政协深化改革工作汇报

政协深化改革工作汇报

【篇一：2016中央政协工作报告】

2016两会：全国政协十二届四次会议俞正声作报告（全文）

一年来，常委会深入贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主

的重大战略部署，突出重点，体现特色，主要表现在四个方面。

一是把握政协性质定位，确保正确政治方向。毫不动摇坚持中国共

产党的领导，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，准确把

握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、发扬人

民民主重要形式的性质定位，切实发挥发扬民主、参与国是、团结

合作的重要平台作用。召开全国地方政协工作经验交流会，进一步

统一思想认识，推动各级政协把坚持中国共产党的领导、坚持人民

政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主的重要

原则贯彻落实到履职工作各方面。

二是坚持协商格局，增强协商议政实效。加强视察调研与协商议政

衔接，以调研促进协商质量提高、以协商促进调研成果转化，议题

涉及经济社会发展各方面，召开全体会议、5次常委会议、2次专题

协商会、20次双周协商座谈会，各种协商形式联动配合，情况介绍、会议发言、互动交流等方法综合运用，进一步形成宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。除政协全体会议外，还开展了107项视察

调研和40次协商活动，1546位委员、4697人次参加，占委员总数

的69.8%。

三是注重问题导向，强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有

题目、有载体、有成效的要求，针对重大改革举措落实和群众关切，开展投资项目审批制度改革、腾格里沙漠污染治理、小型农田水利

建设、环卫工人权益保障等12项监督性强的调研议政活动，坚持调研、协商、监督有机结合，深入一线摸准情况，紧盯重点追踪监督，认真负责地提出批评性、建设性意见建议，推动了相关工作改进和

政策出台。四是着力制度建设，不断完善工作机制。制定或修订委

员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察考察、专题调研和

反映社情民意信息等10项制度，进一步完善以政协章程为核心，覆

盖会议组织、经常性工作、自身建设的制度体系，推进履行职能制

度化、规范化、程序化。一年来，常委会围绕中心、服务大局，统

筹推进政治协商、民主监督、参政议政，认真履职尽责，主要做了

以下工作。（一）强化理论学习，不断夯实共同思想政治基础。深

入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入

学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，努力在深入持久、落实

见效上下功夫。召开政协常委会议专题学习贯彻中共十八届五中全

会精神，深刻认识创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是关

系我国发展全局的一场深刻变革，不断增强贯彻落实的思想自觉和

行动自觉。召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性

常委会议，着力凝聚思想政治共识和价值理念共识。开展纪念中国

人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动，组织学习

习近平总书记在纪念大会上的重要讲话，召开海峡两岸学术研讨会，支持中国宗教界和平委员

会举办和平祈祷活动，大力弘扬爱国主义精神和伟大抗战精神。按

照懂政协、会协商、善议政的要求，举办常委会集体学习讲座、在

京委员学习报告会、政协干部培训班共22次，9100余人次参加。（二）聚焦中心任务，紧扣“十三五”规划制定调研议政。把为制定“十三五”规划建言献策作为服务大局的主攻方向，接续调研、接力

建言。从4月开始集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商

议政活动，认真研究扩大消费需求、推进现代农业建设、制造业转

型升级、化解产能过剩、实施创新驱动发展战略、推进品牌建设、

建设主体功能区、促进就业创业、推动西部小康攻坚、西北地区治水、东北黑土地保护、“一带一路”沿线民族地区发展、京津冀协同

发展中的大气污染防治、长江经济带发展中的湿地保护等重要问题。召开“围绕十三五规划制定建言献策”专题议政性常委会议，形成专

题报告，为中央决策提供参考。中共十八届五中全会召开后，组织

委员围绕“十三五”规划制定，通过视察调研、提案、社情民意信息

等形式继续议政建言。每季度召开一次宏观经济形势分析会，举办

中国经济社会论坛和人口资源环境态势分析会等，加强动态性、综

合性研究，及时为应对经济下行压力、完善宏观调控政策建言献策。（三）充分发挥优势，助推全面深化改革和全面依法治国重大举措

落地。把握专题协商会切口适中、专题性强、时间紧凑的特点，分

别围绕行政审批制度改革、人民法院司法体制改革进行专题协商，

会前深入视察调研，会上积极互动交流，会后及时报送意见建议，

既有推动关联性改革的建议，又有促进改革落地的措施，收到良好

效果。

针对群众期待、社会关注的金融财税体制改革、规范城管执法行为、建设工程消防审核验收、无争议遗产继承权公证、农村土地确权登

记等开展视察调研，侧重从民主监督角度推动落实。对环境保护税法、海洋环境保护法、促进科技成果转化法、医疗纠纷预防与处理

条例等法律法规草案提出意见，就道路交通安全法实施、涉税专业

服务社会组织立法等调研协商，推动相关法律法规的完善和贯彻执行。（四）关注群众期待，努力推进民生改善。坚持履职为民，谋

利民之策，献安民之计，促惠民之举。持续关注区域性整体脱贫问题，围绕宁夏、贵州和秦巴山区等集中连片贫困地区发展进行跟踪

调研，开展协商座谈。紧扣教育、医疗、就业、环保等热点问题开

展视察调研，就乡村教师队伍建设、高校办出特色、创新人才培养、国家实验室建设、发展特殊教育、仿制药质量、中医药发展、转基

因农产品安全、农村环境污染治理、残疾人权益保障等献计献策。

着眼更好满足人民群众精神文化需求，围绕发挥中华优秀传统文化

作用、传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承保护等

调研议政。组织委员和专家深入革命老区、民族地区、边疆地区、

贫困地区，通过物资捐赠、知识讲座、慰问演出、义诊会诊等形式，为群众送上真情关爱。编报社情民意信息797期，受理委员和社会

各界人士来信8.8万余件、来访255批次，认真反映群众诉求。、（五）广泛凝心聚力，促进民族团结、宗教和睦。贯彻落实中央民

族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、中央第六次西藏工作座

谈会精神，自觉用中央精神指导政协做好民族和宗教工作。参加庆

祝

西藏自治区成立50周年活动和新疆维吾尔自治区成立60周年活动，深入企业、社区、学校、农牧区和寺庙，开展慰问看望、政策宣传、座谈交流等活动，更好发挥少数民族界、宗教界委员桥梁纽带作用，促进各民族交往交流交融，巩固维护祖国统一和促进民族团结进步

基础。聚焦影响和制约民族地区发展突出问题深入调研，就川藏大

通道建设、包虫病防治、少数民族医药传承发展、少数民族优秀传

统文化保护等提出建议，推动相关政策出台。召开少数民族界、宗

教界委员反映社情民意座谈会。积极引导宗教与社会主义社会相适应，就《宗教事务条例》实施情况及宗教房产政策落实、宗教慈善

事业发展等建言献策。

（六）密切联谊交流，共同致力实现祖国统一和中华民族伟大复兴。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，及时向港澳委员通报内地经济社

会发展情况和政协工作情况，组织港澳委员就加强苏澳和豫港交流

合作、构建东部丝绸之路经济带、建设国家自主创新示范区等赴内

地考察，为港澳与内地融合发展提出意见建议。加大对港澳青少年

工作力度，组织以港澳政协委员为主导的青年社团代表到内地进行

体验式学习考察，让他们亲身感受国家发展成就，增强国家意识。

坚持“九二共识”的共同政治基础，以科技、法律、文化交流为纽带，加强同台湾岛内有关社会组织和团体沟通合作，推进全国政协委员

与台湾民意代表机制化交流，针对台资企业在大陆经济转型升级中

遇到的新问题等开展调研协商，为促进两岸关系和平发展汇集力量。深化与海外

【篇二：2015年全国政协工作报告】

2015年全国政协工作报告(全文)

关键词：政协工作报告张为臻军转时政深化改革

报告全文如下：

各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务

委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2014年工作回顾

2014 年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重

要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全

国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会

战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参

加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义

旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革

发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提

高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。

一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥

优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，

突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平

同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协

工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工

作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，

明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志

多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好

政协工作注入了动力，增添了活力。

二是隆重庆祝人民政协成立 65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历

史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特

色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族

振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原

则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为

新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。

三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化

改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服

务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交

流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和

界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革

总目标。

四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为

专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研议政。

围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题，联合

相关部门针对关键环节深入开展调研，从法律和制度层面提出对策

建议。积极开展党政领导与政协委员互动交流，在政协全体会议和

常委会议等协商活动中，委员们踊跃发言，领导同志坦诚回应，弘

扬了民主精神，践行了协商理念，增强了议政效果。

2014年，全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作：

(一) 加强思想理论建设，坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻

中共十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步巩固共同思想政

治基础，积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻习近平

总书记系列重要讲话精神，深入把握中央治国理政新思想新要求，

不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，进一

步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流

会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重

要讲话，向地方政协发出学习通知，在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班

和新任港澳委员研习班，集中轮训任务如期完成。全年共举办常委

会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期，

共7000多人次参加。

(二) 聚焦全面深化改革建言献策，推动重大改革举措顺利实施。常

委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中，大多都是紧

扣重要改革问题展开，做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕

经济体制改革核心问题，召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用

和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议，从探索基本经济制度有

效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税

改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题，召开深化司法体制改革和推

动法治政府建设专题座谈会，就支持司法机关依法独立行使职权、

推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

围绕文化体制机制创新召开专题协商会，对统筹文化设施与内容配

套建设、处理好政府主导与市场机制关系等提出意见建议。就建立

产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生

态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题，围绕建立国家层面

生态补偿机制、重点区域大气污染综合防治、东北黑土地保护、沿

海滩涂开发与保护等开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会，提出政策建议，为保护生态环境、建设美丽中国发挥积极作用。

(三)围绕经济发展重大问题咨政建言，促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态，围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈

会等，加强动态研究，重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行

压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地

方政协等方面作用，围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用

等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆

开放型经济试验区建设、毕节试验区建设，加快沿边互联互通基础

设施建设，加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议，促进区域

协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农

业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议，推动农业发展方式转变。

(四)坚持履职为民，促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略，召开加快现代职业教育

体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教

育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展

和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对

医疗、社会保障等重大民生问题，围绕完善医疗机构补偿机制和医

务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益

保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展

文化、科技、卫生、体育下基层活动，面对面服务群众。就促进严

格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与

社会救助等提出对策建议，积极维护社会公平正义。致力促进民族

团结、宗教和睦，就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴

规划、乌蒙山片区区域

发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教

事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周

年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，为加强

和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义，

支持党和政府依法处置重大案件，维护社会安定团结。

(五)完善双周协商座谈会等协商形式，提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手，着力创新协商载体、

增加协商密度、提高协商实效，形成以全体会议为龙头、以专题议

政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协

商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划，按照党

中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在

实践中完善提高，营造多向沟通协商环境，如实快捷报送委员建议，全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协

商活动。经过不断探索，双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富，成为政协协商民主经常性平台和

重要品牌，发挥了委员作用，活跃了政协工作。继续开展政协协商

民主课题调研，对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件

起草提出建议，为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

(六)深化联谊交流，加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势，进一步加强同港澳台侨

同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用，及时

通报国家经济社会发展和政协工作情况，支持香港委员为特别行政

区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为，支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动，做好港区省级政

协委员联谊会等来访接待工作，组织港澳委员赴内地考察，推动内

地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青

少年沟通交流，开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持

一个中国的原则，把握两岸关系和平发展主题，完善政协委员与台

湾民意代表互访交流机制，就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等，加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层

群众的交流，增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷

联系交流，组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作，围绕

海外华文教育发展调研议政，推动华文教育规范发展，促进海外和

谐侨社建设。

(七)开展人民政协对外交往，努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化，紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作，务实推进多层次涉外交流，客观介绍中

国国情和发展成就，宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依

法治国的决策部署，阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主，增进了解、深化互信、促

进合作。开展人文交流和公共外交，密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会，围绕“一带一路”建设等重要

协商议题开展调研议政活动，为全面深化改革、经济社会发展和落

实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用，就涉藏、涉疆等问

题有针对性地开展工作，坚决维护和捍卫国家核心利益，巩固和扩

大在国际上的话语权和影响力。

(八)加强和改进经常性工作，进一步提高科学化水平。常委会坚持以改革创新精神做好经常性工作。着力提高提案质量，严格立案标准，加大审查力度，修订《全国政协重点提案遴选与督办办法》，健全

主席办公会议研究重点提案和全国政协副主席督办重点提案制度，

强化提案办理协商，完善提案答复和反馈工作机制。加大视察调研

工作统筹力度，注重与重要协商议政活动相衔接，优化队伍结构，

改进组织方式，加强研究论证。改进大会发言，增加互动交流，提

高会议实效。以提高质量、突出特色、注重时效为重点，及时报送

视察调研和协商议政成果，强化政协信息舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用。认真做好文史资料工作，重点征集香

港澳门回归、14个沿海开放城市等方面史料，发挥存史、资政、团结、育人功能。强化新闻宣传针对性和实效性，认真组织好人民政

协成立65周年等重大活动新闻报道，加大对双周协商座谈会等的宣

传力度，提升政协新闻宣传水平。继续加强对地方政协的联系和指导，形成工作合力。

各位委员，过去一年我们取得的成绩，是以习近平同志为总书记的

中共中央坚强领导、高度重视的结果，是各级党委、政府和社会各

界热情帮助、大力支持的结果，也是人民政协各参加单位、各级组织、广大委员和政协机关团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我

代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

我们也清醒看到，政协工作还存在一些不足。主要是，政协民主监

督仍需加强，制度机制仍需完善，提案质量仍需提高，履职能力仍

需增强等。这些，我们都将在今后工作中采取措施努力改进。还要

看到，本届政协已经撤销了令计划、苏荣等14人全国政协委员资格，这警示我们要切实加强委员队伍建设，继续坚定不移地推进党风廉

政建设和反腐败斗争。二、2015年工作部署

【篇三：区发改局在区政协半年调研工作会上的汇报材

料】

区发改局在区政协半年调研工作会上的汇报材料

龙马潭区发展和改革局局长曹天林

（二o一o年七月二十三日）

尊敬的赖朝祥主席、各位副主席，各位主任、副主任：

首先，请允许我代表发改局党组及全体干部职工，向莅临我局检查

指导工作的各位领导表示最热烈的欢迎和诚挚的感谢！感谢各位领

导长期以来对我局工作的关心帮助和支持！

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区政协的民主监督下，我局紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略，坚持把

千方百计争取项目资金、全力以赴推进重点项目建设、扎实开展“十

二五”规划编制作为工作重点，抓班子、强队伍、抓创新、求突破，

不断提高工作质量和水平，各项工作均取得了较大进展，为推进龙

马潭区经济又好又快发展发挥了重要作用。

一、主要工作完成情况

（一）努力保持全区经济又好又快发展的良好态势

今年，市下达我区综合目标任务共24项，考核分值100分，我局

承担了gdp(6分)、人均gdp（4分）、区属gdp增速（10分）、

固定资产投资（5分）、区属固定资产投资增速（5分）、城镇居民

人均可支配收入（1分）、居民消费价格总水平涨幅（2分）、万元

gdp综合能耗下降率（3分）等8项任务，承担的考核分值达36分，占全区考核总分值的36%。任务大、担子重。为此，我局加强与区

内相关经济部门的联系，坚持牵头定期或不定期召开相关经济部门

联系会，强化经济运行预测预警监测分析，确保全区经济又好又快

发展。总体来看，上半年全区经济发展形势比年初预期要好，主要

经济指标保持又好又快增长态势，基本实现时间过半、任务过半。

1－6月，全区完成gdp47.94亿元，增长23.6%，占市考核目标的54.5%，超市目标进度4.5个百分点，实现“双过半”。其中区属gdp

增速达到25.2%，超目标增速8.8个百分点。地方财政一般预算收入17313万元，占市下达目标的59.7%，超计划进度9.7个百分点，增长46.2%，增速超目标26.2个百分点。固定资产投资26亿元，增

长25.2%，占市考核目标的46%，其中区属固定资产投资增长

33.8%，增速超目标3.8个百分点。工业技改投资9.42亿元，占市

考核目标的50.9%，超计划进度0.9个百分点，增长30.1%。规模

以上工业增加值增长35.2%，增速超目标5.2个百分点，其中区属规模以上工业增加值增长42.6%，超目标增速7.6个百分点。招商引资到位资金33.77亿元，占全年市下达目标的67%，超计划进度17个

百分点。规模以上工业实现利税14.47亿元，增长36.1%，占市考

核目标的71.7%。农民人均纯收入预计4141元，增长9.6%，占市

考核目标的61.8%，超计划793元，11.8个百分点。城镇居民人均

可支配收入预计8350元，增长16.2%。社会消费品零售总额预计11.6亿元，增长18.8%，完成市考核目标的46.6%。

（二）谋大局，破难题，促发展，积极发挥参谋助手作用

一是加强重大问题研究。围绕区域发展的重点、难点问题，积极开

展调查研究，完成《龙马潭区“十二五”经济发展制约因素及其对策

研究》、《加快推进园区人才开发的思考》、《龙马潭区发展战略

研究》、《龙马潭区强区升位研究（与周边区县比较分析篇）》、《龙马潭区当前经济发展态势》等多篇调研报告。二

是扎实开展“十二五”规划编制工作。成立“十二五”规划顾问咨询组，骋请省、市、区有关领导和专家14名担任编制顾问。完成30个重

大课题研究和28个部门（行业）专项规划编制。指导乡镇街开展产

业规划编制。加强与省、市相关规划衔接，争取更多项目纳入上级

规划盘子，围绕成渝经济区建设、川南经济区建设、泸州市构建区

域性中心城市，精心谋划了重大基础设施、重大产业等事关我区未

来发展的项目207个，总投资约500亿元。在全区开展“十二五”规

划大讨论及反复征求意见和建议的基础上，已全面完成《泸州市龙

马潭区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》。三是着力推

进开发区扩区工作。加强与省市发改委的联系和协调，编制完成开

发区扩区发展规划并报省发改委审定。代区政府草拟《关于扩大四

川泸州经济开发区规划范围的请示》上报市政府转报省政府批示。（三）抓机遇、建机制、强管理，着力推进重点项目建设

紧紧围绕“大开放、大实力、大建设、大发展”的思路，抢抓机遇，

千方百计抓住中央扩大内需的机遇，在农村安全饮水工程、廉租住

房建设等民生工程方面争取了大量上级资金。大抓项目，在年初确

定的77个项目，总投资49亿元，同比增长150%。省级重点项目

达5个之多，再创历史新高，约占全市近四分之一。十大重大项目

实行“四个一”工作机制，即一名责任领导，一套考核体系，一套班子，实行一抓到底，扎实推进项目建设。抓大项目，今年区内投资

上亿元的项目就有15个，同比增长150%，年投资2亿元以上的项

目有7个，同比增长40%，年投资3亿元以上的项目有4个，同比

增长300%。加强考核奖惩，区委目督办、区政府目督办、重点办定

期不定期开展督查，并严格每月交帐，每月通报，保持高压推进态势。同时，对项目完成好的单位给予一定的奖励经费，进一步调动

广大干部抓项目的激情。实行工期到逼机制，加快工程进度，每个

项目均在确保年终目标任务的基础上制定了工期进度，洞窝峡谷景

区开发、隆盛物流等6个项目已基本提前完成今年建设任务。加大

项目储备力度，上半年储备项目10个。

（四）强包装、争项目、重跟踪，“双争”工作再创新高

进一步加强项目包装，已编制上报项目10个，总投资2.45亿元，

计划争取上级资金5600万元。加强已申报项目跟踪工作，积极向省、市发改部门沟通汇报，争取更多的项目和资金落户龙马潭区。上半

年通过发改系统向上争取资金已超过4465万元，同比增长30%。（五）抓审批、严管理、重规范，强化政府投资项目监管

狠抓政府投资项目管理。对于政府投资较大的项目，原则要求编制

项目可行性研究报告，从项目建设必要性、技术可行性、资金安全

性等方面进行严格的评估和审查，同时要求开展土地预审、规划选址、环境评价和节能评估工作。上半年审批政府投资项目22个，计

划总投资2.35亿元。严格工程招投标管理，完成26个政府投资工

程建设项目的招投标，预算总投资3935.95万元，中标（中选）金

额3175.93万元，节约资金760.02万元，节约率19%。

（六）抓产业、强服务、重招商，有机硅产业集群项目取得新进展

一是加强对有机硅的上下游产品和国际国内市场进行认真研究，形

成了《国内有机硅产业发展现状及我区有机硅产业发展报告》、

《有机硅产品的应用》、《有机硅产业集群发展工作组外出考察学

习报告》等有价值的调研报告，从而为项目组的决策提供了强有力

的支撑；二是加强了与市经委、北方公司、四川硅峰公司的对接，

形成强大的合力推动机制；三是加强7万吨有机硅建设项目协调服

务建设进度，协助企业环评等工作，有力地加快了有机硅项目力度。四是针对有机硅

下游产品和副产物选择了一批市场前景好、发展潜力大、环境污染小、税收贡献大、带动能力强的项目，并结合市场需求，对5个重

点项目实行重点包装，重点招商。五是主动出击，成功招商。主动

找企业推荐项目，并成功引进有机硅下游企业1家，总投资7000万元，建成后年产值预计可达8000万元。

（七）强协调、抓宣传、建制度，狠抓节能减排工作

我局认真履行区节能减排办公室综合协调职能，推进全区节能减排

工作扎实开展。组织开展市政府对我区09年节能考核目标完成情况

的迎检工作，起草了《泸州市龙马潭区人民政府关于2009年节能目

标完成情况的自查报告》、《泸州市龙马潭区2009年节能工作情况

汇报》，2009年我区节能目标完成情况顺利通过市政府的考核检查。研究制定有关节能减排方案、意见，从制度上确保全区节能减排工

作深入实施。代区政府草拟2010年全区节能工作实施意见并及时下

发全区，为确保今年和“十一五”期间节能减排目标任务的全面完成，制定了节能减排工作实施方案和预警调控方案。在全区牵头组织开

展“节能攻坚、全民行动”、“绿色办公、低碳生活”为主题的节能宣

传周和节能减排宣传月活动，提高全民自觉节能减排意识。

（八）深改革、化矛盾、强监督，认真做好体改、物价工作

积极推进卫生体制改革。深化国有企业改制的收尾工作，1-6月共接待改制企业上访和政策咨询人员10余起，及时疏导化解了各种矛盾。以服务民生和优化经济发展环境为着力点。切实抓好价格监督网络

和预警机制建设。加强价格、收费管理。全面完成全区行政事业性

收费及收费许可证年度审验工作。开展物价检查工作，切实落实好

春耕农资、涉企收费、酒博会等物价监管工作，并认真受理价格举报、投诉工作，1-6月共受理35件，立案查处2件。协助中心客运

站项目组，全面完成王氏客运站、驿通车站、公交商城的客运站整

合补偿成本认证工作。

（九）抓队伍、强学习、重培训，着力打造学习型机关

加强干部队伍建设。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的整

体要求，狠抓制度建设，注重反腐败和党风廉政建设，加强学习教育，促使干部职工的思想得到进一步解放，业务水平得到进一步提高，工作作风得到进一步改进。坚持每月的政治理论学习，同时更

注重外送培训学习，选派了7名8人次职工到成都、重庆等地培训

学习。

二、存在主要问题（一）全区经济运行存在的问题

一是招商引资新引进大项目少，尤其是工业项目太少。二是企业可

持续发展困难。原油及制品、钢材、化纤基础原料价格以及带动力

成本不断上涨，增加企业生产成本，挤压企业利润空间，影响企业

的可持续发展。三是土地、资金仍是制约经济发展的瓶劲。企业融

资难、用地难问题突出。土地资源紧缺、征地成本明显高于其他区县。四是统筹城乡发展任务艰巨。农民增收形势严峻，农业产业化

有待提升，农村基础还需完善。

（二）重点项目建设存在的问题

一是项目建设资金短缺，融资渠道单一。由于我区财力有限，目前

项目建设还是以政府为引导，企业为主导。当前，我区企业中主要

是中小企业居多，企业在发展过程中多数都面临资金短缺的问题，

同时企业融资渠道也比较单一，往往只能通过向银行贷款解决资金

问题，而目前银行放贷非常严格和谨慎，容易导致项目建设延迟甚

至搁浅。

二是由于我区事权不完整，行政协调服务落实难。尤其是规划区内

涉及土地等行政审批须报市级有关部门审批，对于重点项目审批的

绿色通道难以真正形成，在协调服务过程往往显得心有余力不足。

同时，在项目建设过程中，涉及电力等问题的协调往往难度比较大。三是受土地制约大。土地要素难以满足发展现状，且土地报件到招

拍挂时间过长，影响项目推进力度。

四是项目的前期工作推进不够深。部分单位不重视项目前期工作，

致使项目推进工作中出现见子打子，缺乏统筹安排。

（三）改革发展存在的主要问题

玉蝉酒厂和华美彩印有限公司等在改制过后出现的利益分配高低不

等的因素引发的不稳定事件时有发生。

（四）单位人少事多的矛盾较为突出

目前，我局投资股、项目股和发展规划股分别仅有1人，还要承担

区争资争项办公室、重点办、节能减排办等大量繁杂艰巨的工作，

今年又增加了“十二五”规划编制工作，很多时候疲于应付，无法沉

下来思考关于发展深层次的问题，跑项目资金的时间和精力也十分

有限。

（五）争资争项难度大

由于第二次扩权强县后，泸州其他县均属省直管县，县上发改部门

可直接与省上对接，从而造成区上在争取项目和资金方面处于不利

地位。尽管我局面临上述问题和困难，但我们有信心和决心，在区委、区政府的坚强领导下，在区政协的监督指导下，坚信办法总比

困难多，并且找准问题，正视差距，克服困难，增强信心，全面完

成2010年各项目标任务。

三、下半年工作打算

（一）进一步做好各项经济形势的预测、分析及对策工作，发挥好

参谋部作用。坚持按季度检查汇总，报告经济社会发展情况，确保

各项指标圆满完成。

（二）进一步加强重大问题研究。围绕龙马潭经济社会发展中的重点、热点、难点问题，抓位西部大开发深入推进的机遇，积极开展

调查研究，勇于探索，敢于破难。

（三）进一步开展空港经济区调研工作。抓住泸州新机场迁建机遇，提前思考，及时谋划，并积极与市上相关部门对接，培育产业发展，完善基础设施建设，使空港经济区成为龙马潭区未来发展新的经济

增长极。

（四）进一步强化“十二五”规划的编制工作，发挥规划对我区经济

社会发展的龙头作用。加快推进“十二五”规划编制工作，保质保量

全面完成《泸州市龙马潭区国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

（五）切实加强投资项目管理。加强中央扩大内需项目监管工作，

强化全社会固定资产投资、项目建设的投资备案审批工作。开展工

程建设领域突出问题专项治理工作。

（六）狠抓项目建设，奋力推进发展。要大抓项目，抓大项目，强

化项目推进机制建设，积极推动十大项目加快建设促进经济发展。

同时，协助开发区推进扩区工作。

（八）继续加强价格、收费许可和监督检查工作，进一步加大执法

力度，认真开展好涉企收费、电力价格等专项检查。

（九）积极稳妥推进体改工作。继续抓好卫生体制改革工作，及时

疏导化解各种矛盾，积极鼓励和支持企业进一步深化改革。

（十）加强干部队伍建设。以党风廉政“三化”建设活动为契机，进

一步转变工作作风，树立“1+5”意识，深化学习型机关创建工作。

尊敬的各位领导，半年来，发改局党组一班人和全体干部职工齐心

协力，务实工作，取得了一定成效，一分为二看我们自己，尚有诸

多不足之处，必须在今后工作中认真加以改进，诚恳欢迎各位领导

提出宝贵意见和建议。我们将结合自身的问题及你们的意见和建议，自加压力，振奋精神，真抓实干，为龙马潭区经济社会的快速发展

做出不懈的努力。

最后，再次感谢各位领导对我局工作的关心支持，顺祝各位领导身

体健康、工作顺利。