城投公司发展中存在的主要问题及相关对策

城投公司发展中存在的主要问题及相关对策

由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我国的城投公司发展运作良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。对新建的城投公司而言，也面临老城投公司曾经面临的问题，如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"，树立科学的发展观,为城市基础设施建设和发展作贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。

一、城投公司发展中存在的主要问题

(一)城投公司未按现代企业制度规范运行，管理模式滞后。在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式，表现为：项目建设政府直接参与经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。支出大包大揽，不论大小项目，都必须按计划本子执行，即使实际情况发生变化，经费追加或调整都必须经过计划的调整，周期较长。一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。

(二)城投公司与相关主管部门职能交叉，阻滞了城投公司建立多元化运作的进程。由于计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往政府仍按把城建基础设施工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从

长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。有些城投公司作为资金和资产运营的主体，与财政、城建、水务、市政、房产等有关行政主管部门发生了矛盾。城建基础设施建设部门分散，资金、人力的分散，管理职能的交叉，使城投公司必须经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制，阻滞了城投公司建立多元化运作体制的进程。

(三)城投公司对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力，缺乏经验。经过长期投入，历史形成的城建存量资产(包括自然资本、人力资本和相关的延伸资本),在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。城投公司对这一部分已形成的国有资产行使出资人权力进行资产运行方面，尚末取得好的经验。如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来加快国有资产的产权流动，实现资产变现、融筹资金和转嫁风险等方面的工作尚未起步。

(四)城投公司融资渠道单一，缺乏偿债机制，负债率逐年增高。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实，引起城投公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高，引起银行慎贷程度越来越高，另一方面城投公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保障。有些城市的城投公司最近几年还贷本息逐年增高，项目建设可用资金比例

己降至50%以下，且缺乏很好的债务偿还机制。一些城市的城投公司实际上是政府在城市建设中的“借债公司”。因此，继续靠负债融资不但难以满足日益增长的建设资金的需要，而且城投公司的可持续发展也受到一定的威胁。

二、解决措施及对策

（一）城投公司组建运行必须符合现代企业制度。城投公司应根据《公司法》和现化企业制度的要求，进一步完善法人治理结构、企业激励和投资、经营管理约束机制。以资产为纽带，与各城建企业形成母子公司关系，通过控股或参股形式参与所属子公司和参股公司的经营，培育收益性项目，取得相应分配利益，产生城投公司的资金流入，保持公司的可持续融资能力，从而形成企业自我发展的良性循环机制。有些拟建设的经营性项目，可以由城投公司拿出部分资金，联合对项目有兴趣的其它社会资本组成项目公司，作为项目法人，对外融资和进行项目运营。项目建成后，视项目的市场发展潜力，既可以继续经营，也可以拍卖转让，以取得资产的更大增值。

(二)整合部门资源，集约管理，解决职能混淆问题。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分,职能混淆问题。城投公司在城建资金运作的方式上，应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。公益性、准经营性城市基础设施项目建设资金主要由政府投资，并通过城投公司行使投资职能，不足部分由城投公司筹集运作，政府的财政城建资金及土地收益，过桥过路费可作为偿还债务

的保证；经营性城市基础设施项目的建设，可由城投公司作为项目发起人，吸引多元投资，也可由其他投资方投资建设，这可使让城投公司从繁琐的日常管理性事务中脱离出来，像某一旧城区拆迁项目，就可委托开发公司或其他项目公司操作。

（三）创新国有资产营运机制，加大资本运作的力度。城投公司作为城建资金的运行主体、城建资产的运营主体、城建项目的运作主体，对原有城建国有资产，可以由政府收回产权，明确投资主体，授权城投公司代表政府进行经营，使得城投公司可以通过资本这个纽带，以出资人身份直接参与经营管理或委托管理，充分运用改组、转让、租赁等资本运作手段，建立国有资产经营管理约束机制，提高国有资产运营效率。通过对资本价值形态的转化，即通过股权市场的流动、收购、兼并、重组、控股、交易、转让、租赁、拍卖等途径，将潜在的资本转化为活资本，通过资本层面的运作实现资本价值的升值。

（四）多渠道融资，建立稳定的偿债机制。根据项目的属性采取不同的筹资形式，经营性项目具有经营利润，可以通过市场进行资源配置，其融资、建设、管理及运营可由投资方自行决策，所享受的权益也应归投资方所有；准经营性项目有收费机制和现金流入，但附带部分公益性，则主要采取间接融资和直接融资两种形式，可辅之于政府贴息等优惠政策；而非经营性项目主要产生社会效益和环境效益，从理论上讲，应主要依靠政府性投入解决其建设资金，但现有财力往往无法满足投资需求，城投公司可通过资本市场、收费收入、资产变现等渠道筹措，也可适当举债，但举债额度与保障资金必须保持合适的比例。同时建立债务预警系统，通过偿债保障率、投资充足率和资

产负债率等指标来测定债务风险程度，并划出相应的风险区间。对目前债务进行梳理和分析，确定偿还的方式。城市政府可以相对集中城维税、公用事业附加、土地出让收入、城建专项收费和一定比例的财政拨款，一部分作为城建发展基金，用作非经营性城建设施的养护经费，另一部分用作城建非经营性项目的贷款和债务的还本付息基金，以及准经营性项目的贷款、债券贴息基金。通过财政对城建发展专项资金列收列支，定期划拨城投公司（或城建基金管理办公室），委托其进行运作，使城投公司获得稳定的资金流入量。而对于经营性城建项目，在加大收费与价格市场化改革的基础上，其建设和运营资金应通过市场化运作来解决。对于政府投资形成的非经营性城建设施，可以由授权管理的城投公司实行养护定额和质量公开招标，以提高养护的投资效益。养护经费由财政按招标后确定的标准从城建发展专项基金中足额划拨给城投公司，并从招标节余的养护资金中提取一定比例作为委托管理单位工作经费。通过以上多渠道融资，建立稳定的偿债机制，逐步降低负债率使城投公司走上良性可持续发展之路。

城投公司财务战略规划

城投公司财务战略规划

城投公司财务战略规划 改革开放以来，为改变计划经济体制下的城建投资管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司如雨后春笋一般应运而生，全国各大中小城市几乎都成立了类似城投公司性质的公司。许多城市城投公司的有效运作，为所在城市基础设施建设和发展做出了很大的贡献。但在一些城市中，尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展还面临着诸多困难，甚至走入误区。作为城市投融资体制改革的一项重要内容，城投公司的可持续发展与所在城市的经营发展休戚相关。城投公司的发展战略问题，尤其是财务战略的选择与规划关系到城市城投公司的存亡与兴衰，也影响到整个城市的发展与繁荣。因此，本人在此想谈谈城投公司的财务战略规划的问题，以此抛砖引玉。 一、财务战略在城投公司的重要地位 财务战略是公司发展战略的重要组成部分。财务战略的主要任务就是在对现有的资金市场充分认识的基础上，根据公司财务的实际情况，选择公司的投资方向，确定融资渠道和方法，调整公司内部财务

结构，保证公司经营活动对资金的需要，以最佳的资金利用效果来帮助公司实现战略目标。财务战略在城投公司有其更加特殊的重要地位。 1、城投公司的职能定位决定了财务战略的重要性。城投公司的根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个重要职能是投资与融资。搞城市基础设施建设与管理、运营离不开财务战略的支持。财务战略主要包括筹资战略、投资战略、利润分配战略和财务结构战略。城投公司要实现其职能，首先，就需要在项目建设筹资总量、资本结构、筹资方式、资金分配与管理等筹资方面进行筹划，选择有利的渠道和方法，力求降低资金成本，提高借入资金的使用效果。其次，需要在投资方向的选择、投资组合、决策标准、资本预算、并购行动等方面进行筹划，发掘市场中最具有潜力的项目，实现投资的最佳效果。第三，还需要对各投资方的利益分配进行筹划，根据市场金融状况和公司财务状况确定分配政策，处理好集体利益和个人利益、短期利益和长期利益的关系。第四，还有对财务结构需要进行合理筹划，拟定有利于城投公司长远发展的资本结构，并在安全性、灵活性和有效性中寻求最佳结合点。因此，财务战略是城投公司职能得以实现的有力保障。 2、城投公司的经营发展方向是财务战略实施的途径，决定了财务战略的重要性。首先，城投公司的发展方向应该是城市建设投融资的运作主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经

城投公司安全管理制度

城投公司安全管理制度 安全是我们所有工作的前提，也是我们工作的基础，公司全体人员必须充分认识安全工作的严重性，认真贯彻国家关于安全的方针政策、法律法规和公司的各项规章制度，坚持安全第一、预防为主的方针，以确保公司各项工作的顺利开展。以下是公司的安全管理制度，望认真贯彻执行。 安全检查制度 1、每月进行一次全面的安全生产大检查，对检查的结果进行汇总分析，制定整改措施，并由主管安全的部门写成书面材料存档待查。 2、项目部进行经常性的安全检查，发现问题及时报告领导和专业部门，迅速组织处理，决不允许带“病”作业。 3、安全专业部门和安全管理人员进行经常性的安全检查，对查出的巨大不安全隐患和问题应立即通知有关单位和部门采取措施，同时汇报主管领导。 4、对于电气装置、起重机械、运输工具、防护用品等分外装置、用品和严重场所每年要求施工单位请安全管理部门和专业技术人员进行专项检查。在检查中发现的问题要写成书面材料，建档备查，并限期解决，保证安全生产。 5、对防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行季节性的检查，及时采取相应的防护措施。 6、节假日期间必须安排专业安全管理人员值班进行安全检查，同时配备一定数量的安全保卫人员，搞好安全保卫工作。 7、要害部门重点检查制度。包括：变电站、配电室、钢丝绳、连接装置及提升装置、消防设施和器材等。 安全教育培训考核制度 1、负责人培训制度。包括经理、副经理、总工、部门经理都必须接受安全生产监督管理部门举办的安全培训班，经考核获得安全资格证。

2、安全生产管理人员培训制度。安全管理人员要摆正安全与生产经营等各项活动的关系，学习和掌握安全管理知识，取得安全资格证书，并保证每年至少进行1-2次培训。 3、各种作业人员培训制度。特种作业人员除进行大凡安全教育外，还必须由有关专业部门对其进行专门技术培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 已经取得证书的特种作业人员，按要求参加专业部门组织的培训、考试和考核，对操作证进行复审签认。 4、新职工的安全培训制度。新进企业的职工接受安全教育、培训的时间不少于40小时，考试合格后，方可独立工作。 5、全体职工安全教育制度。所有生产作业人员，每年接受在职安全教育培训时间不少于20小时。 6、换岗工人安全教育制度。调换工种的工人必须经过安全教育，包括本岗位操作规程、危险因素等。 8、“四新”安全教育制度。采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行生产，对从业人员进行必要的安全教育。 9、安全知识考核制度。实行上级对下级的层层考核制度，每半年进行一次，考试成绩存入个人档案，作为评比升级的条件之一。 安全生产会议管理制度 为加强企业安全生产工作，及时有用协调和处理公司生产组织过程中存在的问题，确保公司实现安全生产，特制定本安全生产会议制度。 1、企业的安全会议由安全负责人负责召开，总结本月工作，布置下月安全工作。 遇有分外情况应及时开会研究处理。 2、会议要有详细记录，对检查安全工作的隐患问题进行研究制定解决措施。

浅谈城投公司财务战略规划

浅谈城投公司财务战略规划 改革开放以来，为改变计划经济体制下的城建投资管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司如雨后春笋一般应运而生，全国各大中小城市几乎都成立了类似城投公司性质的公司。许多城市城投公司的有效运作，为所在城市基础设施建设和发展做出了很大的贡献。但在一些城市中，尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展还面临着诸多困难，甚至走入误区。作为城市投融资体制改革的一项重要内容，城投公司的可持续发展与所在城市的经营发展休戚相关。城投公司的发展战略问题，尤其是财务战略的选择与规划关系到城市城投公司的存亡与兴衰，也影响到整个城市的发展与繁荣。因此，本人在此想谈谈城投公司的财务战略规划的问题，以此抛砖引玉。 一、财务战略在城投公司的重要地位 财务战略是公司发展战略的重要组成部分。财务战略的主要任务就是在对现有的资金市场充分认识的基础上，根据公司财务的实际情况，选择公司的投资方向，确定融资渠道和方法，调整公司内部财务结构，保证公司经营活动对资金的需要，以最佳的资金利用效果来帮助公司实现战略目标。财务战略在城投公司有其更加特殊的重要地位。 1、城投公司的职能定位决定了财务战略的重要性。城投公司的

根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个重要职能是投资与融资。搞城市基础设施建设与管理、运营离不开财务战略的支持。财务战略主要包括筹资战略、投资战略、利润分配战略和财务结构战略。城投公司要实现其职能，首先，就需要在项目建设筹资总量、资本结构、筹资方式、资金分配与管理等筹资方面进行筹划，选择有利的渠道和方法，力求降低资金成本，提高借入资金的使用效果。其次，需要在投资方向的选择、投资组合、决策标准、资本预算、并购行动等方面进行筹划，发掘市场中最具有潜力的项目，实现投资的最佳效果。第三，还需要对各投资方的利益分配进行筹划，根据市场金融状况和公司财务状况确定分配政策，处理好集体利益和个人利益、短期利益和长期利益的关系。第四，还有对财务结构需要进行合理筹划，拟定有利于城投公司长远发展的资本结构，并在安全性、灵活性和有效性中寻求最佳结合点。因此，财务战略是城投公司职能得以实现的有力保障。 2、城投公司的经营发展方向是财务战略实施的途径，决定了财务战略的重要性。首先，城投公司的发展方向应该是城市建设投融资的运作主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分问题。城投公司只有通过财务战略的实施才能解决投融资的一系列问题。其次，城投公司的

城投公司参与新区开发的运作模式

城投公司参与新区开发的运作模式 现代集团城市投融资部李闯 【摘要】 新区开发在解决城市规划与远期发展、城市形象建构、城市价值提升等问题上起到重要作用。从目前参与新区开发主体看，主要以城投公司为主。因此，对城投公司参与新区开发的模式进行分析显得尤为重要。本文从城投公司参与新区开发需要注意的问题、发展要素、以及开发模式等角度进行了详细阐述。 随着我国投融资体制的改革创新，新区的开发主体也由以政府开发为主逐渐向多元化的开发主体转变，但大多仍通过投融资平台进行。同时，城投公司是伴随城市建设发展起来的，深度参与了城市建设的全过程，积累了丰富城市建设经验和能力，随着城投公司转型需要，越来越多的城投公司涉足新区开发。如何提高城投公司在新区开发中的融资能力，实现城投公司与新区开发的可持续发展，这与城投公司参与新区开发的模式及业务选择密切相关。 一、城投公司参与新区开发需要注意哪些问题？ 首先，应明确城投公司与政府的关系。为了使城投公司的各项工作目标明确、责权利清晰、运行高效，保证公司的管理水平和投资效益。1）城投公司与政府应界定清晰新区开发的运营管理模式、结构及各相关主体的工作职责，避免在新区开发中出现扯皮、推卸责任等问题；2）城投公司应保持独立的市场主体地位，避免政府过度干预而影响新区开发的运行效率；3）应合理确定城投公司与政府在新区开发中的收益分成模式，确保城投公司的投资收益，实现城投公司的可持续融资。 其次，城投公司应注重自身经营能力的培育。城投公司作为新区的开发主体，同时也是新区的融资主体，公司的经营能力直接关系到公司的融资能力，进而影响新区的开发效率和开发进度。因此，城投公司应依托新区开发，积极拓展经营业务范围，实现多元化经营。城投公司经营业务的拓展应沿着区域开发价值链进物业房地产开发、如土地一级开发、行前后向一体化延伸以及相关多元化拓展，经营、水、煤气管网经营、产业园区的物流经营等。 再次，城投公司参与新区开发需提前做好谋划。新区开发是一个规划、资金筹集、招商策划、运营管理等多因素综合运作的系统工程，而且规模较大，往往是集一个城市或地区之力进行，科学合理的发展规划不仅能使新区开发从传统的粗放型土地开发思路，向各类资源整合的集约型开发转化，还能使政府从注重政绩转变为注重城市经营的实效，提高新区开发建设的集约化与效益化水平。发展规划工作具有较强的专业性和复杂性，需要由专业的机构或团队对城投公司参与新区开发的思路及模式进行系统设计，才能做到全程的高效运营。另外，为降低资金的使用成本和提高新区开发效率，城投公司还应合理确定新区的建设规模和开发时序，即投融资规划。 愿景与现实的差问题界现状分 公司发展历领导者期

新政下城投公司进行战略规划的必要性

新政下城投公司进行战略规划的必要性 一、运作良好的城投公司对于推进城市建设和经济发展起到重要作用 城投公司是整个城市投资的主体、建设的实体和融资的平台，同时还是城市经营与管理的载体。运作良好的城投公司不仅能满足城市基础设施的开发和建设的要求，还对地方经济和和社会发展，对提升本地城市形象做出贡献。各地城投经过近几年的发展已经具有一定的基础，因此，城投公司如何适应新形势的需要，规范运作，为城市建设和经济发展做出贡献是目前急需现就和解决的问题。 二、近期国家政策变化给城投公司的发展带来了前所未有的挑战 6月10日，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[]2010号19）出台，提出了要对城投公司进行清理规范，对债务进行清理核实，使城投公司在未来发展上遇到了巨大的挑战，城投公司一方面研究自身情况，另一方面应积极寻求上级部门在新政策下给予支持。近期，据有关报道，国家发改委日前暂停了对所有新报和排队等待的城投类债券批复，市城投公司融资雪上加霜。另一方面，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，为民间资本参与城市基础设施建设提供了机遇，城投公司应进一步研究新政，抓住机遇，接受挑战。 三、地方政府对投融资平台改革要求城投公司进一步明确发展方向 在国家政策的引导下，各地政府已着手对相关政府投融资平台的整合、重组，规范运作，据现代集团了解，近期，石家庄市人民政府《关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见》（石政发[2010]26号）出台，剥离了石家庄城投公司政府性融资职能，市城投公司最重要的融资功能丧失，公司变为市场化的融资平台，自主经营，自负盈亏。因此，随着地方政府对城投公司的改革，城投公司自身业务和职能的变化，迫切需要明确发展方向，制订相应的的战略，做大做强，实现国有资产保值增值，避免被兼并重组。（转载于《城发内刊》作者：樊继皓[2010-08-19]） 新政策，新机遇——兼议新36条下城投公司的机遇 新老36条是一脉相承的。 新36条中提及的鼓励民间资本积极参与基础产业〃基础设施〃市政公用事业〃政策性住房建设领域和社会事业领域，在老36条也有提及，此次再次重申，源于过去五年突破不大。 在老36颁布当年，全国各省市累积出台贯彻落实老36条的实施意见共计13件，几十个部门出台了配套政策。这些政策相互联系〃配合，形成了一个系统的政策框架，但仍有一些制度障碍未能突破。我们认为新36条要想让民间资本真正发挥作用，还需要一系列能落地的配套细则。 最近密集出台了一系列针对地方政府债务和地方融资平台的调控措施，从6月10日《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，到7月1日国家发改委叫停城投债发行，再到7月2日银监局内部暂停银信合作，再联系对房地产行业一系列的政策调控，地方政府和城投公司面临的政策〃融资压力可想而知。

城投公司管理制度

印鉴管理制度 一、办公室负责管理的公章，包括单位公章以及其它专用章，均纳入机要管理，严加保管。 二、公章确定专人管理。专职人员另有他事，必须指定责任心强、办事秉公的同志代管或兼管。 三、使用公章的范围：正式文件（包括各类通知、报告、请示、计划、纪要，函件、报表等）、介绍信、调查证明材料以及规定要盖章的其他证件。 四、盖章必须按批准手续办理。经公司主要领导审阅签署、以公司名义发文，经与签发底稿核对相符后，方可盖用公章；调查证明材料、对外联系工作的介绍信和其它需盖公章的，须经公司主要领导同意方可盖用公章。干部职工个人私事的证明，原则上不得盖用公章。个别特殊情况者，经公司主要领导同意，可盖用公章。财务专用章由财务人员根据工作需要掌握使用。 六、保持公章清洁、干净；印泥的颜色保持鲜艳、有光泽；盖章一般在齐年盖月的部位，保持端正、庄重；印章的字迹要清晰，模糊、重影应剔除。 七、启用新公章要发文周知。新公章正式启用后，旧印章即予作废。由局办公室封存或统一销毁。 八、妥善保管印章。应将印章锁入保险柜内，严禁携带公章外出，确保印章保管和使用的安全。

车辆管理制度 一、公司车辆使用应合理安排，统一由办公室管理。 二、驾驶员要严格执行车辆管理规定，认真学习《交通安全法》及相关法规，严禁酒后驾车，工作期间严禁喝酒。 三、驾驶员每天要擦洗车辆，保持车辆内外整洁卫生。 四、严禁公车私用，私人用车单位不予报销过路费、差旅费及交通事故等费用。 五、驾驶员应经常检查车辆的性能，确保车辆安全运行。发现车辆有问题后应立即报告办公室及领导，应先查明问题，核实原因，确定费用，由办公室统一指定维修单位并经领导同意后方可进行维修。

浅谈城投公司可持续发展战略

浅谈城投公司可持续发展战略 陆 改革开放30年来，中国经济出现了突飞猛进的发展，引起了国外广泛的关注。近几年来，随着城市化进程的加快，各地纷纷组建了城投公司。正确认识城投公司产生运作的背景、理论基础和存在的问题，对于城投公司的可持续发展具有十分重要的意义。作为一名城投工作者，我一直对城投公司的发展进行着思考。 一、城投公司产生的背景和理论基础 城市经营理念的产生并不是伴随着城市化的必然产物，而是城市化进程中出现的一种城市治理模式。将一个城市看作企业的做法可以上溯到19世纪末美国的城市经理制，即市长由管理专家担当，在城市管理中推行企业的管理模式。随着城市经营在发展中的城市化中兴盛起来，主要用来解决城市快速集聚所产生的资金短缺与基础设施瓶颈制约问题。 我国城投公司的产生也约有十年时间，随着沿海发达地区城市化的迅猛发展，一时间从南到北，从东向西，各大城市陆续都成立了城投公司。如此之举，大有城市建设非城投公司莫属之势。然而，不毋讳言，各地城投公司成立几乎无一离不开开发银行的“开发性金融”理念的灌输。正是在“开发性金融”理念的指导下，以及先成立城投公司的实践中，后成立的城投公司便纷纷加入“政府引导、社会参与、市场化运作、企业化管理”的城市建设中。 二、城投公司的概念和特点 （一）城投公司的概念：

首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司，是城市资产市场化的载体，受城市政府授权或委托，统一负责城市资产投资和经营活动，担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 （二）城投公司成立的出发点： 彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者，又是城市建设的投资者，既是城市建设的经营者，也是城市建设的管理者的不合理格局。 将城市建设中的政府行为转变为企业行为，结束城建基础设施投资与经营中的权责不分，政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。 （三）城市基础设施项目可以划分为三种类型： 1．是经营性项目，即具有收费能力并可取得合理利润，具有还贷能力的项目。这类项目可通过市场进行有效配置，如市政收费道路和桥梁等。 2．是准经营性项日，即收费偏低、无法完全收回投资，难以完全靠自身积累自我发展的项目。这类项目附带部分公益性，要通过政府适当贴息或政策优惠维持运营，如供水、供气、教育产业化、轻轨系统等。 3．是非经营性项目，即产品或服务无偿提供、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。 （四）城建项目的筹资形式三大类： 1.政府投入型（城建税费等财政预算收入，各级财政补助） 2.项目直接融资型（证券市场，特许权经营等）

大冶市城投公司财务管理制度

大冶市城建投资公司财务管理制度 一、为加强公司财务管理，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规以及本公司章程，结合公司实际，制定本制度。 二、本公司的财务管理由计划财务部负责，其他部门积极配合。财务总监协助总经理管理好财务会计工作。 三、本公司财务管理工作的宗旨是提高资金利用效率、降低经营成本、加强内部控制，努力提高公司经济效益，壮大公司经济实力。 四、财会人员要认真执行岗位责任制，恪守职业道德，贯彻执行《会计法》和国家的财经方针、政策、法律制度，忠于职守，廉洁奉公，实事求是，如实反映和严格监督各项经济活动。记帐、算帐、报帐必须做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、定期报帐。 五、财务人员在办理会计事务中，必须坚持原则，照章办事。对于违反财经纪律和财务制度的事项，必须拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向总经理报告。财务人员必须加强会计档案的规范化管理，对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料都应建立档案，妥善保管。 六、财务人员应严格遵守国家的现金管理制度，现金收入应及时存入银行，严禁坐支、挪用、私存、私借公司资金。加强对银行帐户及其他帐户的保密工作，非因业务需要不准外泄。严禁在任何空白合同上加盖银行帐户印鉴，银行印鉴实行分开管理。每个月末要做好与银行的对帐工作，当年年底或次年年初做好年度财务预决算报告，并将有关情况报公司领导。 七、公司经费支出先由财务总监签字认定，再报总经理审批。3000元以上费用开支由公司领导班子集体审定，由总经理和董事长共同签字报销。5万元以上大额支出需报请公司董事会或市政府分管领导审核批准。公司每一笔开支票据须由经办人、证明人签字后先报财务总监签字认定，再报总经理签字报销；公司的各项资金使用要先由各部向主管领导报计划，由主要领导同意后方可开支；购买物品属固定资产的，须到公司计划财务部进行财产登记，其票据须经财务总监签字，交总经理审批后方可报销。 八、建立财务收支预算控制制度 财务部门每月、每年定期将公司现金和转帐部分编制月份、年度财务收支预算，报董事会批准后执行，月份提前一周，年度提前一月。 凡预算外的财务收支，需单列项目报告总经理批准后办理。 九、建立内部职工借支制度

某城投公司“十四五”规划编制指南范文稿

某城投公司“十四五”规划编制指南范文稿 一、认识“五年规划”（一）什么是“五年规划”（二）为什么要制定“五年规划”（三）“五年规划”主要内容 二、“W W H ”规划编制思路三、城投“五年规划”基本编制方法（一）剖析城投公司自身（二）找准城投公司定位（三）用好分析工具（四）遵循战略规划逻辑（五）做到规范编制（六）融合编制母子公司规划（七）推进调研成果转化（八）建立动态调整机制 今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。 一、认识“五年规划” （一）什么是“五年规划”国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民

经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 “五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级；从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。（二）为什么要制定“五年规划””首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响，“五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。 其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。 （三）“五年规划”主要内容

城投公司各项规章制度

城投公司各项规章制度 为加强公司规范化管理?发挥全体员工的积极性、创造性?提高全体员丄的技术、管理业务水平?不断完善公司的经营、管理体系?根据公司实际?制定如下规定：,一,考勤制度 1.公司员工不迟到、不早退?按时上下班，建议每天提前10分钟到岗?把提前 10分钟到岗作为日常习惯坚持下去，工作期间不得擅自离开工作岗位?外出办理业务的?须经本部门负责人同意或告知综合科。 2.严格请、销假制度。员工因私事需请假的?半天之内向部门负责人请假?请假 一天以上的，包括1天，需经总经理批准?并写好请假条?履行请假手续?请假条交 综合科留存。请假事毕须向批准人销假?未经批准而擅离工作岗位的一律作旷工处 理。 3.一个月内迟到、早退累汁达3次者?扣罚5天基本工资，累计达3次以上? 10 次以内的扣罚15天基本工资，10次以上的扣罚当月基本工资。 4.上班期间严格按照洋河新区八项规定禁止玩游戏、上网聊天、购物、炒股等与 工作无关的事。 5.员丄按规定享有婚假、产假时?必须持有关证明资料报总经理批准。病假需持 县级以上医院有关证明经总经理批准方可批假。 6.节假日期间?值班同志按时到岗在岗?迟到脱岗的按照正常上班时间处理。 7.凡是被新区管委会监察局、督查室和市纪委查到违纪的?除了被新区管委会罚 款处理之外?投资公司另外罚款500元?并在会上作公开检讨。 ，二,文件、档案制度 1.公司文件一般由办公室拟稿?文件形成后?由总经理签发。 2.业务文件由有关部门拟稿?经综合科核稿?山总经理签发。综合科复印盖章留存。

3.外来文件一律由办公室签收。有领导交办的?按总经理批示要求送达有关部门?办好文件阅办?并将办理情况反馈给办公室。 4.公司文件由办公室登记、存档归类。工程资料山工程部存档归类。 ，三，办公用品购置领用规定 1?各部门所需办公用品一律报综合科?由综合科统一购置?到综合科领用。 2.大型办公用品及固定资产添置曲综合科填写表格经总经理签字之后报财政局政府采购。 3.所有办公用品都不得作他用和私用。 4.所有员工要本着勤俭节约的原则?杜绝浪费?努力降 低办公消耗和办公费用。 ,四，印章管理制度 1.公司印章的刻制统一由综合科负责。 2.公司公章III综合科保管?用印应严格执行用印审批和登记手续?填写“公司 公章使用审批单”。用印申请单位应根据用印的性质、重要性以及用印后果III相应 领导审批。涉及担保融资业务?一定数量货币支付?以及对公司的名誉和经济利益产生影响的用印必须山公司主管领导审批报财政局同意后方可用印，一般性用印可山部门领导审批，常规用印可视情况111用印申请单位经办人直接填写"公司公章用印登记表”即可用印。用印申请单位对所选印种负责?行政部有权对用印申请单位所选印种提出质询。公司公章的保管人施印时必须认真核对"用印审批单”与'‘公司公章用印登记表”上的内容是否一致?严格把关。 3.公司公章用印登记表必须山用印申请单位经办人依照所附填表说明?认真、清楚、详细的填写。 4.公司印章设专人保管?原则上印章的保管人也是印章的管理人和使用人。印章管理人应坚持原则?工作细致?作风正派?严格执行印章管理制度?不得用掌管印章

某公司战略规划方案

北京城市学院 《战略管理学》课程报告----XX公司战略规划方案

学部公共管理学部 专业注册会计专业 班级07注会本1班 姓名王淼 学号 06110603044 2010年6月5日 【摘要】 集团未来业务由三个版块组成。卖场业务，包括IT卖场经营、IT产品维修及服务、广告和产品经营；电子商务业务，包括商务经营平台运营、卖场服务延伸、产品经营平台等；物业业务，由物业服务、管理及物业营销构成。卖场是业务发展之基础，物业是业务发展另一翼，新业务（电子商务）是未来之希望，在此基础上我们进行了业务结构调整。 关键词：竞争加速；结构调整；创新业务；快速发展 一、公司概况 北京XX有限公司现拥有12家全资、控股、参股和外商合资企业，总资产超过6亿元人民币，品牌价值2008年评估为15.15亿元人民币。XX公司业务范围包括：电子卖场经营管理、物业经营管理、电子产品经营。XX电子城是XX集团目前的核心业务。在中关村卖场行业，多年来，XX电子城以不足10%的面积，占有超过20%市场份额。XX电子城在2007年，被评为国内第一家五星级资质卖场。 二、环境分析 （一）、行业产生的原因

1、和中国经济快速增长密不可分。 这里把GDP的增长.电子工业增加值的增长速度和电子增长值占GDP的比重作了一个图表。我们可以看出.电子工业的发展和电子市场的发展和整个经济发展的高度相关性.大的背景方面就是整个经济发展。 2、现代电子信息技术的进步。 我个人认为.中国实际上比较充分的享受了整个世界信息技术进步的后发性利益。技术快速扩张、应用、成本降低、价格大幅度下降.带动了产品广泛应用。如果IT产品还是两三万块钱的消费水平.还不能广泛的普及到家庭.我们还是享受了后发性的利益.然后带动了整个产业的发展。 3、城乡消费水平的提高和社会信息化水平的加快。 这点使得消费类电子产品迅速进入家庭.成为具有普遍消费能力的商品。是我们可以看出从81年—03年城乡消费水平增长的趋势；1978—2004年.整个改革开放20几年来城乡消费系数的变化都和消费水平、消费能力有关.04年城乡居民恩格尔系数相关。城市的恩格尔技术将下降到33%—35%.实际上我们的专业市场发展是有深刻的经济背景和物质背景。 4、商品的特性与中国传统渠道的局限。 消费类电子产品确实有他的特性和一般说的家电不一样。本身销售流通过程中的技术含量不一样.还有进步的速度太快.所以使得这样的产品具有特性.原有的产品渠道不足以承担这样产品的快速销售.所以使得这样的电子市场得以发展。 5、政策因素 很多人不排除在整个过程中.政府的政策因素助推了这个市场的发展。 6、中国生产领域产业组织状况决定了专业市场的流通方式。 前几个（从一到五因素）.在一些国家也存在.他的技术进步也非常快.他的经济增长比我们GDP增长的总值还大.产品的特性在别的国家也一样.居民的消费水平可能比我们国家还要高。但是他为什么没有出现这样的专业市场？一定有我们国家的特性。前边的因素使我们的专业市场产生了雄厚的经济基础和物质基础。但是一定有我们国家在这样一个发展阶段上的特性。什

浅谈城投公司可持续发展战略

浅谈城投公司可持续发展战略 刘陆李改革开放30年来，中国经济出现了突飞猛进的发展，引起了国内外广泛的关注。近几年来，随着城市化进程的加快，各地纷纷组建了城投公司。正确认识城投公司产生运作的背景、理论基础和存在的问题，对于城投公司的可持续发展具有十分重要的意义。作为一名城投工作者，我一直对城投公司的发展进行着思考。 一、城投公司产生的背景和理论基础 城市经营理念的产生并不是伴随着城市化的必然产物，而是城市化进程中出现的一种城市治理模式。将一个城市看作企业的做法可以上溯到19世纪末美国的城市经理制，即市长由管理专家担当，在城市管理中推行企业的管理模式。随着城市经营在发展中国家的城市化中兴盛起来，主要用来解决城市快速集聚所产生的资金短缺与基础设施瓶颈制约问题。 我国城投公司的产生也约有十年时间，随着沿海发达地区城市化的迅猛发展，一时间从南到北，从东向西，各大城市陆续都成立了城投公司。如此之举，大有城市建设非城投公司莫属之势。然而，不毋讳言，各地城投公司成立几乎无一离不开国家开发银行的“开发性金融”理念的灌输。正是在“开发性金融”理念的指导下，以及先成立城投公司的实践中，后成立的城投公司便纷纷加入“政府引导、社会参与、市场化运作、企业化管理”的城市建设中。 二、城投公司的概念和特点 （一）城投公司的概念：

首先是按照《公司法》成立的国有投资控股公司，是城市资产市场化的载体，受城市政府授权或委托，统一负责城市资产投资和经营活动，担负着城市资产优化配置和保值增值的责任。 （二）城投公司成立的出发点： 彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者，又是城市建设的投资者，既是城市建设的经营者，也是城市建设的管理者的不合理格局。 将城市建设中的政府行为转变为企业行为，结束城建基础设施投资与经营中的权责不分，政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。 （三）城市基础设施项目可以划分为三种类型： 1．是经营性项目，即具有收费能力并可取得合理利润，具有还贷能力的项目。这类项目可通过市场进行有效配置，如市政收费道路和桥梁等。 2．是准经营性项日，即收费偏低、无法完全收回投资，难以完全靠自身积累自我发展的项目。这类项目附带部分公益性，要通过政府适当贴息或政策优惠维持运营，如供水、供气、教育产业化、轻轨系统等。 3．是非经营性项目，即产品或服务无偿提供、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。 （四）城建项目的筹资形式三大类： 1.政府投入型（城建税费等财政预算内收入，各级财政补助） 2.项目直接融资型（证券市场，特许权经营等）

城投公司财最新务战略规划书

城投公司财务战略规划 改革开放以来，为改变计划经济体制下的城建投资管理模式，盘活城市资产，按市场规律经营城市，城市投资公司如雨后春笋一般应运而生，全国各大中小城市几乎都成立了类似城投公司性质的公司。许多城市城投公司的有效运作，为所在城市基础设施建设和发展做出了很大的贡献。但在一些城市中，尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展还面临着诸多困难，甚至走入误区。作为城市投融资体制改革的一项重要内容，城投公司的可持续发展与所在城市的经营发展休戚相关。城投公司的发展战略问题，尤其是财务战略的选择与规划关系到城市城投公司的存亡与兴衰，也影响到整个城市的发展与繁荣。因此，本人在此想谈谈城投公司的财务战略规划的问题，以此抛砖引玉。 一、财务战略在城投公司的重要地位 财务战略是公司发展战略的重要组成部分。财务战略的主要任务就是在对现有的资金市场充分认识的基础上，根据公司财务的实际情况，选择公司的投资方向，确定融资渠道和方法，调整公司内部财务结构，保证公司经营活动对资金的需要，以最佳的资金利用效果来帮助公司实现战略目标。财务战略在城投公司有其更加特殊的重要地位。

1、城投公司的职能定位决定了财务战略的重要性。城投公司的根本任务在于不断提高城市基础设施的投资运营效率，促进城市建设事业的健康发展。这个定位明确了城投公司的两个重要职能是投资与融资。搞城市基础设施建设与管理、运营离不开财务战略的支持。财务战略主要包括筹资战略、投资战略、利润分配战略和财务结构战略。城投公司要实现其职能，首先，就需要在项目建设筹资总量、资本结构、筹资方式、资金分配与管理等筹资方面进行筹划，选择有利的渠道和方法，力求降低资金成本，提高借入资金的使用效果。其次，需要在投资方向的选择、投资组合、决策标准、资本预算、并购行动等方面进行筹划，发掘市场中最具有潜力的项目，实现投资的最佳效果。第三，还需要对各投资方的利益分配进行筹划，根据市场金融状况和公司财务状况确定分配政策，处理好集体利益和个人利益、短期利益和长期利益的关系。第四，还有对财务结构需要进行合理筹划，拟定有利于城投公司长远发展的资本结构，并在安全性、灵活性和有效性中寻求最佳结合点。因此，财务战略是城投公司职能得以实现的有力保障。 2、城投公司的经营发展方向是财务战略实施的途径，决定了财务战略的重要性。首先，城投公司的发展方向应该是城市建设投融资的运作主体。作为城市基础设施投融资主体的城投公司，应将计划经济条件下各部门分散投资、分散管理的政府行为，转变为控股公司集融资、投资、建设和经营相结合集约管理的企业行为，彻底解决城市基础设施建设投资与经营责权不明，政企不分问题。城投公司只有通

某城投公司战略规划

WORD格式可编辑 目录 前言 (1) 一、企业概况及初步分析 (2) （一）某城投公司概况 (2) （二）鼎元投资关于城投发展的思考 (2) （三）需要研究和解决的问题 (5) 二、研究目标及内容 (8) （一）研究目标 (8) （二）研究主要内容和框架 (9) 三、项目组织及进度安排 (11) （一）项目组织 (11) （二）进度安排 (12) （三）项目质量审核管理体系 (13) 四鼎元投资简介 (14) （一）公司简介 (14) （二）外部专家资源 (15) （三）部分相关业绩 (15)

前言 2009年10月30日，中国鼎元投资有限公司（以下简称“鼎元投资”）副总裁与某城投公司相关人员就某城市建设投资发展有限责任公司的发展战略与“十二五”规划进行了初步沟通。应客户方的要求，同时也遵循鼎元投资项目管理的一般程序，根据多年来开展城市发展战略规划研究的实践经验，结合某城市建设投资发展有限公司的实际情况，我们草拟如下建议书，供某城投领导决策时参考。 本建议书主要包括以下内容： 一、企业概况及初步分析 二、研究目标及内容 三、项目组织及进度安排 四、中国鼎元投资有限公司简介 需要说明的是：本项目建议书是在双方初步沟通交流的基础上提出的，未进行全面、深入的内外部调研，对某市城市建设投资情况由外及内的审视所依据的资料也是不完整和不清晰的，不可避免地会引入一些推测和假定，因此现阶段尚无法提出对某市城投发展战略和“十二五”规划的结论性判断和建议。随着双方合作的深入开展，鼎元投资将开展更为详尽的调研与分析工作，提出更具针对性、前瞻性、系统性的建议和操作方案。鼎元投资期待能与某市相关方面就本项目进行更深入的讨论，并最终确立合作关系。

城投公司项目管理部岗位职责及制度

城投公司项目管理部岗位 职责及制度 Last revision date: 13 December 2020.

项目管理部制度1.协助公司领导组织项目工程类招标及相关文件的编制，参与合同 谈判，参与拟定相关合同条款，参与合同评审； 2.组织项目建设，管理施工单位，完成项目公司制定的质量、工 期、成本和安全目标； 3.制定本部门的各项工作管理制度和流程，并对本部门员工进行考 核；监督监理公司按监理合同和监理法认真履行工作； 4.负责组织对各项目施工设计图纸的会审、提出图纸的优化建议； 负责对接设计单位，完成施工过程中的设计变更等设计和勘察单位后期服务工作； 5.负责对工程开工报告、施工组织设计等的审批工作； 6.组织各类生产例会和技术交底、以及分项、分部工程验收和竣工 验收验收；审查各类工程文件； 7.负责组织工程质量技术鉴定，对工程内部监督资料进行审查； 8.负责办理项目工程签证、进度申请、结算申请资料； 9.负责建设工程施工现场技术问题和建设工程质量安全投诉问题的 处理 10.负责协调政府质检和安检等相关部门； 11.参与重大质量事故和安全伤亡事故的调查处理； 12.参与工程质量等级，文明工地的复核评定工作。 甲方驻工地代表工作职责 1.协助办理工程前期各项手续，参与投标队伍的考察、选择。参与招标 文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。 2.熟悉施工图纸，组织图纸会审和技术交底，对图纸中存在的问题和建 议及时向分管领导汇报，会同相关部门共同解决。 3.落实三通一平，组织施工单位进场，协调施工现场内外部关系。 4.检查承建单位建立健全质量管理体系，审核施工方案和施工方法。加 强对工程现场的巡视和监督检查，对违章操作现象及时进行纠正，做好工序交接检查和隐蔽工程的检查验收工作。 5.审核承建单位提交的甲供材料计划。对进场材料、设备按设计要求及 相关规范进行检查验收，确保进场材料、设备质量。

城投公司合同管理制度

xx城投集团城市建设投资有限公司 合同管理制度 （征求意见稿）

2018年

合同管理制度 第一章总则 第一条为加强xx城市建设投资集团（以下简称“城投集团”）对合同的管理，规范经营管理范围，防范及控制合同风险，维护公司的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及其它相关法律、法规，制订本制度。 第二条本制度适用于集团公司，所属公司、参股公司可参照执行。集团公司是指城投集团公司本部即“xx城投集团城市建设投资发展有限公司”，所属公司是指城投集团对之行使主要经营管理权的下属全资或控股、实际控股子公司。 第三条本制度所称合同，是集团公司及所属公司、控股公司与具有平等主体地位的其他法人、组织及自然人之间设立、履行、变更、解除或终止民事权利义务关系的协议，但不包括劳动合同。 第四条本制度所称重要合同，分别是指下列合同： （一）以集团公司名义签署的合同； （二）合同可能会给集团公司带来巨大潜在损失，额度（含合同价价违约金）达到30万以上的合同； （三）其他对集团公司经营管理有重大影响的合同。

第五条本制度所称合同管理，包括合同对方资信调查、建设工程招标文件审查以及合同的起草、审核、修改、谈判、签署、履行、变更、解除、纠纷处理、归档保管等全过程的管理活动。 第六条合同实行法人授权委托制度，签署合同由法定代表人或凭法定代表人的委托授权书方可签订，委托代理人须在授权范围和权限内签署合同，不得超过代理权限。重要合同实行洽谈权、审核权、审计权、审批权相对独立、互相制约原则。其他合同执行分级管理，由签署或履行合同的法人主体负责管理。 第二章合同管理部门及职责 第七条集团公司重要合同管理部门包括合同承办部门、审计法务部、业务拓展部、融资部、财务部、综合部分别按照本制度所规定的职责对合同事务进行审核管理。本制度所称公司法律顾问，由综合部委托聘请外部律师事务所专业人员担任。合同承办部门含所属公司。 第八条合同承办部门职责根据合同的业务性质以及职责分工确定，合同承办部门是合同的第一责任部门，其主要职责是：

城投公司工作职责

城投公司工作职责 一、项目融资 1、承担政府投资项目的融资主体，负责项目建设资金多渠道融资工作；积极拓宽融资渠道； 2、拟定公司年度、月度融资计划，定期组织实施、考核； 3、负责公司融资项目的策划、包装和立项。定期报送公司融资执行情况； 4、承担资金筹措具体事宜；根据融资工作进程与融资机构商谈，确立最佳融资方案及融资备件，最终达成初步的融资协议； 二、工程管理 5、严格执行国家、行业有关技术规范和标准，结合开发区工程项目实际制定工程技术管理方面的规章制度，负责公司具体工程项目的招投标组织及管理； 6、负责工程项目开工前的可研、立项、环评等工作； 7、负责办理项目三证一书等事项； 8、负责工程勘察、设计、施工、监理等单位的招标事项； 9、负责对设计、施工、监理等单位的协调管理工作； 10、负责公司工程建设过程中的质量、进度、安全及投

资的控制管理； 11、负责公司资质、技术标准管理、法律法规及其他要求文件收集、更新、发布、网络系统管理； 12、负责工程竣工验收、产权移交、项目投资后评估等工作； 三、投资经营 13、负责公司拟建项目的前期调研、分析论证、方案制定、组织实施及掌握市场动态，寻求合作伙伴； 14、根据公司对外投资及合作计划，起草投资方案及合作模式，并拟写相关合作协议； 15、负责部门商务洽谈、项目合同拟定、对外关系维护等工作； 16、负责对国有资产进行投资成本及收益分析，拟定经营方案并组织实施； 17、收集、整理、汇总、通报（土地、拆迁、市政工程）有关市场、法律、法规、政策方面的信息； 18、做好土地开发的市场预测，市场分析，投资分析、市政工程分析论证，风险分析，参与决策论证； 19、积极盘活国有存量资产，协助相关部门做好资产处置、资产回购和合作开发等事项； 20、土地交付（交易），开发收益结算； 四、法务工作 21、协调处理公司决策、经营和管理中的法律事务；

城投公司项目管理部岗位职责及制度

项目管理部制度 1.协助公司领导组织项目工程类招标及相关文件的编制，参与合同谈判，参与拟定相关合同条款，参与合同评审； 2.组织项目建设，管理施工单位，完成项目公司制定的质量、工期、成本和安全目标； 3.制定本部门的各项工作管理制度和流程，并对本部门员工进行考核；监督监理公司按监理合同和监理法认真履行工作； 4.负责组织对各项目施工设计图纸的会审、提出图纸的优化建议；负责对接设计单位，完成施工过程中的设计变更等设计和勘察单位后期服务工作； 5.负责对工程开工报告、施工组织设计等的审批工作； 6.组织各类生产例会和技术交底、以及分项、分部工程验收和竣工验收验收；审查各类工程文件； 7.负责组织工程质量技术鉴定，对工程内部监督资料进行审查； 8.负责办理项目工程签证、进度申请、结算申请资料； 9.负责建设工程施工现场技术问题和建设工程质量安全投诉问题的处理 10.负责协调政府质检和安检等相关部门； 11.参与重大质量事故和安全伤亡事故的调查处理； 12.参与工程质量等级，文明工地的复核评定工作。 甲方驻工地代表工作职责 1.协助办理工程前期各项手续，参与投标队伍的考察、选择。参与招标文件的起草、工程招标、施工合同的签订工作。 2.熟悉施工图纸，组织图纸会审和技术交底，对图纸中存在的问

题和建议及时向分管领导汇报，会同相关部门共同解决。 3.落实三通一平，组织施工单位进场，协调施工现场内外部关系。 4.检查承建单位建立健全质量管理体系，审核施工方案和施工方 法。加强对工程现场的巡视和监督检查，对违章操作现象及时进行纠正，做好工序交接检查和隐蔽工程的检查验收工作。 5.审核承建单位提交的甲供材料计划。对进场材料、设备按设计 要求及相关规范进行检查验收，确保进场材料、设备质量。 6.对承建单位编制的总进度计划中所采取的具体措施、进度控制 方法、进度目标实现的可能性及风险分析进行检查论证，并在实施过程中控制执行，保证合同工期的实现。 7.明确投资控制的重点，预测工程风险及可能发生索赔的诱因， 制定防范措施，减少索赔的发生。对索赔发生的原因进行分析、论证，明确责任。 8.加强对施工现场安全生产和文明施工的管理，对存在的安全隐 患及违章作业及时纠正。 9.协助分管领导、职能科室对设计变更的统一管理。对涉及投资 的变更，重视多方案选择。 10.配合审计部门，完成对工程项目的结算审计工作。及时做好变 更工程量的计量，真实、完整地提供审计资料。 11.组织工程验收，协助办理工程竣工资料移交和备案工作。 12.做好竣工工程使用回访工作，对存在质量问题，协调承建单位 及时返修。 13.完成领导交办的其他工作。 项目负责人工作职责 1.负责组织编制本部门工作计划，并组织落实。 2.进行部门内部工作安排、指导下属完成各项工作、直接下属的绩效管理工作， 帮助下属提高工作绩效。 3.协助工程副总和总工进行制定并优化部门业务流程及制度，确保部门目标实现。 4.在项目前期可行性研究、规划方案的分析过程中，对项目的质量、工期、成本、 工艺等提供专业意见； 5.进行勘察设计单位、监理单位、咨询单位、总分包施工单位、材料设备供应单 位的信息收集和资格审查，参与建立上述单位的战略合作伙伴信息库； 6.在招投标及合同签订的过程中，参与招标文件的编制、审核和评定； 7.参与各阶段设计成果的会审，为设计成果优化提供专业意见；