2020版高考历史新创新一轮复习人民版讲义：必修一专题一专题核心素养提升含答案
“
一、把握“主题· 主线”——41 题考什么· 怎么考
(一)制度自信——古代中国优秀的历史传统
[热点解读——为什么考]
制度自信是国家得以成长和巩固的精神基础与政治基础，决定着国家的内聚力与竞争力，进而决定着国家的兴
衰命运。中国共产党在领导中国现代化建设过程中，始终从国家发展的实际需要出发进行制度选择、制度建构和制
度建设，以制度的有效性来促进制度的合理性，在制度创造发展中逐步确立起人们对制度的自信。
中国制度自信根植于自己的历史文化传统。独特的基本国情、历史命运和文化传统塑造了中国制度。这种深厚
的历史文化传统表现在许多方面。比如在中国古代的政治制度建设中，古人为我们留下了诸多的治国智慧和法则，
对中华文明的形成和发展有着重要的影响。中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断。探究古代中国
不同时期的制度源流、沿革，对于坚定社会主义政治制度自信、不断完善和发展政治制度、实现中华民族伟大复兴
具有重大意义。
[典例感悟——怎样考]
1．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在秦与西汉时期，御史大夫作为监察长官，同时又是丞相的副职，受到丞相的统制，因此，监察机构
的设置与管理，或由丞相决定，或由丞相参预其中。隋代废除(御史台)台主任命御史台官署的制度，改由三省长官
推荐。唐高宗永徽年间后，监察御史“多是敕授”。到了宋仁宗时，规定宰相所荐举的官吏及宰相的亲故不得出任
御史，而由皇帝亲自任命或掌握，直接对皇帝负责。职权上，秦汉时监察官无权处置违法失职的官吏，只有上奏或
呈报丞相或州郡长官查处。隋唐时监察官渐次有了部分的直接处分权。宋代御史台有权传讯违法失职官吏，复审大
理寺审理案件。明代巡按御史可“小事立断”。
——摘编自张立武《试论中国古代监察制度
的基本特点及其借鉴意义》
材料二 (古代希腊的 )斯巴达尽管采取奴隶主贵族的专制，但行使司法权的监察官形成了对最高权力享有者
“王”的有效制约，在任何一个王出征的时候，都有两个监察官跟随着他，监视着他的行踪。监察官有权对 王”
进行刑事审判。亚里士多德指出，在雅典，监察官们的权柄如此之大，以至国王也不得不讨好他们。在雅典，司法
的权力制约功能就更加明显，高级官吏从选任到离职都必须接受严格的审查。
——摘编自孙永兴《论西方早期社会的司法》
(1)根据材料一，说明中国古代监察制度的变化，并结合所学知识分析变化的影响。
(2)根据材料一、二，指出古代希腊与古代中国的监察制度的不同，并结合所学知识分析其原因。
解析：第(1)问第一小问，依据材料秦汉时期的监察官由“丞相决定”“皇帝亲自任命”；但到了唐代监察官“多
是敕授”，再到宋代时，监察官由皇帝亲自任命，表明了监察官由丞相参与认命变为皇帝直接任命这一变化；从监
察官的职权由“无权处置违法失职”到“部分的直接处分权”等信息，说明了监察官的职权由无权处置违法官吏到
(
获得部分直接处置权的变化。第二小问，要结合所学知识从削弱相权、加强皇权，提高监察效率等方面说明影响。
第(2)问第一小问，要依据材料二，古希腊的监察官“对最高权力享有者‘王’的有效制约”“进行刑事审判”等信
息和材料一所反映出的中国古代监察官只有监察官员的权力而没有监督皇帝的权力，指出古代希腊与古代中国的监
察制度的不同；第二小问，要结合所学知识，从中西方的政治体制和监察的目的性说明不同的原因。
答案：(1)变化：监察官由丞相参与任命转变到由皇帝直接任命；监察官的职权由无权处置违法官吏到获得部分
的直接处分权。
影响：削弱了丞相的权力，强化了皇权专制；增强了监察权的独立性，有利于监察效率的提高。
(2)不同：古代希腊监察官可监察最高权力者，而中国古代则是只监察百官；古代希腊监察范围广且有刑事审判
权，而中国古代监察官无刑事审判权。
原因：古代希腊是民主政治，监察官旨在维护民主体制；而中国古代是皇权专制，监察官旨在维护吏治清明和
皇权统治。
[主线梳理——归纳备考]
中国古代专制主义中央集权制度的演变
初步
形成
正式
建立
巩固
完善
战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度
秦统一后，为巩固统治，建立了专制主义中央集权制度。确立皇帝制皇权至 高无上)、三公九卿制、郡县制(中央到地方的行政机构)
西汉实行刺史制度；颁布推恩令，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”
隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，
加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源
在中央，北宋设参知政事(副相)、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军权、
加强
财权；在地方，派文官做知州与州通判互相牵制；在各路设转运使，管理地
方财政。通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政等大
权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权
新发展
空前
强化
结束
元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察
事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方，实行行省制度
明初，废丞相，权分六部；设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。
清朝增设军机处，专制主义中央集权发展到顶峰；大兴文字狱
辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度
(二)公平正义——古代中国选官制度的发展完善
[热点解读——为什么考]
选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。它与我们今天的人事制度中
公务人员录用大体相当。由于官吏担负着国家的日常管理职责，因此中国历代王朝的统治者都把官吏的考核选拔置
( ”
” 说 于特别重要的地位，并十分注意积累经验，完善制度。由于中国传统文化的影响和最高统治者的重视，从夏、商、
周三代到明清，中国古代社会形成了一套完整的选官制度体系。对中国古代选官制度的研究，对于了解把握中国古
代社会的政府管理体制、研究中国封建社会的行政管理和人员录用制度有重要作用，尤其是要从中汲取经验，这对
当今中国的政府公务员的选拔和任用有一定的指导意义。
科举制在长久实行的过程中，逐渐形成教育、文化、政治等多项功能，使中国逐渐成为一个以“凭才取人”的
人才选拔标准和能力本位主义的价值取向为表征的科举社会，科举制度的公正公平性，在促进社会流动、推动中国
教育发展、文化传承和构建民族价值观等方面起着重要的作用。目前，科举制度已成为学术界研究的热点论题。对
科举制的研究有助于认识中国社会的特性和弘扬传统文化，有助于认识考试的利弊得失和考试的发展规律，并为现
实考试改革提供历史借鉴，增强制度自信和文化自信。
[典例感悟——怎样考]
2．阅读材料，完成下列要求。
材料一 文官制度从源头上讲来自中国的科举制度。科举制度是中国封建社会中后期的一种选官制度。科举即
分科取士，它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度，其实质为公开、平等、竞争、择优。科举制度创建于隋朝
开皇七年(公元 587 年)，经历唐的兴盛，宋的改革，明的强化直至清末光绪三十一年 公元 1905 年)废止，共一千三 百余年。作为中国封建社会中后期重要的选官制度，科举制度不仅为历代封建王朝选取了难以计数的官吏，对封建
社会中后期的政治、经济、文化都产生了深远的影响，而且被西方国家吸收逐渐形成和建立了具有世界意义的现代
文官制度。
——《科举制度的世界影响》
材料二 很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》
上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一。 美国汉学家 卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物。 《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为
所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第五大发明”。
(1)根据材料一并结合所学知识，说明科举制的历史进步性。
(2)中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？根据材料二并结合所学知识， 明中国科举制度的
世界意义。
解析：第(1)问，根据材料一“它是采用公开考试方式选拔人才的一种制度，其实质为公开、平等、竞争、择优”
并结合所学，从打破特权垄断、促进社会阶层流动、提高官员文化素质、加强中央集权等方面来说明其历史进步性。
第(2)问第一小问，根据材料一“实质为公开、平等、竞争、择优”得出科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而
不是凭出身选拔官吏。第二小问，根据材料二以科举制为借鉴而“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度
提供了一个遥远的榜样”并结合所学，得出形成西方现代文官制度；结合所学可知通过考试录用官员，不仅有利于
人才选拔，还顺应了资本主义经济发展的需要，有利于提高政府工作的效率和官员的素质，推动社会经济的发展。
答案：(1)进步性：打破了世家大族垄断官场的特权；形成了社会阶层流动机制，扩大了官员的来源；提高了官
员的文化素质；加强了中央集权。
(2)原因：科举制面向社会，公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。
意义：以科举制为借鉴而形成西方现代文官制度；严格按照规定标准通过考试录用官员，一方面顺应了世界资
本主义经济发展的需要，另一方面也有利于选拔人才，提高政府工作的效率和官员的素质，从而推动社会经济的发展。
[主线梳理——归纳备考]
从贵族政治到影响深远的科举取士
时期夏、商、西周战国、秦朝和汉初
发展历程
世官制
①内容：选官范围限定为贵族，由贵族子弟世代继承祖上的权位
②影响：推动了奴隶社会的发展
军功爵制
①内容：商鞅变法，实行二十等爵制，按照军功大小授予不同爵位
②影响：有利于国家选拔军事人才，满足了国家统一的社会需求察举制
两汉
①内容：官吏察访适合的人才向中央举荐，官吏任免权最终由中央掌握
②影响：在实行之初，按人口比例举“孝廉”，并加以考试选用，给中小地
主阶级及其他社会阶层提供了参政机会
九品中正制
魏晋南北朝
隋、唐、宋、元、明、清①内容：中央选择德才兼备的官员兼任原籍中正官，查访本州士人，然后依据品行、门第等将士人评列九品，作为中央选官的依据
②影响：推行初期，评判人才综合考虑门第和才能，起到了选拔人才的作用；后期，看重门第，沦为士族垄断仕途的工具
科举制
①内容：废除九品中正制，通过科举考试选拔官吏
②影响：有利于扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；把选拔人才和任命官吏的权力从世家大族手中收归中央，有利于加强中央集权
[深化认知]中国古代选官制度的发展趋势
从本质上看，中国古代的选官制度是加强统治、强化皇权的重要手段。其发展趋势如下：
①选官标准由家世门第逐渐发展为才学；
②选拔方式由推选逐渐发展为公开考试；
③选官原则逐步制度化，公开、公平、客观；
④选官基础日益扩大，官员的素质不断提高。
二、突出“个性·见解”——42题考什么·怎么考
体制改革——中国古代政治制度的开明性
[热点解读——为什么考]
2018年3月21日，中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》全文向社会公布，本轮机构改革的全貌清晰可见。《方案》调整幅度之大，触及利益之深，为改革开放40年来之最。当前我国正处在政治体制改革的关键时期。政治体制改革是经济体制改革和其他方面改革成功的关键，为整个改革事业提供国家制度的保障。
唯物史观强调人类社会发展是客观的、有规律的、由低级向高级不断演进的。纵观中国古代政治制度的演进历程可以看出，制度创新是一个民族加快或实现跨越式发展的必由之路。西周的宗法分封制、秦朝的专制主义中央集权制度、唐朝的三省六部制，中国古代文明的历次辉煌就是建立在这些制度改革基础之上的。中国古代在政治制度设置方面对君主专制独裁统治是有约束的，这些制度设置能使中国在整体君主专制统治下还有开明性的统治。中国古代政治制度存在着理性因素，批判继承其可取之处，对于我们深化政治体制改革和推进我们国家治理体系和治理能力现代化有着重要意义。
[典例感悟——怎样考]
阅读材料，完成下列要求。
材料中国古代的政治制度是不可只用“黑暗专制”四字一笔抹杀的，在中国的君主专制统治之下存在着开明性。中国古代中央政府的职权划分最重要的便是皇权与相权的划分，在相权制约下君主的专制统治有一定的开明性。从中国古代政府的组织结构、职权分配制度、选官制度等的设置中也可以看出，中国古代政治在君主专制下具有明显的开明性，即君主也要按照一定的法理、传统政治理念实行统治，而不能完全凭借自己的意志去行事。除去制度设置的保障，儒家思想对君主的道德修养要求也一定程度上制约着君主，使其不能实行绝对的独裁专制，而要在统治中注重民意，在专制下实行一定程度的开明统治。
——钱穆《中国历代政治得失》解读材料，从中提炼一个观点，并结合中国政治史的相关史实加以论述。(要求：观点合理，史实明确，史论结合)
解析：首先依据材料，提炼出观点，即在中国的君主专制统治之下存在着开明性。然后结合所学，从考试和选官制度、某些决策方式等方面进行论述。
答案：观点一：中国历史上的考试和选官制度具有开明性。
论述：在中国的选官制度下，选官任官的权力并不完全掌握在皇帝手中，都是依据一定的客观标准，由中央政府和地方政府共同完成的，这便是君主专制统治下的开明之处。例如，汉代察举制以孝廉为标准，通过乡举里选、中央政府策问考核等程序选拔官员；魏晋时期的九品中正制，由中正官按照标准划分品级，按照品级的高低来选官。无论是汉代的察举制，还是后来的九品中正制，其标准都是依据地方舆论和公共意见，而不是皇帝个人的意志，这就体现出一种开明性。
观点二：某些决策方式也具有一定开明性。
论述：君主专制制度下的开明，体现最明显的是在唐朝。唐朝皇帝发布的命令叫作“敕”，但是这个“敕”其实只是以皇帝的名义发布的，起草敕令的是中书省的中书舍人，皇帝在敕令发布前“画敕”即同意，此后敕令还需经过门下省给事中审核，如果门下省不同意此敕令可将其批注送回，这称为“封驳”。由此可见，唐朝皇帝下发一道命令的审核程序如此严密和复杂，也体现了唐朝君主专制统治下的开明。中国古代实行专制主义中央集权制度，唐朝的三省六部制实质上是通过分散宰相的权力来加强君主专制，可以说是“皇权之下的民主”。
[鉴史明智]以史为鉴，可知兴衰，通过读钱穆先生的《中国历代政治得失》站在唯物史观的角度，可以使我们辩证看待历代的政治体制。政治体制改革不是一蹴而就的事情，独特的历史文化传统和基本国情决定了我们必须要走适合自己特点的发展道路。而历史就像一面镜子，值得我们思考回味，政治体制改革就像一道难越的窄门，希望我们国家能够跨过政治改革这一重门，走好富强繁荣、自由民主之路。
[专题综合检测](时间：45分钟满分：85分)
一、选择题(本大题共12小题，每小题4分，共48分)
1．西周初年，周王对殷王的祖先神进行了改造，改造后的神与任何族姓没有直接的血缘关系，而是整个天下的保护神。周王此举有利于()
A．强化血缘宗法C．凸显宗教信仰B．维护尊卑关系D．加强文化认同
解析：选D经过周王改造之后的神与任何族姓没有直接关系，说明周王在弱化血缘宗法关系，故A项错误；材料表现的是周王对殷王的祖先神进行了改造，没有提及尊卑关系，故B项错误；材料没有涉及西周时期的宗教信仰，故C项错误；经过周王改造之后的神成了整个天下的保护神，其目的在于加强西周各个部族之间的联系，并加
强文化认同，故D项正确。
2．周天子分封诸侯时要举行授土授民仪式，既要给受封者颁赐礼器以作凭据，又规定受封诸侯的一系列义务，并载之文告。周天子这一做法旨在()
A．遏制诸侯国之间的相互攻伐
B．鼓励诸侯积极开疆拓土
C．明确周王与诸侯的隶属关系
D．加强对地方的有效管辖
解析：选C材料主要论述西周时期周天子对各地诸侯进行分封时要举行授土授民仪式，没有涉及诸侯国之间的关系，故A项错误；周天子的授土授民仪式的主要目的在于显示周天子与诸侯的关系，即隶属关系，而不是鼓励诸侯开疆拓土，故B项错误，C项正确；材料所示仅是一种仪式，起不到加强管理地方的作用，故D项错误。
3．《礼记·乐记》记载：“乐者，天地之和也；礼者，天地之序也。和故百物皆化；序故群物皆别。乐由天作，礼以地制。”这主要反映了()
A．追求秩序与和谐的统一C．早期文化充满神秘色彩B．封建等级制度的重要性D．百家思想的趋同与融合
解析：选A根据题目中“乐者，天地之和也；礼者，天地之序也”“乐由天作，礼以地制”，得出追求秩序与和谐的统一，故A项正确；礼乐制度不属于封建等级制度，故B项错误；材料中并未涉及早期文化的神秘色彩和百家思想的融合，故C、D两项错误。
4．秦汉时期，御史台长官御史大夫一身二任，既为监察长官，又为丞相助手，从属于丞相。魏晋时期，统治者则使御史台超然于行政之外，构成新的监察体制。这一变化()
A．实现专制下的权力转移C．旨在强化君主专制权威B．有效地制约了丞相的专权D．体现以小制大的治理模式
解析：选C材料表明魏晋时期的监察机构更具有独立性和体系性，由于监察体制是君主专制的附庸，监察体
(
制的完善本质上说明君主专制的强化，故选 C 项；权力转移只是表象，排除A 项；“有效”说法夸大，排除 B 项；
材料体现了独立、制衡的分权理念，排除 D 项。
5．(2019· 聊城模拟)历史学家吕思勉说，秦以后由封建时代进入郡县时代。此后，虽然出现过“封建的四次反
动”，但都以失败告终。“封建的四次反动”应包括(
)
A ．秦朝的焚书坑儒
C ．唐朝设置节度使
B ．明朝的特务统治
D ．汉初分封同姓王
解析：选 D 据材料“秦以后由封建时代进入郡县时代”说明“封建”是指分封制，汉初封王是将土地和人民
分封给诸侯王，故 D 项正确。A 、B 、C 三项皆不符合题意。
6．察举制、九品中正制大体可归荐举之列。从理论上说，荐举制是一种合理的官僚选拔制度。但是，察举制
与九品中正制不约而同地走向了其初衷的反面，其原因是它们(
)
A ．都将选官范围定为世家子弟
B ．都把选官标准定为考试成绩
C ．都把才德具体化，难以操作
D ．都对荐举者缺乏有效的约束
解析：选 D “世家子弟”只符合九品中正制，故 A 项错误。“考试成绩”是科举制的标准，故 B 项错误。
“才德具体化”只符合察举制，故 C 项错误。察举制下选官权掌握在地方官手中，其推荐的大多数是其子弟、亲戚、
门徒等，容易结党营私；九品中正制下，荐举者只从世家大族中推荐人选，不利于人才选拔。由此可见，两种选官
制度走向其初衷的反面，共同的原因是对荐举者缺乏有效的约束，故 D 项正确。
7．唐中宗任命品级较低的豆卢钦望为尚书省长官，故意不加“同三品”的头衔，观察他的反应。豆卢钦望果
然徘徊在宰相集体议事的政事堂外而不敢进入。后来加了“平章军国重事”衔，豆卢钦望才真正参议政事。材料主
要表明，三省六部制(
)
A ．提高了唐朝中央的行政效率
B ．降低了三省长官的行政级别
C ．是行政权力高度集中的表现
D ．使官僚机构形成完整的体系
解析：选 C 从材料中豆卢钦望因品级低不敢参与政事，可知三省六部制主要职责是处理军国政事，是行政权
集中的表现，故 C 项正确。
8．“方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。故兵骄则逐帅，帅强则叛上。或父死子握其兵而不肯
代；或取舍由于士卒，往往自择将吏，号为‘留后’，以邀命于朝。”这段话反映了 )
A ．宗法血缘关系得到强化
C ．君主专制制度遭到破坏
B ．郡国并行威胁中央集权
D ．藩镇割据削弱中央集权
解析：选 D 材料反映了唐朝地方藩镇割据，内部亲属盘踞政权，与宗法血缘关系无关，故A 项错误，D 项正
确；郡国并行制是汉代初期实行的地方政治制度，与题干不符，故B 项错误；题目涉及的是地方与中央的关系，与
君主专制无关，故 C 项错误。
9．北宋初立，有千百个州县行政单位，后采取措施，在众多州县之上设置一级行政机构“路”，以此达到“振
(
领而群毛理”之意。这一做法(
)
A ．分化了地方行政大权
C ．可收统摄管理之功效
B ．严密了地方监察体系
D ．便于地方官向上奏事
解析：选 C 在州县之上设置新的行政机构“路”显然是扩大而非分化了地方行政大权，故 A 项错误；“路”
是新设置的地方行政而非监察机构，故 B 项错误；相比宋初千百个州县行政单位，作为其上级行政机构的“路”在
数目方面必然相对较少，有利于收统摄管理之功效，故 C 项正确；设置新的行政机构并不一定便于地方官向上奏事，
二者之间并没有必然的联系，故 D 项错误。
10．唐朝以前，皇帝曾把外戚引入宫廷辅政，尤其是皇帝幼小之时，因而出现外戚专权现象，两汉尤甚。北宋
以后则摒弃外戚辅政做法，明中期以后，选后妃、驸马甚至有意选寒微之家。这种做法反映了中国古代 )
A ．官僚政治呈现理性化倾向
C ．专制君主的权力日益衰微
B ．政治统治日益走向腐朽
D ．君主专制摆脱人治困扰
解析：选 A 选后妃、驸马逐渐走向平民化有利于减少外戚干政等现象出现，推动官僚政治理性化发展，故A
项正确；材料中的做法推动政治进步，故 B 项错误；材料中的做法是君主权力增强的表现，故 C 项错误；封建社
会的君主专制属于人治，故 D 项错误。
11．明神宗改变国家机构的运作机制：以内阁监控六部，六部监控部院，部院监控地方抚按，最后使“部权尽
归内阁”。这主要表明(
)
A ．内阁替代丞相成为中央行政机构
B ．地方权力逐级归于内阁掌控
C ．六部摆脱皇权听命于内阁
D ．部分皇权转移到了内阁手中
解析：选 D 根据题意可知，明神宗对国家机构的运作机制调整后，内阁达到了监督六部、部院和地方抚按的
作用，这意味着部分皇权被转移到了内阁手里，故选 D 项。明太祖后已无丞相，明代内阁始终不是法定的中央行
政机构，故 A 项不符合史实；B 项属于以偏概全，不符合材料原意，故排除；C 项不符合史实，故排除。
12．明清时期，各级官吏莅位与离任之时，都要先祭告于城隍，始终受到城隍老爷的“监察”，成为定制，于
是，城隍监察百官与司民之神权，便正式确立。这反映出明清时期(
)
A ．监察制度更加完善
C ．民间信仰发生变化
B ．专制统治得到加强
D ．封建迷信甚嚣尘上
解析：选 B 据材料“都要先祭告于城隍”可知是思想的控制而不是政治上的监察制度，故 A 项错误；据材料
“各级官吏莅位与离任之时，都要先祭告于城隍”可知君主借助神权监控官吏，故 B 项正确；材料体现不出民间信
仰城隍发生变化，故 C 项错误；材料“城隍监察百官”说明目的是加强君主专制而不是封建迷信，故 D 项错误。
二、非选择题(第 13 题 25 分，第 14 题 12 分，共 37 分)
13．(2019· 郑州一模)阅读材料，完成下列要求。
材料一 秦统一全国后，正式确立了宰相制度，丞相即宰相是负责辅佐皇帝处理全国政务的最高行政长官，内
与皇帝参决军国大事，外则总领朝政百官，综理朝政。汉武帝时期，在宫廷内任用尚书、侍中等官员作为自己的助
手，组成内朝，发布一切政令。隋朝采用了“三省”制度，三省长官为尚书令(正一品)、左右仆射(从二品)、纳言(正
”
” “
三品)、内史令(正三品)，均是宰相职务。唐代大力推行人才选拔上的变革，使宰相的人数突破三省长官的范围，大
量增加。北宋前期，“中书令，侍中，及丞郎以上至三师、同中书门下平章事，并为正宰相 。并将门下、尚书两省 置于外朝，尚书令、侍中没有特招不干预政事。
——《浅析中国宰相制度的历史演变》
材料二 据《皇明祖训》记载，朱元璋说：“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不
旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人。在《问文学》中，他进一步说，丞相病及于国君者， 其故在擅专威福而致是欤？抑君怠政而有此欤？”
——《明史辑要》
材料三 军机处是清朝时期的中枢权力机关，在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构
的地位。军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。军机大臣负责辅佐皇帝处理军国大政，与
丞相职务不同的是，此为没有任何品阶的非定制职衔，也无俸禄。
(1)根据材料并结合所学知识，概述中国古代相权的发展趋势及原因。(10 分)
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代相权在专制主义中央集权制度中的双向作用。(15 分)
解析：第(1)问第一小问，根据材料一“秦统一全国后，正式确立了宰相制度，丞相即宰相……综理朝政。汉武
帝时期……组成内朝……隋朝采用了‘三省’制度，三省长官……均是宰相职务。唐代……宰相的人数……大量增
加”，分析出宰相由一个变成三个到唐朝的多个，得出相权不断被分割和削弱；根据材料一“北宋前期，‘中书令，
侍中，及丞郎以上至三师、同中书门下平章事，并为正宰相’。并将门下、尚书两省置于外朝，尚书令、侍中没有
特招不干预政事”，分析出宰相逐步变成有名无实，不参与具体政事，得出相权由实到虚，地位下降；根据材料三
“军机处 ……在形式上始终处于临时机构的地位。军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书
处……与丞相职务不同的是，此为没有任何品阶的非定制职衔，也无俸禄”，得出清朝类似宰相的军机处非制度赋
权而是临时非法定机构，是为皇帝服务的私人秘书处，得出由合法独立权力变为皇权附庸。第二小问，根据所学历
代封建王朝皇帝为了进一步强化皇权，不断通过分化事权或者另立机构的方式削弱相权，得出相权不断下降的原因
是专制主义中央集权制度的不断强化。第(2)问，要一分为二的作答：从制度建设、牵制皇权、稳定政局、提高行政
效率、减少决策失误等方面分析其积极作用，从加剧统治集团内部矛盾、政局动荡等角度分析其消极作用。
答案：(1)趋势：相权不断被分割和削弱；相权由实到虚，地位下降；由合法独立权力变为皇权附庸。
原因：专制主义中央集权制度的不断强化。
(2)作用：积极：有利于官僚政治的建立和完善，对专制主义中央集权制度的确立和发展完善具有重大意义；一
定程度上牵制皇权，平衡统治集团内部权力，有利于国家政局稳定，政治清明；辅佐皇帝决策机要，对提高行政效
率、减少决策失误具有重大作用。消极：宰相位高权重，威胁皇权，加剧统治集团内部矛盾，造成政治动荡，一定
程度上削弱专制主义中央集权制度。
14．(2019· 山西名校高三联考)阅读材料，完成下列要求。
材料 古代中国政治制度一览表
秦朝
汉朝 中央官制
三公九卿制
中外朝制度 地方管理
郡县制
郡国并行制 选官制度
军功授爵制
察举制
推恩令
唐朝宋朝元朝明朝清朝
三省六部制
二府三司制
中书省
废丞相设内阁
南书房军机处
藩镇割据
集中军、政、财
设通判、转运使
行省制度
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—
科举制
科举制
—
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从表中提取相关信息，选取一个角度自拟论题，并结合所学知识予以阐述。(要求：写明论题，史论结合)(12分)
解析：根据材料中的表格可知，表格从“中央官制”“地方管理”“选官制度”三个方面叙述了从秦朝到清朝的发展变化，从这个发展变化过程中可以看出一个明显的规律，即专制主义中央集权制的不断加强，即君主专制不断强化，到明清时期达到顶峰。在叙述过程中只要把每一个时期专制主义中央集权如何强化的史实说清楚即可，也可选取其中最具有代表性的内容，如汉武帝强化中央集权的措施、明清加强君主专制的措施等内容重点阐述也可以。
答案：示例：论题：中央集权逐步强化。
阐述：古代中国政治制度的一个重要内容就是中央集权制度。自秦朝全面推行郡县制，开始形成中央对地方的管理体系，到元朝设置省制，中央对地方的管理日益强化。期间西汉初期郡国并行引发“七国之乱”、唐中期设立节度使造成“藩镇割据”，出现了地方对抗中央的局面。但经过汉武帝实行“推恩令”以及北宋初年“尽收钱、权、兵”，极大地削弱了地方权力。因此，中央集权制经历了逐步强化的过程，为统一多民族国家的持续发展提供了制度保障。