混家沟隧道安全应急预案
西安至安康铁路增建二线XKS-2标段
混家沟隧道安全应急预案
编制人
审核人
中铁十二局集团三公司西康铁路工程指挥部第一项目部
二〇〇九年十二月
目录
一、编制依据及原则 (1)
二、工程概况 (1)
三、应急预案的方针与原则 (1)
四、应急预案工作流程图 (2)
五、应急准备 (3)
（一）、应急救援组织机构及职责 (3)
（二）、应急资源设备设施 (5)
（三）、教育、训练 (6)
（四）、周边可利用资源 (6)
六、应急响应 (7)
七、应急预案 (8)
八、现场恢复 (9)
混家沟隧道安应急预案
一、编制依据及原则
1、《关于印发加强铁路隧道工程安全工作的若干意见的通知》（铁建设[2007]102号）
2、《关于进一步加强铁路隧道安全管理工作的通知》（铁建设[2007]1007号）
3、铁一院《改建铁路西安安康线增建第二线施工图混家沟隧道设计图》
4、国家、铁道部规定的安全规程，如《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强安全生产综作的决定》、《铁路工程施工安全技术规程》(TB 10304-2009)、《铁路隧道工程施工安全技术规程》、《铁路隧道施工技术指南》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路隧道监控量测技术规程》等有关规定。
5、坚持“安全第一、预防为主、预防为主、综合治理”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针。贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、工程概况
隧道起讫里程为DK115+093～DK118+012,全长2919m；洞身DK115+093～DK115+800位于11.4‰的下坡，DK115+800～DK118+012位于11.7‰的下坡；隧道安康段洞口2203m位于直线上，洞身及出口端716m位于R-2500的曲线上。
1、水文地质与工程地质条件
混家沟隧道地处秦岭南坡低中山区。洞身通过地段地势险峻，山高坡陡，地形起伏大，大部分地区基岩裸露。
三、应急预案的方针与原则
为更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围村民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针。贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
四、应急预案工作流程图
我部根据该隧道工程的特点及施工工艺的实际情况，认真地组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见图。
五、应急准备
（一）、应急救援组织机构及职责 应急领导小组 总指挥： 杨琪 指 挥： 陈宽成 张水 领导小组下设： 通信联络组：张永亮
技术支持组：张水、张鹏、 周建华、魏武军 疏散救护组：陈宽成、白旭平、刘根成 工程抢修组：组长：杨琪 组员：各应急施工队 物 质 组: 组长：瞿笃南 组员：王道富、姜来 医疗救治组：组长：饶万银 组员：张永亮、孙 毅 后勤保障组：组长：陈宽成 组员：姜来 1、总指挥职责：
1.1、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；
1.2、复查和评估事故（事件）可能的发展方向，确定其可能的发展过程；
1.3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；
1.4、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； 1.5
、在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服
务工作；
1.6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。
2、指挥职责
2.1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；
2.2、如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动；
2.3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；
2.4、设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。
3、通信联络组职责
2.1、确保与最高管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速；
3.2、保持通信设施和设备处于良好状态；
3.3、负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4、技术支持组：
提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5、工程抢修组职责
5.1、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；
5.2、寻找受害者；
5.3、在事故有可能扩大进行抢救抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；
5.4、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。
6、医疗救治组职责
6.1、在外部救援机构未到达之前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
6.2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
6.3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
7、疏散救护组职责：
组织疏散、救护工作，使人员转移至安全地带；
8、后勤保障组职责
保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给；
9、物质组职责
提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。
（二）、应急资源设备设施
项目部应急物资、应急设备清单
（三）、教育、训练
为全面提高应急能力，我部已对抢险人员进行了有关抢险知识教育，制定出了相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。并将定期进行演练。
（四）、周边可利用资源
相关单位联系电话表（根据实际情况编制）。
项目部相关领导及部门电话
六、应急响应
施工过程中施工现场如发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，迅速逐级上报。次序依次为现场、值班室、应急领导小组、上级主管部门。由项目安质量部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故应急响应及处理原则：如果没有发生伤亡、损失特别小的事故，根据上级指示可由项目部直接进行处理；如果发生死亡2人（含）以下或重伤9人（含）以下一般事故或损失较小的事故，启动工程公司一级应急救援预案，现场负责人按事故报告条例规定立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向建设单位报告；如果发生死亡3人（含）以上或重伤10人（含）以上较大事故或损失较大的事故，启动集团公司一级应急救援预案，现场负责人按事故报告条例规定立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时向建设单位报告。
应急事故发生处理流程如图所示。
调度室电话：139********。 七、应急预案 1、钢轨折断处理措施
一旦发现钢轨折断（包括焊缝），应设置停车信号防护，及时通知车站，根据具体情况分三级处理：
① 当断缝小于50mm 时，且为横裂,可以上夹板或鼓包夹板用急救器加固，并派人看守，在断缝两端50m 范围内拧紧扣件后，允许列车以5km/h 的速度通过。如断缝小于30mm 时，放行列车速度15～25km/h 。待钢轨钻孔上好夹板或鼓包夹板、拧紧接头螺栓后，允许适当提高行车速度。
② 当断缝大于50mm ，既不能用紧急处理，又不能焊复，或者即使进行紧急处理后，断缝仍在扩大时，应进行临时处理。封锁线路，锯下破损部分，插入不小于6m 的短轨，用10.9级螺栓拧紧，并在两端50m 范围内拧紧扣件，加强锁定，然后按正常速度放行列车。
③ 经以上措施处理后，在接近或低于锁定轨温时，插入短轨重新焊接修复。
2、便梁支座处不均匀下沉应急措施
一旦发现便梁支座处下沉，立即通知驻站防护员登记，通知车站采取先停车，设立封锁信号标志，采用起道机将钢轨抬高，采用枕木跺或橡胶绝缘垫片对支座处进行支垫，完毕后回将钢轨落至原位，再会同工务部门共同检查验收，并办理撤消要点计划，开通线路，开通后第一列25km/h ，第二列45km/h ，之后恢复慢行。
3、路基开挖时避免塌方的应急措施
在进行路基开挖时，
采用小型挖掘机迅速进行开挖及人工修整边
坡，一旦开挖塌方，首先对塌方段进行清理，并采用堆码砂袋方法进行回填，并用方木进行对边支撑。
4、桩基开挖塌孔的应急措施
在进行桩基开挖出现塌孔时，应将事先准备好的回填材料进行回夯实填，回填高度为塌孔部位以上1m，待经观测路基稳定后重新进行开挖。
物资准备：砂卵石40m3，箩筐20只及相关机具。
5、防洪应急措施
成立防洪领导小组，由施工负责人任组长，备足防洪应急备品，在组长的统一指挥下及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。第一时间联系车站调度通知事故现场准确位置，同时按照铁路工务安全规则的（第2.2.5条、第2.2.6条. 第2.2.12条）防护办法对事故现场进行设置防护。
①根据分析判断的结果，组长定出抢险方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。
②各抢险队队长根据抢险方案，将具体任务下达给各队成员，各队成员按要求完成任务。
③及时接收媒体或气象部门有关长短期气象变化的预测报告，并采取相应的措施。
八、现场恢复
充分辨识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除方可恢复正常工作状态。
九、预案管理与评审改进
项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。