青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

《青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已经市十四届人大四次会议批准，现印发给你们，望认真组织实施。

《纲要》实事求是地总结了“十一五”时期我市经济社会发展取得的成就，立足我市实际，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的目标任务和工作重点，充分体现了党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻了省委九届十一次全委会和市委十届十次全会精神，符合青岛实际，反映了全市人民的共同愿望，是动员和组织全市人民率先全面建成小康社会的纲领。

各区市、各部门、各单位要从实际出发，认真组织实施好《纲要》，为实现《纲要》提出的各项奋斗目标，把青岛建设成为富强文明和谐的现代化国际城市而努力奋斗。

青岛市人民政府

二○一一年四月十五日

青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2011年2月26日青岛市第十四届人民代表大会第四次会议批准

目录

第一篇发展目标（9）

第一章发展环境（9）

第一节发展基础（9）

第二节面临形势（12）

第二章指导思想和发展目标（14）

第一节指导思想（14）

第二节发展目标（15）

第二篇空间布局（18）

第三章城市发展布局（18）

第一节统筹发展中心城区（18）

第二节壮大发展五市（21）

第三节加快推进城镇化（22）

第四章产业发展布局（25）

第一节环湾高端集聚（25）

第二节县域壮大升级（26）

第三节多区带动发展（27）

第五章生态建设布局（30）

第一节环胶州湾核心区（30）

第二节三大山地生态控制区（31）

第三节三大生态廊道（31）

第四节各类生态节点（32）

第三篇战略任务（34）

第六章增强经济增长内生动力（34）

第一节着力扩大内需（34）

第二节强化自主创新（35）

第三节壮大民营经济（37）

第四节促进绿色发展（38）

第七章打造蓝色经济区（40）

第一节全面推进蓝色经济区改革发展试点（40）第二节优化蓝色经济发展布局（40）

第三节提升海洋科技水平（41）

第四节培育壮大海洋产业（41）

第五节保护海洋生态环境（42）

第八章推进产业结构优化升级（42）

第一节实现服务业跨越发展（43）

第二节培育发展战略性新兴产业（48）

第三节改造提升制造业（52）

第四节大力发展现代农业（54）

第九章提升完善城市功能（57）

第一节建设国际航运枢纽（57）

第二节打造区域性国际航空枢纽（59）

第三节构建便捷陆域交通网络（59）

第四节建设完善市政公用基础设施（63）

第五节提高城市管理水平（66）

第十章促进城乡协调发展（68）

第一节优化城乡规划布局（68）

第二节加快县域经济发展（69）

第三节加强农村基础设施建设（70）

第四节改善农村生态环境（70）

第五节强化农村公共服务（71）

第十一章着力保障和改善民生（73）

第一节增强公共就业服务能力（73）

第二节提高城乡居民收入（74）

第三节办好适应时代要求的教育（75）

第四节提升医疗卫生服务水平（77）

第五节健全社会保障体系（79）

第六节推进保障性住房建设（80）

第七节全面做好人口工作（81）

第十二章促进社会和谐稳定（83）

第一节加强和创新社会管理（83）

第二节推进公共安全建设（85）

第三节促进民主法制建设（86）

第十三章加快建设文化青岛（88）

第一节塑造城市文明形象（88）

第二节繁荣发展文化事业（90）

第三节大力发展文化产业（91）

第四节建设体育强市（93）

第十四章深化重点领域改革（95）

第一节建设服务型政府（95）

第二节深化国有经济改革（96）

第三节完善现代市场体系（97）

第四节深化财政体制改革（98）

第五节推进改革试点工作（99）

第十五章全面提升开放水平（100）

第一节转变外贸发展方式（100）

第二节提高利用外资水平（101）

第三节加强区域合作交流（102）

第四篇支撑保障（104）

第十六章增强支撑保障能力（104）

第一节人才支撑（104）

第二节环境支撑（106）

第三节水源支撑（108）

第四节能源支撑（111）

第五节土地支撑（112）

第六节信息化支撑（113）

第十七章健全规划实施机制（114）

第一节完善衔接协调机制（114）

第二节完善监督考核体系（114）

第三节完善监测评估制度（114）青岛市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要根据《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制。主要阐明我市发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是各级政府和部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。

第一篇发展目标

第一章发展环境

第一节发展基础

“十一五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的发展环境，市委、市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，确立并实施了“环湾保护、拥湾发展”战略，成功举办了“有特色、高水平”的奥帆赛和残奥帆赛，积极应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，“十一五”规划主要目标和任务胜利完成，富强文明和谐的现代化国际城市建设取得巨大成就。

经济发展跃上新台阶。2010年生产总值达到5666 2亿元，年均增长13 8%。地方财政一般预算收入达到452 6亿元，是2005年的2 6倍。现代服务业发展显著加快，先进制造业不断壮大，三次产业比例调整为4 9∶48 7∶46 4，服务业比重比2005年提高了4 8个百分点。自主创新能力进一步增强，高新技术产业产值比重达到47%。五年累计固定资产投资突破1万亿元，超过改革开放以来至“十五”末27年投资总和。

城市建设步伐加快。七区统筹稳步实施，高新区胶州湾北部园区、董家口港区等重点区域建设全面展开，老城区企业搬迁和旧城改造有序推进，城市发展空间得到优化拓展。对未来发展影响深远的一批重大项目开工建设，海湾大桥、海底隧道即将建成通车，城市地铁、铁路客运北站、青荣城际铁路、海青铁路建设全面推进，青岛港跻身世界十大港口之列，成为全国综合交通枢纽之一。

生态环境建设成效显著。全面完成节能减排目标任务。国家循环经济试点工作顺利推进，成为国家可再生能源建筑应用示范城市。启动环湾流域治理工程，加强城区河道综合整治和胶州湾生态湿地保护，全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率明显提高，成为全国绿化模范城市，市区空气质量优良率保持在91%以上。成功获得2014年世界园艺博览会承办权。

改革开放深入推进。国有经济行业分布缩减到48个，民营经济占全市生产总值比重超过50%。行政审批制度改革、医药卫生体制改革不断深化，文化广电新闻出版改革全面展开，农村综合配套改革试点和

集体林权改革有序推进，各类要素市场建设取得重要进展。青岛保税港区和西海岸出口加工区封关运营，利用外资水平和质量不断提高，五年累计完成进出口总额达2324 6亿美元。

社会事业全面发展。财政对社会民生建设投入大幅增加，奥帆基地、体育中心、大剧院、国医堂、妇女儿童医院、中国海洋大学东部校区等重大项目建成，教育、卫生、体育、人口和计划生育等社会事业蓬勃发展。文化建设持续加强，城市文明程度进一步提高。防灾减灾和应急体系逐步完善，平安青岛创建和“双拥”共建活动深入开展，和谐社会建设成效显著。提前高质量完成援川重建任务。

人民生活持续改善。大规模建设保障性住房，解决了4万户低收入居民住房困难。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到24998元和10550元，分别是2005年的1 9倍和1 8倍。消费结构升级加快，居民消费水平进一步提高。城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳定在99%以上。惠及全市人民的就业、养老、医疗、住房等多层次保障体系初步形成。

“十一五”时期的巨大成就，是党中央、国务院和省委、省政府科学决策、正确领导的结果；是全市人民团结奋斗、攻坚克难的结果；是深化改革开放，不断增强城市发展活力和动力的结果。这五年，谱写了青岛发展的辉煌篇章，为建设富强文明和谐的现代化国际城市、率先全面建成小康社会，奠定了坚实的基础。面向未来，青岛已经站在一个新的更高起点上。

第二节面临形势

“十二五”时期，青岛将经受工业化、信息化、城镇化、国际化新一轮浪潮的深刻洗礼，既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险和挑战。

从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准的竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，发展的外部环境更趋复杂。

从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、城镇化提供持续发展动力，内需增长空间广阔。坚持科学发展，转变经济发展方式将推动我国经济社会领域深刻变革。国家部署若干区域发展战略，长三角、珠三角、天津滨海、辽宁沿海等区域加快发展，在全国范围形成开放竞争新格局。

从青岛看，经过改革开放以来长期快速发展，特别是“十一五”取得的巨大成就，形成了雄厚的本土优势，具备实现新的历史性跨越的坚实基础。山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，为我市发挥海洋科研优势，实现科学发展提供了新的历史机遇。一批重大现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业项目投资建设，为我市产业结构优化升级，提升核心竞争力提供了有力支撑。举办2014年世界园艺博览会，将为青岛全面展示良好城市形象，提高国际知名度提供新的契机。我市成为国家创新型城市和三网融合城市等试点，有利于通过制度创新集聚创新能量，激发发展活力。大桥、隧道、地铁、铁路、港口等重大基础设施建成使用和新国际机场建设，城市大框架全面展开，城镇化进程加快推进，为我市发展提供了广阔空间和持续动力。

同时，“十二五”时期制约我市经济社会全面转入科学发展轨道的困难和矛盾依然较多。一是提升城市核心竞争力的压力较大。人才和资源环境约束突出，城市自主创新能力亟待提高，产业结构优化升级需进一步加快。二是提高城镇化水平压力较大。支撑城镇化发展的县域经济不强，城市承载力与城市规模快速扩张的矛盾显现，公共资源分布不够均衡，城乡协调发展和城市管理机制亟待创新。三是实现改革开放新突破压力较大。建设服务型政府、调整国有经济布局和完善收入分配制度等改革任务十分繁重。粗放型外贸发展方式亟待转变。四是民生改善和社会保障压力较大。人口老龄化趋势明显，长期形成的城乡居民收入水平与城市地位、实力还不相称。公共服务和社会管理能力需进一步提升。

面对新的发展机遇和挑战，必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，全面分析和正确把握发展的外部环境和我市市情，更加奋发有为地把全面建设富强文明和谐的现代化国际城市进程推向前进。

第二章指导思想和发展目标

第一节指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以经济结构战略性调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以建设资源节约型、环境友好型社会为

重要着力点，以改革开放为强大动力，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，向富强文明和谐的现代化国际城市迈进。

基本要求是：

——坚持率先发展。把发展作为第一要务，进一步提升城市综合实力和核心竞争力，在推动产业转型升级、深化体制机制改革、提升开放型经济水平、提高自主创新能力、化解资源环境约束方面走在全省、全国前列。

——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，立足资源环境承载能力谋发展，完善能源资源节约和生态环境保护制度，发展循环经济，推广低碳技术，实现经济效益与生态效益的有机统一。

——坚持创新发展。把科技进步和创新作为重要支撑，深入实施自主创新和人才强市战略，推进科技创新、文化创新、体制创新、管理创新，实现主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展。

——坚持开放发展。把提高开放水平作为抢占发展战略制高点的重要捷径，立足港口优势、产业优势、开放优势和海洋科研优势，加强与半岛城市群、环渤海经济圈、东北亚经济圈和欧美地区交流协作，提升国内外影响力和竞争力。

——坚持和谐发展。把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快城乡统筹发展，不断提高城乡居民收入和社会保障水平，推进基本公共服务均等化，完善社会管理体制，促进社会和谐稳定，建设宜居青岛，打造幸福城市。

第二节发展目标

城市综合实力显著增强，城市功能全面提升，统筹城乡区域发展取得重大突破，资源节约型、环境友好型社会建设取得实质性进展，以改善民生为重点的社会建设得到全面加强，创新青岛、文化青岛、和谐青岛、开放青岛、宜居青岛，建设取得明显成效，率先全面建成小康社会。

经济实力再上新台阶。全市生产总值年均增长11%，2015年争取达到10000亿元，人均生产总值达到10万元。地方财政一般预算收入力争达到1000亿元。形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值占生产总值比重达到57%。

城市功能得到新提升。环湾型城市发展格局更加完善，中心城区协调发展，北部新城区初具规模。全市港口集装箱吞吐量争取达到1800万标准箱。航空旅客吞吐量达到1800万人次，青岛新机场开工建设。城市地铁顺利运营。智慧城市建设取得明显成效。现代化、国际化特征更加明显，国际性区域经济中心城市地位进一步强化。

城乡统筹形成新格局。城乡一体化发展体制机制基本建立，基本公共服务均等化水平明显提高。五市城区、重点组团和重点中心镇规模显著扩大，新型城镇化进程加快，城镇化率达到75%左右。县域经济实力显著增强，占全市经济比重达到55%。

生态建设取得新成效。主要污染物排放总量明显减少，能源消耗强度和二氧化碳排放强度持续降低，循环经济向纵深发展。全市河流水质功能区达标率力争达到90%，22条主要污染控制河流水质全部达到常见鱼类生长要求，胶州湾整体水质达到良好水平。市区环境空气质量稳定达到国家环境空气质量二级标准。林木蓄积量达到1082万立方米。建成区绿地率达到40%，初步建成绿色生态城区。

社会事业进入新阶段。文化青岛建设成效显著，文化要素加快聚集和彰显，区域性文化中心城市地位明显提升。科技力量显著增强。高等教育毛入学率达到50%以上，新增劳动力平均受教育年限达到14年。万人拥有医疗床位数达到50张，全民健身活动广泛开展，居民平均期望寿命82岁以上。

民生改善达到新水平。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%以上。五年城镇新增就业人数75万人，城镇登记失业率控制在4%以内。市区低收入居民住房困难基本解决，农村保障性住房建设加快推进。覆盖城乡的基本公共服务体系得到完善，社会保障水平进一步提高。城乡居民的供热、供水、供气、公共交通等条件进一步改善。公共安全保障得到加强，社会保持和谐稳定。专栏1：“十二五”时期经济社会发展的主要指标类

第二篇空间布局

第三章城市发展布局

立足提升全市城镇化水平，优化整合全市域国土空间资源，以环胶州湾区域为核心，以组团布局为主

要形态，形成各组团布局有机衔接、功能定位清晰的网络化城市空间结构，构建“环湾型、组团式、多层次”的大城市发展新格局。全市人口规模950万，城镇化率达到75%左右。

第一节统筹发展中心城区

突破影响七区统筹发展的体制障碍，实现城市规划、基础设施、城市管理、社会事业、民生保障等方面的统筹融合。完善城市功能设计，合理布局公共资源，总体提升城市承载力和服务水平，缩小东西差距和南北差距。中心城区人口规模达到450万左右，成为全市行政、文化、现代服务业和高端制造业中心。适时推进即墨、胶州、胶南纳入中心城区，扩大中心城区规模，打造环湾型城市框架。

重点发展崂山、黄岛、城阳。以实现全域城镇化为目标，加快高新技术产业、现代服务业、临港产业、临空经济发展，带动农村城镇化进程。统筹建成区与农村社区规划建设，协调推进旧城旧村改造和新城区建设，完善配套设施，优化城市空间形态，建设生态、宜居的现代化新城区。

优化提升市南、市北、四方、李沧。提升金融、商贸、总部经济、文化创意等现代服务功能，加快改善城市环境，深入挖掘发展潜力。基础设施和公共服务设施建设向北部倾斜，完善北部服务功能。重视保护和利用好老街区和老建筑，加快特色街区建设。突出建筑文化特色，传承历史文脉，整体提升城市品位，彰显城市魅力。

加快建设高新区。以高新区胶州湾北部园区为核心，加快红岛组团建设，推进与城阳、胶州等周边区域统筹发展。高新区基本建成智能交通网、热冷电气水网、全光通讯网等现代化基础设施，配套建设教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，完善综合服务功能。集聚创新资源，建设城市创新中心和科技商务中心，成为全市战略性新兴产业高地。初步建成经济高速增长、生态环境优良、社会事业发达的第三代生态科技新城。

推进重要节点建设。加快市南国际航运服务区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧交通商务区、城阳国际航空城、黄岛北部城区等环湾节点建设。谋划发展潜力大、带动能力强的新片区建设，重点推进市北啤酒文化休闲商务区、四方城市新都心、李沧生态商住区、城阳中央休闲区、崂山科技城、黄岛国际生态智慧城建设，增强中心城区功能。以办好2014年世界园艺博览会为契机，完善周边区域基础设施，提升服务功能，带动北部城区发展。

“十二五”中心城区重点发展区域示意图

第二节壮大发展五市

立足全市域统筹发展，加快五市城区、重点组团和重点中心镇建设，通过便捷交通网实现与中心城区有机连接，成为推进城镇化、承接农村人口转移的主要载体。

做大做强五市城区。以提升城市承载力为重点，协调推进新城区建设与旧城区改造，统筹公共服务设施布局，科学配置教育、医疗、文体、商业服务等综合性公共设施。加强交通网络建设，建设覆盖城乡、快速便捷的区域性交通枢纽。鼓励人口向五市城区集中，胶州、胶南、即墨城区人口规模分别达到60万左右，平度、莱西城区人口规模达到45万左右，成为产业先进、人才集聚、功能完善、生态宜居、各具特色的现代化中等城市。

加快重点组团建设。对产业发展潜力较大、环境承载力较好、人口集聚条件优的区域进行组团式开发，逐步承担起城市建设、人口管理、公共服务等职能，促进剩余劳动力本地居住就业。

——少海组团。依托胶州湾产业新区建设，统筹胶州少海新城和胶州湾产业新区发展，并逐步融入中心城区。加快建设景观住宅、度假旅游、城市商业、生态湿地带等功能区，打造现代服务业和高端制造业协调发展的滨海新城。

——董家口组团。依托董家口港区开发建设，统筹董家口港区、临港产业区发展，整合泊里等周边镇，通过发展港口物流、海洋科技、石化、冶金、装备制造等产业，带动胶南南部快速发展，打造现代化蓝色新港城。

——温泉组团。依托即墨东部会展、科研、旅游度假等大项目，发挥山、海、泉特色，统筹规划温泉镇、鳌山卫镇和周边区域，打造国家海洋科技创新基地、山东半岛高端会议中心、商务会展中心和旅游度假中心，全面提升综合服务功能，集聚形成温泉新城。

——姜山组团。依托姜山轻工业功能区建设，统筹姜山镇和李权庄镇发展，加快推进配套基础设施建设，重点发展轻工制造业，带动人口集中，集聚形成姜山新城。

——新河组团。依托新河化学工业功能区和周边便捷交通网、蓝烟铁路灰埠站，统筹新河镇和灰埠镇发展，重点发展精细化工、商贸物流、农业机械等产业，成为区域物流、信息流中心，集聚形成新河新城。

推动重点中心镇向小城市发展。科学调整建制镇布局，积极稳妥进行规模调整。重点发展王台镇、泊里镇、李哥庄镇、铺集镇、田横镇、华山镇、灰埠镇、南村镇、姜山镇和南墅镇，努力建设成为产业比较发达、功能比较完善、特色比较鲜明、辐射带动力强的小城市，成为连接大城市，辐射农村的重要节点，镇驻地人口规模5—10万。

第三节加快推进城镇化

以中心城区为依托，以五市城区、重点组团和重点中心镇为重点，加快形成大中小城市协调发展的城市群，全面提升城镇综合承载力，走经济高效、文化繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好的新型城镇化道路。加快户籍、住房、就业、社会保障等方面的制度创新。统筹中心城区户口迁移，全面放开县域内户口迁移，放宽农民工在五市和城镇落户条件，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户，享有与当地城镇居民同等权益。

“十二五”城市发展布局示意图

第四章产业发展布局

按照环湾高端集聚、县域壮大升级、多区带动发展的思路，推动产业资源整合和优化配置，环湾重点布局高端产业，五市加快新型工业化进程，依托各类工业园区和服务业集聚区带动周边区域集聚发展。

第一节环湾高端集聚

环胶州湾区域，主要由胶州湾东海岸现代服务业核心区、北部高端产业集聚区和西海岸经济新区三大板块组成。转移升级传统制造业，集聚发展现代服务业和高端制造业，构筑现代产业高地。

东海岸现代服务业核心区，包括市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区，重点布局旅游、商贸、会展、金融、文化创意、科技与信息服务、总部经济等现代服务业，进一步提升城市综合功能。

北部高端产业集聚区，包括高新区、城阳区、青岛出口加工区、胶州市东部，重点布局半导体显示照明、汽车机车、新材料、节能环保、生物医药、海洋科技等高端制造业和战略性新兴产业。高新区集聚政策和资源优势，汇集国内外高端人才和创新要素，重点培育电子信息、生物与医药、高端装备制造、节能环保、综合服务业。

西海岸经济新区，包括青岛经济技术开发区、前湾保税港区、西海岸出口加工区和胶南、胶州部分区域，统筹产业规划，整合放大各功能区政策优势，重点布局汽车船舶、海洋工程等装备制造业和石化、家电电子产业，着力发展港口物流、旅游、金融等现代服务业，建设成为体制机制创新、政策优势突出、示范带动作用大的经济新区。

第二节县域壮大升级

强化区域分工和协调机制，发挥县域比较优势，加快五市新型工业化进程，高起点承接环湾区域的产业转移，加快核心项目与配套体系的引进建设，构建以先进制造业为骨干、各具特色的产业体系。

平度，加强与潍坊、烟台等周边区域经济联系，加快新型工业化进程，壮大制造业产业体系，打造生态化工基地。提升电子家电、机械铸造、汽车配件等产业层次，壮大新材料、节能环保等新兴产业。发展精致农业观光旅游，整合大泽山、天柱山等旅游资源，形成生态健康和文化旅游新亮点。积极发展特色农业。

莱西，发挥胶东半岛地理中心优势，打造胶东半岛重要的轻工业基地、陆路物流集散中心和生态旅游休闲度假中心，建设现代化生态型湖滨城市。重点发展橡胶轮胎、纺织服装、家电电子、农副产品加工、环保设备、再生资源回收利用等产业。整合姜山湿地、大青山等旅游资源，发展生态旅游、休闲度假产业。

胶州，加强与高新区、黄岛区产业协调，突出发展高端装备制造、半导体照明显示、机械装备、木器家具、纺织染整等产业。大力发展物流、商贸业，建设半岛最大的钢材、五金建材、装饰材料交易市场。发挥中国秧歌节带动作用，带动文化旅游产业发展。

胶南，重点发展航运物流、装备制造、钢铁石化、纺织机械、海洋生物、家电电子等产业，建设以董家口港产业区、临港经济开发区为平台的临港工业综合体。整合山、海、岛、湾等资源优势，建设以滨海公路沿线重要节点为平台的国家级滨海旅游度假区。

即墨，沿滨海公路，以温泉镇、鳌山卫镇为核心，培育旅游度假、会展商务、海洋科研教育、软件服

务外包等高端服务业，打造旅游休闲产业带；沿烟青一级路，发展汽车及零部件、纺织服装、机械制造等产业，打造现代制造产业带；依托鳌山湾港区开发建设，大力发展核电装备和船舶制造业，打造临港产业带。

第三节多区带动发展

发挥各类园区基础设施配套和产业集聚优势，促进产业项目向园区集中，实现集约化、规模化发展。依托全市重点工业园区和服务业集聚区，带动区域经济突破提升。

工业园区。以增强产业综合配套能力为重点，整合提升现有14个国家级和省级工业园区，提高投资强度、土地集约利用率和资源能源利用效率。加快胶南董家口重化工业、平度新河生态化工、胶州洋河装备制造工业、莱西姜山轻工业、即墨龙泉汽车及零部件工业、即墨女岛船舶工业等6个工业功能区和10个重点中心镇产业园区建设。规划建设一批新的战略性新兴产业功能区，促进战略性新兴产业集聚壮大。

服务业集聚区。进一步提升现有集聚区功能，加快培育发展市南奥帆文化旅游、市南国际航运服务、李沧百果山园艺旅游、李沧交通商务、市北中央商务、浮山商贸、四方欢乐滨海城、崂山金融商务、城阳空港商务、红岛文化创意、高新区科技服务、唐岛湾总部经济、凤凰岛文化创意、温泉旅游会展、南泉物流、董家口物流、灵山湾旅游度假、莱西姜山湖湿地生态旅游、平度茶山旅游度假、胶州湾国际物流、胶州西部商贸等集聚区。

“十二五”产业发展布局示意图

第五章生态建设布局

围绕建设宜居城市，实施“十绿工程”，推进各类生态功能区建设和保护，加强城市园林绿化，形成以环胶州湾区域为核心，以东部崂山、北部大泽山、南部大小珠山生态控制区为生态屏障，以沿海基干林带、沿河绿化带、沿路绿化带为生态廊道，以海岛、湿地、自然保护区、水库涵养区、风景名胜区等为补充的多层次、多功能、网络化全市域生态体系，构建“一核、三区、三廊、多点”的生态网架。

第一节环胶州湾核心区

提升中心城区生态环境质量。加强现有各类绿地的保护和改造升级，建设好太平山中央公园、百果山世园会展区、浮山生态公园，形成一批主题突出、生态良好、功能完善、文脉传承的综合性重点公园。推进李村河、大村河等9条河流滨河绿化建设。完善滨海大道、环湾大道、重庆路、黑龙江路等市区主要道路绿化。加强金家岭山、午山、北岭山、双山、虎山等20座山头绿地建设。丰富城区绿化色彩，积极推广墙体披绿、桥体挂绿、屋顶建绿、山坡植绿等立体绿化形式。加强居住区、庭院、单位绿地的综合整治，完善500米服务半径社区绿地建设。推进城市周边及主要道路两侧宜林荒山绿化和废弃采石坑、采矿区生态修复，加快主城周边区域生态隔离区建设。建成区绿地率达到40%。

加强胶州湾保护。划定围海填地控制线、入湾河道控制线及生态间隔区，保护胶州湾自然生态岸线，确保环胶州湾自然岸线比例不降低。加强胶州湾生态湿地保护，以大沽河河口、洋河河口、墨水河河口及李沧滨海公园海域为重点，加快推进城市湿地公园建设，促进湿地生物多样性保护及水禽栖息地恢复，打造“城市绿肾”。综合整治入海河流，大幅削减入海污染负荷，改善胶州湾各河口附近水域质量，实施近海生态恢复工程，恢复和增殖海洋生物资源，尽快形成林水相拥、生物丰茂的生态湾区。

第二节三大山地生态控制区

加强崂山、大泽山、大小珠山三大山地生态控制区保护建设。坚持保护优先、适度开发、点状发展，加强生态修复和环境保护，因地制宜发展资源环境可承载的特色旅游。编制三大山地生态建设空间规划，制定生态建设、水土保持、水资源利用、农林生产等综合配套措施，实施保护和治理工程，提高保护区的自然本色和生态功能，形成三大山地生态安全屏障。崂山争创国家级自然保护区，申报世界地质公园。加大大泽山、大小珠山山体自然植被保护力度，通过封山育林、森林抚育、林相改造等方式提高植被质量，增加生物多样性。

第三节三大生态廊道

推进沿海、沿河、沿路三大生态廊道建设。沿大陆海岸线加大植被绿化投入，防止水土流失，美化生态景观，新建、完善沿海基干林带6 6万亩。沿大沽河、胶莱河、吉利河、墨水河、白沙河、白马河等主要河流两侧，建设每侧不低于50米的防护林带。对全市辖区内的高速公路、铁路等主要干道两侧进行绿化和综合治理，新建、完善高标准通道林带1000公里；对国道、省道等主要道路两侧的绿化、农田进

行路、田、林综合治理，新建、完善农田林网100万亩，构建林茂粮丰的农田防护网络。

第四节各类生态节点

加强海岛保护和海洋保护区建设，重点推进大公岛海洋岛屿生态系统自然保护区、灵山岛自然保护区、文昌鱼水生野生动物自然保护区建设，建设海青湾、灵山湾等湿地水鸟自然保护区。强化对产芝水库、尹府水库、棘洪滩水库、崂山水库、铁山水库、吉利河水库、陡崖子水库、山洲水库等重要水源地保护，加强库区涵养林建设。实施“绿山”工程，绿化荒山7万亩，实现消灭荒山的目标。建设一批森林生态景观和森林旅游胜地。加强青岛海滨、平度茶山、大泽山、琅琊台、鹤山、田横岛等风景区保护。加强胶州湾、大沽河、姜山湖、海青湾、新河滨海、淄阳水库、红石崖错水河等各类湿地保护，建设湿地自然保护区。强化即墨马山国家级自然保护区、胶州艾山地质遗址省级自然保护区等管理。

“十二五”生态建设布局示意图

第三篇战略任务

第六章增强经济增长内生动力

加快转变经济发展方式，依靠科技引领、创新驱动促进经济增长，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长格局。

第一节着力扩大内需

坚持扩内需与稳外需并举，引导企业努力开辟国内市场，着力扩大居民消费。

引导扩大消费。努力提高城乡居民收入，增强居民消费能力。进一步完善社会保障体系，改善居民消费预期。推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代经营方式，发展社区商业，加快消费载体建设，创新消费模式，吸引外地居民来青消费。稳定汽车和住房合理消费，拓展信息、文化、教育、体育等社会性服务消费，引导消费结构升级。完善农村消费环境，促进农用机械、家电等商品普及与升级，拓展农村消费空间。到2015年，社会消费品零售总额达到4000亿元。

开拓国内市场。建立拓展内销市场的政策支持体系，对外贸企业在开拓国内市场中的商标注册、专利申请、质量管理体系认证等给予支持。鼓励外贸企业在国内创建自有品牌。拓展外贸商品内销平台，为企业开辟国内市场提供窗口和展示基地。组织邀请境内大型采购商在青集中采购。加大银行、信用保险对外贸企业内销的支持力度。

优化投资结构。把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合，发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，促进投资和消费良性互动，提高投资质量和效益。引导扩大民间投资，形成市场主导的投资内生增长机制。政府投资重点投向社会事业和基础设施，加强重点发展区域、先进制造业基地、现代服务业基地、高端产业集聚区建设。

第二节强化自主创新

围绕建设国家创新型城市，深入开展国家技术创新工程试点工作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全市研发经费占生产总值的比重达到2 5%。

建设重大科技创新平台。引进建设国家级独立科研机构、重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心和国际科技合作机构，凝聚创新要素，吸纳国内外创新资源。建设国家级科技孵化器、科技研发服务中心、工业技术研究院、科技中介服务机构，完善技术创新服务体系。支持高新区创建国家创新型科技园区。引导和组织企业、高等院校和科研机构共建企业研发平台，加强关键技术研发和成果转化。

培育壮大创新型企业。健全促进企业技术创新的政策措施，推动创新要素向企业集聚。开展创新型企业试点，做好高新技术企业认定与服务工作，实施技术创新重点项目计划，鼓励企业加大研发投入，支持企业参与国内外创新竞争、主导或参与技术标准制定、重大创新工程实施，培育一批自主创新大企业和科技型中小企业。

实施重大科技攻关项目。研究制定产业发展技术路线图，组织实施重大科技专项，积极参与国家科技支撑、高技术研究发展等科技计划，突破产业发展技术瓶颈。在主导产业和战略性新兴产业相关领域开展100项关键技术攻关研究。加快培育国家级产业技术创新战略联盟，加强产业关键共性技术研发，重点构建50个产业技术创新战略联盟。

优化区域创新环境。增加财政资金对研发投入，统筹科技资金使用，重点支持技术创新工程。吸引社会资金发展创业投资基金。支持金融机构和融资性担保机构联合开展知识产权质押、股权质押、动产质押

等新型质押贷款。支持有条件的高新技术企业上市融资和发行企业债券。深入实施知识产权战略，强化知识产权保护，培育知识产权中介机构，健全知识产权评估交易机制，完善知识产权服务体系。专栏2自主创新重点工程

◆科技创新平台。建设青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、中科院青岛分院、中科院光电院青岛光电工程技术研究中心、中科院青岛产业技术创新与育成中心、工业技术研究院、数字化家电国家重点实验室、高速列车国家工程技术研究中心、数字化橡胶轮胎装备国际科技合作研发中心、海洋仪器装备国际合作研发中心等。◆科技创新服务平台。建设青岛国家大学科技园、橡胶谷、市研发服务中心综合服务平台、集成电路公共支撑服务平台、中科院中试基地、高新区科技企业加速器、高新区创业服务中心等。

◆产业技术创新战略联盟。构建智能交通、高速列车、新型显示、数字家电、行业基础软件、半导体照明、海洋药物及生物制品等创新战略联盟。

◆创新型企业。扶持培育300家创新型企业，其中5-10家具备国际竞争力，90-95家具备国内竞争力，200家具备区域竞争力。

◆科技攻关。攻克数字终端设备、无线射频、家用设备网络融合、数字化服务平台、数字化轮胎成套装备、新能源特种汽车、高附加值船舶、自升式钻井船建造、半导体照明、3 0兆瓦以上风电设备制造等关键技术。

第三节壮大民营经济

进一步改善城乡居民创业环境，推进中小企业转型升级，壮大民营经济发展规模，力争民营经济增加值占全市经济比重达到60%以上。

推进中小企业转型升级。深入实施“中小企业专、精、特、新行动计划”和“中小企业成长工程”，完善相关支撑体系和育成机制。做好民营企业出资人新一代的培养工作。鼓励民营中小企业与大企业协作配套，在优势产业领域形成企业集群。支持民营企业加快技术改造，提高技术创新能力。鼓励民营企业通过并购、合资、上市等形式做大做强，形成一批销售收入过50亿的民营企业。

改善民营经济发展环境。按照非禁即入原则，放宽民间投资准入领域，畅通市场准入通道。落实财政和税收优惠政策，优先扶持科技型、创新型民营企业和微小型企业发展。支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。加强民营企业公共服务平台建设，进一步完善共性关键技术服务体系、人才培育体系和市场开拓服务体系。降低创业门槛，为民营企业设立、生产经营等提供便捷服务。

加大金融对民营经济支持力度。促进融资性担保公司健康快速发展，加快再担保机制建设。鼓励支持民营及中小企业通过集合发债、私募基金、风险投资、股票上市、金融租赁等多渠道融资。培育、规范民间投资中介组织，鼓励银行建立中小企业信贷专营服务机构，发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构和组织，提升服务能力和水平。

第四节促进绿色发展

坚持绿色增长，树立低碳发展理念，全面建设资源节约型、环境友好型社会。

加强重点领域节能。推进工业节能，推广合同能源管理，加强钢铁、石化、玻璃、橡胶等重点用能企业节能目标管理和考核，推广先进燃煤发电、冷热电联产联供等技术，提高能源利用效率。推进建筑节能，推广太阳能与建筑一体化技术，扩大地热能、海洋能等可再生能源在建筑领域的应用，加快既有建筑节能改造，新竣工建筑全部达到节能建筑标准。推进交通节能，鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车，积极推进天然气在专业运营车辆、船舶中的应用，构建低碳交通模式。完善节能减排标准化体系，建设国家城市能源计量中心青岛分中心、能源计量管理平台，提升能源计量水平。

发展循环经济。全面推行清洁生产，继续推进循环经济重点工程，创建环境友好型企业和工业园区。建设新天地静脉产业园国家“城市矿产”示范基地，打造全国一流的循环经济产业园。培育壮大一批废旧汽车、废旧家电、废旧塑料、建筑废弃物回收利用等重点静脉产业企业和汽车零部件、轮胎翻新等再制造企业，构建完善再生资源回收利用网络体系。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术。

加强低碳技术研发和应用。加快燃煤高效发电、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵等技术研发和引进，形成多元化的低碳技术体系。加强气候资源开发利用。瞄准世界先进水平，规划建

设高新区国家低碳经济实验区。推行“绿色居家准则”，强化节能环保产品的认证和检测，在全社会倡导绿色低碳生活方式。

专栏3中德生态园

◆按照“生态优先、集约发展、智能低碳”的原则，中德两国政府在青岛合作建设中德生态园，吸引国际节能环保、高端制造、现代服务等高端产业和国内外知名研发机构集聚，建设生态产业和科研基地，打造国际一流的生态智能区和生态文明示范区。

第七章打造蓝色经济区

全面落实山东半岛蓝色经济区发展规划，坚持陆海统筹，突出体制创新和科技进步，大力培育海洋优势产业，打造我国科学开发海洋资源、走向深海的桥头堡。基本建成我国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋生态环境保护的示范区。

第一节全面推进蓝色经济区改革发展试点

创新海陆统筹管理模式，探索建立海洋综合管理机制，推行海上综合执法，加强海上执法、海洋维权能力建设。建立海岸带统筹利用决策机制，探索海岛可持续利用模式。规划建设青岛西海岸经济新区，建立统筹西海岸经济社会事务的管理体制和机制，创新开发区、保税港区、出口加工区等各类园区管理体制。建设中日韩区域经济合作试验区，在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流、电子口岸互联互通等方面先行先试。积极推进金融改革创新，创设蓝色经济发展基金，支持城市商业银行等地方金融机构发展壮大，做出特色。

第二节优化蓝色经济发展布局

构筑“一带、五区、多支撑点”的蓝色经济区建设发展总体格局。培育形成以环胶州湾区域为中心、以胶州湾东西两翼为新增长极的蓝色经济聚集带。推动董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、胶州湾东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区五个功能带动区建设，成为带动全市蓝色经济区建设的强大引擎。建设一批现代渔业、滨海商务旅游度假、港口物流、现代装备制造、海岛保护与可持续利用、海洋资源综合利用与能源开发、科普教育等各具特色的聚集区，推动产业集中布局、集约发展，形成蓝色经济区建设的多点支撑。

第三节提升海洋科技水平

建立海洋科技资源综合利用机制，建设青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、海洋科学基础数据库、科考船等共享平台。建设国家海洋科技成果交易中心和全国海洋科技成果推广中心，打造国家海洋科技成果产业化基地。建设国际一流的海洋生物研发和产业中心、青岛国家海洋设备检测中心、国家海水养殖优良种质研发中心。加强近海应用技术创新，实施海洋科技创新重大专项，突破海水综合利用、海洋化工与新材料、海洋生物医药、船舶与海洋工程、海洋可再生能源、海洋信息服务等一批海洋高端产业发展关键技术。加强海洋基础科学研究，在海洋资源、环境和灾害预防等研究领域，在全国乃至世界保持领先地位。提高深海应用技术自主研发能力，打造面向深海科技研发、深海资源探查、深海装备研试的国家级平台。

第四节培育壮大海洋产业

制定完善海洋产业发展规划，培育形成高素质的海洋产业体系。转变渔业发展方式，提升水产苗种、海水养殖、远洋捕捞、水产品加工和休闲渔业发展水平，建成现代渔业发展的示范区。壮大海洋船舶、海洋化工、海洋装备制造、海洋工程等现有支柱海洋产业，培育发展海洋生物、海洋新材料、海水综合利用、海洋矿产与新能源利用等新兴海洋产业。加快发展港口物流、滨海旅游、邮轮经济、蓝色金融、海洋科技教育及服务、海洋文化体育等涉海服务业。

第五节保护海洋生态环境

综合整治海洋环境污染，实施入海污染物排放总量控制制度，加强港口、航运污染防治，严格涉海建设项目的环境影响评价。推行渔业生态系统管理，加强渔业生态环境保护，规划建设人工渔礁，恢复和增殖海洋生物资源。实施河口生态恢复工程，逐步恢复和重构海岸带生态环境。加强盐田资源保护与开发利用。推进海洋环境、海洋气象观测预报体系和能力建设，实施青岛近海海洋气象监测和灾害预报预警工程，建立突发性海洋环境污染事故应急响应系统，做好溢油、赤潮、浒苔、风暴潮、海啸、海冰等海洋突发事件的监测预报，提升应急处置能力。

第八章推进产业结构优化升级

加快产业结构调整，提高产业核心竞争力，构建以现代服务业为主体，先进制造业为支撑，战略性新兴产业为引领，现代农业为基础的新型产业体系。

第一节实现服务业跨越发展

加快服务业结构调整，全面发展生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业，推动旅游业、金融业、物流业成为支柱产业，打造东北亚重要的区域性服务业中心城市。服务业增加值占全市生产总值比重达到57%，服务业新增就业占全部新增就业70%以上。

集聚发展生产性服务业。重点发展金融、物流、科技和信息服务、中介服务等生产性服务业，促进服务业与制造业融合互动。

金融业。围绕建设区域性金融中心，重点发展蓝色金融、绿色金融、高端金融、普惠金融和外向金融。做大做强地方法人金融机构，引进特色突出、功能互补的各类金融机构，加快发展小额贷款公司、融资担保公司，扶持发展消费金融、金融租赁、财务公司、汽车金融、货币经纪等，适时组建金融控股公司。建设区域性产权交易市场、期货市场、票据市场、黄金市场，设立和引进产业投资、创业投资、私募股权投资等各类投资基金，发展非上市公司股权场外交易。开展金融创新业务试点，建设区域性财富管理中心，加强蓝色金融创新，发展涉外金融业务。深化区域金融合作，构建跨区域的金融服务网络，提升金融辐射功能。

物流业。围绕建设全国性物流节点城市，重点发展口岸物流、以第三方物流为主体的产业物流和以电子商务为支撑的城市配送物流。加快区域性物流基地建设，推进物流园区、专业物流中心和分拨中心高效结合。构建覆盖山东半岛、连接东北亚区域重点城市的物流信息网络，形成多式联运无缝衔接的物流体系。鼓励发展物流电子商务。大力引进国内外知名物流企业，支持本地企业跨区域整合。加快发展保税物流、第五航权、第四方物流等新业态。

科技和信息服务业。建设市级研发服务中心等科技创新服务平台。推动三网融合、智能感知、物联网、云计算等技术的开发应用。完善电子商务支撑环境，争创国家电子商务示范城市。发展面向农村的远程农业科技、远程教育、远程医疗等信息服务。建立产品质量、食品安全、社区服务等公共服务信息平台。

中介服务业。发展会计、法律、评估、认证、经纪等中介服务，培育融资担保、融资租赁、信用服务等新型服务，建设各类交易平台。建设国家质检中心基地，完善检验检测服务支撑体系。加快形成符合国际惯例、满足区域发展需要的现代中介服务体系。

提升发展生活性服务业。重点发展旅游、商贸流通、房地产、家庭服务等生活性服务业，努力改善民生质量，引导和促进消费。

旅游业。建设国际海滨旅游度假中心和国际海上体育运动中心，推动我市由旅游大市向旅游强市转变。重点发展度假旅游、海上旅游、邮轮旅游、文化旅游、乡村和特色渔村旅游、会展节庆旅游、体育健身旅游、购物和餐饮旅游，构筑多元化旅游产品体系。建设旅游公共服务平台、散客中心、海上旅游集散中心、旅游导识、旅游公厕和停车场等基础设施。推进中国游艇产业基地建设，开辟海上旅游航线。争取开展国家旅游综合改革试点，争创全国旅游标准化示范城市。加强旅游公共资源管理，坚持公共资源的公众性。理顺崂山风景区旅游经营管理体制，统一规划周边旅游资源，形成崂山旅游新格局。

商贸流通业。重点培育现代商贸服务集聚区，加快建设交通枢纽型商业中心，培育发展特色市场群。大力发展品牌连锁经营、电子商务等新型营销方式，应用信息化技术和电子商务模式改造提升专业市场。丰富社区商业服务，发展零售、餐饮和现代生活服务类连锁门店，形成居民“8分钟消费圈”。瞄准国内外高端消费人群，引导发展区域特色奢侈品市场。

房地产业。完善市场机制和政府保障机制，优化住房供应结构，合理引导住房消费。保持合理的房地产投资开发规模，促进房地产市场平稳健康发展。建立健全城市土地市场配置机制和科学的土地价格形成机制。加强房地产市场监管和调控，建立规范的物业管理制度。培育在全国具有较强竞争力的房地产龙头企业和知名品牌。

家庭服务业。重点发展家政服务、社区服务、养老服务、家庭教育、婴幼儿看护和病患陪护，满足家庭的基本需求和特色需求。鼓励各类资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场，推动家庭服务业的市场化、产业化和社会化。加强对家庭服务从业人员的就业服务和职业技能培训。

壮大发展新兴服务业。重点发展总部经济、服务外包、文化创意、会展经济等新兴服务业，推进生产需求和消费需求升级。

总部经济。加快发展开放型总部经济，推动金融、研发、航运、商务等领域高端要素集聚，培育投资决策中心、行政管理中心、科技研发中心、金融信贷中心、财务结算中心、营销分拨中心。发展配套服务完善的总部经济集聚区。大力引进国际组织分支机构、国内外大企业区域总部。

服务外包产业。巩固扩大日韩市场份额，拓展欧美市场，积极发展在岸外包。重点承接嵌入式软件、物流、海洋科技研发、动漫影视、呼叫中心等外包业务。大力引进知名外包企业，加快崂山东元软件园等服务外包项目建设。

文化创意产业。重点发展工业设计、建筑和广告设计、动漫游戏、影视传媒、出版策划、文艺创作等行业，打造新型文化创意产业集群。加强数字技术、数字内容、网络技术等核心技术研发，提高文化创意产业附加值。培育特色文化创意企业和品牌，建设全国重要文化创意产业基地。

会展业。优化全市会展业发展布局，完善青岛国际会展中心展览和会议功能，加快建设温泉国际会展度假城。积极培育会展业市场主体，扶植一批具有竞争力的会展公司，培育一批具有自主知识产权的高端会议品牌、大型知名展览等会展品牌，做强海洋类展会。高水平举办2014年世界园艺博览会，把世园会主题园区及周边区域打造成绿色休闲城市的标志区。

做强服务业发展载体。加快服务业集聚区建设，集聚区实现增加值占全部服务业比重40%以上。推进总投资6000亿元的500个市级服务业重点项目建设。大力扶持服务业领军企业，20家企业进入全国服务业企业500强，20家跨国服务业企业地区性总部落户我市。加快培育服务业知名品牌，新培育30个省级以上服务名牌、45件省级以上著名商标。

完善服务业发展环境。开展国家服务业综合改革试点，深化重点领域改革。营造公平、规范、透明的市场准入环境，探索有利于新型业态发展的监管制度，调整税费和土地、电、水、气、热等要素价格政策。促进制造业分离发展生产性服务业，鼓励支持制造业企业向服务型制造转型。统筹使用服务业各类财政资金，吸引和扩大社会资本投入。在物流、旅游、商务等领域构筑一批公共服务平台。争取国家级现代服务业标准化试点。完善服务业统计体系，将服务业纳入全市综合考核评价体系。

专栏4服务业发展重点

◆旅游业。推进国际啤酒城改造、港中旅海泉湾度假城、唐岛湾游艇会所、银海海上旅游集散中心、李沧华侨城、胶南小珠山、平度大泽山旅游开发等项目。规划建设邮轮母港和高端邮轮停靠港。

◆金融业。建设崂山金融商务区、燕儿岛路国际金融港、高新区科技金融集聚区。争取青岛银行上市，组建青岛农村商业银行。◆物流业。推进胶州湾国际物流园、城阳综合物流园、李沧城市物流配送基地、董家口物流园、即墨南泉物流园等重点园区建设。

◆商贸流通业。建设浮山商贸区、乾豪国际广场、崂山新商圈、李沧万达商业综合体、即墨奥特莱斯等。实施“万村千乡”、“农超对接”、“双百市场”工程。

◆会展业。办好2014年世界园艺博览会、青岛国际啤酒节、中国国际消费电子博览会、中国（青岛）国际时装周、中国国际海洋博览会等展会。建设国际会展中心四期等项目。

◆服务外包产业。推进中国国际（青岛）服务外包产业园、榉林山服务外包产业基地等园区建设。

◆科技和信息服务业。完善海洋、地质、生物等领域科技信息共享体系。推动普加智能搜索引擎、世纪互联青岛数据中心等项目建设。

第二节培育发展战略性新兴产业

加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，重点培育和发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源和新能源汽车等产业，加快形成先导性和支柱性产业，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重力争达到15%左右。

新一代信息技术产业。加快推进三网融合和两化融合，着力推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能设备的研发及产业化，推广生产装备智能化、质量控制信息化在企业中的应用。促进物联网、云计算的开发应用，重点发展基于民生、蓝色经济和政务领域的物联网，扶持云服务平台建设。加快发展集成电路、新型元器件、新型显示、高端软件等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。

生物产业。着力做强海洋生物医药产业，重点研发生物技术药物、新型疫苗、化学试剂和现代中药等创新药物，加快先进医疗设备、医用材料等研发和产业化。大力发展生物农业，示范推广优质高产良种培育技术、克隆育种技术、高端优质海水养殖品种的规模化繁育及病害防治技术。推进生物制造关键技术开发和示范应用，在高值化及精细化海藻化工产品、海洋食品及保健品深度开发方面加快突破。

高端装备制造产业。大力发展高速轨道交通装备，加快提升动车组核心部件的设计、制造技术，突破系统集成设计、交流传动、网络信息控制等技术，重点发展350公里及以上高速动车组、城际动车组、新型城市轨道交通车辆，打造轨道客车产业基地。加快发展海洋工程装备，在导管架平台和深水钻井船、海上浮式生产储油船、漂浮筒式平台等装备研发方面实现突破。积极开发高端智能装备，推进智能机器人、数字化橡胶装备的研究和产业化。规划建设航空产业园，重点发展轻型、中型直升机组装。

新材料产业。重点发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程材料等先进结构材料，高性能新型合成橡胶材料、环境友好型功能纤维材料、海洋高分子材料等新型高分子材料。加快突破锂离子动力电池、太阳能薄膜电池等新能源材料研发应用。大力开发新型海洋工程材料，推广海上桥梁和码头钢铁设施、输油管线等海洋钢结构涂料。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

节能环保产业。发展新型环保技术装备，重点推进大气污染自动监测及治理系统、海洋环境监测设备的研发及生物环保技术应用。发展高效节能技术装备，重点开发LED生产装备和节能型照明产品。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。在海水淡化、膜工业生产、海水脱硫等领域示范推广自主关键技术设备。积极推进市场化节能环保服务体系建设。

新能源产业。提高风电技术装备水平，研发制造大容量风电装备，有序推进风电规模化发展。发展太阳能光热、光伏产业，促进太阳能家用发电、光伏电池组件等设备的推广应用。加快开发利用生物质能，着力发展垃圾发电、秸秆发电、生物质能沼气工程等关键设备。大力开发海洋可再生能源，研发以海上风力、潮汐、波浪、海流为重点的海洋能发电关键设备。加快建设适应新能源发展的智能电网及运行体系。

新能源汽车产业。依托国内外大企业，引进新能源汽车动力电池、驱动电机和电子控制领域关键技术，加快产业化进程。推进插电式混合动力机车、纯电动汽车等新能源汽车整车生产。大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

强化推进措施。加强战略性新兴产业关键核心技术和前沿技术研究，促进研发服务、信息服务、技术交易、科技成果转化等高技术服务业发展。加大产业化示范工程实施力度，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，组织实施一批重大应用示范工程，培育一批具有国际影响力的行业龙头企业。加强新能源并网及储能等市场应用基础设施建设。加快建立有利于产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。

完善政策机制。建立健全战略性新兴产业组织领导和统筹协调机制。研究设立战略性新兴产业发展专项资金，促进金融机构加大信贷支持力度，大力发展创业投资和股权投资基金，加强土地、人才等政策扶持。大力推进战略性新兴产业在高层次参与区域以及国际分工与合作。编制实施战略性新兴产业发展规划及专项规划，开展产业统计监测调查和区市考核，推动战略性新兴产业健康快速发展。专栏5战略性新兴产业培育重点

◆新一代信息技术。加快国家（青岛）通信产业园、海信网络智能交通控制系统研发生产基地、新加坡亚星信息产业园、中航科技产业园、高新区阳光新媒体产业园、优通3G移动通讯基站天线等项目建设。

◆生物。建设崂山区生物产业园、高新区蓝色生物医药产业园、康原生物制药产业园奥克生物干细胞产业化、明月海藻废渣生产基肥等项目。

◆高端装备制造。推进中石油海洋工程青岛海工基地、南车青岛四方高速列车产业化基地、武船麦克德莫特海洋工程、中船712所船舶电力推进、重型锻造操作机和工业机器人等项目。

◆新材料。建设新华锦石墨产业园，推进中远佐敦涂料、伊科思异戊橡胶新材料等项目。

◆节能环保。推进新天地静脉产业园、海诺水务膜产业化基地、奥旭科技环保工业园、燎原LED大功率功能性照明灯具、三泰膜工业等项目建设。

◆新能源。建设皇明太阳能产业园、崂山新能源产业园、即墨太阳能光伏产业园，推进胶州和莱西生物柴油、庄明核电及重型容器锻件制造、中科盛创大功率蒸发冷却风电设备等项目建设。

◆新能源汽车。推进海霸新能源电动汽车及核心零部件、上汽五菱新能源汽车等项目。第三节改造提

升制造业

加快信息化与工业化融合，延长制造业产业链，向园区集聚、向品牌化转变，实现优势产业高端化发展、传统产业集约化发展，打造世界级优势产业集群。

高端发展优势产业。按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”升级路线，瞄准产业未来发展方向，着力提升龙头企业自主创新能力，促进家电电子、石化化工、汽车船舶产业在集群化发展基础上，实现产业升级并向产业链高端演进。

家电电子。以三网融合、4C融合、节能环保为方向，重点发展网络化数字家电、平板显示、数字视听、移动多媒体等产品，着力突破制约转型升级的关键技术和关键器件，提高核心零部件配套率，打造国内外领先的家电电子研发制造基地。

石化化工。坚持大型化、高端化、集约化、系列化，发展石油化工、高端橡胶轮胎、精细化工、化工新材料和专用化学品五大行业，推进青岛炼化1200万吨炼油、100万吨乙烯工程。原油一次加工能力达到3000万吨，橡胶轮胎产能6000万套，打造国内重要的综合化工基地。

汽车船舶。重点发展特种车、专用车、中重型卡车、轻型卡车、交叉型乘用车、电动客车、改装车和汽车关键零部件。推进上汽通用五菱新增20万辆产能提升工程。重点发展大型油轮、散货船、大型集装箱船、高档游艇、液化天然气船、极地破冰科学考察船、江海直达多用途船等高附加值船舶，完善船舶配套体系，加快船舶研发机构引进，打造现代化船舶制造基地。

集约发展传统产业。运用信息技术、高新技术改造提升传统工艺装备和生产方式，提升纺织服装、食品饮料、机械钢铁产业技术水平，淘汰落后产能，实现集约化发展。

纺织服装。提高产品设计，完善营销网络，重点开发新型医疗卫生、环保过滤、建筑交通、汽车内饰等领域产业用纺织品，推进差别化纤维、新型生物质纤维的开发及产业化，加快发展高技术含量、高附加值面料产品，提高面辅料生产配套能力，培育中高档西装、女装、针织服装、衬衫等名牌产品，建成国内重要的纺织服装时尚创意中心、营销中心、品牌展示中心和总部基地。

食品饮料。提高精深加工能力、产品附加值和质量安全水平，重点发展粮油、果蔬、畜禽、水产和啤酒饮料五大行业，巩固农产品加工出口优势地位。

机械钢铁。实施大项目投资拉动，大企业带动，通过资产重组、技术进步，调整产品结构，增强高端产品竞争力，打造输配电设备、电线电缆、大型工程机械、能源发电设备、钢结构、高档钢材、数控专用机械产品基地。

促进制造业向园区聚集。整合各类工业园区，细化园区主导产业定位，对现有园区从招商政策、土地规划、产业配套、基础设施、环境保护等方面统筹优化，提高园区集约集聚发展水平。完善园区开发投融资机制，加快基础设施建设。突出园区产业特色，加大定向招商力度。进一步提高我市优势主导制造业的本地配套率，提高配套档次和水平。推进老城区化工、橡胶、冶金等大企业向工业功能区转移，加快实施海湾集团、青钢集团搬迁，全面完成110户老城区企业搬迁改造任务。引导县域镇村企业向重点工业园区和重点中心镇产业园区集聚。

增强制造业综合竞争力。着力提高信息技术在制造业领域应用水平，培育10个信息化与工业化融合示范园区，两化融合工作走在全国前列。以价值链高端为发展方向，建设先进制造业持续升级的研发体系，引导大型工业企业从生产型制造转向以研发设计、品牌营销为特征的服务型制造。推进质量兴市战略、品牌战略，培育拥有核心技术和自主知识产权的知名品牌。实施标准化战略，鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准的制订，推进重点产业形成标准联盟，建设“标准城市”。促进工业设计发展。

第四节大力发展现代农业

加快转变农业发展方式，加大现代农业投入力度，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，实现农业向生产、生活、生态等综合功能转型。

优化农业产业结构。重点发展粮油、蔬菜、渔业、畜牧、果茶、苗木花卉六大产业和休闲农业，建设一批全省乃至全国最高水平的设施农业基地、规模农业基地、特色农业基地和农副产品加工出口基地。落实国家新增千亿斤粮食生产能力规划，实施粮食产能提升工程，提高粮食综合生产能力。推进百万亩花生示范区建设，建成全国重要的花生出口基地和良种繁育基地。优化蔬菜种植布局和结构，完成百万亩果茶

示范区建设，建设北方重要的苗木花卉生产区和产品集散交易中心。推进畜牧养殖标准化基地建设。调整渔业养殖结构，抓好优势主导品种，加快标准化基地建设，发展远洋捕捞。积极拓展农业功能，发展观光旅游、文化科普、体验参与、休闲度假等特色产业。

提升现代农业设施装备水平。加强水利基础设施建设，推进中小河道治理，建设一批中小型农田水利工程和抗旱水源工程，大面积推广节水灌溉，提高灌溉质量，增强农业抗旱排涝能力，农业灌溉用水有效利用系数达到0 63。重点推进粮食作物生产机械化，统筹推动经济作物、园艺作物、设施农业和农副产品初加工的生产机械化，主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%。大力发展设施农业，设施蔬菜种植面积达到80万亩。提升渔业装备水平，加快国家级中心渔港和一级渔港建设，改造、扩容、升级传统渔港。加强农村气象灾害防御体系和基础设施建设。

推进农业产业化规模化经营。大力发展农民专业合作社，加强示范社和规范化建设，探索合作社功能拓展和联合机制。培育大型龙头企业，完善“龙头企业+专业合作社+农户”的农业产业化组织机制。在依法自愿有偿和加强服务基础上，完善土地承包经营权流转市场，引导土地向种田大户、合作组织、龙头企业集中，积极发展家庭农场。全市农村土地适度规模经营总面积占耕地面积的比重达到30%以上。抓好农业品牌建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和国家地理标志农产品。继续推进“一镇一业”、“一村一品”强农富民工程。

提高现代农业科技支撑能力。强化农业科研力量，推进产学研合作。加快培育、引进、试验、推广一批优良品种，全市主要农作物良种覆盖率、猪鸡牛主要畜禽良种覆盖率达到100%，水产良种覆盖率达到80%。推进农作物病虫害专业化统防统治，实行良种良法配套。扩大测土配方施肥规模，推广保护性耕作技术。健全公益性基层农业技术推广体系，发展多元化、社会化农业技术推广服务组织。加强农村实用人才培养和基层农技人员培训，加强基层动植物疫病防控和农产品质量监管。

健全农产品市场体系。加大农产品批发市场升级改造力度，鼓励引入网络交易、仓单经营等营销方式，吸引周边区域农产品进场交易。支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施，推进区域性农产品物流中心建设，发展农产品冷链物流。积极推行农超对接、农批对接、场厂挂钩等新型流通模式。发展农业节会经济，办好青岛国际农产品交易会。专栏6现代农业重点工程

◆粮食产能提升工程。新建高标准粮田50万亩，改造中低产田50万亩。

◆百万亩优质花生示范区建设。实现花生良种的全部更新换代，推进花生基地、加工企业和花生产品交易集散地建设。

◆百万亩优质果茶示范区建设。建立绿色高档果品和优质茶叶生产示范基地，培育特色果品品牌和崂山茶、胶南茶等茶叶品牌。

◆畜禽养殖“千场百区”工程。围绕生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡等传统产业和高档肉牛、肉兔、肉鸭等新兴产业，建设1000个标准化规模养殖场，搬迁改造100处标准化养殖小区。

◆九大渔业工程。推进池塘改造、生态养殖、渔港建设、资源养护、水产养殖种业优化、新兴产业推进、渔船更新改造、科技创新及新型渔民培训、平安渔业工程。

第九章提升完善城市功能

着眼提升城市承载力和国际地位，加快重大交通及市政基础设施建设，提高城市管理水平，基本形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系和社会化城市管理新体系。

第一节建设国际航运枢纽

全面开发建设董家口港区，调整完善胶州湾港区功能，有序推进鳌山湾港区开发，提升口岸服务功能，打造国际航运枢纽，港口吞吐量达到4 5亿吨，集装箱吞吐量争取达到1800万标准箱。

加快港口基础设施建设。重点建设董家口港区，新增港口通过能力9000万吨。加快建设港区基础设施、口岸查验监管设施及生活服务配套设施，建成董家口港区中石化液化天然气接收站工程和青岛港集团大型矿石、鲁能通用码头工程等项目，争取国家批准董家口口岸对外开放。强化物流中转枢纽功能，建成以铁矿石为主的大型散杂货交易平台、以石油交割库为主的大型能源中心、以液化天然气为主导的现代清洁能源基地，打造国家大宗干散货集散中心、重要的能源储运中心、交易中心。进一步完善胶州湾港区功能，建成前湾港区航道扩建工程、集装箱码头四期等项目，前湾港建设成以国际集装箱干线运输为主的大型国际化深水港区；高标准建设老港区国际客运旅游中心设施，建成符合现代国际邮轮城要求的核心功能

区。积极推进鳌山湾港区开发建设前期工作。统筹规划陆岛交通建设。

推进口岸跨区域合作。延伸青岛口岸服务功能，建立与沿黄流域各口岸间的全面合作机制，加强与腹地货主企业战略联盟。支持青岛港口企业联合船公司对内地无水港和周边支线港进行投资建设，开展集装箱中转业务。充分发挥胶州铁路集装箱中心站集散作用，大力发展海铁联运，构建多式联运物流网络，强化口岸集疏运枢纽功能。加强与烟台、威海、日照等周边港口的战略合作，形成山东半岛港口群的综合竞争力。

提升口岸服务功能。积极引进大型航运企业，支持航运经纪、航运保险、航运融资、航运咨询等现代航运服务要素的聚集发展。建设青岛口岸国际航运服务中心，整合口岸信息资源，打造集口岸通关执法管理及相关物流商务服务为一体的大通关信息平台。加快电子口岸建设，推进物流企业与电子口岸联网，建设口岸通关与物流信息“一站式”公共服务窗口。优化通关流程，提高口岸部门服务效率。

第二节打造区域性国际航空枢纽

积极开辟国际航线，加快青岛新机场规划建设，全面提升青岛空港运营效率和国内外影响力，航空旅客吞吐量达到1800万人次，货邮吞吐量达到27万吨。

建设青岛新机场。按照国际标准，全力推进青岛新机场建设，大力发展飞机维修改装、空港物流、航空培训、空港商务商业等航空产业，努力形成服务半岛、辐射全省及周边省市的区域枢纽机场和特色高端产业集聚区，培育面向日韩地区的门户功能，打造现代化国际航空城。

拓展国际航线。加大政策优惠力度，重点培育和扶持基地航空公司落户，新增国际航线特别是直飞欧美航线。利用青岛空港区位优势和航线资源，大力发展面向日韩的中转航线，吸引内地城市客货来青集散。着力培育空运货源基地，在沿黄流域经济腹地城市设立“异地货站”，延伸空港物流产业链。引进国际知名航空物流公司，建设区域分拨中心。

第三节构建便捷陆域交通网络

全面推进现代公路网络、环湾型城市快速路网、半岛城际铁路和疏港铁路建设，建成完善的陆域综合交通网。

完善现代路网体系。完成龙口—青岛高速公路建设，加强中心城区与县域间路网建设，加快省道209升级改造和西部南北大通道等工程，超前规划新机场周边公路交通体系，构建以高速公路和一级公路为骨干，其他公路为补充的市域公路网络体系。完成“四环两跨”的环湾路网，加快市区快速路、重要主次干道建设及未贯通道路打通，继续改造超期服役道路，构建中心城区南北顺畅、东西贯通的一体化快速路路网骨架。完成世界园艺博览会、铁路北客站周边道路建设，完善港口集疏运道路建设。地铁一期建成通车，地铁二期完成轨道铺设，地铁三期力争开工建设，完成轨道交通线网规划修编和新一轮轨道交通建设规划编制。实现地铁、铁路、公路、机场等重要节点的有机衔接，争取零距离换乘和无缝对接。积极谋划胶州湾第二条海底隧道建设。大力实施公交优先发展战略，统筹交通一体化管理，结合海湾大桥、海底隧道开通和地铁建设，延伸和优化公交线网，实现中心城区公交全覆盖和与近郊重点中心镇的有机衔接。重点发展节能环保型公交车，规划建设汽车加气站、充电站，提高新能源使用比重。加大政府投资建设力度，鼓励社会投资建设经营公共停车场，挖掘各类停车资源，努力缓解停车难问题。加快推进重要路段过街设施、无障碍设施建设。建设完善城市交通安全管理系统。

提升铁路运输枢纽地位。建成铁路客运北站、青荣城际铁路、海青铁路，争取建设青岛—平度—莱州铁路，推进半岛城际公交化。建成青连铁路，完成胶新铁路电气化工程复线改造，密切与长三角经济圈的联系。加快董家口疏港铁路建设，积极做好青岛至太原高速铁路济青段前期工作，密切与沿黄流域联系。根据鳌山湾建设需求，推进鳌山湾疏港铁路建设。

专栏7现代路网重点工程

◆“四环两跨”环湾路网。“四环”，即双积路、国道204、正阳路及延伸线、胶州湾高速公路；“两跨”，即青岛海湾大桥，海底隧道。完成海湾大桥、海底隧道、环湾大道、双积公路、滨河路续建工程和正阳路改造、江山路快速路、海湾大桥青岛端接线二期等工程。

◆中心城区快速路网。完成重庆路快速路、杭鞍快速路二期、东西快速路三期、新疆路高架快速路、前湾港疏港高架二期等工程。

◆城区主次干路网。完成福州路、金水路、温州路、南京路、太原路等主干路拓宽改造，逐步实施瑞

昌路、长沙路、安顺路、周口路、唐山路等打通工程。

◆重点区域路网。完善铁路客运北站站前路网体系，完成世园大道、九水东路等世界园艺博览会周边道路工程。“十二五”中心城区路网规划示意图

市区轨道交通线路示意图第四节建设完善市政公用基础设施

全面提高市政公用行业管理和服务水平，构建高起点、可持续、管理规范、服务优良的“大市政公用”综合保障格局，完善防灾减灾保障设施，建成功能完善、国内领先的城市公用基础设施体系。

加强供排水设施建设。实施近郊水库向市区调水工程，新建、扩建、改造输水管道和供水厂。整合完善现有供水厂及输配水设施，建立市区统一的供水调配、运行管理体系和水质实时监测系统，提高供水安全保障能力，供水普及率保持100%。进一步完善城市污水收集、输送、处理系统，新建、扩建、升级改造污水厂，入胶州湾污水处理厂达到一级A排放标准，其他污水处理厂达到一级B排放标准。市区污水集中处理率达到95%以上，位居全国副省级城市前列。积极推进再生水厂和配套管网建设。加快低标排水设施改造。

构筑集约联网的供热、供气设施体系。积极发展区域三联供，扩大清洁能源利用，加快热源和配套管网建设，构筑以热电联产为主体、区域锅炉房为辅助、洁净能源为补充、供热管网“环网”、“联网”运行的城市供热体系，市区集中供热普及率达到85%以上。加快供热企业整合，提高规模化、集约化程度。建设环胶州湾及至五市天然气高压管网，实现天然气统一接收、统一分销，构建以管道天然气为主，瓶装液化石油气为补充的城市燃气体系。建设天然气应急调峰气源，推进燃气管网地理信息系统建设，完成灰口铸铁管改造，保障管网稳定运行。市区管道燃气气化率达到90%。

提高环卫设施水平。遵循“减量化、资源化、无害化”原则，完善生活垃圾收集运输体系，逐步实现分类收集、分类运输、分类处理。建成餐厨垃圾专门处理设施，实现无害化处理。加快市区垃圾转运站建设和升级改造。建设以焚烧、生化处理为主，卫生填埋为辅的生活垃圾处置设施。加快环卫车辆更新，增加道路清扫和洒水车辆。积极推进公厕建设，提高公厕设施标准，创建整洁、卫生、文明的城市生活环境。市区生活垃圾无害化处理率达到100%，环卫设施达到世界先进水平。

健全防灾减灾保障设施体系。加强城市气象灾害的预警系统建设，提高台风、海啸等气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。加快防洪设施建设，提高大沽河防洪能力，达到50年一遇防洪标准，治理白马河等重点中小河流，实施54座大中型病险水闸除险加固工程，新建、加固重点海堤。稳步推进防震设施和基础工程建设，不断完善地震监测台网、地震应急指挥系统与地震应急救援体系。加强城市高层建筑消防设施、火灾应急处置能力及城市防灾避险绿地建设，开展逃生知识培训和演练。超前研究核辐射安全保障应急措施。统筹地下空间资源开发利用。加强防空设施建设。完善邮政通信设施。专栏8市政公用设施重点工程

◆供排水设施。实施红石崖水厂、青岛北部水厂建设和江家庄水厂扩建工程，完善李沧区东部、四方区东部、浮山新区、崂山区北部等区域输配水设施。加大供水管网建设和改造力度。续建海泊河污水处理厂，实施李村河上游、王哥庄、高新区污水厂和城阳区污水处理厂二期工程，扩建沙子口、楼山河、龙泉河、泥布湾、镰湾河污水厂，实施污泥焚烧工程，推进排水管网建设。

◆供热、供气设施。实施东亿供热中心、水清沟热电厂、后海热电厂、铁路红宇供热站扩建和李沧东热电厂续建工程，徐家东山供热站等热源建设及配套管网工程，推进调峰锅炉房建设及蒸汽管网改造、供热分户计量等工程。建设天然气汽车加气站等供气工程。

◆环卫设施。完善生活垃圾收集体系，推进生活垃圾收集站工程，完成太原路垃圾中转站迁建和崂山垃圾中转站工程，新建、改建社区小型垃圾转运站。推进小涧西生活垃圾填埋场二期、焚烧发电二期工程建设。实施餐厨垃圾处理厂和城肥处理厂迁建工程。

◆防灾减灾设施。实施大沽河、白马河、郊区路域河道等防洪设施工程，近海海洋气象监测和灾害预报预警工程、气象灾害监测预报预警服务系统等气象工程，推进地震监测预报系统、地震基础设施、震害防御系统、地震应急指挥系统、救援装备及物资储备系统等防震减灾工程建设。“十二五”中心城区污水处理厂布局示意图

第五节提高城市管理水平

深化城市管理体制改革，强化城市管理的法制化、人性化和属地化，构建网格化、精细化、社会化城

市管理新体系。

构建新型城市管理格局。强化“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，增强城市管理的整体协同性、区域统筹性、城乡一体性。强化属地管理，推动管理重心下移，加快向镇（街）、社区延伸，加强建制镇城市管理机构建设，全市城市社区管理专业维护作业队伍覆盖率达到100%。明确城市管理设施和公共空间的责任主体，理顺管理事权。提升数字化城市管理水平。

健全规范管理的长效机制。强化城市管理立法工作，建立专业执法和综合执法相结合的执法体系，大力推进城管标准化建设。提高执法队伍素质，倡导文明执法，实现由“突击整改、专项整治”向“综合治理、长效管理”的转变。加强执法装备的配备和更新。完善城市管理考核机制和社会评价机制，建立健全执法监督体系和快速反应机制，促进城市管理高效运行。

加强城市综合管理。加强重点区域控制性详规编制，保持和延续城市历史风貌，合理确定建筑形式、高度、色调和风格，规划好天际线，控制好绿线、紫线。加强违法建筑、门头广告、灯光亮化、占路经营等规范管理。加强市区铁路两侧和环湾大道、大桥接线两侧环境整治。着力缓解交通拥堵，规划建设新一代智能交通管理系统，实施道路“畅通”工程，加强城市交通的高峰调流、科学疏导。积极发展中小学校车服务系统，鼓励单位开行班车。提高市政设施养护管理水平和机械化维护率。增强掘路施工计划性，规范现场管理。规范地名、路名管理。

第十章促进城乡协调发展

围绕社会主义新农村建设，打破城乡壁垒，推进城乡规划布局、产业发展、基础设施、环境治理、公共服务一体化，工业化、城镇化和农业现代化协调发展，实现城乡居民共享改革发展成果。

第一节优化城乡规划布局

坚持规划先行，科学合理安排县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，形成城乡一体、配套衔接的规划体系。

推进镇村规划。完善城乡规划体系，将镇村规划纳入城乡规划体系，编制完成城镇体系规划，统筹城乡规划控制与引导。进一步完善重点镇布局规划，编制完成新城和重点中心镇规划，明确各镇的规模结构和功能定位。编制村庄布点规划，合理规划村庄住宅建设、产业发展、基础设施、公共服务设施等用地。

建立健全城乡统一的建设用地市场。统筹城乡土地管理使用，积极稳妥推进农村土地整治，探索农村集体建设用地流转机制，完善被征地农民社会保障办法，做到先保后征。认真落实城乡集体建设用地增减挂钩制度，逐步实现农村集体用地在范围内异地使用。

第二节加快县域经济发展

承接市区产业转移，促进县域产业结构调整，增强产业竞争力，大幅提升县域经济实力。

壮大优化县域产业。引导大项目和老城区搬迁企业向县域工业园区集聚，配套引进发展上下游关联企业。加大政策扶持力度，推进平度、莱西新型工业化进程。加快培育即墨通济纺织服装、胶南隐珠手推车、胶南王台纺织机械、胶州钢结构、莱西姜山橡胶轮胎和新材料、平度新河化工等特色产业基地，向百亿元规模升级。完善县域服务业体系，发展与新型城镇、新型农村社区、工业园区相配套的物流、中介、科技、信息、文化娱乐、教育医疗、社区服务等服务业。加大县域旅游资源综合开发力度，发展生态、健身、民俗文化和农家乐、渔家乐等度假式乡村休闲旅游。同步推进村庄改造、农民住房景观化改造与乡村旅游区建设，创建旅游特色村和旅游强镇。推进农村流通网络建设，大力发展现代流通方式，支持商贸、邮政等企业向农村延伸服务。

健全现代农村金融体系。鼓励增加涉农信贷投放，促进县域内新吸收存款主要用于当地发放贷款。推动各类金融机构加快增设县域分支机构，积极培育新型农村金融机构和组织。探索建立服务三农的融资担保体系。拓展农村抵押担保范围，积极开展林权、海域使用权、设施农业使用权等抵押贷款。建设农村信用工程，提高农村小额贷款覆盖面。完善政策性农业保险，逐步扩大试点范围。

第三节加强农村基础设施建设

坚持联网对接、共建共享，加快城市交通、供水、供电、信息网络等基础设施向农村延伸。

加强县域交通基础设施建设。继续改善农村公路质量，落实和加强县乡道路及村村通道路的监管维护措施，推进胶南东西大通道等干线农村公路和重点工业功能区周边公路建设，加强通村公路、干线公路、高速公路的配套协调，提升农村公路网化水平。实现平度、胶州、莱西与潍坊、烟台等周边地区连接公路

的标准统一。加快公交服务向郊区延伸覆盖，推进农村客运线路公交化，形成城乡公交相互衔接、方便快捷的城乡客运网络。

加快镇村公用设施建设。加大财政支持力度，加强水源地和水厂建设，加快镇村供水老管网改造，推进镇村集中连片供水，规模化集中供水人口占农村居住人口的95%以上。开展水质定期检测，提高供水质量标准，全面解决农村安全饮水问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，镇村基本实现电气化。大力发展镇村管道天然气，推广农村可再生能源技术，规范发展农村大中型沼气设施。推动宽带互联网络向农村延伸，建设统一的村级管理和服务信息网络平台，完善农村信息服务体系。

第四节改善农村生态环境

全面开展农村环境综合整治，建立“五化”长效管理机制，加强农村环卫设施建设，改善农村居民生活环境质量。

加强农村生活污染防治。因地制宜推进镇建成区（中心村）生活污水治理工作，完成重点中心镇污水处理系统建设。将村镇垃圾收集点、转运站、公厕、再生资源回收利用站点等纳入城乡建设规划，推进环卫设施和回收利用站点建设与管理。逐步将城区环卫管理模式延伸到农村地区，加大各级财政支持力度，推行“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾无害化处理方式。大力推进农村厕所改造，落实以奖促治政策，稳步推进农村环境综合整治。

有效控制农业面源污染。推进畜禽养殖业污染治理，推广畜禽清洁养殖技术。加强农药化肥污染控制，防止禁用农资进入农业生产环节。引进、试验和推广精准施药技术、新型施药器械和以生物制剂为主的新型农药品种，扩大生物肥料、生物农药覆盖面。

第五节强化农村公共服务

加快公共服务向农村覆盖，实现城乡之间基本公共服务制度的衔接和统一，促进基本公共服务均等化。

推动城乡教育均衡协调发展。加快推进农村中小学标准化建设，完成薄弱学校改造，均衡县域义务教育师资配置，缩小城乡之间和校际之间办学条件差距。切实解决好农村留守儿童教育问题。加强县级职教中心和涉农专业建设。把发展学前教育纳入新农村建设规划，增加农村公办幼儿园，推进农村幼儿园标准化建设。统筹建立农村成人教育网络，促进农科教结合，增强服务三农的能力。加大农村教师培训力度，完善农村教师补充机制，推进城乡教师双向交流。

促进农村医疗卫生事业发展。加快建设以基本医疗和公共卫生服务为基础的农村医疗卫生服务网络。完善城乡医疗机构对口支援的长效机制。转变镇卫生院服务职能，从以基本医疗为主转向健康管理为主，逐步向社区卫生服务中心模式转变，逐步实施镇村医疗卫生机构一体化管理。巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高财政补助标准和人均筹资水平，健全农村困难群众重大疾病医疗救助制度。

加快改善农民住房条件。合理确定农民集中居住点的数量、布局、范围和用地规模，尊重农民意愿，引导农民逐步向城镇和农村新型社区集中居住。加快实施农民经济适用房建设、农村危旧房改造和村庄集中改造三大工程。完善农村宅基地管理机制，全面梳理宅基地使用权属，依法保障农户宅基地用益物权。

完善农村社会救助、社会福利体系。加大财政补助力度，完善农村居民最低生活保障制度，建立最低生活保障标准增长机制。全面落实农村五保供养政策，确保供养水平不低于所在区（市）农村居民平均生活水平。完善农村社会福利服务制度，改善农村社会福利设施条件。统筹城乡优抚安置政策，大力发展面向农村的公益慈善事业。

第十一章着力保障和改善民生

坚持民生优先，建立健全覆盖城乡可持续的基本公共服务体系，不断提高政府保障能力，增强人民群众的幸福感。

第一节增强公共就业服务能力

实施积极的就业政策，完善城乡统一的公共就业服务体系，建设国家级创业型城市，年新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

着力扩大就业规模。通过保持经济平稳较快增长特别是发展服务业，不断扩大就业容量。出台鼓励中小企业、劳动密集型企业吸纳就业政策。鼓励多种形式灵活就业，扶持自谋职业、自雇就业。健全职业技能培训制度，完善政府购买培训成果机制和培训模式。

健全公共就业服务体系。完善统一规范灵活的人力资源市场，推进就业信息全市统一联网，为劳动者

青岛啤酒的产业结构分析

青岛啤酒的产业结构分析 一、公司简介 青岛啤酒股份有限公司（以下简称“青岛啤酒”）的前身是1903年8月由德国商人和英国商人合资在青岛创建的日耳曼啤酒公司青岛股份公司，它是中国历史悠久的啤酒制造厂商，2008年北京奥运会官方赞助商，跻身世界品牌500强。其啤酒远销美国、日本、德国、法国、英国等世界70多个国家和地区。全球啤酒行业权威报告Barth Report依据产量排名，青岛啤酒为世界第六大啤酒厂商。 1993年7月15日，青岛啤酒股票（0168）在香港交易所上市，是中国内地第一家在海外上市的企业。上世纪90年代后期，运用兼并重组、破产收购、合资建厂等多种资本运作方式，青岛啤酒在中国19个省、市、自治区拥有50多家啤酒生产基地，基本完成了全国性的战略布局。 二、波特五力分析模型的产业结构分析 （一）波特五力分析模型简介 波特五力分析模型(Michael Porter's Five Forces Model) , 又称波特竞争力模型。“五力”分别是：供应商的讨价还价能力、购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。波特五力模型是哈佛大学商学院的Michael E. Porter于1979年创立的用于行业分析和商业战略研究的理论模型。该模型在产业组织经济学基础上推导出决定行业竞争强度和市场吸引力的五种力量。此处市场吸引力可理解为行业总体利润水平。“缺少吸引力”意味着前述五种力量的组合会降低行业整体利润水平；而一个非常缺少吸引力的行业则意味着该行业接近于完全竞争市场，该行业中的厂商利润率趋近于0。此模型用于竞争战略的分析，可以有效的分析客户的竞争环境，对企业战略制定产生全球性的深远影响。如图： （二）青岛啤酒产业结构分析分析

青岛社保网上申报使用说明

https://www.wendangku.net/doc/5f7971946.html, 青岛市劳动保障网 社会保险网上申报 使用说明 青岛市劳动保障信息中心 2009年10月

目录 1引言 (2) 1.1编写目的 (2) 1.2背景 (2) 1.3定义 (2) 1.4参考资料 (3) 2运行环境 (3) 2.1硬件环境 (3) 2.2软件环境 (3) 3业务办理 (3) 3.1登录社会保险网上申报 (4) 3.2 选择需要处理的参保单位 (5) 3.3修改用户密码 (7) 3.4日常申报业务：新参保 (8) 3.5日常申报业务：停保 (10) 3.6日常申报业务：续保 (10) 3.7日常申报业务：在职转退休 (11) 3.8日常申报业务：个人补收 (11) 3.9日常申报业务：退休预审 (13) 3.10日常申报业务：应收申报 (14) 3.11基本信息修改 (15) 3.12单位信息查询................................................................................. 错误！未定义书签。 3.13职工信息查询................................................................................. 错误！未定义书签。4技术与业务支持.. (19)

1引言 1.1编写目的 为了更好的指导参保企业利用青岛市劳动保障网电子政务大厅进行社会保险业务申报处理，特编写此手册。 1.2背景 青岛市劳动和社会保障局于2007年1月正式开通网上电子政务大厅业务申报系统。2009年7月根据社会保险政策变动情况、业务工作流程发展进行了升级改造，并进一步拓宽了参保单位使用范围，对业务申报内容进行了扩充，加强了社会保险与就业信息、劳动合同信息的关联。 申报内容主要包括新参保、停保、续保、年度基数申报（每年初开通功能，其他时间隐藏）、在职转退休、个人补收、退休预审、应收申报等业务，以及参保单位、参保职工等相关信息查询。 本系统由青岛市社会劳动保险事业办公室、青岛劳动保障信息中心开发和维护。 系统用户面向青岛市广大参保企业，如何使用网上电子政务大厅系统进行社会保险业务申报。 1.3定义 社会保险：社会保险是指国家通过立法，多渠道筹集资金，对劳动者在因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或失去劳动收入时给与经济补偿，使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度，社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险。 1.4约定 新参保：以前没有参加过社会保险，即刚参加工作，没有社会保险个人编号的职工办理参保缴费手续。 停保：指参保企业参保人员因解除合同、入伍入学、辞退除名、劳改劳教等原因与单位中断工作关系，停止缴纳保险费， 续保：当参保人员停保后又被单位录用，继续参加社会保险。 个人补收：处理参保人员因参保变动日期与经办日期不一致或其他原因引起的个人补收处理，同时产生个人补收信息。 在职转退休：在职参保人员达到国家规定退休年龄，单位停止为其缴费，减少下月单位缴费人数。 退休预审：参保人员办理在职转退休后，由企业办理退休预审手续，录入相关信息，产生退休待遇信息。预审通过后需带材料到经办机构大厅办理复审手续。

青岛经济调查报告

青 岛 市 经 济 发 展 调 查 报 告 院系：XXXXXX 姓名：XXX 班级：XXXX 学号：XXXXXX 时间：XX年X月X日

青岛市经济发展调查报告 前言 出于对半岛经济发展的好奇和兴趣使然，在大学最后一个学期选了X老先生的《半岛经济》课程,通过一个学期的学习和课堂知识积累,对半岛经济形势有了较为客观的认识和了解。就在不久前,《山东省半岛蓝色经济区规划》刚通过国务院的审批，描绘了半岛蓝色经济发展新的宏图，开启了经济发展新的征程。通过对青岛市这个核心区域、龙头城市的经济发展调查，进一步了解青岛的资源，经济结构，主要企业，名优产品，经济发展形势及发展展望，并提出了自己的一些建议，希望能为以后在青岛的发展道路打下一个坚实的基础，兵家言：知己知彼，百战而不殆。只有了解了发展环境才能适者生存，遂用心搜集查找资料，通过上网搜索和在图书馆借阅的资料帮助下形成此篇调查报告。不足之处望老师不吝批评指教。 关键词：青岛地区；产业结构；发展规划；蓝色经济 第一章区位资源 青岛市地处山东半岛东南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。1994年2月，被列为全国15个副省级城市之一，青岛市也是计划单列市、、山东省经济中心城市、国家级历史文化名城。因名牌企业众多，被誉为“中国品牌之都”。2011年1月，国务院批准山东半岛蓝色经济区规划，青岛市作为其核心区域和龙头城市。 人口 2010年第六次全国人口普查全市常住人口为871.51万人，其中市区1159平方公里，市内四区总人口为207.79万人；其他三区五市（县级）663.72万人。 面积 青岛市面积11282平方公里，其中市区1471平方公里。 气候 青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。 资源 青岛市矿产资源丰富，已发现各类矿产44种，已被开发利用的有27种。优势矿产资源

青岛社保办理流程大全

新成立企业办理用工、社保手续 一、办理用工登记： 1、到劳动保障政务大厅一楼一号窗口，领取《单位用工登记表》，办理用工登记的开户。 2、如果想办理招聘，需要办理招聘手续： （1）条件：在工商部门注册的用人单位 （2）材料准备： ※填写《单位用工登记表》并加盖公章 ※《营业执照》（副本）、民办学校应携带办学许可证及社团登 记证、机关事业及其他机构应携带批准成立证件原件及复印件 ※组织机构代码证（副本）原件及复印件 ※经办人身份证原件及复印件，法人代表身份证复印件。 二、办理就业备案： 到劳动保障政务大厅一楼六到八号窗口，携带以下材料办理就业备案： 1、单位《营业执照》（副本）复印件（加盖单位公章）；

2、《招用人员登记表》（一寸照片一张）（钢笔或签字笔填写）； 3、《招用人员就业备案、劳动合同备案化名册》（一式四份）； 4、《劳动合同书》（新版一式三份）； 5、招用本市城镇居民，属市内四区的应携带《失业证》、属五市三区的应携带《求职证》； 招用人员属外地人员的，应携带身份证、《暂住证》的原件及复印件、《流动人口婚育证明》（女职工）； 招用人员属应届正规全日制大、中专毕业生的，在开发区落户后提供户口本或户籍证明、人事局出具的《干部介绍信》原件及复印件、毕业证；招用人员属转移就业（与原单位解除劳动合同后，十日内重新就业）的，应携带与原单位签订的劳动合同、户口本及《解除劳动合同报告书》。 三、社保开户： 从事生产经营的缴费单位自领取营业执照之日起30日内或非生产经营性单位自批准成立之日起30日内，应当向当地劳动保险经办机构申请办理社会保险等

级。办理程序： 1、先到区就业服务中心办理《招用人员就业备案、劳动合同备案化名册》手续； 2、到社保中心领取《社会保险人员基本信息及增减变化表》、《社会保险登记表》； 3、企业劳工人员持《营业执照》原件及复印件、《组织机构统一代码证书》原件及复印件、《税务登记证》原件及复印件、《招用人员就业备案、劳动合同备案化名册》、企业发放工资表或工资证明、企业法人身份证复印件、《社会保险人员基本信息及增减变化表》、《社会保险登记表》到区社保中心开户缴纳社会保险费。 4、城镇各类企业职工缴费比例： 养老保险：单位按缴费基数的20%，个人按缴费工

青岛市社会医疗保险参保与缴费规定.doc

2018青岛市社会医疗保险参保与缴费规定2018青岛市社会医疗保险参保与缴费规定 《青岛市社会医疗保险办法》9月18日发布，将于1月1号起施行，《办法》将职工医保、城镇居民医保、新农合三项医保制度整合为职工社会医疗保险和居民社会医疗保险两项，统一规范实施。 第二章参保与缴费 第七条本市行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位、民办非企业单位、其他组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)及其在职职工和退休(职)人员，应当按照规定参加职工社会医疗保险。 无雇工的个体工商户、非全日制从业人员及其他灵活就业人员(以下称灵活就业人员)，可以按照本市规定参加职工社会医疗保险。 第八条下列人员参加居民社会医疗保险： (一)具有本市中等以下学校学籍的全日制学生、学前教育机构在册儿童，以及其他具有本市户籍未满十八周岁的少年儿童(以下称少年儿童)。其中非本市户籍的学前教育机构在册儿童参加居民社会医疗保险，需其父母一方正在参加本市社会保险并满一年以上; (二)驻青高校以及高等职业技术学校的全日制在校学生(以下称大学生);

(三)其他具有本市户籍且不属于职工社会医疗保险参保范围的成年居民(以下称成年居民)。 第九条职工基本医疗保险费由用人单位和职工按月共同缴纳: (一)用人单位以本单位职工工资总额为缴费基数，按照9%的比例缴纳; (二)在职职工以本人工资为缴费基数，按照2%的比例由所在单位代扣代缴。 灵活就业人员按照个人缴费基数的11%缴纳。 失业人员在领取失业保险金期间应当缴纳的基本医疗保险费，从失业保险基金中支付。 第十条居民社会医疗保险费(含基本医疗保险费和大病医疗保险费)由个人按年度缴纳，财政予以补贴。 个人缴费标准：少年儿童每人110元;大学生每人80元;成年居民分两个缴费档次，一档每人350元，二档每人110元，由成年居民以户为单位，按年度选择同一缴费档次。其中，原参加城镇居民基本医疗保险的成年居民按一档标准缴费。 财政补贴标准：一档缴费成年居民，每人补贴560元;二档缴费成年居民、少年儿童和大学生，每人补贴440元。 享受最低生活保障待遇家庭参保人、抚恤定补优抚对象、农村五保供养对象的个人缴费部分，由财政给予全额补贴，其中成年居民按照一档标准补贴;低保边缘家庭参保人、重度残疾人的个人缴费部分，由财政补贴50%。 第十一条居民社会医疗保险筹资标准应当参考城乡居民人均可支配收入增长情况和基金收支情况，由市人民政府适时调整，逐步统一缴费档次。

青岛市城乡居民社会基本养老保险参保指南

青岛市城乡居民社会基本养老保险参保指南 发布日期：2010-3-22 一、实施城乡居民社会基本养老保险制度（以下简称“居民养老保险”）的依据和目的是什么？ 依据是《青岛市人民政府关于实施城乡居民社会基本养老保险制度的意见》（青政字[2010]10号）（以 下简称《意见》），目的是为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡统筹发展，使城乡居民享有基本养老保障。 二、居民养老保险具体实施步骤是怎样的？ 根据《意见》规定和我市实际情况，2010年先将市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区、即墨市纳入居民养老保险首批试点。其他区市按国家新农保试点步骤同步纳入，力争三年内实现全覆盖。 三、哪些人员可以参加居民养老保险？ 年满16周岁及以上（不含在校学生），具有青岛市户籍，未参加企业职工养老保险或机关事业单位养老保险，未按月享受社会养老保险待遇的城乡居民，可在户籍地自愿参加居民养老保险。2010年首批试点的为市南区、市北区、四方区、李沧区、城阳区、即墨市符合上述条件人员。 四、首次参保人员如何办理参保手续？ 首批试点区市符合参保条件的城乡居民自愿参保的，需携带本人居民身份证和户口簿原件及复印件（重度残疾人还需携带《残疾人证》二代证原件及复印件）（复印件需2份），到户籍所在地村（居）委会提出参保申请，选择缴费档次，填写《青岛市城乡居民社会基本养老保险参保登记表》，办理参保登记手续。若本人无法填写，可由他人代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。 （一）首次参保时间和待遇发放时间。市内四区首批符合条件的参保人员，可于2010年3月8日-3月 20日内到户籍所在村（居）委会办理参保登记手续，4月6日-15日为缴费期。首次待遇发放时间为4月20日。 2009年12月31日前符合领取待遇条件的人员，在2010年12月31日前办理参保登记的，从2010年1月份开始领取养老金；2010年《意见》启动当年达到领取待遇条件的人员，在2010年12月31日前参保登记的，可从达到领取待遇条件的次月开始领取养老金；2010年12月31日以前符合领取待遇条件的人员，2011年1月1日之后办理参保登记的，从办理参保登记的次月起领取养老金，以前不予补发。2011年1月 1日之后达到领取条件的人员，从办理待遇领取手续的次月开始领取养老金。

青岛市区域经济发展浅析

青岛市区域经济发展浅析 青岛市作为山东省经济发展中心城市一直坚持加工制造业、旅游业、海洋资源产业以 及创新型新兴工业相互融合的发展战略，正在逐步形成形成依托海洋, 海陆统筹, 高端产业聚集, 生态文明和科技先导的基本特征。回顾十一五规划，西海岸现代制造业聚集区、东部旅游度假区的规划都已经基本完成，海洋经济产业带业也已初步形成；放眼十二五规划，打造蓝色经济区，全面落实山东半岛蓝色经济区发展规划，坚持陆海统筹，突出体制创新和科技进步，大力培育海洋优势产业，打造我国科学开发海洋资源、走向深海的桥头堡；提升海洋科技水平培育壮大海洋产业、推进产业结构优化升级、加快产业结构调整、提高产业核心竞争力，构建以现代服务业为主体，先进制造业为支撑，战略性新兴产业为引领，现代农业为基础的新型产业体系的战略规划也已经提上议事日程。 作为蓝色半岛经济区的中心城市，青岛拥有着无可比拟的海洋资源优势，海岸线总长863. 30千米, 海岛69个, 海湾49个, 近海海域面积1. 38万平方公里, 滩涂面积212. 3平方公里; 航道通畅, 不淤不冻, 锚地水域开阔, 具有适合建设深水大型码头的港口资源; 青 岛近岸95% 以上海域符合国家一、二类海水水质标准,环境质量状况良好, 具有丰富的海洋生资源, 其中鱼类资源占80% , 海洋矿产资源主要是非金属矿产和油气资源。在陆地上资 源日益枯竭的大背景下，海洋资源的重要性无需多言，作为一个重要的沿海城市，如何开发好、利用好海洋资源是青岛市今后必须认真对待的一个课题。作为中国首批优秀旅游城市，为了融合丰富的海上旅游资源，青岛市也正在努力地开发各种富于创新的新型旅游资源，日新月异的东部都市观光区--横贯东西的旅游观光大道东海路、香港路和澳门路，中华文明雕塑园、五四广场、音乐广场等，构筑成一幅海滨都市旅游景观。以及2008年奥运会帆船比赛场地，都坐落在这片年轻的城区之中，这些都在不同程度上加快了青岛旅游经济的发展；同时，青岛市海洋科技资源优势突出、力量雄厚, 是中国海洋科研教育机构的中心聚集地, 集中了全国三分之一的海洋科技开发机构, 三分之二的海洋科研人才, 涉海领域两院院士 占全国的80% 左右, 海洋科技密集程度居全国之首, 海洋科技研发体系比较完善。在全市 海洋科研、教育机构及企业中, 已建成部委级重点实验室16家、省级重点实验室9家、市级重点实验室7家, 青岛市还拥有海洋药物、水产饲料、海藻加工、海洋生化制品等6个省级工程技术研究中心, 1个海洋药物国家级工程技术研究中心。青岛位于山东半岛南端(北 纬35°35'-37°09'，东经119°30'-121°00')、黄海之滨，地处山东半岛东南部，东、南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。1994年2月，被列 为全国15个副省级城市之一（其中省会十个，非省会五个）。2010年第六次全国人口普查 全市常住人口为871.51万人，其中市区1159平方公里，市内四区总人口为207.79万人；其他三区五市（县级）663.72万人。全市常住人口的地区分布如下：市南区54.48万人、 市北区55.82万人、四方区46.25万人、李沧区51.24万人、黄岛区52.42万人、崂山区37.95万人、城阳区73.72万人、胶州84.31万人、即墨市117.72万人、平度市135.74万人、胶南市86.84万人、莱西市75.02万人。 青岛市第一产业主要包括：农业、畜牧业、副业和海洋渔业；青岛市2010年全市的GDP 总产值为：5666.19亿元，第一产业的生产总值276. 99亿元，占到青岛市国民生产总值的4.9﹪；2010年农、林、牧、渔业的产值分别占到第一产业的：48.4﹪ 0.4 ﹪ 26.2﹪和 21.8﹪；总产值指数方面，以2009年统计年鉴为例，全市农林牧副渔业的总产值指数为：2 374. 90；其中，农业产值指数为：1 096. 68；林业产值为指数：812. 34；牧业产值指数为：7 151. 59；渔业产值指数为：13 839. 89；在增加值方面2010年，第一产业的总增加值为：2 769 883万元；农业增加值为：1 491 886万元；林业增加值为：10 278万元；牧业增加值为：535 712万元；渔业增加值为：647 815万元；总产值方面以2010年为例，第一产业总产值为：4 831

-青岛市人力资源和社会保障局文件

-青岛市人力资源和社会保障局文件青人社办字〔2012〕12号 关于2012年度监理工程师执业资格 考试考务工作有关咨询题的通知 各区、市人力资源社会保证局，市直和驻青有关单位人事处： 按照山东省人事考试中心《关于2012年度注册咨询工程师（投资）、投资建设项目治理师、环境阻碍评判工程师、广告专业技术人员、监理工程师资格（水平）考试考务工作有关咨询题的通知》（鲁人考函〔2012〕3号）要求，结合我市实际，现将2012年度监理工程师执业资格考试的有关咨询题通知如下： 一、考试时刻及科目 2012年度监理工程师执业资格考试定于5月26日、27日举行，各科目考试时刻为： 5月26日上午：9：00—11：00建设工程合同治理 下午：14:00—17:00建设工程质量、投资、进度操纵 5月27日上午：9：00—11：00建设工程监理差不多理论与有关法规 下午：14:00—18:00建设工程监理案例分析 二、报名条件 2012年度监理工程师执业资格考试报名条件详见附件1。 三、报名方法 2012年度监理工程师执业资格考试报名工作，采取网上报名、现场确认、网上缴费的方式进行。 审核和确认时应提供的材料包括： 1、考生本人有效身份证明原件及复印件1份（原件审查后退还）；

2、单位盖章后的《资格考试报名表》(一式两份)； 3、《从事专业工作年限证明》见附件2； 4、学历(学位)证书原件及复印件1份； 5、专业技术资格证书原件及复印件1份； 报名材料汇总的时刻与地点由各主管部门自行确定。 报考人员在网上报名时，务必认真认真，若因自身缘故报错级不、专业或填错个人信息的，责任自负。 （二）现场确认 资格审查工作由人事部门会同有关业务部门共同进行。请各主管部门于2012年2月13日至2月17日，到青岛市人事考试中心（贵州路69 号军转干部培训中心）办理现场确认，按规定确认时须提供以下材料： 1、各主管部门组织、人事部门签字盖章的《资格考试报名表》（一式两份）； 2、报考人员的各种证件原件（现场审查后退还）及复印件、从事专业工作年限证明； 3、《资格考试汇总表》见附件3； 请各位考生考后妥善保管准考证，可于考试终止后一周内持准考证领取考务费发票（贵州路69号321室）。 四、其它事项 （一）监理工程师执业资格考试为滚动治理考试，滚动周期为两年）即参加4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度内通过全部科目为合格；符合免试条件的人员必须一次通过应试科目为合格。 (二)考试的考点设置由省人事考试中心按照报名情形确定。 (三）客观题科目在答题卡上作答；主观题或主客观题混合科目在专用答题卡上作答，采纳运算机网络阅卷。在专用答题卡上作答时，考生应注意：1. 答题前要认真阅读应试人员注意事项（试卷封二）和作答须知（答题卡首页）；2.必须使用考试规定作答用笔作答；3.在专用答题卡规定的题号和区域内作答。考生应考时，应携带黑色墨水笔、2B铅笔、橡皮、无声无文本编辑功能的运算器。

山东省产业结构现状分析

山东省产业结构现状分 析 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

山东省产业结构现状分析 摘要：近年来，山东省作为人口大省产业结构发生翻天覆地的变化，成为推动我省 经济增长的重要因素，并发现山东省经济发展迅猛主要归功于产业结构的合理化。本文将从纵向和横向上剖析山东经济发展的产业结构状况。 【关键词】山东省；产业结构 一、山东省简介： 山东省通过不断改善产业结构,促进多方面产业发展,使得山东省的经济效益不断提高,使得山东省内人均国内生产总值率先突破万元,国民经济主要指标始终处于我国的排 行前端。山东省采取的强而有力的措施让山东省成为了我国沿海经济大省。山东省的农业产值已经取得优异的成绩，位居全国第一。山东省非常重视林业的发展，在平稳中发展林业，保护林业的同时积极发展林业。山东畜牧业具有非常悠久的历史。这些产业的积极发展奠定了山东在中国的农业区域的地位。同时促进了由传统农业向现代农业转变的步伐。山东工业的发展步伐非常迅速，到现在以能源、化工、冶金等为支柱产业的体系已经形成。 二、山东省产业结构现状分析： 国民经济按照产业发展的时序及劳动对象上的特点, 划分为第一产业、第二产业、第三产业。一般来说,产业结构是指生产要素在各个产业部门之间的比例构成和它们之 间相互依存、相互制约的关系,是一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源 与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及相互制约的方式,它包括三次产业之 间的比例关系和工业、农业、服务业等内部各部门的比例关系。产业结构在整个经济结构中居于主导地位,它的变动对经济起着决定性影响。 1.产业结构现状纵向分析： 本文采用的数据来自山东统计信息网。从2002 年开始, 根据国家统计局的有关规定, 将农林牧渔服务业划归于第一产业, 但是山东省的第三产业占比并没有太大的回落,

青岛人力资源和社会保障信息系统 用户使用手册

青岛市人力资源和社会保障信息系统 用户使用手册 --公共就业系统外网分册(公共就业部分)

1.引言 1.1.说明 本“用户手册”详细描述了青岛市人力资源和社会保障一体化公共就业系统（以下简称“就业系统”）的实际界面展现及操作方法。 《青岛市人力资源和社会保障一体化用户使用手册外网系统分册》的编写目的： 1.为“公共就业外网管理系统”的使用者提供实用清晰的帮助。 2.给期望了解“公共就业外网管理系统”界面操作风格及具体业务功能的其 他市/区的业务人员展现界面。 1.2.目标读者 2.就业管理 3.1劳动用工网上登记 1.劳动用工网上登记界面简介 劳动用工网上登记界面包含用人单位劳动用工网上登记信息。如下图所示： 2.单位劳动用工网上登记界面操作说明 1)新增登记信息： 输入身份证后回车，稍等片刻，系统自动判断该人员是否符合办理条件，如果符合办理条件，系统自动显示出人员基本信息，如下图所示：

然后，录入该人员的就业必录项信息，点击【保存】即完成劳动用工网上申报登记保存。保存成功则弹出成功提示信息，失败则弹出失败提示信息。 若输入的人员身份证号数据库中没有该人员数据，则可进行人员新增并保存。如下图所示： 点击【确定】后即弹出人员新增页面。如下图所示：

注意:此处输入人员的基本信息请务必保证正确，并尽可能输入完整，如果输入错误，保存之后将不能自行更改！如需更改，只能携带相关证明材料到就业服务窗口更改。 输入人员信息，点击【提交】即可完成人员新增，如下图。若点击【重置】 则清空输入信息。若点击【关闭】则关闭当前新增人员页面。 本信息即可参照上述情况继续办理。如下图所示：

青岛市产业结构分析

青岛市产业结构分析 09经管系市场营销班赵婷102 青岛位于山东半岛南端(北纬35°35'-37°09'东经119°30'-121°00')、黄海之滨地处山东半岛东南部东、南濒临黄海东北与烟台市毗邻西与潍坊市相连西南与日照市接壤。青岛市作为山东省经济发展的中心城市一直坚持加工制造业，旅游业，海洋资源产业以及创新型工业相互融合的发展战略，现在已经形成依托海洋，海路统筹，高端产业聚集，生态文明和科技先导的基本特征。作为蓝色搬到降级区的中心城市，青岛拥有着无可比拟的海洋资源优势，海岸线长，具有见车深水大型码头的港口资源，海水质良好，海洋中海洋生物，矿产资源风骨。青岛还是中国海洋科研教育机构的聚集地，海洋科技资源优势突出，力量雄厚。青岛集中了全国三分之一的还有那个科技开发机构，三分之二的海洋科技人才。 青岛经济主要靠大企业支撑名牌企业几乎都是国有企业或者国家控股企业。如海尔、海信等十大集团他们的贡献占整个青岛工业经济的50%以上体现了国有企业在市场竞争中优势与活力而民营经济却不怎么发达。青岛的大企业以品牌产品为基础致力于实现国际化经营向世界品牌目标迈进。青岛模式的优点主要有以下几方面拥有实力极强的大企业。这些大企业的生产领域大多是高新产业企业开发能力强产品走出国门远销海外有融集外资、赚取外汇的能力在市场竞争乃至国际竞争中具有抗御风险的能力拥有具有开拓创新精神的企业家能在企业的经营中做出理性的决策等等。但就整个青岛经济而言其缺点是民营企业不发达市场经济活力不足人们受传统儒家的“重本抑末”、“官本位”思想意识的影响不愿脱离集体安于现状市场意识差因此青岛的打工者多老板少市场培育不成熟市场经济不发达。 纵览青岛市产业结构第一产业比重大幅下降, 第二和第三产业比重上升, 但由于第三产业起步较晚, 资源配置集中在工业化方面, 经济发展形成了以工业为主导的二三一模式。 1产业结构高度化水平低, 2产业结构合理化程度低,青岛产业结构合理性较低朝阳产业比重小; 产业整体竞争力较经济发达城市有较大差距, 产业体系中存在一定比例竞争力强的高端产业, 产业地位不断上升; 青岛的产业整体增长优势较弱。 3从三次产业构看, 青岛第一产业结构较完善, 但竞争力差; 第二、第三产业及高新技术产业结构水平落后于上海和深圳等经济较早发展的城市,但是在第二和第三产业竞争力方面, 尤其是建筑业方面青岛竞争力较高; 综合各产业的整体增长优势, 青岛第一产业优势明显, 建筑业优势较大, 但其他产业尤其是高新技术产业缺乏优势。 4产业结构生态化水平差, 青岛资源和能源集约化水平不高, 万元工业增

关于青岛“夜经济”的调查分析报告

关于青岛“夜经济”的调查报告 所谓“夜经济”，是以市民和游客为消费主体，以购物、休闲、文化、健身为主要形式，时间段大约是从晚上七点之后到次日六点之前的各种消费活动，并不包括在夜间发生的所有经济活动。“夜经济”所引起的最直接的经济效益是通过延长经济活动时间，提高各种设施的利用率，增加社会就业机会，以拉动经济总量增长。在某种意义上，“夜经济”的繁荣是城市繁华的表现，也是城市时尚度的充分反映，是城市活力系数的风向标。“夜经济”越发达，其城市的经济发展越充满活力。 早在2003年，青岛就提出了要发展“夜经济”，比如，当时东部商圈的佳世客营业时间延长到晚11时；家乐福名达店、新兴店的营业时间也延长至晚11时；位于台东商圈的利群商厦将关门时间由原来的晚9时30分调整为晚10时；位于中山路商圈的第一百盛也将关门时间由晚8时30分延长为晚9时；位于李村商圈的崂百集团将百货大楼关门时间由晚8时调整为晚8时30分，维客超市广场则调整为晚9时30分。但是6年过去了，青岛的“夜经济”似乎仍在原地踏步。即便在青岛最繁华的香港中路上，晚上11点之后除了个别的酒吧、KTV和电影院前还有私家车、出租车来往停留，其他一切商业活动基本上都消失了。我们不禁要问，难道青岛的魅力不属于夜晚吗？ 应该看到，青岛是具备发展“夜经济”的条件的。首先，青岛是山东省经济发展的龙头，人均消费水平、消费需求都已经达到了发展“夜经济”的条件。2009年6月11日，全球着名人力资源服务机构ECA的最新调查显示，青岛已加入亚洲生活消费指数1排名前30位的城市之列；其次，截

至2007年末，青岛市常住人口达838.67万人2，市区人口近300万，每年夏天高峰期日均来青旅游人数为8万左右，2009年夏天，沿海景区客流量甚至达到日均10万余人次，这样高的人口密度，日益提高的居民货币支付能力，以及鼓励消费、放心消费的良好环境，对消费的拉动、消费结构的改变和提高是显而易见的；第三，借助奥帆赛的推介，青岛的知名度和对外开放程度不断扩大，许多来自广州、北京、香港等地以及国外的客商开始在青岛常住，他们需要有特色、健康、多元、时尚、文化味儿十足的“夜经济”。 然而，“夜经济”不仅需要别具特色的自然美景、便利的商贸购物和餐饮服务，它的繁荣程度还与很多因素有关，如历史因素、人文与自然资源状况、季节性因素、人口年龄结构、消费习惯与偏好等等，同时，也与一个城市或国家的习惯和制度因素也有很大的关系。比如，在南方某些夜生活发达的城市，各行政机构、商业企业、金融机构等早晨10点才上班，因此持续到次日凌晨的夜生活并不会干扰其正常工作，但是如果8点就上班，除非到周末，否则夜间消费很难持续到凌晨。此外，“夜经济”还需要系统配套的文化、娱乐、养生、金融、交通、照明、安全等附件，应该承认的是，青岛目前还没有打造出这样一个功能齐备的系统工程。 对夜间消费特点展开研究是推动“夜经济”发展的必要条件，夜间消费群体和消费商品毕竟有着特定性。目前，全球经济一体化现象催生了许多新型工作，愈来愈多的人需要在夜间工作或是延长工作时间；同时，更多有着现代意识的80后群体开始成为城市的主流消费者，他们的生活习惯开始影响并改变着传统消费观念。但是，很多企业在涉足“夜经济”之初，

中共青岛市委组织部、青岛市人力资源和社会保障局关于开展全市高

中共青岛市委组织部、青岛市人力资源和社会保障局关于开展全市高层次人才岗位及项目需求征集工作的通知 【法规类别】人才流动 【发文字号】青人社办字[2012]96号 【发布部门】中共青岛市委青岛市人力资源和社会保障局 【发布日期】2012.03.14 【实施日期】2012.03.14 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共青岛市委组织部、青岛市人力资源和社会保障局关于开展全市高层次人才岗位及项 目需求征集工作的通知 （青人社办字〔2012〕96号） 各区、市党委组织部，各区市政府人力资源和社会保障局，市直有关单位，中央、省驻青有关单位组织（人事）处： 为加快引进国内外高端人才来青创新创业，打造独具青岛特色的“蓝色人才硅谷”，为率先科学发展、实现蓝色跨越提供人才支撑，根据市委市政府领导要求，拟于今年5月份，在上海、北京举办“青岛市引进高层次创新创业人才推介会”（以下简称“推介会”）。推介会在大力宣传青岛优质发展资源和良好人才政策的同时，将在国内外重要媒体发布一批青岛高层次人才岗位及项目需求，现将征集人才岗位及项目需求有关事宜

通知如下： 一、征集对象 全市区域内各高等院校、科研院所；国有、民营、三资企业；医疗、教育、金融机构；创业园区、孵化器等各类用人单位，凡有意引进海内外高层次人才和项目的，均可积极申报相关需求信息。 二、征集条件 引进高层次人才岗位和项目需求，应紧紧围绕我市加快西海岸经济新区和蓝色硅谷建设、推进高端产业和战略性新兴产业快速发展、着力调整优化产业结构等重点工作的实际需求。各用人单位申报并纳入本次推介活动的岗位信息要坚持高标准、体现高层次，要相对待遇优厚、真实有效，对岗位要求的描述应准确、具体，且能提供相对优越的事业发展平台和工作环境。 （一）基本条件 1、原则上应取得博士学位（硕士学位者应在相关领域有3年以上工作经验），有在国内外高校、科研机构、金融机构或大型企业关键岗位从事研发和管理工作的经历，并取得了较突出的业绩。 2、拥有高级职称或国际公认的执业资格。 3、每年在青岛工作时间不少于6个月。 （二）人选标准 1、高层次研究开发人才：拥有能够促进企业自主创新、技术成果升级的重大科研成果。 2、高级经营管理人才、高级金融人才和高技能人才：在国际或国内知名企业或金融机构担任中高级职务，工作业绩突出，在业界有一定影响，熟悉相关产业领域和国际规则。

山东省产业结构现状分析

山东省产业结构现状分析 摘要：近年来，山东省作为人口大省产业结构发生翻天覆地的变化，成为推动我省经济增长的重要因素，并发现山东省经济发展迅猛主要归功于产业结构的合理化。本文将从纵向和横向上剖析山东经济发展的产业结构状况。 【关键词】山东省；产业结构 一、山东省简介： 山东省通过不断改善产业结构,促进多方面产业发展,使得山东省的经济效益不断提高,使得山东省内人均国内生产总值率先突破万元,国民经济主要指标始终处于我国的排行前端。山东省采取的强而有力的措施让山东省成为了我国沿海经济大省。山东省的农业产值已经取得优异的成绩，位居全国第一。山东省非常重视林业的发展，在平稳中发展林业，保护林业的同时积极发展林业。山东畜牧业具有非常悠久的历史。这些产业的积极发展奠定了山东在中国的农业区域的地位。同时促进了由传统农业向现代农业转变的步伐。山东工业的发展步伐非常迅速，到现在以能源、化工、冶金等为支柱产业的体系已经形成。 二、山东省产业结构现状分析： 国民经济按照产业发展的时序及劳动对象上的特点, 划分为第一产业、第二产业、第三产业。一般来说,产业结构是指生产要素在各个产业部门之间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系,是一个国家或地区的资金、人力资源和各种自然资源与物质资料在国民经济各部门之间的配置状况及相互制约的方式,它包括三次产业之间的比例关系和工业、农业、服务业等内部各部门的比例关系。产业结构在整个经济结构中居于主导地位,它的变动对经济起着决定性影响。 1.产业结构现状纵向分析： 本文采用的数据来自山东统计信息网。从2002 年开始, 根据国家统计局的有关规定, 将农林牧渔服务业划归于第一产业, 但是山东省的第三产业占比并没有太大的回落, 说明山东

青岛市社保卡网上注销操作说明

社保卡网上注销操作说明 一、个人进入青岛市人力资源和社会保障网，进入【网上办事】-【个人办事】-【个人查询】模块。 二、输入身份证号、密码及校验码，点击登陆。 说明:1、首次登陆初始密码为老卡的个人编号（磁条）或新卡的社会保障卡号（芯片）(U 开头的9位密码，U必须大写)。 2、如果老卡（磁条）的个人编号最前一位是0，输入密码时需去掉0。 忘记密码处理方法: 1、到参保所在社会保险经办机构申请密码初始化。 2、点击登陆窗口下方的忘记密码，根据系统提示进行密码重置。

三、点击【社会保险】-【社会保障卡管理】-【社保卡注销(网办)】 四、页面显示人员编号、社保卡号、卡金金额、绑定银行等个人社保卡信息，点击【注销】即可完成网上注销操作。 说明： 1.社保卡空账户注销，只有在社保卡个人账户余额为0.00元时方可进行操作（学生账户社保卡都是0.00元）；社保账户注销后，该卡社保功能应用即时废止；该卡金融功能需根据银行规定，到银行网点办理销户销卡手续。 2.个人账户有余额的，不能进行网上社保卡空账户注销，需持有效证件或社保卡到参保所在地社保经办机构办理社保关系转移（含个人账户金转移）。个人账户余额为0.00元时，可到发卡银行网点或通过网上办理社保卡空账户注销。

3.手机APP注销方式为：登陆青岛市人力资源和社会保障局官方网站，在官方网站首页左下方移动服务二维码区域，扫描安装“青岛智慧人社”手机APP，登陆后可办理社保卡注销业务，如果忘记密码，可通过“刷脸认证”的方式登陆。 4.学生社保卡丢失的情况下，如果学生开通了社保卡的金融功能，直接去银行办理金融功能的销户手续即可。社保功能按照上述网上注销的方式注销即可。 5.有学生领到社保卡后未激活，其注销方式与上述办法相同。

青岛市(全市)社会保障主要指标3年数据分析报告2019版

青岛市（全市）社会保障主要指标3年数据分析报告2019版

前言 本报告主要收集权威机构数据如中国国家统计局，行业年报等，通过整理及清洗，从数据出发解读青岛市社会保障主要指标现状及趋势。 青岛市社会保障主要指标数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 青岛市社会保障主要指标数据分析报告深度解读青岛市社会保障主要指标核心内容从城镇职工基本养老保险参保人数，城镇职工基本医疗保险参保人数，失业保险参保人数等不同角度分析并对青岛市社会保障主要指标现状及发展态势梳理，相信能为你全面、客观的呈现青岛市社会保障主要指标价值信息，帮助需求者提供重要决策参考及借鉴。

目录 第一节青岛市社会保障主要指标现状 (1) 第二节青岛市城镇职工基本养老保险参保人数指标分析（均指全市） (3) 一、青岛市城镇职工基本养老保险参保人数现状统计 (3) 二、全国城镇职工基本养老保险参保人数现状统计 (3) 三、青岛市城镇职工基本养老保险参保人数占全国城镇职工基本养老保险参保人数比重统 计 (3) 四、青岛市城镇职工基本养老保险参保人数（2016-2018）统计分析 (4) 五、青岛市城镇职工基本养老保险参保人数（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城镇职工基本养老保险参保人数（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城镇职工基本养老保险参保人数（2017-2018）变动分析 (5) 八、青岛市城镇职工基本养老保险参保人数同全国城镇职工基本养老保险参保人数 （2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节青岛市城镇职工基本医疗保险参保人数指标分析（均指全市） (7) 一、青岛市城镇职工基本医疗保险参保人数现状统计 (7) 二、全国城镇职工基本医疗保险参保人数现状统计分析 (7) 三、青岛市城镇职工基本医疗保险参保人数占全国城镇职工基本医疗保险参保人数比重统 计分析 (7)

青岛城市发展战略探讨

青岛城市发展战略探讨 ——从经济增长极核理论与规模效益理论角度 口高军 【摘要】青岛具有优越的区位和资源条件，其城市目标是成为环渤海地区仅决于京津的另一重要增长极核。青岛城市空间发展战略为构建“一湾两翼、三点布局、一线展开、组团发展”的滨海城市空间框架，实现其进一步做大、做强、做优、做美的总体发展战略目标。【关键词】增长极核理论；青岛；战略 Discussion on the Strategic Development of Qingdao City ——From the Point of View of Polar Nucleus Theory of Economic Growth and the Theory of Scale Merit /Gao Jun 【Abstract】With advantageous geographical location and resources, Qingdao aims to become the another polar nucleus of economic growth around the Bohai Region after Beijing and Tianjin. The strategy of spatial development of Qingdao is to establish a spatial frame for seaside city of one bay with two wings, three-dot arrangement, one-line extension and cluster development so as to realize the goal of overall development strategy of making the city bigger, stronger, better and more beautiful. 【Key words】Polar nucleus theory of economic growth, Qingdao, Strategy 1．经济增长极核理论与规模经济理论简述 经济增长极核理论与规模经济理论是现代区域城市规划中很重要的理论。经济增长极核理论是由法国经济学家弗朗索瓦·佩尔鲁克斯于1955年首先提出的，后经一些经济学家的研究发展而成今天的理论。其理论核心是指那些资源丰富、经济发达、技术先进、交通便利、服务机构林立的区域中心，其发展像结晶一样迅速，形成经济增长的极核，并以此为核心，生长、隆大、扩散。 1．1经济增长极核理论的假设 假设一，经济增长绝不可能在各部门、各地区平衡增长，总有快慢之分。假设二，经济增长需要一种特定的环境。这种特定的环境包括资源、区位、交通、服务、技术及国际环境等。 1．2经济增长极核理论的主要内容 区域经济增长总是在某些子区域呈现快速的增长态势，而在另外一些子区域（也可能是

青岛市社会医疗保险门诊大病办理须知

青岛市社会医疗保险门诊大病办理须知 一、门诊大病病种 1、尿毒症透析治疗; 2、恶性肿瘤; 3、器官移植; 4、白血病; 5、高血压病合并心、脑、肾等并发症; 6、脑卒中后遗症; 7、慢性心功能不全; 8、糖尿病合并心、脑、肾、眼等并发症; 9、特发性肺纤维化;10、支气管哮喘;11、支气管扩张症;12、肾病综合征;13、慢性肾功能不全;14、再生障碍性贫血;15、溶血性贫血;16、骨髓增生异常综合征;17、真性红细胞增多症;18、原发性血小板增多症;19、原发性骨髓纤维化;20、过敏性紫癜并肾病;21、特发性血小板减少性紫癜（原发性免疫性血小板减少症）;22、尿崩症;23、皮质醇增多症（库欣综合征）;24、原发性醛固酮增多症;25、类风湿性关节炎（活动期）;26、系统性红斑狼疮;27、结节性多动脉炎;28、白塞氏病（贝赫切特病）;29、系统性硬化症;30、多发性（皮）肌炎;31、脂膜炎;32、癫痫;33、帕金森氏病;34、多发性硬化;35、重症肌无力;36、运动神经元病;37、肢端坏疽;38、股骨头缺血性坏死;39、结核病;40、精神病;41、干燥综合征;42、自身免疫性肝病;43、肝豆状核变性;44、颅内良性肿瘤综合治疗;45、慢性乙型病毒性肝炎、肝硬化; 46、慢性丙型病毒性肝炎;47、心、脑、大动脉血管疾病术后综合治疗;48、血友病;49、肢端肥大症;50、原发性肺动脉高压;51、四氢生物蝶呤缺乏症（BH4缺乏症）;52、强直性脊柱炎;53、克罗恩病;54、戈谢氏病。 二、办理门诊大病证的材料要求及办理流程 (一)办理地点： 参保人员申办门诊大病证，根据自己的病情，应填写《青岛市社会医疗保险门诊大病申请审批表》，并携带有关申报材料，到其参保地所在的市、区（市）社保经办机构审批。其中，选择定点在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区（简称市内六区）社区医疗服务机构的市内六区参保人申办门诊大病，到其选择的社区医疗服务机构所属的崂山区、城阳区、黄岛区社保经办机构及市内各分局申请办理。 (二)申办材料： 1.参保人申请办理“高血压病合并心、脑、肾等并发症”及“糖尿病合并心、脑、肾、眼等并发症”病种需携带材料： ⑴有住院确诊的，市南区、市北区、李沧区确诊医院限定为三级医院；其他区市确诊医院为三级医院或当地二级综合医院。参保患者提供上述医院的住院病历以及并发症的客观检查材料，不需提供相关病种的长期门诊病历。 ⑵没有住院确诊的，参保患者需提供二级及以上医院或签约定点社区医疗服务机构持续两年以上系统门诊确诊病历、治疗记录、相关用药明细及相关检查材料等。 2.申请办理其他慢性门诊大病病种需提供： （1）相关病种出院记录；（2）两年或两年以上相关病种经门诊治疗病历及相关用药费用明细单；（3）相关检查检验报告：如血糖化验单、CT报告单、B超报告、心电图、心血管造影报告等，作为相关病种及其合并症的诊断依据；（4）一张一寸照片;（5）青岛市社会保障卡。 3.恶性肿瘤、器官移植、尿毒症、白血病四种大病要求提供： （1）相关病种出院记录；（2）相关检查检验报告：恶性肿瘤患者需提供病理检查报告单，器官移植患者需提供手术记录，尿毒症患者需提供三个月内三次以上肾功能检查化验单，白血病患者需提供骨髓检查报告；（3）一张一寸照片；（4）青岛市社会保障卡。 4. 须依赖胰岛素治疗的1型糖尿病参保患者，经住院确诊为1型糖尿病，提供相关的客观检查材料，可以参照“糖尿病合并心、脑、肾、眼等并发症”病种办理门诊大病。 （三）办理流程： 1.首次办证：填写《青岛市社会医疗保险门诊大病申请审批表》，参保患者根据病情及就诊