天长市城市总体规划(2014-2030)

第一章规划总则

第1条规划目的

为适应天长市新的发展需要，更好地指导城乡规划建设管理活动，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法律、法规、技术规范，编制《天长市城市总体规划》（2014－2030年）。

第2条规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）；

（2）《中华人民共和国土地管理法》(2004.8)；

（3）《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)；

（4）建设部《城市规划编制办法》（2006）；

（5）住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012.1）

（6）《安徽省城乡规划条例》(2011.3）；

（7）《安徽省县城规划编制标准（DB34/T1950-2013）》

（8）安徽省人民政府：关于同意修编《天长市城市总体规划》（2011—2030年）的函；《天长市城市总体规划（2012—2030年）》人口和用地规模的批复意见；

（9）《安徽省城镇体系规划（2011—2030年）》；

（11）《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；

（12）《合肥经济圈城镇体系规划（2013-2030年）》

（13）《南京都市圈区域规划(2012—2020年)》；

（14）《滁州市城市总体规划》（2012—2030年）；

（15）《天长市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

（16）《天长市土地利用总体规划（2006-2020年）》；

（17）国家、省、市相关法律法规和标准规范、文件。

（18）天长市已编制的相关规划、研究；周边城市相关规划。

第3条规划原则

本规划坚持“资源保护、公平发展、区域协调、城乡统筹、事权明晰”等原则。

第4条规划期限

本次规划期限为2014年—2030 年，其中：近期为2014年—2020 年，远期为2021年—2030年。

第5条规划层次与范围

1、市域镇村体系规划

规划范围为天长市行政管辖范围，包括14个镇和1个街道办事处，市域总面积1751平方公里。

2、规划区规划

本次城市总体规划的规划区范围东至高邮湖、西至宁淮铁路往西100米，南至宿扬高速、G345以南100米，北抵白塔河以北100米、永丰镇北部边界，规划总用地面积为232平方公里。

3、城区规划

城市规划建成区范围，建设用地面积45平方公里。

第6条规划强制性内容

文本中由下划线标示规划强制性内容，其管理依据相关法律、法规执行。

第二章市域镇村体系规划

第7条区域定位

全国电缆产业基地、安徽省“四化同步”发展先行示范区、京都市圈省际融合发展试验区、滁州市沿苏经济带副核心城市。

第8条区域协调发展路径

天长市区域协调发展总体路径为“开放承接，主动融入”。推进“明确平台、梯度承接--集群化，主动对接、同城一体--同城化，合作互补、差异发展--差异化”等具体路径。

第9条区域产业发展共荣

1、承接转移战略：以省级开发区和工业强镇为载体，主动承接长江三角洲核心地区制造业的产业转移。

制造业：培育电子信息、环保产业、医药、新材料，发展汽车产业、光伏、装备制造、机械制造、纺织服装、农副产品加工等；

其他：物流业、旅游、生态农业、居住和商业等。

2、合作互补战略：服务区域中心城市，做好配角，由竞争走向合作与互补

利用南京等区域中心城市无法集聚的资源，发展中心城市无法发展功能。重点关注：电子信息、光伏、汽车零部件、钢铁（特型钢材），休闲娱乐、旅游度假、特色农业（观光农业、苗圃、花卉、农副产品）；培育医药、新材料、物流（农产品物流）、居住（休闲居住、置业居住）。

3、参与分工战略：积极参与皖江城市带与滁州市域产业分工，承担地区发展相应责任

皖江城市带层面应关注：轻纺、现代农业、农副产品深加工、电子、光伏材料、机械制造业的发展

滁州市域层面应关注：装备制造业、服装、电子信息、新材料、农副产品深加工等产业的发展

4、错位发展战略：产业多元发展的同时注重培育核心优势产业

继续巩固第二产业的主导地位，带动第三产业发展；在第二产业中，实施创新发展思路，巩固培育主导产业，与周边地区实施错位发展。

重点关注：仪表线缆、汽车零部件（向货车、特种车辆方向培育）、光伏、特型钢材的发展。

第10条区域基础设施共建

1、落实区域重大交通设施

落实《国家公路网规划（2013-2030年）》、《江苏省沿江城市群城际轨道交通网规划（2012-2020年）》中关于G345、宁淮城际铁路等重大交通设施，积极主动对接，推进项目快速实施。

2、对接区域交通设施

在《南京都市圈综合交通协同规划》的指导下，落实市域范围内铁路线形、

公路线形及等级等内容。

项目类型项目名称协调对象协调方案

铁路

宁淮城际南京、淮安城际客运宁淮铁路南京、淮安货运淮海铁路南京、淮安、扬州客货滁天扬城际铁路滁州、扬州城际客运

公路

G345 滁州、扬州一级公路S410 金湖一级公路S411 仪征一级公路西部干线六合一级公路高邮湖环线金湖、高邮二级公路金牛湖环线六合二级公路

3、区域重大基础设施共建共享

落实区域1000kv高压走廊、日照-仪征原油管道、天长滁州成品油管道、区

域燃气供应管道等重大基础设施廊道，在南京都市圈层面协调一体化供水问题，

在滁州市域层面协调医疗垃圾处理。

项目名称协调对象协调方案

锡蒙—上海，淮南—南京—上海

1000KV高压走廊

盱眙、金湖预控廊道日照-仪征原油管道盱眙、仪征预控廊道

苏北成品油管道盱眙、六合预控廊道

天长滁州成品油管道来安预控廊道滁州西气东输天然气管线来安

选择其一或双气源

刘庄储气库—戴楼乡供气支线工

程

金湖

区域一体化供水管线六合、仪征互为备用水源医疗垃圾处理滁州滁州市域统一处理第11条区域生态环境共保

1、饮用水源保护

加大饮用水源地的保护力度，严格落实饮用水水源保护区、水源涵养区保护要求。

2、区域生态廊道控制

结合湖荡湿地保护共建区域绿地，保障交界地区的生态完整性。

共同设置生态红线区域，统筹管控要求，湖边1公里线范围内的陆地禁止布局制造业，严格控制上游地区的畜禽水产养殖污染排放对下游水质的影响。

项目类型项目名称协调对象协调方案

水源地

高邮湖金湖、高邮共用水源

金牛湖六合六合水源时湾水库、釜山水库来安天长水源

区域生态廊道

环高邮湖生态廊道金湖、高邮共建共保环金牛湖生态廊道六合共建共保女山湖—长江湿地区域

生态廊道

来安、六合、仪征共建共保

第12条区域旅游服务共享

1、高邮湖共同开发

在高邮湖生态共同保护的前提下，与扬州、淮安建立共同开发高邮湖旅游的协商机制和相应机构，通过共同打造高邮湖旅游品牌，共同举办大型旅游推介和节庆活动，捆绑招商等方式，扩大高邮湖的知名度和影响力。推进高邮湖环湖大道建设，协调布局旅游服务设施和旅游次景区，以及生态观光、休闲度假、亲水娱乐等亮点旅游项目。

2、金牛湖共同开发

以《六合—天长地区协调发展规划》为指导，以金牛湖旅游度假服务中心为依托，与南京市（六合区）共同开发金牛湖。通过旅游项目的整体布局，分片设置，打造“水上乐园、度假天堂”。

第13条新型城镇化发展目标

1、数量目标

至2020年天长市域总人口为75万人；市域城镇人口达到52万人左右；市域城镇化水平达到68-70%；

至2030年天长市域总人口为90万人；市域城镇人口达到72万人；市域城镇化水平达到80%。

2、质量目标

生态宜居：按照生态文明建设要求和品质化建设思路，实现生态宜居目标。

区域协调：与南京都市圈内大中城市实现产业协作，交通对接，基础设施共建共享。

城乡统筹：市域范围内形成合理的城镇体系和乡村居民点体系，实现基础设施和公共服务设施的公平均等。

持续发展：以产业结构调整和产业的良性升级实现市域的可持续发展。

天长市新型城镇化发展目标体系表

类别指标2013现状2020 2030

经济发展与提质增效

地区生产总值（亿元）237.8 526 1135 人均地区生产总值（美元）6157 11500 20000 财政收入（亿元）31.6 60 150 财政收入占地区生产总值比重（%）13.3 12 12 全社会固定资产投资（亿元）217.9 400 1000 社会消费品零售总额（亿元）53.3 100 250 第二产业增加值占GDP比重67.3 65 55 第三产业增加值占GDP比重20.1 55 40 进出口总额（亿美元）7.6 15 50

社会发展与民生改善城镇在岗职工平均工资（元）50899 60000 80000 农民人均纯收入（元）11769 15000 30000 高中阶段教育毛入学率（%）90 96 99 城乡三项医疗保险参保率（%）95 100 100 城镇化率（%）55.5 68-70 80

绿色发展与节能减排

单位GDP能耗降低（%）-5 -3 -5 耕地保有量（万亩）148 148 148 森林覆盖率（%）18 28 30 城镇垃圾无害化处理率（%）—90 100 城镇污水处理率（%）—80 90 化学需氧量排放总量减少（%）-4 -4 5 二氧化硫排放总量减少（%）-2 -3 -5

第14条新型城镇化发展战略

实施“开放融入、承接转移与内力发展并重，转型升级、走新型工业化道路，城乡统筹、促进城乡一体均等发展，强一产促三产、推动产业结构良性升级，完善基础设施，支撑经济社会发展”等五大战略。

第15条新型城镇化发展路径

走“以生态为导向、由量的增长转向质的提升，转型发展、推进新型工业化进程，实施城乡统筹、城镇化与美好镇村建设良性互动，借助区域平台、增强城镇化持续动力，强化制度设计、推动规划的有效实施，大力拓宽融资渠道、保障城镇化的资金供应”的新型城镇化发展路径。

第16条城乡空间网络结构

总体上形成“2133”的城乡空间网络结构。

“两轴”：即东西向的312省道城镇发展轴及南北向的205省道城镇发展轴，市域东西、南北联动发展。

“一核”：即天长城区综合发展核心，包括近郊的永丰镇和石梁镇。

“三心”：即市域内三个中心镇，分别是秦栏镇、铜城镇及汊涧镇，是市域内具有自身特色、有一定经济实力并且需要重点建设的区域，规划将重点支持其发展。

“三区”：即西北部绿色农业发展区、东北部水产养殖及休闲观光区、南部绿色农业及养生度假区。

第17条镇村等级规模结构

规划形成“城区——中心镇——一般镇——中心村”的四级结构。

镇村体系等级结构一览表

等级类别镇村数量

(个)

城镇人口

(万人)

镇村名称

一级城区 1 45 天长城区

二级中心镇 3 8 秦栏镇4 汊涧镇4 铜城镇

等级 类别 镇村数量(个)

城镇人口 (万人)

镇 村 名 称

三级

一般镇

11

3

杨村镇

8

仁和镇、万寿镇、新街镇、冶山镇、郑集镇、金集镇、张铺镇、大通镇、石梁镇、

永丰镇

四级

中心村 49

/

长亭、祝涧、汊河等49个中心村

合计

72

天长市中心村规划一览表（2030年）

序号 镇名称 中心村数量

中心村名称 1 秦栏镇 4 寿昌、新民、新华、官桥

2 铜城镇 7 铜北、乔田、桑元、安乐、五灯、高庙、龙岗

3 汊涧镇

4 长山、漂牌、于洼、釜山 4 杨村镇 3 光华、龙集、小关

5 仁和镇 3 界牌、南尖、芦龙

6 金集镇 4 谕兴、益民、头墩、井亭

7 冶山镇 4 高巷、晏公、隐庵、长兴

8 郑集镇 2 川桥、向阳 9 新街镇 3 王店、石庙、李坡 10 石梁镇 2 蔡河、陆营 11 大通镇 4 便益、便西、坝田、双柳 12 张铺镇 3 兴隆、平安、八墩 13 永丰镇 2 桥湾、二墩 14 万寿镇 2 汊河、忠孝 15 天长街道 2 长亭、祝涧

合计

49

第18条 城镇职能结构

规划将天长市域内镇分为以下职能类型： 1、综合型：具有多种职能的综合型中心城镇。

2、工贸型：具有一定规模的工业区，镇工业比较发达，并在镇经济中占主要地位。

3、旅游服务型：指旅游资源开发具有一定规模，旅游经济占有重要地位，旅游服务设施比较齐全的城镇。

4、农贸型：一般指无特殊职能，为镇域农村服务的城镇。

城镇职能规划表

职能类型城镇数量城镇名称

综合型 1 天长城区

工贸型7 秦栏、铜城、杨村、汊涧、永丰、石梁、金集

农贸型 5 大通、仁和、新街、张铺、郑集

旅游服务型 2 万寿、冶山

第19条城镇发展定位及建设标准表

城镇名称发展定位建设标准

秦栏镇中国电子名镇，以电子信息产业为主导的现代化产业基

地，生态宜居小城镇

特大型中心镇

汊涧镇安徽省中心镇，华东地区重要的物流配送集散中心大型中心镇铜城镇全国重点镇、以仪表光线缆产业为主导的工贸型城镇大型中心镇杨村镇华东医药第一镇，全国三大拉丝模基地之一大型一般镇冶山镇华东地区旅游名镇，生态宜居小城镇小型一般镇石梁镇以加工制造业为主，农副产品加工为特色的小城镇中型一般镇

永丰镇以工业为主导，现代服务业和生态观光农业为两翼的新型

小城镇

中型一般镇

金集镇以汽车零部件加工为主的工贸型城镇小型一般镇大通镇发展现代农业为主的生态宜居小城镇小型一般镇仁和镇发展现代农业为主的生态宜居小城镇小型一般镇新街镇发展现代农业为主的生态宜居小城镇小型一般镇

城镇名称发展定位建设标准

张铺镇发展现代农业为主的生态宜居小城镇小型一般镇

郑集镇发展现代农业为主的生态宜居小城镇小型一般镇

万寿镇高邮湖滨以发展旅游为主的风情小镇小型一般镇

第20条市域重点城镇发展指引

1、秦栏镇

（1）发展定位：中国电子名镇，以电子信息产业为主导的现代化产业基地，生态宜居小城镇

（2）发展策略：重点发展电子元器件及光伏产业，培育汽车摩托车配件、机械工业、商贸物流等功能。

2、铜城镇

（1）发展定位：全国重点镇、以仪表光线缆产业为主导的工贸型城镇

（2）发展策略：重点发展仪表光电缆、机械加工及精细化工产业，打造全国重要的光电缆产业基地。

3、汊涧镇

（1）发展定位：安徽省中心镇，华东地区重要的物流配送集散中心

（2）发展策略：重点发展食品加工和现代物流产业。

4、杨村镇

（1）发展定位：华东医药第一镇，全国三大拉丝模基地之一

（2）发展策略：重点发展医药制造和拉丝模具。

5、冶山镇

（1）发展定位：华东地区旅游名镇，生态宜居小城镇

（2）发展策略：围绕金牛湖重点发展生态旅游观光和养生度假为主的特色旅游景区。

第21条市域村庄建设标准

新建低层住宅的户均宅基地面积均不得大于160M2/户。新建以多层住宅为主的中心村用地标准控制在40～60m2/人；新建以低层住宅为主的中心村为80～

120m2/人；改造与整治的村庄用地标准不宜超过150m2/人。

第22条市域城乡建设用地规划

规划至2030年，天长市建设用地面积18530公顷，非建设用地156609公顷。其中城市建设用地4500公顷，镇建设用地3240公顷，村庄建设用地2850公顷，区域交通设施用地2984公顷，区域公用设施用地3050公顷，农林用地108974公顷，具体数值见下表：

天长市域城乡用地汇总一览表

用地名称

2014年2020年2030年

用地面

积（ha）

占城乡用

地比例

（%）

用地面积

（ha）

占城乡用

地比例

（%）

用地面

积（ha）

占城乡

用地比

例（%）

建设用地（H）28134 16.1 20333 11.6 18530 10.6

其中城市建设用地

（H11)

2463 1.4 3360 1.9 4500 2.6 镇建设用地

（H12)

1727 1.0 2280 1.3 3240 1.8 村庄建设用地

(H14)

19728 11.3 9751 5.6 2850 1.6 区域交通设施

用地(H2)

805 0.5 1009 0.6 2984 1.7 区域公用设施

用地(H3)

1205 0.7 2016 1.2 3050 1.7 特殊用地(H4) 714 0.4 714 0.4 714 0.4 采矿用地(H5) 1298 0.7 612 0.3 0 0.0 其他建设用地

(H9)

194 0.1 591 0.3 1192 0.7

非建设用地(E) 147005 83.9 154806 88.4 156609 89.4

其中

水域(E1) 39961 22.8 40512 23.1 40512 23.1 农林用地（E2) 99962 57.1 107212 61.2 108974 62.2

其他非建设用

地（E9)

7082 4.0 7082 4.0 7123 4.1 用地总计175139 100.0 175139 100.0 175139 100.0

第23条市域城镇空间利用规划

2030年市域城镇空间利用一览表

城镇名称人口规模

（万人）

用地规模控制

（公顷）

发展方向空间形态

中心城区45 4500 重点向西、向南发展组团型秦栏镇8 960 重点向北、适当向西发展集中团块型铜城镇 4 480 重点向东南、西南发展集中团块型

汊涧镇 4 480 重点向西，适当往东、南发

展

集中团块型

杨村镇 3 360 重点向东、北发展，适当向

南发展

集中团块型

石梁镇

8 960 重点向东北发展，向西发展集中团块型

永丰镇重点向南发展，适度控制向

北、西发展

集中团块型

仁和镇主要向南、北扩展，适当向

东、西发展

集中团块型

万寿镇重点向南发展集中团块型

新街镇重点向西北发展，适当向西

南发展

集中团块型

冶山镇重点向北、南发展集中团块型

郑集镇重点向东发展，适度向南发

展

集中团块型

金集镇重点向西北发展为主集中团块型

张铺镇重点向南发展，适当向东、

西、北发展

集中团块型

大通镇

重点向西、南扩展，适当向

北发展

集中团块型第三章市域综合交通规划

第24条市域铁路交通规划

1、宁淮铁路

线路自南京六合站引出，从新街、石梁两镇镇区西侧通过（与西部干线平行），跨过白塔河向北经过张铺、铜城两镇，最终进入淮安市。天长市域范围内线路总长度42.7km，在石梁镇和铜城镇设置站点。

2、淮海铁路

线路由扬州站引出，从市域东南方进入天长市，依次经过秦栏、金集、冶山、新街四镇后与宁淮铁路共轨，经过铜城站后，线路从市域西南方向进入江苏盱眙

境内。天长市境内线路总长度66.9km。

3、宁淮城际铁路

线路由南京引出，经六合区由市域西南角进入天长市，经郑集镇西向北延伸至天长市主城区，然后经杨村镇及铜城镇西侧向北进入淮安市，规划线路长度45.5km。天长市域共设天长站和铜城站2个站点，其中天长站（城际铁路）设置在天长城南新区与经济开发区之间。

4、滁天扬城际铁路

规划建设滁天扬城际铁路，线位从滁州高铁站引出，沿滁扬高速南侧进入天长市天长站（与宁淮城际共站），而后由天长站引出，经过郑集镇、冶山镇及金集镇进入扬州市。

第25条市域水运交通规划

1、航道布局规划

白塔河省道205以东段由现状六级提升为四级，里程12公里；

白塔河省道205以西段保持现状六级航道，里程27公里；

铜龙河保持现状六级航道，里程39公里（包括湖区16公里）；

秦栏河保持现状六级航道，里程29公里（包括湖区11公里）；

高邮湖航道由现状六级提升为四级，里程53公里；

2、港口布局规划

汊涧码头：规划500吨级泊位6个，岸线长度400米，陆域纵深300米，占地12公顷；

祥云码头：规划500吨级泊位4个，岸线长度250米，陆域纵深200米，占地5公顷；

天海码头：规划500吨级泊位5个，岸线长度300米，陆域纵深400米，占地12公顷；

天然商贸码头：规划500吨级泊位10个，岸线长度600米，陆域纵深400米，占地24公顷；

铜城码头：规划500吨级泊位7个，岸线长度300米，陆域纵深250米，占地7.5公顷；

秦栏码头：规划500吨级泊位7个，岸线长度300米，陆域纵深250米，占地7.5公顷；

港务码头：规划500吨级泊位8个，“油改气“加注站码头5个泊位，”岸线长度500米，陆域纵深350米，占地8.5公顷；

天长市规划港口规模

港口名称

岸线长度

（m）设计通过能力

（万吨）

运量2030

（万吨）

货种

汊涧码头400 180 172 散货

祥云码头250 100 89 散货

天海码头300 100 94 通用天然商贸码头600 200 182 通用铜城码头500 77 70 件杂

秦栏码头500 105 95 通用

港务码头500 -- -- --

此外，在川桥河沿线规划3处旅游客运码头，同时结合川桥河、高邮湖水上旅游开发和白塔河沿线对城市景观进行改造。

第26条市域公路交通规划

规划公路网总里程802.6公里，其中高速公里104.6公里，一级公路257.7公里，二级公路215.7公里，三级公路224.6公里。

1、高速公路

南北向的宁连高速、宿扬高速和东西向的滁扬高速构成骨架交通网。宁连高速已建成通车，在汊涧镇设置天长高速出入口；宿扬高速正在施工建设，市域内共设置4处高速出入口，由南向北分别是秦栏镇出入口、天长南出入口、天长西出入口及张铺北出入口。

2、干线公路

远期规划构建“六横五纵”的干线公路网，公路等级以一级和二级公路为主。

“六横”：由北向南依次是北部干线、中部干线、杨村至张铺二级公路、省道312、国道345及南部干线；

“五纵”：由西向东依次是国道205、西部干线、新省道205、原省道205及东部干线。

3、一般公路

一般公路主要功能是承担市域内各镇及中心村相互之间的联系，公路等级以三级为主。

第27条市域客运枢纽布局规划

市域范围内共设置三个等级的汽车客运站。

一级汽车客运站

在天长市中心城区千秋大道与平安路交叉口设置一座一级汽车客运站，

三级汽车客运站

在天长市域范围内共设置5座三级客运站，分别是天长市经济开发区汽车客运站、铜城镇客运站、秦栏镇客运站、杨村镇客运站与汊涧镇客运站。

四级汽车客运站

在天长市的主要镇共设置10个四级客运站

第28条市域物流节点布局规划

铜城物流节点——设于市域北部的铜城镇，以满足塑料制品、无缝钢管、线缆以及仪表等工业的货运需求。

汊涧物流节点——设于市域西部的汊涧镇，以满足汊涧镇的工业、贸易的货运需求。

秦栏物流节点——设于市域南部的秦栏镇，以满足秦栏电子工业的货运需求。

城西物流节点——设于天长市经济开发区内，承担天长市对南京和淮安方向的货物运输需求。

城东物流节点——设于天长市城区的东部，服务城东工业区的货运交通需求。

第四章市域生态环境保护规划

第29条市域生态网络规划

根据市域不同地区生态环境特点，划分不同的生态功能区，确定各区生态保护、生态建设的重点。构建“三核、八廊、多点”的生态网络格局。

三核——高邮湖湿地生态核心、金牛湖—冶山—横山生态核心、红草湖湿地生态核心；

八廊——女山湖—长江湿地区域生态廊道、洪泽湖-高邮湖-长江区域生态廊道、新白塔河生态廊道、川桥河—老白塔河生态廊道、铜龙河生态廊道、杨村河生态廊道、秦栏河生态廊道、高邮湖—金牛湖生态廊道；

多点——胭脂湖、釜山水库、洋湖、上泊湖农田林网、釜山、龙通、龙岗等生态节点。

第30条市域生态功能区保护规划

（一）高效生态农业功能区

为市域内生态农业设施用地，包括农田、园地、林地等，面积约为1201平方公里，占全市域面积的68.6%。

大力发展现代高效生态农业，扩大农业种植规模，生产无公害农产品和绿色食品，形成一批高效生态农业基地。

推进标准化农田建设，对化肥污染和农药污染进行控制，对河道水系的生态进行恢复，加强圩区堤坝建设，减少洪涝灾害发生。

（二）高邮湖湿地保护功能区

为高邮湖、沂湖及洋湖周边，包括湖岸、荡滩和湿地，总面积达170平方公里，占全市域面积的9.7%。

坚持保护优态原则，对湖区湿地资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏行为。禁止一切围垦或侵占湖滩湿地的行为；严格控制水产围网养殖面积，并实行轮养轮休实施季节性封湖禁捕；禁止向保护区内超标排放污水；加强沿湖大堤生态林建设；保护湖区野生动植物资源；大力发展生态旅游，确保高邮湖湿地旅游开发与保护相协调，避免过度开发造成高邮湖湿地的严重破坏。

切实保护和恢复好高邮湖湿地生态环境和野生动物种群，一是通过湿地浅滩

湿生植被和水生植被的生态恢复和重建，增强系统对入湖污染物的自我净化能力；二是通过浅滩植被保护区的设立，保护湿地野生资源；三是通过高邮湖大堤生态林带的建设，提升高邮湖生态景观水平。

（三）生态环境保护功能区

为市域内的水系廊道和大型基础设施廊道等，包括龙岗文化旅游区、白塔河生态廊道、川桥河生态廊道、秦栏河生态廊道、铜龙河生态廊道、高速公路及铁路廊道、金牛湖风景区、横山园艺场、胭脂湖等水库生态环境保护区等，用地面积约为195平方公里，占全市域面积的11.1%。

合理确定生态环境功能保护区的开发建设容量，避免出现过度开发，对现有的生态环境造成大的破坏。

重点加强对高邮湖、金牛湖、釜山水库、时湾水库等水源保护地的保护，严格按着国家标准规范设立一级保护区、二级保护区及准保护区。

重点打造金牛湖风情小镇，以生态农业、高端度假、休闲养生、特色旅游及创意产业为主导功能。控制金牛湖污染项目的建设，有污染危险或者潜在危险的项目不得进入湖中。金牛湖周围设置绿化隔离带，周围农业不得采用剧毒农药，采用低毒高效易分解的农药，推广生物防治等生态措施。

（四）城乡综合建设功能区

为市域内城镇建设用地、村庄建设用地、交通水利及重大项目的建设用地等，用地面积约为185平方公里，占全市域面积的10.6%。

秉持绿色、生态、低碳的理念，加强生态建设，美化城市环境。城镇重点关注公园绿地、主干道两侧绿化、城市绿廊及城市绿道的建设，推广绿色建筑、清洁能源和绿色交通；乡村积极推进美好乡村建设，节约集约利用土地资源，重点完善各项服务设施和美化村庄环境，打造“绿色村庄”。

合理调整产业结构，推进产业转型升级，推进新能源、新材料产业发展，并根据水环境承载能力进行生产力布局优化。积极发展生态工业，创建生态产业园区。

第31条市域环境污染物防治规划

（一）水环境污染防治规划

取缔水源保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。加强农村面源污染控制，严防养殖业污染水源，强化水污染事故的预防和应急处理。

实施内河截污与引水综合整治工程；加强城区河道清淤力度。

在建设完善规划污水管网的同时，加强已有污水管道系统维护，结合老城改造，深化合流管道系统改造，增加污水收集率。

（二）大气环境污染防治规划

优化能源结构，推广使用清洁能源。对于城区内的燃煤锅炉，需配套脱硫除尘设施，并逐步淘汰；新建区禁止燃煤，推广使用电、液化气、管道煤气等清洁能源，持续改善城市环境空气质量，市域范围内禁止焚烧秸秆。

合理定位城市各区域功能，并以此为依据调整城市产业结构和空间布局，推行大气环境污染物总量控制。

（三）噪声污染防治规划

执行《声环境质量标准》（GB3096-2008),严格对交通噪声污染、工业噪声污染、建筑施工噪声污染和社会生活噪声污染实施控制。

（四）固体废弃物污染防治规划

对固体废弃物强化源头控制管理，开展资源循环利用，提高综合利用效率。鼓励使用能效标识产品、节能认证产品和环境标志产品、绿色标志食品和有机标志食品。建立完整的城市生活垃圾分类收集、转运以及处理处置设施系统。

第五章市域空间管制规划

第32条市域基本农田管制要求

应严格按照《基本农田保护条例》落实基本农田保护要求，严禁乱占滥用土地，切实保护耕地。对占用基本农田保护区耕地要履行严格的审查、审批手续，并实行占一亩、补一亩的补偿措施，努力保持耕地面积的基本稳定。

国家能源、交通、水利等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田保护区耕地的，必须按国家法律、法规和本条例规定的程序和权限报批。经依法批准占用基本农田保护区耕地的单位或个人，除依照国家有关

规定缴纳有关税费外，必须按照“占多少、垦多少”的原则，负责开垦与所占耕地的数量、质量相当的新耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应按标准一次性缴纳或补足占用基本农田保护区耕地造地费，占用蔬菜生产基地内的菜地，已按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，不再缴纳占用基本农田保护区耕地造地费。

第33条市域饮用水源保护区管制要求

（一）湖泊、水库生活饮用水水源环境保护区划分

一级保护区：

范围：以取水点为中心，半径500米范围内的水域、陆域；

保护目标：区内水质必须达到《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类标准。

保护措施，禁止从事下列活动：

（1）向水体排放污水；

（2）从事旅游、游泳、水上训练、人工养殖和其他可能污染水源的活动。

（3）新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；

（4）停靠机动船舶。

二级保护区：

范围：包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯3000米的水域及其两侧纵深各200米内的陆域；

保护目标：区内水质必须达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准。

保护措施，禁止从事下列活动：

（1）新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；

（2）超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；

（3）设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头；

（4）船舶排放含油污水、生活污水。

（二）地下水源保护区管制要求

一级保护区：

范围：以取水井为中心，半径30m范围内的区域。

保护目标：区内水质必须达到《地下水质量标准》（GB/T14848）中的Ⅱ类标准。

保护措施：

（1）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

（2）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

（3）实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源人，工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境适量标准》Ⅲ类标准。

（4）禁止建设与取水设施无关的建筑物。

（5）禁止从事农牧业活动。

（6）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。

（7）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区。

（8）禁止建设油库。

（9）禁止建立墓地。

二级保护区：

范围：以取水井为中心，半径30米以外有明显水位降落漏斗区60米范围内；

保护目标：区内水质必须达到《地下水质量标准》（GB/T14848）中的Ⅱ类标准。

保护措施：

（1）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物。

（2）禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。

（3）实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源，人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合国家《地面水环境适量标准》Ⅲ类标准。

（4）禁止设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或者转运站。

（5）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物。

（6）禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。

重庆市城市总体规划-2020

重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。

2019年度驻马店自然资源和规划局

2019年度驻马店市自然资源和规划局 (原市国土资源局原市城乡规划局） 部门预算 目录 第一部分驻马店市自然资源 和规划局概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分驻马店市自然资源和规划局2019 年度部门预算 情况说明 第三部分名词解释 附件：驻马店市自然资源和规划局2019年度部门预算表 一、部门收支总体情况表 二、部门收入总体情况表 三、部门支出总体情况表 四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表 六、支出经济分类汇总表 七、一般公共预算“三公”经费支出情况表 八、政府性基金预算支出情况表 第一部分 驻马店市自然资源和规划局概况 一、驻马店市自然资源和规划局主要职责 2018年12月，根据中共驻马店市委驻马店市人民政府关于印发《驻马店市机构改革方案》的通知（驻发【2018】23号）文件精神，不再保留市国土资源局、市城乡规划局，组建市自然资源和规划局。目前，由于三定方案还未下发，我局（原市国土资源局）的主要职责是： （一）拟定全市管理、保护与合理利用土地、矿产资源政策；负责有关行政复议；制订全市土地、矿产资源管理的技术标准、规程、规范和办法。 （二）编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划、其他国土资源专项规划以及土地利用年度计划；指导、审核全市各级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他国土资源专项规划；参与报市政府

审批和经市政府报省政府审批的城市总体规划的审核。 （三）监督检查全市国土资源部门行政执法和土地、矿产资源规划的执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益；组织查处重大违法案件，调查重大权属纠纷。 （四）贯彻落实国家、省耕地保护和鼓励耕地开发政策；实施农用地用途途管制，组织耕地保护，特别是基本农田保护；指导全市未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加、不能减少。 （五）组织全市土地资源调查、土地统计和动态监测；指导城乡地籍调查、土地确权、土地定级和登记等工作；负责国有土地资源实行资产化管理的相关工作。 （六）统一管理全市土地市场；组织实施政府土地收购储备工作；按规定组织或参与国有土地使用权出让、租赁、作价出资、授权经营和土地使用权转让、抵押、出租、交易管理；指导全市农村集体非农土地使用权的流转管理。 （七）负责全市基准地价、标定地价的评测；审查评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格；承担报市政府审批和经市政府报省政府、国务院审批的各类用地的审查、报批工作。 （八）依法管理全市矿产资源，负责采矿权的审批登记、发证、转让审批登记和探矿权审核，依法审查全市对外合作

牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法

牡丹江市实施《黑龙江省城市建设动迁管理条例》办法 来源：牡丹江市人大常委会作者：时间：2007/07/06 第一章总则 第一条为加强城市建设动迁管理，保证城市建设和改造的需要，维护动迁人和被运迁人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市建设动迁管理条例》结合我市实际情况，特制定本办法。 第二条凡在本市城市规划区内国有土地上进行建设，需拆除房屋和其它设施及搬迁、安置、补偿等动迁事宜，适用本办法。 第三条市人民政府城市建设综合开发办公室（以下称市开发办）为本市动迁管理工作的主管部门，负责本市的动迁管理工作。 市城市建设动迁安置处（以下称动迁承办单位），为本市统一动迁的实施单位，负责对被动迁人进行宣传动员，组织或承担房屋拆除、补偿、安置等任务。 第四条本办法所称的动迁人是指依法取得动迁许可证的单位和个人。 本办法所称的被动迁人，是指对被动迁房屋和其它设施具有合法产权证照或使用证照的单位或个人（以下分别称所有人和使用人）。 第二章动迁管理 第五条任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向市开发办提出申请，经审查批准，取得《动迁许可证》并按住宅本体工程造价的百分之五预交动迁安置保证金后，方可进行动迁。工程竣工，动迁人履行与被动迁人签订的协议后，退回保证金。 房屋动迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。 第六条动迁人申请办理《动迁许可证》，应提交下列证件： （一）建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件。 （二）拆除房屋产权注销登记通知。 （三）包括动迁地段现状情况、安置地点、动迁期限、回迁时间等内容的动迁安置方案。 第七条凡在城市规划区内进行开发建设的，均实行统一动迁，由动迁人委托动迁承办单位实施动迁。 经市开发办批准个别动迁的，动迁人按本办法规定可自行实施动迁。动迁人是个人的，不得自行实施动迁。 动迁主管部门不得接受委托实施动迁。非建设单位的国家机关工作人员不得参与实施动迁。 第八条市开发办核发《动迁许可证》后，应向动迁范围内的被动迁人发布公告，公布动迁人、动迁承办单位、动迁范围、搬迁期限等，宣传有关动迁的法规、工作制度。 市开发办应监督动迁人、动迁承办单位和被动迁人执行本办法，监督检查各项动迁活动，保护动迁人和被动迁人的合法权益。 第九条动迁人应遵守下列规定： （一）未经市开发办批准，不得在拟建地段进行动迁调查摸底。 （二）不得擅自改变已批准的拆迁范围和搬迁期限。

20XX连云港行政区划图

竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX连云港行政区划图 篇一：中国行政区划表(20xx最新) 注： 1、以下城市为副省级市：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。 2、以下城市为计划单列市：大连、宁波、厦门、青岛、深圳。 篇二：20xx年那些不经意间的行政区划调整 篇三：连云港市城市总体规划（20xx-2030）批复 连云港市城市总体规划（20xx-2030）批复 一、规划区范围 规划范围分为市域、都市发展区、中心城区三大层次。市域：即连云港地市行政辖区，包括新浦区、海州区、连云区（含开发区），以及赣榆县、东海县、灌云县和灌南县，总面积7500（前三岛和大部分海域面积未计入）平方公里。 都市发展区：主要由连云港市区（含新浦、海州、连云以及南翼地区）和赣榆县东部滨海地区（含赣榆新城、海头、

柘汪等地区）组成，总面积为1806.32平方公里。 本次规划城市规划区范围为包括中心城区在内的连云港市区行政辖区（含20xx年底行政区划调整后纳入市区的浦南镇和岗埠农场），以及灌云县善后河以北地区、白塔埠机场控制区和市区东部近海部分浅海域。总面积约为1644平方公里。 二、规划年限 规划期限为20xx-2030。其中，近期为20xx-20xx年，远期为20xx-2030年，远景展望2030年以后。 三、市域城镇规划 1、空间布局规划： 规划确定连云港市域城镇空间结构为“两轴一心”。其中，“两轴”为沿海城镇发展轴和沿东陇海城镇发展轴，“一心”为连云港中心城区。 沿海城镇发展轴：北起柘汪镇，南到燕尾港-堆沟港镇，包括海头镇、赣榆县城、南翼新城（板桥-徐圩地区）等城镇节点，是依托连云港滨海港口、土地、交通、景观等优势资源、以临港产业为重点的市域南北向新兴发展轴线。 沿东陇海城镇发展轴：东起连云港中心城区，西沿陇海铁路和连徐高速公路经白塔镇、东海县城，向新沂、徐州方向延伸的市域东西向传统发展轴线。 沿海城镇发展轴和沿东陇海城镇发展轴的交汇点即连

驻马店市城市总体规划

驻马店市城市总体规划（2010—2030）分析与探讨 驻马店城市规划自驻马店撤地设市以来已历经多次修编。最早的为2002年编制的（2001-2020驻马店市城市总体规划），之后又在2007年修编（2006-2020驻马店市城市总体规划），随着城市化的快速发展以及城市行政区域的扩大，原有的城市规划方案已经难以适应当前社会经济发展要求，驻马店市又在2011年编制了（2010-2030驻马店市城市总体规划）。这样基本就是相当于5年左右编制一个新的城市规划，由于每个城市规划执行时间限，而且难以与城市实际发展进度吻合。同时我市城市规划为宏观的市域城镇体系规划，对市区内部具体规划相对缺乏。所以本文就针对2010-2030驻马店市城市总体规划中的几点做详尽分析。 1 驻马店概况 驻马店位于河南中南部，北接漯河，南临信阳，地处淮河上游的丘陵平原地区。位于北纬32°18' - 33°35 ' ，东经113°10' --115°12'之间，素有“豫州之腹地，天下之最中”之称。如图1。全市辖9县一区。总面积15083平方公里平方公里，总人口723万人(2010年数据)。 图1

2 社会经济发展战略与城市性质 2.1 城市发展战略与目标 城市发展战略与目标时一些列具体的城市发展目标以及这些目标的具体措施组成的。其中通常包括经济发展目标、社会发展目标、建设水平目标。本文将对社会发展目标中的人口规模与建设水平目标中的建设规模进行分析。 新总体规划（2010—2030）纲要确定的我市中心城区人口和用地规模为： 2010年人口48.5万人，建成区用地51.4平方公里； 2015年人口78万人，建设用地97.5平方公里； 2020年人口96万人，建设用地115.2平方公里； 2030年人口133万人，建设用地150平方公里。 2.1.1 工业化对城市的影响 针对旧规划(2006-2020)中规划期末组合城市人口规模115万人以上的要求，新总体规划（2010—2030）中2020年规划人口为96万人。鉴于2011年上半年，全市预计完成生产总值550亿元，全部工业占生产总值的40.2%，所占比重首次突破40%，这意味着工业逐步开始成为区域内主导产业。在工业化发展中，而作为工业化驱动的城市化则刚刚进入发展阶段，所以这种渐进的城市化步奏更符合我市实际情况的。但是在工业化中期后期，城市首位度逐步提高，将会吸引周边资金、物资、劳动力向城市的加速集聚，城市化进程将会进入加速阶段。 2.1.2 国民生产总值与城市化的关系 同时2010年全市实现地区生产总值1055.45亿元，而2010年普查数据723万人，用地区生产总值/总人口得出人均GDP为14598.2元，依2010年中美汇率1:7.6折合美金约为人均1920美元。根据周一星、徐学强对国民生产总值与城市化水平的关系的研究，对于中等收入国家（人均生产总值在1000-5000美元左右），处于经济起飞阶段，人均国民生产总值与城市化水平呈正相关。将其研究同样应用于相对独立的市域经济体，应该

牡丹江市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

牡丹江市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

序言 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对牡丹江市城 市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发 布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。

目录 第一节牡丹江市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节牡丹江市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、牡丹江市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、牡丹江市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、牡丹江市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、牡丹江市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、牡丹江市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节牡丹江市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、牡丹江市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、牡丹江市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、牡丹江市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、牡丹江市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)

驻马店市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版

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目录 第一节驻马店市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节驻马店市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、驻马店市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、驻马店市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、驻马店市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、驻马店市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、驻马店市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节驻马店市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、驻马店市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、驻马店市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、驻马店市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、驻马店市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8)

重庆市城市规划管理技术规定2012

重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―

第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―

连云港市新区控制性详细规划规划说明

市新区控制性详细规划 说明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住“山——海——城”为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划围东起宁连公路，西至瀛州路，南起路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区有三条东西向的城市主干道即苍梧路、路、路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将花果山风景区以及远处的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了市居住区的较高水平。沿瀛州路和路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地围有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有的最高学府——淮海工学院和职业 花果山及远处的凤凰山

四川省攀枝花市旅游总体提升策划

四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生

活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌

关于大别山革命老区四市振兴发展情况的考察报告_驻马店市老促会学习考察组

驻马店日报/2015年/6月/12日/第003版 关注 关于大别山革命老区四市振兴发展情况的考察报告 （2015年4月7日） 驻马店市老促会学习考察组 为了学习大别山革命老区建设工作经验，探询大别山革命老区振兴发展规划申报审批情况，市老促会会长欧阳忠宽、副会长傅全华率领确山、泌阳、驿城区三县区老促会会长等8人，于3月16日至24日到安徽省六安、湖北省黄冈、河南省信阳和南阳等大别山老区4个市进行了考察学习。我们每到一市都选择一个县进行重点考察。考察内容涉及当地工农业生产、城市建设、扶贫开发、产业集聚区等，并与当地党政领导及老促会领导进行了座谈，收获颇丰。特别是通过对革命先辈故居和革命纪念馆的拜谒，使大家受到了一次革命老区精神洗礼，对老区广大人民为新中国的建立和建设作出的巨大贡献有了更进一步的认识。大家感到这些兄弟市不仅弘扬了革命老区精神，更是意气风发地建设着自己的家园，到处呈现出活力四射、蒸蒸日上的繁荣景象。 一、总体情况 我们所考察的4个老区市，总体而言都属经济欠发达地区。就2011年全国扶贫纲要认可的特殊连片治理县，安徽六安市3个，湖北黄冈市6个，我省信阳市6个、南阳市4个。就现状而言，六安市人口695万；国民生产总值1010亿元，人均1.45万元；地方财政收入142亿元；农民人均纯收入7432元。黄冈市人口616万；国内生产总值1477亿元，人均2.39万元；地方财政收入273.5亿元，是4个市中最多的；农民人均收入6966元，是4个市中最少的。信阳市人口637万；国内生产总值1757亿元，人均2.75万元，是4个市中最多的；地方财政收入107.7亿元；农民人均纯收入8950元。南阳市人口1009万，是4个市中最多的；国内生产总值2476亿元，人均2.45万元；地方财政收入234亿元；农民人均纯收入9741元，是4个市中最高的。 就4个市核心区建设而言，我们且走且看，但印象中以六安和信阳两市的建设形势最为可赞。特别是通过近年来的扶贫开发和相关政策的撬动，资源优势、产业优势、信息优势和人才优势等效应明显处于薄发之势。就我们走访的六安的金寨、黄冈的红安、信阳的新县、南阳的桐柏4个县相比，虽各有千秋，但六安金寨县的发展势头最为强劲。扶贫攻坚、生态保护、农业开发、外资利用诸方面都显现勃勃生机。4个市总的特点是： （一）充分展示老区精神，强力传承红色基因。所到之处，我们都深深感受到老区精神熠熠生辉，昭示和激励着老区人民奋发图强，建设美好的家园。 一是以强烈的模式固化历史记忆。每个老区市都有艰辛的革命历程和辉煌业绩，但如何把这种辉煌维系下来、传承下去，其方法和形式又各具特色。地处大别山核心老区的红安县，不仅为两位前国家主席董必武、李先念单独设馆，还建了黄麻起义和鄂豫皖纪念园、苏区七里坪长胜街革命遗址群、红四方面军诞生地等革命纪念馆，把徐海东等260多位将领的业绩都作了充分介绍。同时，在地方党委、政府的重视下，对几十位将军的故居都进行了修缮和保护。这些不仅彰显了革命前辈的业绩，还吸引了广大群众和青少年参观学习，每年到此接受教育的达数百万之众。 新县是黄麻起义的策源地之一，这里的人民对革命前辈一往情深。他们分别建了3个馆，其中专门设了将帅纪念馆，与红安县的革命纪念馆遥相呼应。这些馆不但规模宏大且内容丰富、史料翔实，充分展示了革命后代对革命前辈业绩的崇敬之情。 二是善打老区品牌，为老区发展造就了机遇。各地革命纪念场馆的建立，不仅使广大群众和青少年受到教育，一些党和国家领导人及外国友人也到此考察和参观。黄冈市是先哲辈出和革命

牡丹江市场调研报告

牡丹江市场调研报告

2011年7月6日 目录 一、地理位置 (2) 二、城市概况 (3) 三、宏观经济 (5) 四、房地产市场状况 (10) 五、产品结构、部分楼盘简析 (15) 六、区域分析 (34) 七、竞争分析 (36) 八、目前牡丹江市房地产政策 (36) 九、综述 (36) 十、写字楼市场状况 (38) 十一、牡丹江市地热资源 (40)

一、地理位置 牡丹江位于黑龙江省东南部，地处中、俄、朝合围的“金三角”腹地，东至俄罗斯远东、南与吉林省延边自治州接壤、西与哈尔滨市相邻，地处长白山北部。

二、城市概况 全市总面积4.06万平方公里，其中市区面积2456平方公里，建成区面积72.79平方公里。总人口285万，市区人口94.2万。（一）行政区域划分 牡丹江市现有4个市辖区：爱民区、东安区、阳明区、西安区，江南新区目前正在规划中。 牡丹江市行政区域划分表 行政区 面积 （平方公里） 人口 （万） 简介 东安区334一八.5 位于牡丹江市东南部，老城区，政治、文化、金融、商贸中心区，农业为基础、工业为支撑、商贸为主体的经济发展格

（二）市政设施 牡丹江城市绿化、道路交通、供水排水、供热供气、电力通信等配套设施齐全。市区园林绿化覆盖面积 2770 公顷，绿地率 45% 。

市区道路长度 744 公里，面积 807 万平方米，人均 10.3 平方米。位于市区东南7公里处的牡丹江机场为国家4C级机场。 （三）产业结构 牡丹江市工业目前已经形成了造纸、电力、煤化工、石油化工、制药、汽车配套、木材加工等支柱产业。工业是牡丹江国民经济的主体和财政税收的主要来源，全部工业增加值占全市地区生产总值的40%左右，工业企业创造的税收占市级财政收入的70%左右。牡丹江的第三产业迅猛发展。全市拥有夏威夷国际大酒店、金鼎国际大酒店等星级宾馆 46 家，大商集团、新玛特、波斯特、家乐福等大型商场70余家。 三、宏观经济 近年来，牡丹江经济稳步增长，2010年全市实现地区生产总值781亿元，比上年增长一八.5%。 （一）地区生产总值 2006—2010年GDP增长表（单位：亿元）

连云港市城市房屋拆迁评估技术规范

关于印发《连云港市城市房屋拆迁评估技术规范（试 行）》的通知 各区房产局、物价分局、拆管办，各房屋拆迁估价机构、房屋拆迁实施单位： 现将《连云港市城市房屋拆迁评估技术规范（试行）》印发给你们，请遵照执行。 二OO九年八月六日连云港市城市房屋拆迁评估技术规范(试行) 第一章总则 第一条为了规范城市房屋拆迁评估工作，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁评估工作的顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《房地产估价规范》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《连云港市城市房屋拆迁管理规定》等相关规定，结合本市实际，制定本规范。 第二条在本市城市规划区范围内的国有土地上涉及房屋拆迁的房地产评估活动，适用本规范。 第三条从事房屋拆迁的房地产估价机构（以下简称估价机构）应当是具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评

估资质,并经过市房产局的审核准予其在本市执业的估价机构。 市房产局、市拆管办应当每年向社会公布估价机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。 第四条每个拆迁估价项目，估价机构均应派出至少二名专职注册房地产估价师，其他人员则应当持有市房产局、市拆管办共同颁发的《拆迁评估上岗证》。 第五条拆迁评估的估价对象：拆迁范围内，经确认持有合法产权证明的被拆迁房屋（含其占用范围内的国有土地使用权）及其附属设施。 1995年航测图上标明的无证房屋参照有证房屋评估。 第六条拆迁评估的估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格”。 第七条拆迁评估的估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。 第八条拆迁评估的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。 房屋拆迁评估价格不包含室内、外自行装饰、装修的补偿金额及房屋拆迁中的搬迁补助费、临时安置补助费和非住宅用房一次性综合补助费等政策性补贴费用。 第九条拆迁评估价格应当以人民币为计价的货币单位，精确到元。

攀枝花市城市商业网点规划

攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川

《驻马店市城市总体规划纲要(2010—2030年)》解读

《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读之一 2012-04-19来源：驻马店日报作者： 规划纲要，面向世界、面向未来、立足天中，以全新的视角、全新的理念，对我市2010—2030年城市发展作出了新的、全面的规划。从即日起我们将推出《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》解读的系列报道，以满足社会各界对我市城市未来发展的高度关切，并期望广大读者为城市的建设和发展建言献策，共建我们美丽、和谐、幸福的家园。125 每一个城市都有自己的美好梦想，我们的城市也有一个属于自己美好未来的梦想：通过中心城市组团式发展，努力把驻马店建设成为山城田湖相融、城乡协调共生、水光山色相映，产城融合互动、宜居宜业美丽幸福之城。 高端定位打造区域发展之核 城市的发展定位，是城市的灵魂和生命力。《驻马店市城市总体规划纲要（2010—2030年）》（以下简称规划纲要）面对全球一体化大背景下城市发展的大趋势、大方向，结合我市自然地理、历史文化、城市现状和经济社会大发展的需要，以全新的发展理念，提出了抓住加快中原经济区的发展机遇，以区域统筹和科学跨越为导向，以“三化协调、城乡统筹”为目标，全面协调社会、经济、生态可持续发展，努力把驻马店建设成为“三化”协调、城乡统筹的区域发展之核，现代制造、商贸物流发达的产业集聚之区，山水秀美、天中特色浓郁的宜居宜业之城的城市发展定位。 随着中原经济区建设的加快，中原城市群已形成覆盖全省域的新格局，中原经济区东南部的黄淮四市以及安徽省的淮北、宿州、阜阳、亳州四市普遍发展水平偏低，是中原经济区“三化”战略中重要的开发地区，该板块需要一个强有力的发展极核来引领带动区域发展。驻马店作为地区中心城市，处于“京广产业带”和“黄淮、京九产业轴”的战略连接点，肩负着发展多种战略产业的重任。通过积极推进新型城镇化、新型工业化和农业现代化，建立主导产业体系和核心竞争力，大胆探索，先行先试，将成为“三化”协调发展、引领区域发展的增长极核。 依托“天下之中”的区位优势，借助良好的交通条件，通过“三化”协调、城乡统筹发展，在多轮驱动的推动下，驻马店将成为产业发达、城市服务职能完备的中心城市，辐射中原经济区南部经济洼地区域的核心。 我市作为传统的农业地区，工业化发展迅猛，城镇化也处于快速扩张期。抢抓机遇，率先推行改革、先行先试，将成为中原经济区建设中“三化”协调发展先行区。 我市现有的城乡差距格局明显，统筹城乡发展尤为急迫和必要。通过发挥自然生态格局的优势资源，以统筹城乡公共设施、产业和基础设施为主要路径，构筑城乡一体化空间的基础和支撑体系，打造宜居城乡，实现城乡经济社会一体化发展，驻马店将成为区域城乡统筹的实验区。 我市农业基础雄厚，基础性资源（土地、劳动力）的配置相对充裕，发展劳动密集型产业具有较强的竞争优势。通过加大支柱产业的招商引资力度，完善上下游产业链，同时大力发展都市生态农业，加快推动农业产业化、现代化进程，我市必将成为以农副产品加工、现代加工制造产业集群为主导的特色产业集聚区。 我市在城市增长力、经济实力及生活质量上具有一定的比较优势，综合竞争力较强。地理区位、交通区位优势明显，农村消费人口众多，在区域的腹地拓展潜力较强。大力发展商贸流通业，发展和完善全国性和区域性专业市场，建设辐射带动豫东南，乃至整个中原经济区南部的商贸物流中心。 “山得水而活、水得山而壮、城得山水而媚”，我市最大的特色在于“山—城—湖—田”的景观格局，景观体系的营造就成为塑造我市人居环境最好的切入点，也是形成城市特色最重要的基础。

牡丹江市旅游市场调查报告

目录 1 报告说明 (1) 1.1调查分析背景 (1) 1.2调查分析方法 (1) 2 牡丹江市旅游经济运行情况 (2) 2.1市场现状 (2) 2.2牡丹江市旅游经济在黑龙江省的地位分析 (7) 3 牡丹江市旅游客源市场特征 (13) 3.1人口学特征分析 (13) 3.2游客行为特征分析 (15) 4 牡丹江市旅游质量评价与开发建议 (18) 4.1质量评价 (18) 4.2开发建议 (20) 5 主要客源地旅游消费习惯分析及对东北的旅游感知分析 (23) 5.1旅游消费习惯分析 (23) 5.2东北旅游感知分析 (33) 6 牡丹江市居民旅游发展认知 (38) 6.1旅游发展认知 (38) 6.2旅游发展诉求 (41) 7 旅游市场定位与预测 (43) 7.1旅游市场定位 (43) 7.2旅游市场预测 (44)

1 报告说明 1.1调查分析背景 为科学编制《牡丹江市旅游业发展总体规划》，新空间（中国）旅游规划设计研究院启动了牡丹江旅游市场专项调研，围绕牡丹江旅游经济运行状况、客源市场特征、旅游质量评价、客源地消费习惯、客源地居民对东北旅游感知、牡丹江居民旅游发展认知等分课题展开科学、严谨的调查研究，力求为《牡丹江市旅游业发展总体规划》提供准确的市场依据。 1.2调查分析方法 牡丹江市旅游经济运行状况分析主要采用各地各级的年度国民经济和社会发展统计公报数据进行比对分析。 其他调查课题调查方法均为问卷调查法。其具体方法如下： 专栏1-1 调查说明 调查内容调查时间调查地点调查样本 旅游客源市场征、旅游质量评价与开发建议2012年5月在牡丹江各主要景区景点展开线下问卷调查；在众意网建设网上问卷平台，通过 新浪微博信息锁定牡丹江旅游者，向其展开网上问卷调查。 共发放调查问卷1500份，收回 1251份，其中有效问卷1150份， 占回收问卷的91.9%。

《重庆市城乡规划条例》解读

《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、

建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、

昭通市城市总体规划(2009-2030)

昭通市城市总体规划（2009-2030) 文本

第一章总则 第一条规划目的 为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。 充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。 保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。 立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。 第三条规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；

《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》； 《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》 《昭通城市总体规划（1997-2020）》 国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。 第四条规划期限 近期：2009-2015年 中期：2016-2020年 远期：2021-2030年 远景：2030年以后 第五条规划的空间层次 1. 市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。 3. 昭鲁一体化发展规划范围 以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。 2. 规划区范围 昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。 3. 中心城区范围 北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用