论点的分析与论证。 学生们常常引出论点时，其实也会有意识的引用材料中的论据和自己平时所积攒的论据，但是论据怎么用？如何达到论证的目的？这方面的能力非常缺乏。其重点就在于缺乏对论点的分析论证，导致论据与论点不能和好的结合，整篇文章显得空洞没有说服力。所谓对于论点的分析，其实就是对论点“为什么”部分的回答，在回答“为什么”的时候，议论文一般的论证方法对申论写作也十分适用，可以引入到申论中去。论证思路无非就两种：例证与理证，在此就引述几种关于这两思路具体的写作论证方法，仅作参考。 （一）探因分析法 这种分析法就是从因果关系上把论点与论据联系起来。具体说，就是对事例中的行为，沿着“为什么”这条思路，探求其根源，发现其本质，使内容逐步深化。 例：贫困也是一笔财富。[论点] 古人云：“自古才子出寒门。”古今中外成才者，大多出自寒家。范仲淹两岁丧父，幼时连稠一点的粥都难以吃到；司马光亦出身贫寒；伟大作家高尔基曾经是个流浪儿；画家梵高家中一贫如洗，常靠弟弟接济；居里夫人刚满十岁时，就去打工……[举例]这些都是幼时贫困而后成才的非常之人。[归纳]寒门是他们植根的土壤，也就是这块贫瘠的土壤使他们不断地发育，不断地成熟。由此看来，贫穷并不可怕，只要我们没有丧失摆脱贫穷的信心和斗志，那么，它就可以激发我们奋发向上的精神，从而让我们改变自己。正所谓“穷则思变，变则通，通则达”。[探因分析]越是贫穷越激发人奋发上进，这何尝不也是一笔财富呢？[作结论] 由此可见：把事实材料中形成某种结果的原因，用设问的方式或因果复句的句式加以强调，从而突显论点的合理性。 思路：为什么——是因为 标志性的词语：“为什么……因为……”“正因为如此……所以……”“之所以……是因为……” 主要步骤：①直接点明观点，并阐释观点；②引述事例；③追根求因（为什么……呢？<之所以……> 是因为……）；④得出结论 （二）假设分析法 这种方法就是举例后，再向其结果相反的方向作假设的方法。

上海公务员考试申论B类真题及参考答案

2013年上海公务员考试申论B类真题及参考答案 1.公共政策科学化，是现代化社会的一项普通政治原则和社会行为准则，也是中国社会公共管理发展的必然归宿。近年来，随着我国政治、经济体制改革的稳步推经，公共政策制定科学化的呼声与日俱增，公众有序参与公共政策制定已成为现代民主政治最主要的特征之一，并已成为我国人民当家作主的重要内容。党的十七大报告就明确提出，“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。 2.2012年11月17日，人民日报发表文章指出，公民有序参与是改变中国的正能量。近十年来，公民主体意识和参与意识日益增强，政府施政更加注重保护和尊重公民的参与权，网络使公民参与渠道更加便捷多样。发源于公民个体的参与热情，在政府与公众之间搭起良性互动的桥梁。“免费午餐”从微博上的爱心共振，上升为国家层面的制度安排，为儿童端上热腾腾的午饭的同事，也铸就公众和政府良性互动的经典案例，催生出信任与合作的“正能量”。 发源于公民个体的参与热情，悄然之间使政治生态更加民主开放。“公开为原则，不公开为例外”，政府信息公开从理念转化为现实，中央部门“三公经费”公开逐渐成为常态；政府决策的听证制度日益完善，为公众参与决策过程提供了制度载体；重大决策事项更加注重征求和吸取民意，个税起征点收集23万条意见，各地网络问政日益制度化、常态化。公民有序参与公共事务始终是推动政治发展重要变量，焕发出促进政府制度创新的“正能量”。 3.近期我制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规则纲要》）就充分征求了民众的意愿。为适合全面建设小康社会的新要求、适应人民群众对教育的新期盼，2008年8月底，我过启动面向2030年的《教育规划纲要》制定工作。经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时，通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智。反复论证，数十次易稿，形成了纲要初稿。为了进一步听取意见，2010年1月11日至2月6日，国务院在中南海先后召开五次座谈会，就正在制定的《教育规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议，与会代表一致认为，制定《教育规划纲要》是一件衣衣重大、影响深远的大事，纲要的制定过程充分体现了中央政府民主科学的决策。《教育规划纲要》在公民的不断参与下最终通过。 4.今年的十一黄金周期间，有关政府部门针对高速公路采取了免费措施，主要包括两点：（1）免费时间：9月30日0时至10月7日24时（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。（2）免费对象：7座及以下载客车辆（以车辆行驶证登记的核载人数为准），包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。 高速公路节假日免费的举措，作为一项全国性的公共政策，明显减少人们的出行成本。

公务员申论范文公文写作：总结报告示例

>>>名师解析申论范文大全公务员申论范文公文写作：总结报告示例通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。 需要更多指导，请选择在线咨询一对一解答。 *公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为总结报告。 【总结报告】 xxx财政局xxx年上半年工作总结 区政府： 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以党的十八大精神为指针，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区政府工作重心，认真履行财政职能，多方培植财源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任 务双过半的目标，取得了较好的成绩。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下。 在这半年中，我局取得了许多工作成效：狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束，保证重点支出;完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理，重视会计教育;规范政府采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，做好资金融通。全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出压力大，收支矛盾突出;四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税收入任务压力巨大。 为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核，设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。 ××财政局 ××年××月××日

公务员考试申论范文：全面深化改革

“稳”是最常用、最普通的汉字之一。 “稳”是一种基调。它是不少人追求的一种修养修为，比如为人处世稳重稳健、不紧不慢;它也是社会运转的一种良好秩序，如安稳稳定、远离动乱;它还是经济运行的一种良好状态，如稳中有进、稳中有新。 稳的本意是像禾苗一样柔而能屈伸，引申为平和而谨慎;像禾苗一样生长，不急不躁。 一个地区，一个社会，稳是前提、是基础，社会不剧烈波动、经济少上下浮动，平稳健康，这也是一个地区党政主官施政的基本目标。 稳是一种向好之势，但这种“势”并非唾手而得，而应是积极奋进之稳，主动有为之稳。反之，一味求稳，不思进取，则稳难得、颓势显。 中央出台八项规定及反“四风”以来，若干组合拳逐渐落地生根、开花结果，党风政风为之好转。与此同时，在基层也听到不少议论：“某某干部不在状态。”“某某领导一心求稳，哪有精力干事?”“能稳住局面不出事就不错了，哪有心思改革?”“平稳度过当前这阵子，其他工作再说吧!”如此等等，不一而足。 实事求是地说，这种声音虽非主流，影响也不可小觑。既有领导干部，也有普通公务员，心态的确有一些变化：从想干事、能干事、干成事，到不干事、不出事、不惹事，追求无过便是功，得过且过混日子，不做出头鸟、甘做平庸官，祈求度过他们认为的“特殊时期”。 于是乎，工作上一味“求稳”：前任留下的问题不管不问，面对上访诉求不解决实事维稳第一，招商引资引进后该落地的项目撒手不管…… 一味求稳带来的必然是“等、靠、怕、松”等心态。凡事等部署，不推不转、不催不干;落实靠他人，能踢则踢，能躲则躲;工作怕矛盾，遇事绕着走，怕承担责任;干活松垮松懈，能拖则拖。 被动求稳、消极求稳，稳也就变了味，成了停滞之稳、懈怠之稳、消极之稳，影响士气民心，最终会损害事业，稳从何来?领导干部要防止这种从积极到消极的心态硬着陆。 究其原因，不少人心抱幻想，寄希望于反“四风”是一阵风，躲过这阵风再说。更大的因素则是，席卷各地的审计风暴，对地方领导干部的经济行为给予了规范和约束;而随着微博微信等自媒体的兴起，公众监督无处不在;此外，各地大规模清理超编制配备的领导干部，不少地区现任县乡党政主官感觉短期内难以升迁，行动力衰退。 表象上看，“求稳”官员是“好好先生”“平庸主义”，实质则是少了些共产党人、领导干部应有的担当意识、公仆情怀，多了些个人的“小九九”。周恩来同

2017年上海市公务员考试《申论》(A卷)真题答案及解析

2017年上海市公务员考试《申论》真题（A卷） 一、注意事项 1. 监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。 2. 测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。 3. 申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 4. 仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“答题要求”依次作答在答题卡指定位置上。 5. 监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。 6. 特别提醒： a.本试卷科目代码为“21”，请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑，否则无法评分。 b.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 严禁折叠答题纸。 二、给定材料 材料1 - 1 -

政府购买公共服务是实现我国政府职能转变，构建良好政府与社会关系、实现社会治理创新的重要措施。党的十八大报告提出“继续加大政府购买公共服务力度，进一步提高公共服务质量和标准，强化政府购买公共服务质量的职责，加强公共服务标准化建设”“着力提高公共卫生、医疗、教育、文化、社会保障等服务质量”，进而全面促进经济社会和人的发展。 2013年9月国务院办公厅颁布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，要求充分认识政府向社会力量购买服务的重要性，正确把握政府向社会力量购买服务的总体方向，规范有序开展政府向社会力量购买服务工作，扎实推进政府向社会力量购买服务工作。2015年财政部、民政部与工商总局印发《政府购买服务管理办法（暂行）》通知，明确规定承接主体保证服务质量和效果，并且接受主要相关部门、服务对象及社会的监督。 材料2 近年来，群众健身热情空前高涨，公共体育服务需求迅速增长。然而，既是体育事业管理者，又是体育服务“供应商”的体育行政部门，2013年底M市在全国率先出台《关于购买公共体育服务的实施办法》。2014年4月，政府购买公共体育服务首批18个项目对外公开发布，46家企业和体育组织参与竞标；7月，有16家单位与政府签约，政府为项目“买单”共99万元。至此，M市主动转变政府职能、探索实施政府购买公共体育服务的系列做法基本形成。 买什么？群众说了算。项目都以群众需求为出发点，项目设置“问需于民”，首批18个购买项目中既有最具基础的“三大球”，也有群众喜闻乐见的健身秧歌、舞龙舞狮、太极拳剑等，覆盖了不同群体的需求。怎么买？“联合”说了算。由高校教授、社会组织代表、资深媒体人员等组成评审组，按统一标准对各申报单位进行评审，确定最终的承接单位和购买金额，并向社会公示，确保公开公平公正。如何评？社会说了算。所有承接单位均签订协议，实施合同化管理，项目实施情况有没有达到要求，逐一对照合同清晰明了。 - 2 -

公务员考试申论范文及背景详解

公务员考试申论范文及背景详解 申论范文一： 行业协会应从“强迫”走向“指导” 谈到行业协会，实在在我国已有很悠长的汗青渊源。唐代时就已存在有所谓“行”或“行帮”，至明清时，行业组织又进一步成长成为“公所”或“第宅”。而进入古代社会，特别是插手天下商业组织后，我国的行业协会取得了长足的成长，为市场经济的完美起到了应有的感化。但外行业协会蓬勃成长的进程中，行业阐扬了调理市场的庞大感化，但此中仍存在很多成绩。而在浩繁的成绩，最关头的莫过于“认识”二字。绝年夜大都的人都留意于行业协会可以或许羁系好本身的会员，对会员的背规行动做出惩罚。但却轻忽最主要的一点，那就是行业协会建立的目标是甚么呢？从学术角度下去看，行业协会现实上是由某一行业内的竞争者构成的非盈利组织，其目标在于增进该行业中的产物发卖和在雇佣方面供给多边性的支援办事，其建立的目标是为了行业内“会员”取得更多的“好处”，而不是为了“赏罚”背规者而降生的。所以，在明天看来，人们对行业协会的做出的“羁系本能机能的等候”，实在自己就背背了其本来的本意。 说到这里，我们不由要问：既然行业协会目标不在于“羁系”，那末行业协会事实可觉得我们带来些甚么呢？对这个成绩，我们一路仔细地思虑一下：行业协会现实上是一个“软性的”组织，其“拿手”其实不在于其“强迫性”，而在于其“指导性”。由于“强迫性”的羁系本能机能实在不需求行业协会去做，由于我们的“法令”仿佛更合适充任这一“脚色”。而行业协会既然是一个“自愿性”的组织，应当更多的是去“指导”会员，“加强”会员的遵法守规的认识，使年夜大都会员都能做到“自律”，配合营建杰出的运营空气。行业协会不该该着眼于成绩产生后对会员的所谓“行业惩罚”，更多地应当是尽力地指导会员防止遭到“法令惩罚”。 那末若何让行业协会更好地指导会员呢？起首就要改动中国传统思惟中的“各自为战”的狭窄贸易思惟。我们要停止普遍的社会带动，不但在国有企业，还要在平易近营企业、外资企业停止政策宣扬，使之可以或许努力介入行业协会。 同时我们还要按照行业协会成长的需求，成立健全响应的轨制。如构建行业协会评价目标系统，公道公道地评价会员的各项目标。同时调和行业协会外部的组织扶植，明白权责，增强共同调和，同时成立良性的内部监视机制，既要防止行业外部的恶性竞争，又要防止“处所庇护主义”。使得行业协会既能庇护好行业会员的好处，又避免权利的滥用。 在古代的平易近主社会中，一切的国度都愈来愈正视近似行业羁系这类的“软性监视”，我们对行业协会的立场现实上应当是辨证地去对待，行业协会不成能是“包打全国”的英雄豪杰，不成能处理一切的行业困难，由于其自己就有必然的局限性。行业协会的脚色更多的应当是一个“交通批示员”，指引会员们一向走在“准确的”路途上。 申论范文二： 从“行有行规”说开去 ——谈我国行业羁系轨制的完美 谈到行业协会，实在在我国已有很悠长的汗青渊源。正所谓“行有行规”，进入古代社会，特别是插手天下商业组织后，我国的行业协会取得了长足的成长，为市场经济的完美起到了应有的感化。但外行业协会蓬勃成长的进程中，行业阐扬了调理市场的庞大感化，但“行规”的迷信拟定和有用履行成绩却仍然在制约浩繁行业的安康成长。 如比来的行业协会组织主导的价钱下跌带来的争议，带来的更多的是人们对行业协会在“利”与“义”之间盘桓的思虑。行业协会外部机制中存在的的羁系缝隙，如接管企业援助等背规行动，让我们熟悉到我国的古代行业羁系照旧处于“成长阶段”，离“成熟”仍然有很长的间隔。而从“内部身分”来看，出口产物质量存在的成绩让我们感应完美行业羁系的火急性，而

公务员考试优秀申论范文精选

申论范文精讲：完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 民生之依 ——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 “悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”【1】。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。 近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全【2】，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速【3】等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网【4】，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。 完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化【5】，实现全民人人能够“保基本”。 扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。 拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。 社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”【6】。政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”【7】，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。