企业运营转型实施方案

XX公司推进运营转型工作实施方案

根据公司运营转型的总体部署，借鉴兄弟企业运营转型工作经验，结合公司实际情况，按照运营转型“五步法”要求，特制订本方案。

一、运营转型总体目标

（1）突破传统的管理理念；（2）打造卓越的管理团队；

（3）构建科学的管理体系；（4）实现满意的成本收益。

二、运营转型工作方式

以效益为导向：明确各项关键生产指标的基准和目标，明确具体措施，加强过程监控。

持续发展：既要注重短期效益，又要关注发展后劲，在运营转型中寻找两者的结合点。

能力培养：要着力提升运营骨干和企业全体管理人员对技术工具的运用能力，竭力改善不良的工作方式。

深入基层：通过各种渠道听取、吸收不同层次员工的意见，在具体生产实践过程中进行诊断，吸取最佳实践经验并进行提炼，注重充分发挥员工的参与积极性，加快推广进程。

三、成立公司运营转型现场工作团队（合计78人）：

（一）总部代表：XXX

职责：系总部针对公司运营转型工作派驻企业的特派代表，是总部运营转型外派专家团队的组长，负责外派专家团队的管理，是企业与总部运营转型工作对接的纽带和桥梁，代表总部指导本地企业运营转型工作、并给予技术方面的支

持。

（二）企业代表：XXX XXX XXX

职责：协助运营转型领导小组开展运营转型现场工作，负责企业运营转型团队的内部协调与管理工作。

（三）麦肯锡项目经理：XXX

麦肯锡项目顾问：XXX

（四）成立三个现场工作组（共计72人，其中总部外派专家6人）：

1、第一专业组（共39人，其中总部外派专家2人））：

组长：XXX

副组长：XXX（总部外派专家）

各工作小组及成员：

(1)XX工作小组（9人）：

小组长：XX

成员：……

(2)XX工作小组（9人）：

小组长：XX

成员：……

(3)XX工作小组（10人）：

小组长：XXX

成员：……

(4)其它成员（9人）：……

2、XX专业组（共16人，其中外派专家2人）：

组长：XX

副组长：XX（总部外派专家）、

成员：………………

3、支持组：（共17人，其中外派专家1人）

组长：XX

副组长：XXX（总部外派专家）

成员：……（总部代表助理；负责汇报总部的日报、周报、视频会会议材料的撰写，重要文件起草，会议管理，以及外派骨干的接待、后勤服务工作）、XXX（企业代表助理、团队材料汇总整理）、XXX（团队培训管理、人力资源管理、团队考核激励）、XXX（转型受益核算、诊断报告财务方面支持、外派骨干费用账务及报销）、XXX（信息网络支持、宣传）、XXX、XXX、XXX（宣贯，宣传，具体负责宣传报道以及《运营转型快报专刊》的编辑）、XXX。

(五)内部培训师：（共23人）

……………………

(六)工作团队主要职责：

1、认真学习和领会总部运营转型工作指导意见精神，结合公司战略与生产经营实际，组织制定公司运营转型工作总体计划。

2、统一安排部署，开展相关培训，组织协调各单位制定可行的运营转型工作方案，并贯彻落实。

3、与总部对接，研究解决运营转型工作中遇到的问题。督导、检查运营转型工作推进情况，总结考核工作成果，确保强运营转型工作持续有效。

(七)工作场所

启动训练营、中层以上干部及转型团队宣贯、培训地点：会展中心小会议室

转型团队会议地点：XX楼会议室及XX组办公地点

转型各组办公地点：XXX厂办公室2个（其他两个组的办公地点）

(八)团队管理的具体要求：

1、运营转型小组实行每周六天、每日八小时工作制。

2、采取日例会制，周一到周五工作小组每日17：30-18：30进行当天小结，各小组进行当日汇报，并安排第二天的工作计划，协调解决工作中存在的问题。

3、以小组为单位形成日小结，分别报总部代表及企业代表，由总部代表汇总后上报中铝总部；企业代表整理后报公司高管层、下发各工作小组。

4、在麦肯锡顾问的支持下，企业代表每周要对公司运营转型工作进行小结，并在周五上午9：00召开“管理层会议”上进行通报，解决顶层问题。（诊断、设计阶段每两周召开一次，实施阶段每周召开一次）。

5、月总结，由运营转型办公室牵头总结一个月的工作情况

6、所有汇报均采用PPT方式汇报。

7、对抽调的运行师强化计算机操作，提高能力。

8、建立考勤制度，运营小组组长每日对小组成员进行考勤，并形成看板。

四、推进计划（共计16周）

按照运营转型五步法的要求，在运营专家组和麦肯锡支持人员的支持下，稳步推进运营转型工作。

项目整体采用试点先行、滚动式推进的方式逐步实现全公司的整体推进。

（一）准备阶段（1周）

1、主要生产单位及业务部门派人赴兄弟企业进行考察学习、经验交流。进行启动宣贯，充分利用报纸、网络、会议、电视、讲座、看板、书籍等形式，广泛宣传运营转型理念、工具和方法，介绍已实施企业的典型案例。

2、集合公司中层以上干部，召开公司运营转型启动大会。

3、成立运营转型领导小组和现场工作团队，明确运营转型工作团队的人员构成和分工，明确团队的工作纪律和管理办法。

4、总部组织麦肯锡专家对中高层干部进行运营转型培训。

培训内容主要包括：

（1）运营转型及精益生产的理念、意识、工具、方法；

（2）运营转型试点单位的工作案例；

（3）运营转型工具和方法的现场练习。

5、收集企业运营资料、数据，通过访谈与沟通，对企业现状进行评估与分析。

（二）诊断阶段（4周）

运营转型团队分成三个工作流，围绕运营转型三个要素-运营系统、管理架构和理念能力，利用端到端价值流图、问题树、调研和访谈等工具系统性地梳理企业内部存在的问题。通过内外部对标寻找差距；利用数据和现场观察，探寻差距和问题背后的根本原因；针对问题的根本原因，利用头脑风暴等方法寻求初步的解决方案，明确各个区域内的改善方向。在此基础上结合实施的难易度和时间跨度，进行优先排序，明确重点，初步匡算提升潜力。

（三）设计阶段（2周）

根据项目诊断报告，针对诊断阶段发现的问题和初步探明的改善方向，设计运营系统未来状态目标，设计支持新运营系统的管理架构，确定相应理念行为以强化新的工作方式。各小组按工作流程制定小组实施计划，将改善方向明确到具体的改善措施和具体的改善行动，确定完成的标准和相应的负责人，列出目标实施的9周工作计划甘特图。在此基

础上明确最终的改善目标和潜力。

（四）实施整改阶段（9周）

1、根据设计阶段完成的小组实施计划，全面推进和落实各项改善举措和行动。坚持“典型引路，试验先行，稳步推进”的原则，切实推进各项改善举措的落地，跟踪进程，加强协调，强化落实。工作团队每周工作进行一次小结，总结每个子项的进展情况，全面跟踪项目的工作完成情况，评价任务的完成情况和实施效果，进行项目实施过程中的纠偏。

运营系统方面，重点是短期迅速提升的改善措施和流程优化。适当结合技改项目，狠抓操作质量，对工艺流程中的关键节点要编制单点教程，通过单点教程来规范一线员工的操作行为，保证计划目标的实现。

管理框架方面重点是业绩对话、解决问题机制。并对管理制度进行修订和增减，以利于规范管理行为。对可行的方案和措施，纳入规程、标准或相关的管理制度及流程，逐步固化下来，达到持续改进的目的。同时将已形成的相关规范、规程等在其他生产单位等进行推广。

在理念和能力方面，通过麦肯锡和内部培训师相结合的逐级培训，将理念和能力建设深入各级单位，强调能力培养与辅导，完成个人行为改善承诺，并进行“一对一”跟踪。

2、同时注意汇总各试点区域的改善方法，建立转型固化和跟踪的模板和机制。

（五）、总结固化阶段（后续展开）

在外部力量撤出后，完善并适当调整运营转型的管理机

制，设立专门的固化期工作团队，在未来1年内，坚持阶段性的运营转型项目推广方式。总结完善前阶段的工作，通过“标准化汇报模板”和自查评估表，跟踪规范一线改善，达到操作规范化、流程制度化、理念和思想内化，确保运营转型持续推进。

固化期内，保持分阶段的形式推动运营转型工作，按照先期的总体诊断结果，坚持标准的15周流程，缩短准备和诊断时间，加强执行，逐步拓展到先期尚未涉及到的其他生产领域。

市城投公司转型发展建议

关于**市城市投资建设有限责任公司 转型发展的建议 市政府： 今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP 项目试点及示范。面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。 二、转型目标

1、集团化目标。将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。 2、国有资产出资人目标。PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。 3、投融资目标。市城投公司将调整以前根据融资需要成立项目公司的发展模式，着力于投资自身有一定现金流、能够长期经营的公益性项目，通过政府购买服务的形式达到现金流的平衡，强调项目的经济可行性。在融资方面，市城投公司将通过项目贷款、发行企业债券、存量资产调整等形式，为我市公用基础设施项目筹集更多的资金。 三、城投公司的自身优势 1、PPP模式合作经验。城投公司已在多个项目开展PPP合作模式，具有PPP项目成功运作的经验，我市的供水、供气、垃圾处理、城市公交、**高速等项目均采取或植入PPP模式，由城投公司代表政府出资。**高速为中港合资项目，总投资**亿元，项目资本金**亿元，其中社会资本**亿元由香港**集团投入。该项目是典型的BOT项目，项目收费期30年，由双方共同经营。**高速及其他PPP项目均运行良好。 2、公司财务状况良好，资信等级较高，能更好的吸引社会资本加入。截止2014年6月末，城投公司的资产负债率为**%，在明

工作方案冷链物流转型发展工作方案

冷链物流转型发展工作方案 为贯彻落实《中共X省委X省人民政府印发〈关于打好转型发展攻坚战实施方案〉的通知》（X发〔X〕18号）精神,推动冷链物流业健康快速发展，制定本方案，实施期限为X—X年。 一、总体要求 （一）基本思路。认真贯彻落实党的十九大精神，发挥我省综合交通和产业基础优势，以供给侧结构性改革为主线，以规模化、标准化、智慧化、专业化为方向，完善落实行业标准和支持政策，推动体制机制创新,补齐软硬件短板，培育一批冷链物流领军企业，打造全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率的现代冷链物流体系，建设具有国际影响力的冷链物流强省。 （二）工作目标。到X年，全省基本建成链条完整、设施先进、标准健全、服务高效的冷链物流体系,X国际冷链物流枢纽和全国冷链集散分拨中心地位基本确立，冷链物流发展水平位居全国前列。 冷链流通水平显著提升。我省果蔬、肉类、奶类冷链流通率分别达到30% 50呀口60%以上,冷藏运输率分别达到50% 85呀口80%以上, 可追溯率分别达到30% 65呀口65注右。 冷链国际化程度大幅提升。全面推进冷链国际化进程，航空冷链、中欧班列冷链货运业务量明显增长，鲜活农产品出口比例显著提升，年进口肉类50万吨以上，年进口水果、冰鲜水产品、食用水生动物总量达到10万吨以上。

冷链物流设施水平不断提升。全省冷库总库容达到1000万立方米,冷藏运输车保有量超过13000辆,新增冷藏集装箱600个,末端生鲜快递柜加快推广。 冷链物流企业实力明显提升。培育20家以上具有全国影响力的冷链物流标杆企业，建成5—10个全国性冷链资源交易平台和生鲜电商交易平台，新增3—5家冷链物流上市企业。 二、工作任务 （一）加强规划引领。落实《X省物流业转型发展规划（X —X 年）》关于冷链物流发展的各项目标任务，依托立体综合交通运输体系，优化区域功能分工和空间布局，构建以X为中心、区域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、多节点、全覆盖”的现 代物流空间网络体系。实施X国际冷链物流枢纽建设、冷链物流园区建设、城市低温配送中心建设、冷链共同配送、产地冷库建设、农产品配送直销平台、冷链物流信息平台、冷链多式联运示范、冷链技术装备升级、冷链质量追溯和安全监管等十大工程。（各省辖市、省直管县〔市〕政府结合实际制定具体规划和实施方案） （二）健全冷链物流标准体系。制定和推广一批覆盖全链条的冷链物流操作规范和技术标准，打造全国冷链物流“ X标准”。 制定冷链物流地方强制性标准。制定实施冷冻食品、生鲜肉制品、乳制品等冷链物流温度监测技术要求与规范。（省质监局、商务厅、食品药品监管局、畜牧局、行业协会等按职责分工负责,X年年底前

江苏现代：集团化转型时期-城投公司如何选择管控模式

集团化转型时期，城投公司如何选择管控模式 城市投融资部葛芳芳 【摘要】 在国家加大对地方政府各类投融资平台治理整顿的背景下，平台公司出现了战略控股和金融控股两种集团化趋势。原来普遍采用的直线职能制的管理模式对于这些拥有庞大资产规模和复杂经营方式的集团型企业已不再适用，而必须代之以新型的集团管控体系。本文结合城投行业的特点，对财务管控、战略管控和操作管控三种典型模式在地方政府投融资平台的适用性以及模式选择中的影响因素进行了分析，并就实施过程中的要点和途径提出了合理化建议。 【正文】 一、治理整顿的大背景下，投融资平台出现了何种趋势性变化？ 在治理整顿的大背景下，目前最受热议的政府融资平台在新形势下出现了两个趋势性的变化，变化之一是“战略控股”方式逐渐成为政府融资平台转化的主流方向，变化之二是部分有条件的地方政府开始构建“金融控股”平台。 1、战略控股趋势。通过全面的股权投资和资产经营管理，对内部资源进行整合和分工协作，共同实现地方政府投资拉动的战略意图。融资平台在目标定位、功能发挥、发展方向上呈现领域综合化、分工协作化、市场化经营的趋势。 2、金融控股趋势。地方政府整合地方性金融资源的融资潜力，通过地方性金融资源集聚方式构建“金融控股”平台，并形成与“战略控股”相互呼应的格局。 无论是战略控股还是金融控股，都是投融资平台集团化的显著形式，都是为了摆脱单一业务或职能所带来的困扰。 二、投融资平台的关键管控维度有哪些 对于投融资平台来说，实现集团化只是实现可持续发展的一个方向、一条路径。更重要的是在集团化以后，如何提升内部管理水平，尤其是集团化管理水平，以实现对主业以及其他多元化投资单元的管理和控制。 与其他行业相比较，投融资平台有着自己的独特性。绝大多数的平台普遍存在公益性和盈利性配比合理的业务结构、主导产业与辅助产业协调发展的格局尚未形成的问题。即使一些走在前列的平台也由于缺乏必要的集团管控和整合，不能实现集约化经营，规模经济效益难体现。 基于业务与组织特性，围绕融资与可持续发展，现阶段投融资平台至少需要关注以下几个关键管控维度：战略管控、投资管控、资本运营管控、人力资源管控、审计管控等。

本溪市资源型城市创新转型发展实施方案(2020-2022年)

本溪市资源型城市创新转型发展实施方案 （2020-2022年） 一、总体要求 本溪市是国家著名的老工业基地和原材料加工基地，《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》将本溪市列为成熟型资源城市，生态破坏严重、产业结构单一、经济活力不足、民生问题突出、治理体系欠缺等问题已严重制约经济社会发展。特别是随着可开采矿产资源规模不断萎缩，资源衰退型城市特征已开始在我市逐步显现。为妥善应对问题挑战，围绕“工业强市、文旅兴市、生态立市”战略，制定“1353”（1个主要目标、3项基本原则、5条发展路径及3方面保障措施）创新转型方案，推进本溪经济社会高质量发展，实现老工业基地全面、全方位振兴。 二、主要目标 力争到2022年，全市生态环境得到明显改善，产业结构持续优化，自主创新能力显著增强，民生保障水平极大提升，治理体系高效完备，把本溪建成东北东部绿色经济带生态示范区和沈阳经济区资源型城市创新转型示范区。 三、基本原则 （一）坚持生态保护与资源开发相统筹。牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，资源化、循环

化发展绿色产业，建设绿色矿山、推动新能源产业发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。 （二）坚持发展规模与发展质量相协调。推进产业结构转型，形成创新转型经济支撑。市场化、国际化壮大本钢集团有限公司，延伸本钢主营产业及上下游产业链条，推进本钢集团有限公司混合所有制改革。集群化、高端化发展幸福产业，做大做强生物医药产业，推进“文旅+”产业融合发展。协作化、示范化发展军民融合产业、数字经济，打造新商贸产业链。转换增长动能，构建创新转型核心驱动。… （三）坚持深化改革与民生保障相一致。推进发展方式转变，释放创新转型空间要素，建设美丽本溪，发展智慧城市。推进体制机制转轨，营造创新转型政策环境；深化重点领域改革，推进国有企业改革，实施包容审慎监管，优化营商环境，推行“管委会+公司”模式；优化公共服务，提供创新转型民生保障；改善老旧城区环境，提升公共服务水平。 四、主要任务 （一）发展方式转变，释放创新转型空间要素 1．建设“美丽本溪” （1）加大生态环境保护治理力度。全面推进蓝天、碧水、青山工程，加快建设本溪县国家生态文明示范区和桓仁县国家生态保护与建设示范区。实施水污染防治专项行动计划，全力做好桓仁水库、观音阁水库饮用水水源地保护，开展太子河流域综合治理。抓好燃煤锅

城投公司未来三大转型方式盘点

城投公司未来三大转型方式盘点 城投债，是指政府融资平台公司发行的企业债、公司债和交易商协会产品，产生背景为1994年我国实施分税制改革导致地方政府财权与事权不匹配，1995年开始施行的旧预算法又禁止地方政府发债融资，同年出台的《中国人民银行法》还使得地方政府无法通过银行等渠道获得资金支持。 自从1992年首支城投类企业债浦东发展债发行以来，至今为止，城投债已走过了25年的风风雨雨。在这25年的风雨历程中城投债都经历哪些故事？城投债又是如何发展起来的呢？ 一、城投债的“前世故事” (一）城投公司的定义 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。（国

发[2010]19号、国办发[2015]40号） 融资平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。（财预[2010]412号） 地方政府融资平台公司，是指在中华人民共和国境内依法设立的、符合国发〔2010〕19号文件和《财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）相关规定的融资平台公司。（财会[2010]22号） 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门或机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产

转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案 为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。 二、主要目标与内容 开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。 处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻

求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。 牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。 积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强

城投公司的转型发展地案例分析报告材料

城投公司转型发展的案例分析 ——记镇江新区经济开发总公司转型发展之路 镇江新区经济开发总公司集团组建项目组 摘要：2010年6月国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发19号）出台后，各部委颁布了一系列政策文件，从资产注入、政府担保、融资方式等方面规范投融资平台的行为。2014年10月国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号）明确提出，剥离平台公司政府融资职能，加强地方政府债务管理。为顺应政策环境变化，城投公司必须进行市场化转型，通过提升公司盈利能力，创造稳定的经营性现金流，分担财政偿债压力，弥补城建资金缺口，为城市建设和发展提供更有力的支持。本文以镇江新区经济开发总公司为例，着重阐述了该公司在转型发展过程中一些可行的做法，以供各地城投公司参考和借鉴。 一、引言 镇江新区经济开发总公司（简称“经发总公司”）成立于1993年，是以镇江经济开发区融资、投资、开发、建设、运营等五大功能为主体的发展平台。公司历经二十年的持续发展，已成为资产超500亿元，拥有1家上市公司和11家全资及控股子公司，业务涵盖基础设施开发建设、房地产、金融、现代农业、旅游等产业的大型企业集团。 近年来，随着镇江经济技术开发区城市功能的不断完善以及中央对政府融资平台、国有企业改革一系列政策的不断出台，经发总公司管理层及全体员工都意识到公司的发展已经到了十字路口，必须紧随政策趋势和结合公司自身实际情况，围绕镇江新区产业化、城市化目标，全力加快转型升级步伐。在2012年委托中国现代集团完成《镇江新区经济开发总公司“十二五”发展战略与规划》之后，2014年6月，中国现代集团再次受托为经发总公司的转型发展献计献策，设计镇江新区经济开发总公司集团公司组建方案，为经发总公司构建面向未来的发展框架和路径，以保障公司的健康可持续发展。

工业转型升级实施计划方案

工业转型升级实施方案 （送审稿）

为加快我市工业转型升级步伐，着力打造现代产业体系，促进经济又好又快发展，特制定本实施方案。 一、指导思想 贯彻落实科学发展观，深入实施“创业创新、走在前列”战略部署，积极营造“合力兴工、创新强工”工作氛围，以创业创新为动力、科技进步为支撑、结构调整为主线、集约发展为导向，大力推进工业化和信息化融合、制造业和服务业互动，不断增强工业经济综合实力和可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。 二、目标任务 总体目标是以工业高端化、产业集群化、企业现代化、发展集约化为导向，致力于打造特色产业城市，致力于推进转型升级走在全省前列。到2012年，在工业转型升级上取得“五个新”成效： ——产业结构有新优化。现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大优势产业规上产值占比比2008年提高3个百分点，高新技术产业规上产值占比比2008年提高5个百分点，清洁能源、新材料等新兴产业得到快速发展，基本形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。 ——创新能力有新提升。全市规模以上工业销售利税率达到9%左右，企业研发投入占销售收入比重达到2%左右，

力争全市国家需要重点扶持的高新技术企业达到300家以上，新增省级以上企业技术（高新技术研发）中心40家，新创国家级品牌50只，企业信息化水平明显提升，工业经济核心竞争力显著增强。 ——集群培育有新推进。传统块状经济加快向现代产业集群转变，**纺织、嵊州领带、大唐袜业等重点产业集群提升取得明显成效，清洁能源、新材料等新兴产业集群培育取得积极进展，生产性服务业取得快速发展。企业结构更趋合理，配套协作更加紧密，培育形成“十百千”梯队型企业群体。 ——集约发展有新成效。大力发展低碳经济，资源利用效率和集约用地水平明显提高，废弃物排放量明显下降，确保完成节能减排约束性目标任务，力争主要产品单位能耗和废水排放量处于国内先进水平，基本实现从粗放经营为主向集约经营为主转变。 ——体制机制有新优势。构建起较为完善的民营企业管理体系，重点骨干企业基本建立现代企业制度，企业管理水平明显提升。基本形成便捷高效的行政审批机制、市场化运作的要素配置机制、创新多样的投融资机制，为工业转型升级提供有力保障。 三、实施内容 （一）以结构调整促进转型升级

【范文】城投公司2019年工作总结及2020年工作计划

城投公司2019年工作总结及2020年工作 计划 （精选范文） 部门：_________________ 岗位：_________________ 姓名：_________________ 日期：_________________

城投公司2019年工作总结及2020年工作计划2019年，城市建设投资开发有限公司按照市委、市政府的 统一部署，在公司党组的坚强领导下，各部门紧密配合，不畏艰苦，大胆创新，开拓进取，较好的完成了本年度工作任务，现将2019年度工作完成情况及2020年工作规划汇报如下: 一、2019年度工作总结 （一）融资任务完成情况 去年以来，中央加大去杠杆力度，广义货币量规模缩小，金融市场流动性严重不足，国家陆续出台了多个关于规范政府融资平台融资的相关文件，这给融资工作带来了极大的不利影响，从长期政策形势来看，未来一段时间内融资工作都会存在较大难度。国家货币政策不断收紧，债务风险防控的不断深入，还本付息压力的不断增大，而城建资金需求仍呈上升趋势，这些变化都导致今年融资工作举步维艰。鉴于国家金融政策调整变动，未雨绸缪，早作规划是我司融资工作的指导方针;多渠道融资、多模式融资、小额度融资、以及主动适当调高融资成本是2019年公司融资部 门的主要工作思路。 截止今年___月___日，公司共计完成融资任务 _____________万元，融资到位金额_____________万元。分别为国开行__（弼时）产业园给水厂原水管道工程项目融资 __________万元;__市西湖公园片区生态环境综合治理项目融资

___万元;建行兰家洞水库扩容补水工程项目融资__________万元;省信托融资__________万元;中信银行流动资金贷款___万元;北京银行建安公司流动资金贷款___万元;北京银行水电建安公 司流动资金贷款___万元;国开行__城区自来水供水主干管网改 扩建工程项目融资_____________万元;北京银行流动资金贷款 ___万元。 目前我公司通过分公司__市建筑安装公司在山东金交所备案，向市场发行私募基金__________万元，现正在已开始募集，预计募集到位资金__________万元;额度为__________万元的二期城投债已进入发行准备阶段，预计___月___日完成发行工作; 综上所述，截止___月___日，融资到位金额_____________万元;预计___月底到位融资__________万元;无意外情况，2019年将实现融资_____________万元。 （二）公司转型升级工作 1、做大资产规模。注入优质经营性资产___亿元。其中乐福田花岗岩矿产收益权评估价值___亿元，河道砂石开采经营权评估价值为___亿元。吸收合并三家平台公司。转型升级我司拟同时吸收合并市交建投、市农投、市武广三家市级平台公司。经华辉审计师事务所清产核资后反映该三家公司的总资产分别为___亿元、___亿元、____亿元，共计____亿元。

公司转型实施方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除公司转型实施方案 篇一：集团股份有限公司转型实施计划书 ***集团股份有限公司营销实施 计划书（初稿） 目录 第1章营销市场分析第2章营销阶段划分 2.1营销准备阶段 2.2营销实施与控制阶段 第3章工作任务分解 3.1任务概要3.2工作任务清单 第4章营销人员计划 4.1营销组织结构4.2营销角色和责任4.3人员安排4.4营销人员通讯录 第5章营销预算 5.1公司预算的执行与监控5.2公司预算绩效考评 第6章营销工作 6.1营销基础工作流程6.2产品细分表6.3运营与营销

推广6.3.1运营发展策略6.3.2推广策划方案6.3.3年度推广考核方案6.4终端（分销商）建设 6.4.1二级市场专门店的建设6.4.2零售终端门头广告的制作6.4.3分销商及终端促销6.4.4终端建设人员职责重点6.4.5终端形式与支持标准 6.5经销商利润以及员工薪金模式6.5.1经销商利润6.5.2渠道经理薪金6.5.3工程业务员薪金6.6广告策略及预算6.6.1广告投放方式6.6.2预算6.7促销活动方案第7章附件（略) 7.1营销售管理制度 7.1.1《销售人员基本工资对应分布表》7.1.2《业务员基本工资评定表》7.1.3《办事处经理基本工资评定表》7.1.4《销售人员月度绩效工资对应表》7.1.5《业务员月度绩效考核表》7.1.6《办事处经理月度绩效考核表》7.1.7《销售人员年度绩效工资对应表》。7.1.8《业务员年度绩效考核表》7.1.9《办事处经理年度绩效考核表》7.2股权激励制度（略） 第1章营销市场分析 1.1LeD灯具市场 88%的LeD企业的经销商就散落在灯具市场，这些老行家们大多是把门店当做一个窗口，对经商只是供货而以，让他们自生自灭。进而造成LeD照明行业提早进入低成本竟争。98%企业将主要的精力都放在接揽工程上，因此形成了以关

城投公司转型发展的方向路径和风险

城投公司转型发展的方向路径和风险 一、转型发展方向 （一）定位 城投公司是城市综合运营解决方案提供商。 （二）职能 结合当地新型城镇化发展的需要，城投作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。

（三）转型的四个方向 1.市场化 逐渐厘清政府与平台公司之间的关系，从政府控制型转变为市场运作型。政府必须减少对平台公司投资行为的干预，自主投资运营决策权要逐步放开。作为市场化的运作主体，自主经营，自负盈亏。融资、运营、内部管理等一切行为遵循市场化的运行规则。 2.实体化 逐步摆脱以为了融资进行的并表式的管理，对于公司的各业务板块、子公司和资产，要真正做到“管人、管事、管资产”。根据城市产业发展规划和市场需求，通过国有股权的投资管理，或者通过经营性业务建立、运营管理能力的提升等，参与重大产业项目投资，培育新的利润增长点，逐步做实平台公司，提高平台公司经营效益。 3.规范化 建立现代企业制度。对公司组织架构、人员管理、薪酬考核等体系进行规范和完善，实现平台公司的管理运作规范

化。 4.多元化 积极发展业务多元化，由原有的代建业务、水务业务等往投资业务、金融业务、旅游业务等多元化发展；拓展区域的多元化，打造具有核心竞争力的优势业务板块，未来进行跨区域发展；尝试资本的多元化，考虑在子公司层面，开展混合所有制，引入多元资本合作。 二、转型发展的路径 （一）业务转型路径选择 业务转型是城投转型发展的重中之重。业务转型方向必须与公司总体转型方向相一致，并在未来的发展中支撑总体转型目标的实现。通过对内外部环境分析以及公司总体转型思路的确立，业务转型路径选择如下： 1.按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源

关于支持个体工商户转型升级为企业的实施方案

关于支持个体工商户转型升级为企业的实施方案 为促进我市个体工商户健康发展、成长壮大，提升市场主体的规模和档次，推动民营经济发展，根据《XX省人民政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》（X^〔 XX3 22号）要求，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、转型升级重点行业 结合XX市的产业结构特点和发展定位，确定以农产品加工、装备制造、基础化工、冶金建材“ XXX和医药健康、新型材料、现代物流、绿色包装“新四样”以及现代农业、现代服务业、大型批发零售业、餐饮业等为重点转型对象。 二、工作原则和目标 个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），就是个体工商户以现有生产经营条件为基础，在办理个体工商户注销登记后，依据《公司法》 《个人独资企业法》《合伙企业法》等法律法规新登记为公司制企业、个人独资企业或者合伙企业。在实施“个转企”工作中应遵循“政策支持、政府引导、主体自愿”的原则，统筹推进“个转企”工作，力争利用 5 年时间推动“个转企” 500户，实现小微企业数量增加、市场主体结构优化、质量提升、实力增强的目标。 三、组织实施 （一）落实主体责任。“个转企”工作实行属地责任制，各县（市） 区政府、各开发区管委会主要领导是“个转企”工作的第一责任人，要充分认识到“个转企”工作的重要性和重大意义，根据本地产业结构特点和发展定位制定实施方案，以县（市）区、开发区为单位确定转型升级重点行业，从域内个体工商户总量、规模、产业分布等实际情况出发，研究确定支持“个转企”的具体标准、重点对象、年度目标任务和措施，确保“个转企”工作的全面落实。（责任单位：各县〔市〕区政府、各开发区管委会）

市城投公司资产收购工作方案

竭诚为您提供优质文档/双击可除市城投公司资产收购工作方案 篇一：城投公司转型方案及建议 城投公司转型方案及建议 从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。 一、各地城投公司发展中的共性问题 从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的 产物。作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城市建设的投融资主体。它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，

广泛吸纳社会资金。 实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。具体分析，存在如下问题： 1．可持续的融资能力缺乏。 各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基 础设施建设的大量资金。然而，毕竟城投公司涉及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐 渐减少。此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重 要原因。 2．债务规模普遍偏大，债务负担沉重，债务风险逐渐 累积。 各地城投公司资金来源中最多的便是政策性银行大额 贷款协议。目前，此类贷款已经成为各地城投最大的负债形式，债务风险逐渐累积。此外，类似负债项目面临的重大问

关于开展“转作风、提效能、促转型”实施方案.

关于开展“转作风、提效能、促转型” 主题活动的实施方案 为认真贯彻落实《中共xx县委、xx人民政府关于在全县开展“转作风、提效能、促转型”主题活动的意见》（ [2012]16号）文件精神，加强和改进法院作风建设，提升服务效能，扎实有效地推进转型发展、全面发展、科学发展，结合本院实际，制定实施方案。 一、指导思想和总体目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委加强机关作风建设、效能建设的要求和关于开展“保持党的纯洁性”教育活动的统一部署，结合本院实际，以治理“庸、懒、散、软”为内容，以绩效管理和考评为手段，以群众满意为标准，进一步转变机关作风，提升机关工作效能和司法水平，为促进转型发展、建设“xxxxxxxxxxxxx”提供有力保证。 二、主要任务和工作举措 切实增强发展意识、差距意识、危机意识，把转变作风、提高效能，推动转型发展各项任务落到实处。 （一）加强学习教育，强化服务转型发展理念。坚决破除因循守旧、不思进取的思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展的观念；坚决破除照搬条条本本、墨守成规的思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念；坚决破除部门利益至上的思想，牢固树立服从全局和整体的观念；坚决破除方便管理的思想，牢固树立方便群众、方便企业的观念。 （二）转变机关作风，提振转型发展的精气神。大力弘扬“敢想、

敢干、快干”精神，采取多种形式，深入查找、剖析和解决干警中存在的“庸、懒、散、软”问题。进一步完善《日常管理督查办法》，加大对审判作风、工作作风以及会风会纪的督促检查力度。 （三）深化司法制度改革，提高审判管理水平。加强与新形势下法院工作相适应的制度建设，完善法院各项管理科学化程度，规范法院效能建设；强化诉讼服务中心便民功能，完善“一站式”便民服务体系，提高办事效率；结合“庭审评查、裁判文书评查”活动，通过组织庭审观摩、评选优秀案例等多种方式，推进涉企案件办案质效稳步提高。 （四）创新帮扶企业举措，促进企业做优做强。健全和完善联系帮扶企业制度，为重点工程项目建设保平安，帮助企业解决实际困难。改进涉企案件审理和收费行为，严格执行企业生产“宁静日”制度。积极回应企业发展对司法工作的新要求，深入企业开展前瞻性调研和深层次司法服务，为企业发展提供可靠的司法保障。 （五）加大监督检查力度，确保各项政令畅通。建立经常性的监督检查机制，定期开展明查暗访，重点查处不作为、慢作为、乱作为，甚至吃拿卡要的行为以及背后的腐败问题，对乱收费、乱罚款等损害企业利益、阻碍转型发展的行为坚决予以纠正。 （六）完善廉政风险防控机制，确保公正廉洁司法。进一步完善廉政风险防控机制，以监督制约权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以信息技术手段为支撑，着力构建权责清晰、流程规范、措施有力、预警及时的廉政风险防范体系，确保公正、廉洁、为民司法。 （七）强化绩效管理考评，为转型发展激发动力。健全目标管理

工业对标提升转型发展行动方案(最新)

工业对标提升转型发展行动方案 工业是推动我区经济发展的支柱产业，是实施创新驱动战略的主阵地、加快转变经济发展方式的主引擎、全面建成小康社会的重要保证。为加快工业结构调整和转型升级步伐，推动工业经济质量变革、效率变革、动力变革，x党委、政府决定在全区工业领域开展对标提升转型发展行动。按照“可操作、可量化、可考核、可推广”的原则，制定如下行动方案。 一、总体思路 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的x精神，坚持新发展理念，认真落实第x党代会决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以提升工业企业质量水平、推动转型发展为目标，以针对性、操作性强的政策措施为依托，扎实推动我区工业企业转型升级，着力形成以创新为引领的工业经济体系和发展方式。 ——发展产业集群。到x年，优势产业发展基础进一步巩固，在新材料、新能源、机械电子、精细化工等重点产业集群建设上取得成效。到x年，全区优势产业集群能力显著增强，特色产业规模不断壮大，区域产业布局更加合理，其中电工电器、数控机床、稀有金属材料、储能材料等产业在全国占有一定地位。 ——增强创新能力。到x年，规上工业实验及研发费用占主营业务收入比重、重点领域和重点骨干企业数字化研发设计工具使用率、关键工序数控化率、重点产业高技术装备应用率显著提高。到x

年，国家级高新技术企业规模、“专精特新”中小企业数量、创新平台孵化能力显著增长，全区工业创新能力进一步增强。 ——实现绿色发展。到x年，全区重点产业绿色制造水平明显提升，绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链以及节能减排完成目标任务。在现有标准下，完成钢铁、煤炭、水泥、电解铝等行业淘汰落后和化解过剩产能工作。到x年，煤炭、电力、化工、冶金、有色等传统产业的循环化、绿色化、清洁化发展特征更加明显，加快形成绿色制造体系。 ——提升质量效益。到x年，工业技改投资逐年增长，工业产品质量明显提升，企业利润稳定增长。到x年，工业技改投资占比达到全国平均水平，传统行业使用新装备、新工艺、新技术、开发新产品的能力显著提高，产业结构趋于合理，质量效益大幅提升，高质量发展的工业生态基本形成。 二、实施十大行动 （一）实施工业企业对标行动 利用3年时间，完成规模以上工业企业对标工作。分行业引导鼓励企业对标行业先进，明确追赶企业，找差距、定目标，聚焦产品、装备、工艺、技术、管理、营销等生产经营环节，进行有针对性地改造提升。建立对标企业申报备案和综合评价机制，采取定量定性评估方式，对改造提升相应指标成效明显的对标企业，重点给予政策资金支持。各地及各工业园区要分类制定企业对标方案，健全对标跟进和支持体系，配套制定各项鼓励支持政策，动员鼓励企业积极开展对标

城投公司转型方案及建议

城投公司转型方案及建议 从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。 一、各地城投公司发展中的共性问题 从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城 市建设的投融资主体。它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资金。 实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。具体分析，存在如下问题： 1.可持续的融资能力缺乏。 各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。然而，毕竟城投公司涉 及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐渐减少。此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。 2.债务规模普遍偏大，债务负担沉重，债务风险逐渐累积。

转型升级方案

推进工业转型升级，是转变经济发展方式、优化经济结构、实现经济持续健康发展的中心环节，是贯彻落实科学发展观、提前全面建成小康社会的必然要求。推动园区工业经济保持中高速增长、迈上中高端水平，特制定本行动计划。 一、发展现状 “十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，园区上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施新型工业强县战略，强化创新驱动、加快技术改造、培育骨干企业、推进两化融合，园区工业经济规模不断壮大，产业结构不断优化，质量效益不断提升，工业“转调创”取得阶段性成果，有力支撑了园区经济社会又好又快发展，为“十三五”末与全县同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）产业结构渐趋优化。把技术改造作为优化结构转型升级的重要抓手，坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业同步推进，园区形成了以轻工、建材、机械制造、化工、电动车制造等传统产业为支柱，高端装备制造、新材料、新能源为先导的产业体系。成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。 （二）创新能力大幅提升。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，为工业转型升级提供了重要支撑。2017年度省级以上创新平台建设有2家，分别为河北青竹画材科技有限公司的企业技术中心和河北奥冠电源有限公司的工程技术研究中心。 （三）企业活力显著增强。规模以上企业数量和规模不断壮主体活力不断激发。“十二五”以来实际引进人才中级人才34名、海外留学博士1名、硕士2名有效提升了企业管理水平。 二、发展重点及方向 今后一个时期，园区工业转型升级的重点领域为：培植发展3大战略性新兴产业、打造3大高端产业基地，改造提升传统优势行业。 （一）培植三大新兴产业 加快发展新一代装备制造、新材料、新能源3个科技含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业，以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向，加快形成园区工业增长新引擎。 （二）打造三大高端产业基地 以现有产业园区为载体，充分发挥优势骨干企业带动作用，加快产业集聚、攻克关键技术、延伸产业链条、抢占价值链高端，提升园区承载能力，改善公共

某平台公司整体转型发展规划方案

某平台公司整体转型发展实施方案 一、基本原则和工作措施 （一）基本原则 全面深化国有企业改革，理顺政府与平台公司关系，实现公司市场化、实体经济化：按照“突出主业、规范重组、公私合作、市场运营”的原则，依据市场资源配置的要求，不断优化调整公司结构，创新优化公司运行机制和资本运作机制，大力发展实体经济，实现单一融资性平台公司向旅游综合性平台企业转型升级，实现企业实体化、多元化战略发展目标。 （二）工作措施 1.建立现代企业制度，完善法人治理结构 按实体公司运作要求，构建现代企业制度和人力资源管理体系，严格按照《公司法》建立法人治理结构，实现从单纯的“融资—建设”模式转向“融资、投资、建设、运营”模式，进一步建立健全“融资、投资、建设、运营、偿债”的良性循环。坚持既做平台，又做企业，一手抓平台建设，一手抓文旅产业发展，突出主业，采取模块化运作模式，以市场化为导向，明确项目运作的市场机制，逐步通过业务的整合和拓展，提升公司的盈利能力和可持续融资能力，在此基础上，建立完善现代企业制度，完善公司法人治理结构。 2.积极转变管理观念，适应企业化经营 落实模块化、功能化的运营分工模式，谋划好公司各业务板块的管控和整合，实现从政府注入到企业自主经营、良性运作的转变，规范企业经营、提高投资收益，确保国有资

产保值增值；整合公司资源，通过整合和重组，形成独具特色和优势的产业模块板块，通过产业集聚、富集和产业延伸，提高产业的竞争力；强化市场运作，对经营性和准经营性资产，通过市场化运作的方式，引进战略投资者，不断提高企业的盈利能力和综合实力，满足经济发展需要，提升文旅服务功能；逐步建立有效的选人用人和人才激励机制，不断提升管理人员和专业技术人员的能力和素质;对公司管理人员进行分层、分类学习培训，加强对企业领导人员的教育培训和企业经济管理后备人才队伍建设，努力建设数量充足、结构合理、素质优良的企业人才队伍。 3.加强资源整合，增强区级旅游平台公司的控制力和影响力。 鉴于目前公司的控制力和影响力还很弱，公司发展战略、公司愿景、企业文化等还处于初级阶段，作为区内的旅文类平台公司，责无旁贷的需对辖区内各类文旅实体进行整合，通过政府授权，资产剥离和组合、资本运作等多种方式，不断壮大公司资产，重点突出综合性平台公司战略规划、项目策划、投资决策以及决策中心的职能定位，强化子公司功能模块能力，提升项目实施、计划管理、建设管理、资产经营的执行职能。进一步实施投资经营型的管控模式，清晰平台公司与子公司、参股、控股公司之间的“上下界面”，使总公司的“综合管理”与子公司、参股、控股公司“专业经营”相分离，总公司层面专注于战略方向、整体规划和整体发展，子公司层面则根据模块功能分工，专注于提高竞争优势、融资能力和经营能力。

政府投融资平台战略转型方案

对进一步发挥城投公司投融资功能的建议 作者：丁伯康 近年来，全国各地各种类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等 政府城建平台相继成立。这些服务于地方政府城市建设投融资的存在平台，为各地城市基础设施的开发和建设，完成了大量的融资，对各地方经济和社会发展，对提升本地城市形象做出了重大的贡献。与此同时，这些平台积极跟随政府职能转变和我国投融资体制改革的变化， 积极创新融资方式、勇于探索融资渠道、大胆进行市场化的改革实践，创造了一批在全国有影响、可借鉴的城市基础设施建设融资的先进经验，像通过土地出让和运作筹资方式；市政公用项目如公交、燃气、污水、自来水、垃圾处理等的BOT、TOT以及产权和股权转让融资；此外还有城建资产的资产证券化（ABS）融资方式等，都在全国范围内产生了积极的反响但是，作为跟随和推动市场经济改革的产物，目前三个投融资平台的运作也还面临着一 些问题和困难。具体有以下一些表现形式： 1、资产负债率偏高 据我们的调查，目前绝大部分政府城建平台的资产负债率都在70％以上，这种资产负债结构，一方面使这些企业承担了较高的财务费用，另一方面也影响了他们为政府项目所进行 的进一步融资，同时企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。 2、财务风险较大 由于所有的政府城建平台都承担了大量的政府公益性的建设项目，往往投资量大、效益 产出慢。因此这些企业的资金运行经常是捉襟见肘，处于“借新债还老债”的模式下。 这些城建平台可能出现的财务风险，主要体现在资金流转风险、偿债风险和有效资产不 断缩水的风险上。只是反映出的情况有所不同。（1）资金流转风险，它基本出现在那些没 有稳定的利润来源、高投资、高负债、低投资回报的情况下，受企业资产质量和运营效率影 响较大。（2）偿债风险，主要是由于负债结构的影响，导致按期偿还银行本息出现困难， 往往是“拆了东墙补西墙”，且受金融货币政策的刚性制约和影响非常大。这主要出现在资 金供给不足，负责结构不合理的企业（3）有效资产不断缩水的风险，是指企业当每年的资 金收入不够偿还银行利息情况下，不断用平台的有效资产填补缺口，导致企业的有效资产不断缩水的情况。 3、后续融资压力不减 这几年全国各地城市基础设施建设投资量日益加大，并且有一种互相攀比、愈演愈烈之 势。各地政府结合未来的“十一五”规划，均提出了大强度的城市建设投资计划，绘制的城 市建设蓝图也非常宏伟，因此，对各地城建平台而言，未来的融资压力可想而知。我们相信，