关于做好流动党员工作的几点建议

关于做好流动党员工作的几点建议

一、建立动态管理台账。各乡镇党委、各村党组织在切实加强对农村流动党员基本情况调查摸底，进一步掌握流动党员底数、分布情况及结构特点，强化专人联系，确定联系对象，落实联系责任，实行动态管理，对全县所有流动党员建立档案、登记造册，掌握最新的党员基本情况，新住址，联系办法的情况下，建议上级党组织乃至中央要建立全国统一的流动党员网络管理系统，要像按照身份证管理公民一样管理流动党员，对流出党员建立编号，由两地党组织实行双重管理、流动党员所在地进行考核和评议，流动党员参加的活动要如实记录在党员的网络档案当中，各级党组织可以按编号对流出党员学习教育、发挥作用情况进行查询，并对没有参加活动的要进行严格的组织处理，流入地党组织不接受流出党员的要进行批评教育，从而使流动党员无论在何地都能够正常参加活动，发挥作用的目的。

二、创新组织设置形式。要依托外来人口聚居地建立党组织。在务工经商党员相对集中的经济开发区、工业园区和沿海务工集中的地区建立党组织。做到党员走到哪里，党组织管理和服务就跟进到哪里。要依托行业类型建立党组织。实行行业归口管理，对流入县城的党员实行行业归口管理，通过在不同类型、专长各异的党员中寻找事业凝聚点,在流动党员集聚地建立党组织，加强党员教育管理。建议上级党组织确定统一的党员活动日2-5个，解决流出党员没有时间参加组织活动的问题，便于集中进行党员教育。

三、加强管理服务工作。要认真执行了报告登记制度，党支部及时对外出党员的情况进行登记。完善定期汇报制度，要求流动党员在外必须向支部以书面形式汇报思想，汇报材料存入本人档案。健全分工联系制，党支部委员必须分工联系流动党员，切实担负起流动党员的管理服务，包括寄发教育资料，了解他们的思想状况，帮助他们解决家中的实际困难。充分利用党员干部现代远程教育网络，积极开展有针对性的培训教育、管理服务工作。建议上级党组织建立生活困难党员帮扶基金，开展实施党内温暖工程，建议以县为单位成立一个流动党员服务工作中心，对有一技之长、有发展项目的流动党员返乡创业，流入本地的流动党员提供政策、信息咨询服务，并出台一个流动党员返乡创业激励办法。

四、是建立目标要求管理。各乡镇党委要求流动党员做到“五个一”目标：即年初一次交齐党费，半年汇报一次思想，七一参加一次活动，每次回乡必须到支部汇报一次工作，每年至少做一件有意义的事情，明确了流动党员参与组织生活的形式和内容。建议上级党组织建立接收流入党员的党组织、流动党员的目标管理体系，明确支部、流动党员管理目标，对流动党员不参加组织活动的、流动党员报到后的党组织不接收的等各种情形出台一个管理办法，从而实现流动党员管理工作有章可循。

广州市推出五大贴心服务切实加强流动党员教育管

理

针对“两新”组织较多、党员流动频繁的实际，广州市各级党组织坚持以人为本，把服务教育管理流动党员作为党建工作重点，依托各街道党员服务站建立流动党员党（总）支部，统筹辖区内流动党员管理和服务工作，并推出对流动党员的五大贴心服务，为广大流动党员营造温馨家园。

一是开通流动党员咨询服务热线电话。在市委组织部和12个区、县级市委组织部设立了流动党员咨询服务专用电话，具备录音、留言、语音信箱、呼叫转移等功能，并在中国电信114查询台登记。设计制作了《组织部门受理流动党员咨询服务专用电话登记表》，下发给各个区、县级市使用，并指定专人负责跟踪落实流动党员咨询的问题。

二是推行“全接纳”服务。对愿意参加社区党组织活动的外来党员，持有《流动党员活动证》的，安排其参加社区组织生活；对未领证的外来党员，及时与其所在单位党组织联系，核实情况后发证，有效地解决了党员因流动快而造成《流动党员活动证》发放和使用不能全覆盖等问题。在此基础上，做好登记和反馈，每月登记一次，每季检查一次，每年向外来党员原所在支部反馈一次。

三是拓展网上组织生活。针对流动党员分布广、流动性大，过组织生活比较困难的情况，积极开展“网上组织生活”，通过实名登录、信息群发、积分管理等形式，既立足于增强党性修养，坚持政治学习，又立足于发挥流动党员的先锋模范作用，重视基本技能的培训，使党员无论身在何处都能接受党的教育，为流动党员营造一个温馨的网上精神家园。

四是建立健全党内帮扶机制。积极筹资设立党内互助金，为在生产、生活上遇到重大困难的流动党员提供各方面的帮扶。各区、县级市也积极探索党内帮扶新机制。白云区建立了特困党员帮扶专项资金；越秀区建立了党内互助金制度，积极开展“真情在越秀，互助促和谐”的党内互助金捐款活动，号召党员“多交一个月党费，多帮扶一名党员”，以实际行动为困难流动党员提供帮助。据统计，去年全市帮扶困难党员8658户，总计投入慰问、帮扶资金2856多万元（其中市管党费投入847万元），784名党员受帮扶后完全脱困。

五是突出“党员关怀”，构建和谐党内关系。实施亲情关怀，在流动党员生日、重大节假日、党员及其家属有重大事件等重要时期，由党组织进行走访慰问；注重思想关怀，切实加强对流动党员的教育管理，扎实开展解放思想学习讨论活动，实行定期学习、定期走访、定期谈心谈话制度；强调权利关怀，按照《党章》和《中国共产党党员权利保障条例》的要求，认真维护和落实流动党员的党内民主权利。

流动党支部：灌南人的“杭州之家”

在杭州有这样一个组织：中共灌南县驻杭州市流动党员总支部委员会。在杭州打工的江苏灌南县人都把这里当作自己的家。

灌南县目前共有20万农民在外务工，其中在杭州的就有1.5万人。“以前连交党费的地方都没有，感觉像没有人管了一样。”创办这个党组织的支部书记邵中国说。这些党员身在外地，远离党组织，大家都感到一份难耐的孤独，都希望能在杭州有个“家”——流动党员党支部。几个老党员向杭州市朝晖街道党工委提出了想法，并请示了灌南县委组织部。这一想法得到了两地党组织的大力支持。

2000年6月，“江苏灌南县李集乡打工人员驻杭州市流动党员党支部”在朝晖街道黎园社区诞生了。2005年6月，在李集乡流动党员党支部的基础上，成立了“中共灌南县驻杭州市流动党员总支部委员会”。目前，这个支部党员人数已经从13人增加到90多人，还有29人向党组织递交了入党申请书。邵中国被选为杭州市人大代表。

流动党组织不仅仅是务工党员的家，也是在杭州的万千务工人员的家。近年来，灌南的农民纷纷涌入杭州城，文化不高的他们有的一时难以找到工作。此时，流动党支部广泛搜集用工信息，主动和用工单位联系，为3000多名家乡人找到了工作。流动党组织经常教育引导务工人员诚实做人，努力工作。无业流浪汉周向阳曾一度生活没有着落，并沾有偷盗恶习。支部书记邵中国多次找他谈话，并为他找到工作。现在的周向阳不仅深受用工单位信任，而且生活也稳定下来，月收入近3000元。

灌南县流动党组织不仅从思想生活上关心来杭务工人员，更是成为打工者们权益维护的后盾。在2004年，一位在杭打工的灌南人在下班途中遭遇车祸，肇事者逃逸，用人单位也不管。在了解情况后，党支部拿起法律的武器，最终为这位打工者讨回了公道。杭州市西湖区翠苑环卫所里的保洁员发现，报纸上公布的杭州市2004年的最低工资标准为600元，可自己辛辛苦苦干了一年多，每月只拿到了400多元，环卫所不与他们签订劳动合同，加班工资和法定节假日工资也不兑现。这件事被邵中国知道后，他就用灌南驻杭党总支的名义与翠苑环卫所党组织取得联系。仅过了一个月，这个问题就得到解决。

灌南县驻杭流动党员党组织增强了民工党员的凝聚力。“每个月都要来支部几次才觉得踏实。”现在已是党总支部下设的共青团总支书记的陆庆兵说。这个曾荣获“下城区进城务工十佳青年”荣誉称号的青年每月收入6000元左右。

7年来，在两地党组织的共同指导和支持下，这个流动党支部先后有32名务工党员被用工单位评为先进个人，流动党支部年年被所在街道、社区评为先进党支部。

关于加强和改进流动党员管理工作的意见

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

一、总体要求和主要原则

流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管

理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：

1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求

（一）流出地党组织的主要责任

流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

（二）流入地党组织的主要责任

流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。

2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。

3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。

4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。

5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

（三）对流动党员的基本要求

流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。

2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。

4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

三、改进流动党员管理方法

（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

（二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

（三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。

四、切实加强组织领导

各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。

要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。

要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。

完善制度规范管理切实加强对流动党员的教育管理

广州市东风街流动党员党支部成立于1993年，10年来，党员从13名发展到105名，组织设置也从党支部调整为党总支。街党工委认真指导流动党员党总支抓好基层组织和流动党员队伍建设，努力探索与流动党员管理要求相适应的、切实可行的教育管理机制，使总支各项工作逐步走向正常化、规范化和制度化，成为流动党员学习、交流、互助和参与社区活动的坚强阵地。

东风街党工委努力做到在继承中发展，实践中创新，以制度建设为重点，进一步规范管理，突出抓好以下3个方面工作。

一、健全学习制度，积极探索流动党员教育管理新形式

东风街党工委对流动党员的教育管理一直都很重视。流动党员党总支成立后，街道党工委根据流动党员的特点和各时期的学习重点，为他们提供各种学习参考资料，上辅导课，引导他们树立正确的思想观念，并注

意将市、区相关会议精神、工作重点、街道党工委工作意图及社区建设等情况及时向他们传达，让流动党员支持和参与建设文明社区活动，在活动中重新正确认识自己，较快地消除了失业后的失落感。

每年年初，根据形势要求，街道党工委为流动党员党总支提供学习内容，提出学习要求。在学习形式上，党总支一直坚持开例会和个别谈心相结合，集中讨论和电话交流相结合的教育形式。在学习时间安排上，尽量做到三个“保证”：保证每名党员都能参加学习；保证每2个月有一次学习活动；保证每名党员每年参加4次以上的组织学习。在学习内容上，一是以党刊为基本教材，组织党员认真学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策，学习党中央和上级党组织的文件等，使党员及时了解党内大事和国家经济建设状况。二是组织党员学习党的基本知识和法律法规。激励党员文明经商，守法经营，依法纳税，按规章办事，不断提高自身修养，增强党性观念。三是立足社区，让大家了解市、区、街发展情况，并围绕各时期社区建设的中心和难点、热点问题组织党员提建议、出点子。

二、完善组织生活制度，增强党总支的凝聚力和战斗力

从93年起，街道党工委积极帮助流动党员党总支不断完善组织生活制度。每年指定一名党工委委员联系流动党员党总支；党政主要领导每年至少2次参加流动党员党总支的组织生活；党政办公室的同志负责做好日常的联系服务工作。流动党员党总支坚持了10年正常组织生活不间断。

一是坚持定期过好组织生活。党总支提出并始终坚持四个“一”制度，即：坚持每两个月召开一次支部书记“碰头会”，每月至少召开一次支委会，每月至少过好一次组织生活，每次组织生活至少保证有一名支委参加，负责主持学习。健全的组织生活，让离开了单位的党员没有被“遗弃”的感觉，紧紧地凝聚在一起。党总支书记率先垂范， 10年来，无论工作地点在东莞还是增城，他都坚持下班后赶回来参加组织生活，第二天一早又赶回工厂上班。有时为了赶时间，他宁愿多花点钱“打的”也要按时回来；为了保证让每位党员能按时过好组织生活，他甚至连妻子、女儿也动员起来帮他把党总支的通知、资料、计划装进信封，寄到上百名党员手中。党员卢星亮长期在外地工作，但只要是党组织的工作，他都想方设法，即使是请假也要赶回来。党员叶建青尽管尚未找到合适的工作，且身体多病，但仍坚持参加组织生活，并协助党总支做好每一项工作。

二是坚持做好党支部工作计划。年初，党总支把全年的组织生活形式、内容、时间、场地、主题安排好、安排细，认真分工，抓好落实，将计划发至每位党员手上，让大家心中有数，及早做好安排，以保证组织生活时间和质量。由于党支部计划周详，安排合理，10年来，党总支每次过组织生活都保证有75%以上的党员参加，有30多位党员10年来风雨无阻，坚持参加每一次的组织生活，从没有请假、缺勤过。

三是坚持采用灵活的工作方法。党总支根据流动党员的特点，每月的组织生活内容丰富，形式多样，既有政治、理论、时事学习，又有个人

工作、学习和生活情况汇报；既有问题研讨，又有外出参观；既有党课讲座，又有思想漫谈。在时间安排上分两节进行，固定在每月的10日和20日晚上，除了召开讨论决定重要问题的会议外，每名党员都可以根据自己的实际，自主选择参加组织生活的时间。这样，党员即使10日晚没空，也可以在20日晚参加组织生活，这一做法受到了广大党员的欢迎。

街道党工委还积极创造条件，帮助流动党员党总支开展工作。一是为流动党员党总支长期无偿提供街道办事处最好的会议室，让他们过好组织生活；二是安排办事处的干部协助他们做好过组织生活的有关工作，如协助发会议、活动通知，复印学习资料等。街道党工委领导还经常深入到流动党员中，与流动党员促膝谈心，了解流动党员的工作、学习、生活等情况，并通过推荐再就业等方式，帮助他们解决实际困难。为了强化流动党员自我管理能力，街道党工委坚持领导、管理而不放任，指导、引导而不代替，支持、配合而不包办，具体活动始终由党总支组织开展，取得了较好的效果。

三、建立严格的管理制度，进一步规范流动党员管理工作

为切实、有效地加强对流动党员的管理，街道党工委帮助流动党员党总支建立了一系列严格的管理制度。一是建立党员情况不定期调查制度。对流动党员情况进行不定期调查摸底，了解他们的工作、学习、思想、生活等情况，对党员提出的困难和问题及时处理并上报。二是建立定期联系和沟通制度。制作“党员花名册”和“党员情况及联系方式表”，把每

位党员的通讯地址、邮编、联系电话、手机、每月活动出勤记录等情况列表造册，以座谈、信访、手机短信息、电话等形式进行沟通联系。三是建立出勤登记制度。设立“党员组织生活出勤和党费收缴情况表”，及时掌握党员出勤和交纳党费情况。每次组织生活和收缴党费情况都有登记，因事不能参加组织生活的党员事先要请假。流动党员也主动以书面汇报、电话联系等形式定期向党组织汇报工作和思想情况。四是建立资料保管制度。为使党内各种文件、材料、会议记录等资料保存好，党工委帮助流动党员党总支建立了资料保管制度。由于制度健全，党总支10年来使用、形成的各种材料，包括计划、会议记录、党员请假表、思想汇报、党员学习制度、党总支工作制度、民主评议党员制度等都完整地保留下来，这些资料，为流动党员党总支部开展工作提供了有益借鉴，流动党员管理工作更加规范有序。五是建立党员评先制度。每年七月，结合纪念“七.一”活动，开展党员评议、总结、表彰先进活动。党总支多次被评为区、街先进基层党组织。六是建立督促检查制度。为了把流动党员有效地组织起来，充分发挥他们在两个文明建设中的先锋模范作用，街党工委规定凡连续两次不参加组织生活的，党总支委负责电话联系；凡半年没参加组织生活的，虽然能按规定办请假手续，但也要自觉向总支书记作书面汇报思想和工作。条件许可时总支委要上门家访。通过多种形式不定期检查、通报党员的工作、学习、生活和思想等方面的表现情况，增强党组织对党员的监督和约束。健全、完善的制度，规范、可行的管理，有效地加强了对流动党员的教育管理。

我们虽然在抓流动党员管理方面做了一些工作，取得了一定的成效，

但离上级的要求还有一定差距，通过这次会议，我们将借鉴其他单位好的经验做法，贯彻好这次会议精神，努力把流动党员管理工作做得更好。

邻水县“四个100%”做好流动党员工作

一是认真开展流动党员大排查，力争做到家底100%清楚。各级党组织认真对照年报党员人数，逐一核查每个党员目前去向。对不知去向的党员，采取与其亲朋联系、找相关知情人员了解等举措进行排查。

二是规范建立流动党员管理台帐，力争做到情况100%真实。各级党组织建立本地本单位流动党员管理子台帐，每月对流动党员情况进行一次核查，实行动态整理，确保台帐的准确性。采取“人跟人”的办法，实行在家党员“一对一”负责联系外出党员，明确在家党员的联系责任。

三是迅速完成《活动证》的发放工作，力争做到发证100%到位。各乡镇外出党员的《活动证》统一由乡镇党委发放，县级部门由县直工委发放，工业园区外出党员的《活动证》由县工业园区党工委发放。各基层党支部负责做好流动党员摸底排查，各乡镇党委、县直工委、工业园区党工委每月与流动党员联系一次。

四是加强流动党员的服务，力争做到流动党员100%纳入有效管理。按照服务中心工作、服务流动党员、服务群众的“三服务”要求，在鼎屏镇流动党员服务中心每季度至少组织开展一次主题鲜明、有声有色、富有成效的活动。加大关爱外出党员及其家庭留守人员工作力度，关心照顾外出党员家庭留守儿童、留守老人，切实解决外出党员的后顾之忧；对外出党员进行维权帮扶、技术培训，让外出党员感受到党组织的温暖。搭建流动党员的交流平台，开通流动党员咨询服务专用电话，县委组织部建立全县“流动党员之家”QQ群，并落实专人进行管理。

在白银区公园路街道流动党员工作

座谈会上的讲话

蔡红梅

(2007年4月26日)

各位领导，同志们：

今天能够参加公园路街道流动党员工作座谈会，心里感到很欣慰，因为从今天开始，我区街道第一个流动党员管理服务中心就要成立了，也标志着我们的流动党员从此有了一个可以理直气壮地亮出身份参加本地党组织活动的地方，也让流动党员有了一个有话找党说、有事找党办的地方。刚才，在座同志结合各自实际，就如何加强流动党员工作作了很好的发言，大家谈的很生动，很实在。下面，借这一机会，与同志们再交流几点看法和意见。

一、认清形势，正视问题，不断增强做好流动党员管理服务工作的责任感

流动党员是改革开放新形势下出现的新生事物，是党员队伍中的一个特殊群体。随着我国改革开展的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，企业改制改革、人事制度改革、劳务输出等工作的进一步深入，就业形式、就业岗位出现了多样化趋势，致使人才流动相对活跃，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员教育管理服务已成为社会主义市场经济条件下党员教育管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。

俗话说“万事皆有因”。由于部分党组织和党员存在认识上的偏差，部分流出地党组织认为外出党员是“嫁出门的女”，不必管；部分流入地党组织觉得外来党员是“借店歇脚”，不是自家的人，怕麻烦，懒得管；部分外出党员组织观念淡薄，认为现在是搞市场经济，越自由越好赚钱，何必自找“紧箍咒”，不愿接受党组织管理。还有部分外出务工党员的流动性大，管理渠道、信息反馈渠道不畅等原因，导致了一些流出地和流入地党组织都抱着“多一事不如少一事”的冷视态度，使部分外出党员长期找不到党组织接收，只好把组织关系揣在身上，成为“口袋党员”，造成外出党员组织关系转移难、组织活动落实难、经常教育坚持难、权利义务监督难的“四难”现象和外出党员想转组织关系无处接，想参加党的活动无处去，想及时交纳党费无人收，想向组织倾吐心声无人听的“四无”现象，形成流动党员“流出地管不到，流入地管不了”的局面。从我区流动党员现状看，对留出的372名流动党员情况能够基本掌握，但个别党员仍无法联系确定其流向，甚至有部分党员还处于“半流动”状态；对于流入我区的外地党员，可以说是“一无所知”。因此，大家一定要认清形势，提高认识，切实增强做好流动党员教育管理工作的紧迫感和责任感，不断增强工作的积极性和主动性，树立全局的观念，破除本位主义思想，把加强流动党员教育管理摆上重要位置，加强领导和督促检查，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题，力争把我区流动党员的教育管理服务提高到一个新水平。

二、吃透精神，把握实质，进一步明确流动党员教育管理工作要求

在2006年中央出台的保持共产党员先进性四项长效机制中的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，对我们今后加强流动党员教育管理工作指明了方向，我们要认真学习，深刻领会。

一是要明确加强和改进流动党员管理工作的总体要求。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

二是要明确加强和改进流动党员管理工作的主要原则。坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地和流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制；坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里；坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。同时对流出地党组织、流入地党组织的主要责任、对流动党员的基本要求进行了明确规定。

三、明确任务，大胆探索，进一步提高流动党员教育管理工作水平

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，流动党员管理工作遇到了前所未有的新情况，新问题。我们要本着管好、管活的精神，理出重点，找出难点，突破弱点，更新观念，大胆创新，勇于实践，探索出一条组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在的路子，进一步加强流动党员教育管理，不断提高党员队伍的活力，切实增强党的凝聚力和战斗力。要紧紧围绕保持共产党员先进性这个目标，积极探索流动党员教育管理的新方法；紧紧围绕增强党员队伍活力这个关键，积极探索建立加强流动党员教育管理的新机制；紧紧围绕发展第一要务这个中心，积极探索构筑流动党员发挥作用的新平台；紧紧围绕制度建设这个根本，积极探索依靠制度教育管理流动党员的新路子。

一要坚持做到“两个消除”。流动党员教育管理的问题，归根到底是一个关涉到党的形象和党组织的凝聚力、战斗力的问题。因此，全区各党组织要进一步增强加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，切实做到“两个消除”，即努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作的畏难情绪；及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程，纳入工作实际，抓紧建立配套的教育管理体系，加强领导和检查督促，及时研究和解决工作中遇到的新情况、新问题，总结新经验，逐步解决好流动党员疏于教育管理的问题，不断提高流动党员教育管理服务工作水平。

二要坚持做好具体工作。对流出的党员，党支部要确定专人，每季度至少与流出党员联系一次，及时掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动，并在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》；对流入的党员，党支部要认真查验《流动党员活动证》，确认其党员身份，加强对他们的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党支部，组织他们参加党的组织生活，关心好外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供力所能及的帮助，并及时在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。特别是对流动的预备党员，流入地党组织是认真做好教育和管理工作，流出地党组织要及时了解其外出期间的表现，并按规定做好其转正工作。党委要高度重视，切实加强对流出党员和执《流动党员活动证》到本地报到的流入党员的教育管理工作，不得推诿扯皮、不负责任，坚决杜绝无正当理由拒不执行流动党员管理相关规定的情况发生。具体讲，就是要做到“三有”。一要有联系。流动党组织的一个特征就是党员的流动性、联系的间接性。加强联系，党组织才有存在的前提。流动党员党组织要加强与党员个体的联系，通过经常联系掌握党员的所思所想所愿，关心党员的工作、生活，帮助党员解决实际困难，增强党组织的向心力。要加强与家乡党组织的联系，通过汇报工作情况，提出意见建议，请求工作指导和帮助，增强党组织的战斗力。要加强与当地党组织的联系，融入所在地政治、经济、社会生活，增强党组织的影响力。二要有学习。党组织承担着教育管理党员的重任，组织党员开展学习是一个重要的手段。要组织党员开展政治理论学习，提高党员的党性意识，组织党员开展政策法规学习，提高党员的政策意识，组织党员开展职业技能和实用技术学习，提高党员的创业意识。三要有活动。生命在于运动，组织在于活动。组织党员开展各项党的活动，党的组织才有活力。要坚持和完善“三会一课”制度，健全党的组织生活，灵活运用“双结双培双促”和“双向带动”等活动载体，创新活动形式，丰富活动内容。

三要坚持做好《流动党员活动证》发放和组织流动党员活动工作。各党组织要抓住抓住流动党员回家过节、探亲等有利时机，采取定点发、专人送、邮寄等方式，认真组织《流动党员活动证》的发放，并组织流动党员开展好“六个一”活动（即：组织一次流动党员活动，开一次流动党员介绍外出打工经验体会、见闻的座谈会，进行一次流动党员家访，向流动党员介绍一次当地发展情况，给流动党员上一堂党课，结合实际为有能力的流动党员安排一项工作任务），进一步加强对流动党员的教育和管理，确保党员人流动心不流动，在何时何地都能主动保持与当地和本地党组织的联系，并切实发挥先锋模范带头作用。四是坚持教育流动党员主动用好《流动党员活动证》，认真履行好党员义务。总体上说，在座的流动党员都是头脑灵活、个体素质较为全面、有门路有闯劲、有一技之长的能人，都是在体现人生价值和发家致富方面小

有成果的人，而且都在群众中有一定的影响力，这些都是你们的长处，是你们发挥党员先锋模范带头作用的好基础。因此你们更要严格按共产党员的标准来要求自己，既要搞好创业致富，又要时刻不忘自己是一名共产党员，无论在哪一方打工创业，都要自觉接受流入地和流出地党组织的教育和管理，积极参加好当地的党组织活动，认真地履行好党员的义务，发挥好党员的作用。外出前，应及时向所在党支部报告外出事由、地点及联系方式等情况，领取《流动党员活动证》；外出后，应凭《流动党员活动证》，主动到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务发挥先锋模范作用，同时应主动与流出地党组织保持联系，每季度至少向流出地党组织汇报一次外出期间的思想、工作和参加组织生活情况，外出地点、就业单位、居住地各联系方式等发生变化时，要及时向流出地党组织和有关党组织报告；外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况，自觉做到“三有”。一要有觉悟。做到有觉悟，必须牢固树立党员的角色意识。作为流动党员，要处理好务工经商与参加组织生活的关系，切实履行党员的义务，积极参加党的活动，努力做好组织分派的工作。做到有觉悟，必须牢固树立党员的形象意识。要对“党员讲奉献”、“党员与普通群众的区别在哪里”等问题有清醒的认识，无论在什么岗位，无论从事什么工作，都要以党员的标准严格要求自己。做到有觉悟，必须牢固树立党员的先锋意识。在我们流动党员中，这样的例子很多。二要有本事。做成事必须凭本事，凭能力。我们说要“有本事”，就是加强劳动者自身的能力建设，重要的是创业能力的建设。要防止小富既安，歇一歇、等一等、看一看的自满倾向，始终增强自我发展的动力和压力。其次要加强学习和实践，提升思想道德素养，掌握科学文化知识。通过参加义务教育、职业教育、技术培训等，掌握一项技术，练就一门绝活，努力使自己成为技能型务工者、知识型创业者、智慧型经营者，成为懂技术、善管理、会经营的致富带头人，成为农民工中勤奋工作、艰苦创业、回报社会的榜样。三要有作用。外出务工经商的党员，在职业上可能有了很大的转变，有的创业有成，当了“老板”，有的自主择业，被各类企事业单位聘用，然而，不管身份有多大差异，工作有多大变化，胸怀全局、自强不息，永远是共产党员的不懈追求，立足本职岗位、创造一流业绩，永远是保持共产党员先进性的重要标志。有作用的表现很多，归结起来主要是实现“双向带动”，一方面，要为家乡做贡献。另一方面，要积极为驻地做贡献。

四、加强领导，狠抓落实，把流动党员教育管理工作提高到新水平。

流动党员的教育管理是一项系统工程。各级党组织要明确领导责任，切实把加强流动党员的教育管理工作作为贯彻“党要管党、从严治党”方针的具体步骤，作为党委抓党建责任制的重要内容，高度重视，强化意识，摆上重要议事日程。各级各部门必须进一步明确自己的职责，结合各自的实际，齐抓共管，做到上下联动，左右配合，分工负责，协调行动。要加强督查落实，立足当前形势，联系各自实际，以改革

的精神、创新的观念、务实的作风，积极探索新形势下加强流动党员教育管理的新途径、新办法。要鼓励、指导基层党组织勇于创新、善于创新，充分尊重基层的首创精神，总结基层创造的新鲜经验，及时总结、宣传和推介基层经过实践检验的行之有效的典型经验，用典型来推动工作，把流动党员教育管理工作提高到一个新的水平。

同志们，抓好新时期流动党员管理服务工作，是各级党组织和党务工作者的神圣使命。希望大家认清形势，开拓创新，把各项工作提高到一个新水平，为建设和谐白银做出新的更大的贡献，以优异成绩向党的十七大献礼！

谢谢大家！

加强流动党员教育管理是适应新形势新变化，搞好党的自身建设的迫切需要；是保持党的先进性，全面建设小康社会的必然要求；是强化流动人口管理，促进和维护社会稳定的重要保证；是提高党的执政能力的一项重要任务，是一项刻不容缓的工作。

高庙王乡流动党员教育管理服务工作总结

为进一步加强和改进流动党员教育管理工作，乡党委严格按照县委精神要求，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索，大胆实践，努力在?管住、管好、管活?上下功夫，取得了较好的效果，现将具体情况总结如下：

一、主要做法及经验

（一）加强领导，明确责任。工作开展以来，乡党委严格按照县委要求，自觉抓好流动党员教育管理工作，为进一步加强领导，组建了7个工作小组，深入调查摸底，完善组织设臵，创新管理方式，改进工作方法，力求?管住、管好、管活?每一名流动党员。

（二）严格制度，规范程序。针对党员组织关系接转手续繁琐，流动党员在流动过程中易流失的实际，我们专门对党员组织关系接转工作提出明确要求，同时，采取有力措施，认真做好组织关系接转工作，确保流动党员在流动过程中?不流失?。

（三）建章立制，规范操作。乡党委在结合实际抓好制度建设的同时，探索和总结出了一套行之有效的教育管理制度。一是实行党员外出登记制度。制定下发了统一的外出党员登记表，规定党员外出前必须向支部提交书面申请，经支部同意后方能外出，支部负责将其外出的时间、地点、活动内容以及组织关系管理

等情况进行登记造成册，建立流动党员档案，并上报上级党委备案。二是建立定期汇报制度。对外出时间不足三个月的党员，除外出前要说明外出时间、地点、活动内容外，返回时要及时向党组织汇报情况。对外出时间超过三个月的党员，以信函和电话形式向党组织汇报联系，支部指定专人与外出党员联系，定期把支部活动情况、要求和有关学习资料寄送给他们，加强对他们的教育。

二、存在问题和不足

１、去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员缺乏有效的管理手段，教育管理不严，制度不全，导致一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。

2、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外流动，难以管理。

3、作用难发挥。相当部分流动党员外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了作用。

三、下一步工作意见、建议

切实加强对流动党员教育管理工作的领导。重点要做好以下几个方面的工作：一是进一步健全基层党委抓流动党员教育管理的领导机制和工作机制。二是切实加强对?流动党员活动证?制度的督促、检查和指导工作，狠抓工作落实。三是制定?流动党员教育管理工作细则?，对流动党员的基层组织设臵、组织关系接转、教育管理的实施和监督，组织领导和纪律作出明确规定，规范流动党员教育管理工作。四是加强对党员管理队伍培训，不断提高他们的业务素质，特别是要强化他们为流动党员服务的意识。

新街乡2008年上半年流动党员教育管理服务工作总结

为进一步适应党员跨地区、跨行业流动日益频繁的新形势，切实加强流动党员的教育、管理，更好地发挥党员的先锋模范作用，新街乡党委积极探索加强流动党员管理的有效途径，建立健全管理工作机制，密切党组织与流动党员的联系，做好跟踪服务工作。

一、加强流出党员的联系管理工作

新街乡共有流动党员101名，其中流出县外的69名。按照晋宁县委组织部?关于转发中共昆明市委组织部…关于进一步加强和改进流动党员管理工作的实施办法?的通知?（晋组“2007”37号）的要求，结合我乡实际，对流出党员采取了以下管理措施：

1、落实责任，切实加强对流动党员教育管理工作的领导。

2、要求党员外出时，必须向所在党支部报告，告知联系方式。

3、党员外出期间，各基层党支部要定期联系、了解、掌握流出党员的生产、生活及学习情况。

4、教育、引导流动党员时刻要以党员的标准严格要求自己，积极参加流入地党的组织生活，按期交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。

5、在流动党员集中返家时，抓住时机组织集中培训，开展流动党员座谈会等组织活动。

6、建立流动党员联系、目标管理、登记等制度，完善?三卡两簿一证?制度。

7、做好流动党员中的预备党员转正工作。

8、认真做好流动党员的民主评议和不合格党员处臵工作。

二、做好流入党员的接收管理工作

对流入我乡的流动党员，按照属地管理原则，由流入地党总支（支部）接收和管理，和当地党员享受同等权利，履行同样的职责。今年上半年，我乡未接收过流入党员。于6月份配合新街派出所完成了对暂住人口?政治面貌?的信息采集工作。

三、搭建流动党员服务平台

以为民服务中心（站）为依托，建立流动党员服务中心（站）。充分发挥流动党员咨询服务专用电话（0871—7813453）和流动党员服务中心（站）的作用，切实加强对流动党员的管理工作，对101名外出流动党员已发放流动党员活动证，同时制定了定期走访和活动制度，对流动党员通过电话、短信等形式，加强沟通和联系，掌握他们的思想和工作情况，提供必要的服务工作。为了杜绝在流动党员管理工作上出?组织缺位?现象，防止流动党员?流失?，建立了?三卡两簿一证?制度，构筑了流动党员教育管理机制，补充完善了各项管理台账。

四、流动党员管理工作中存在的问题

1、流动党员不主动告知党组织其去向及联系方式，造成党组织与流动党员难联系。

2、流动党员工作不固定，住所也不固定，联系方式也经常变换。

西递镇流动党员教育管理工作总结

为切实做好流动党员教育管理工作，我镇根据流动党员特点，结合流动党员的思想实际和工作实际，采取有效的教育管理模式，逐步增强了流动党员的党性观念，较好地发挥了流动党员的先锋模范作用。

一、主要做法

（一）提高认识，明确责任