河南省许昌市人民政府关于大力培育20个重点工业产业集群的意见法律法规

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
发展产业集群是走新型工业化道路、转变发展方式、提升区域产业竞争力、实现产业立市、又好又快发展的最佳途径。大力发展集群经济有利于形成产业规模，提升整体实力；有利于拉长产业链条，形成竞争优势；有利于生产要素的优化配置，发展循环经济；有利于建立技术创新体系，提高创新能力；有利于破解当前我市产业发展中存在的不高、不强、不大等问题。经过近年来的发展，我市已初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系。为进一步加强对产业集群的引导和培育，特提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照“一带九区二十个重点产业集群”的总体布局，通过规划引导、项目建设、品牌带动、龙头培育，推动项目围绕企业聚集，推动企业围绕产业聚集，推动产业围绕园区聚集，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，加快产业聚集发展、园区发展、集群发展，不断提升工业产业的竞争力和整体实力。
二、发展目标
重点培育20个产业集群，即有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造（含压滤机）、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。到“十一五”末，20个产业集群销售收入超1000亿元，实现利税力争达到200亿元。其中，力争形成4个年销售收入超过100亿元的优势产业集群，5个年销售收入超过50亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群的产值能耗比2006年下降16%以上。
三、工作重点
（一）依托重点企业，大力培育发展产业集群。要重点支持现有产业集群中的龙头企业，按照市政府《关于推进企业战略重组培育发展大企业（集团）的意见》，通过政府扶持、资产重组、引进战略合作者等多种形式，集中扶持青山金汇、瑞贝卡、众品食业、森源电气、裕丰纺织等关联性较大、成长性较强的企业，使之成为产业集群的核心主体，示范、带动、引领相关产业集群发展。充分发挥重点企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，使龙头企业的产业和链条向产业的上游和下游延伸，向小企业延伸，催生一批中小企业。
（二）依托品牌创建，大力培育发展产业集群。要坚持走知名品牌带动产业集群的道路，发挥好品牌在集聚产业要素中的重大作用。充分利用“众品”、“奔马”、“远东传动轴”、“湖雪”、“吉祥”等知名品牌，积极

开展品牌招商引企业、引资，推动企业围绕品牌聚集，形成品牌产业集群，力争使每一个品牌形成一个产业集群。要加强产业集群品牌建设，通过开展“品牌兴市”活动，帮助、指导企业做好中国名牌产品、中国知名商标、河南省名牌产品、河南省著名商标的推荐和申报工作，力争使每一个产业集群都有一个知名品牌。
（三）依托园区建设，大力培育发展产业集群。要坚持产业集聚、企业集中、要素集约、土地节约、生态环保的原则，引导企业和项目向九个重点工业园区聚集。进一步落实好《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》，提升产业集群的园区化发展水平。要在坚持节约土地、推行多层厂房和标准厂房、提高投资强度的基础上，对集群产业的发展用地给予优先支持。对节能减排任务较重的焦化、造纸、档发等产业集群，要着力推进技术创新、清洁生产、循环发展。要严格落实节能减排的各项规定，在培育发展产业集群过程中，防止高耗能、高污染、高排放企业进入。
（四）依托项目建设，大力培育发展产业集群。要充分用好世界产业转移和国内发达地
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
发展产业集群是走新型工业化道路、转变发展方式、提升区域产业竞争力、实现产业立市、又好又快发展的最佳途径。大力发展集群经济有利于形成产业规模，提升整体实力；有利于拉长产业链条，形成竞争优势；有利于生产要素的优化配置，发展循环经济；有利于建立技术创新体系，提高创新能力；有利于破解当前我市产业发展中存在的不高、不强、不大等问题。经过近年来的发展，我市已初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系。为进一步加强对产业集群的引导和培育，特提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照“一带九区二十个重点产业集群”的总体布局，通过规划引导、项目建设、品牌带动、龙头培育，推动项目围绕企业聚集，推动企业围绕产业聚集，推动产业围绕园区聚集，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，加快产业聚集发展、园区发展、集群发展，不断提升工业产业的竞争力和整体实力。
二、发展目标
重点培育20个产业集群，即有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造（含压滤机）、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。到“十一五”末，20个产业集群销售收入超1000亿元，实现利税力争达到20

0亿元。其中，力争形成4个年销售收入超过100亿元的优势产业集群，5个年销售收入超过50亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群的产值能耗比2006年下降16%以上。
三、工作重点
（一）依托重点企业，大力培育发展产业集群。要重点支持现有产业集群中的龙头企业，按照市政府《关于推进企业战略重组培育发展大企业（集团）的意见》，通过政府扶持、资产重组、引进战略合作者等多种形式，集中扶持青山金汇、瑞贝卡、众品食业、森源电气、裕丰纺织等关联性较大、成长性较强的企业，使之成为产业集群的核心主体，示范、带动、引领相关产业集群发展。充分发挥重点企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，使龙头企业的产业和链条向产业的上游和下游延伸，向小企业延伸，催生一批中小企业。
（二）依托品牌创建，大力培育发展产业集群。要坚持走知名品牌带动产业集群的道路，发挥好品牌在集聚产业要素中的重大作用。充分利用“众品”、“奔马”、“远东传动轴”、“湖雪”、“吉祥”等知名品牌，积极开展品牌招商引企业、引资，推动企业围绕品牌聚集，形成品牌产业集群，力争使每一个品牌形成一个产业集群。要加强产业集群品牌建设，通过开展“品牌兴市”活动，帮助、指导企业做好中国名牌产品、中国知名商标、河南省名牌产品、河南省著名商标的推荐和申报工作，力争使每一个产业集群都有一个知名品牌。
（三）依托园区建设，大力培育发展产业集群。要坚持产业集聚、企业集中、要素集约、土地节约、生态环保的原则，引导企业和项目向九个重点工业园区聚集。进一步落实好《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》，提升产业集群的园区化发展水平。要在坚持节约土地、推行多层厂房和标准厂房、提高投资强度的基础上，对集群产业的发展用地给予优先支持。对节能减排任务较重的焦化、造纸、档发等产业集群，要着力推进技术创新、清洁生产、循环发展。要严格落实节能减排的各项规定，在培育发展产业集群过程中，防止高耗能、高污染、高排放企业进入。
（四）依托项目建设，大力培育发展产业集群。要充分用好世界产业转移和国内发达地
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
发展产业集群是走新型工业化道路、转变发展方式、提升区域产业竞争力、实现产业立市、又好又快发展的最佳途径。大力发展集群经济有利于形成产业规模，提升整体实力；有利于拉长产业链条，形成竞争优势；有利于生产要素的优化配置，发展循环经

济；有利于建立技术创新体系，提高创新能力；有利于破解当前我市产业发展中存在的不高、不强、不大等问题。经过近年来的发展，我市已初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系。为进一步加强对产业集群的引导和培育，特提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照“一带九区二十个重点产业集群”的总体布局，通过规划引导、项目建设、品牌带动、龙头培育，推动项目围绕企业聚集，推动企业围绕产业聚集，推动产业围绕园区聚集，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，加快产业聚集发展、园区发展、集群发展，不断提升工业产业的竞争力和整体实力。
二、发展目标
重点培育20个产业集群，即有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造（含压滤机）、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。到“十一五”末，20个产业集群销售收入超1000亿元，实现利税力争达到200亿元。其中，力争形成4个年销售收入超过100亿元的优势产业集群，5个年销售收入超过50亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群的产值能耗比2006年下降16%以上。
三、工作重点
（一）依托重点企业，大力培育发展产业集群。要重点支持现有产业集群中的龙头企业，按照市政府《关于推进企业战略重组培育发展大企业（集团）的意见》，通过政府扶持、资产重组、引进战略合作者等多种形式，集中扶持青山金汇、瑞贝卡、众品食业、森源电气、裕丰纺织等关联性较大、成长性较强的企业，使之成为产业集群的核心主体，示范、带动、引领相关产业集群发展。充分发挥重点企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，使龙头企业的产业和链条向产业的上游和下游延伸，向小企业延伸，催生一批中小企业。
（二）依托品牌创建，大力培育发展产业集群。要坚持走知名品牌带动产业集群的道路，发挥好品牌在集聚产业要素中的重大作用。充分利用“众品”、“奔马”、“远东传动轴”、“湖雪”、“吉祥”等知名品牌，积极开展品牌招商引企业、引资，推动企业围绕品牌聚集，形成品牌产业集群，力争使每一个品牌形成一个产业集群。要加强产业集群品牌建设，通过开展“品牌兴市”活动，帮助、指导企业做好中国名牌产品、中国知名商标、河南省名牌产品、河南省著名商标的推荐和申报工作，力争使每一个产业集群都有

一个知名品牌。
（三）依托园区建设，大力培育发展产业集群。要坚持产业集聚、企业集中、要素集约、土地节约、生态环保的原则，引导企业和项目向九个重点工业园区聚集。进一步落实好《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》，提升产业集群的园区化发展水平。要在坚持节约土地、推行多层厂房和标准厂房、提高投资强度的基础上，对集群产业的发展用地给予优先支持。对节能减排任务较重的焦化、造纸、档发等产业集群，要着力推进技术创新、清洁生产、循环发展。要严格落实节能减排的各项规定，在培育发展产业集群过程中，防止高耗能、高污染、高排放企业进入。
（四）依托项目建设，大力培育发展产业集群。要充分用好世界产业转移和国内发达地
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
发展产业集群是走新型工业化道路、转变发展方式、提升区域产业竞争力、实现产业立市、又好又快发展的最佳途径。大力发展集群经济有利于形成产业规模，提升整体实力；有利于拉长产业链条，形成竞争优势；有利于生产要素的优化配置，发展循环经济；有利于建立技术创新体系，提高创新能力；有利于破解当前我市产业发展中存在的不高、不强、不大等问题。经过近年来的发展，我市已初步形成了“一带九区若干产业集群”的工业集群经济体系。为进一步加强对产业集群的引导和培育，特提出以下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，按照“一带九区二十个重点产业集群”的总体布局，通过规划引导、项目建设、品牌带动、龙头培育，推动项目围绕企业聚集，推动企业围绕产业聚集，推动产业围绕园区聚集，促进产业集聚化、工业园区化和分工专业化，加快产业聚集发展、园区发展、集群发展，不断提升工业产业的竞争力和整体实力。
二、发展目标
重点培育20个产业集群，即有色金属加工、造纸、汽车传动轴、纺织、焦化、肉蔬加工、低速货车和三轮汽车生产、发制品、机械加工与铸造（含压滤机）、钧陶瓷、电瓷电气、人造板加工、棉短绒、腐竹加工、蜂产品加工、面粉加工、中药材加工、三粉加工、汽车玻璃生产和精细化工。到“十一五”末，20个产业集群销售收入超1000亿元，实现利税力争达到200亿元。其中，力争形成4个年销售收入超过100亿元的优势产业集群，5个年销售收入超过50亿元的产业集群。一批相关产业在规模上进入和保持国内同行业前列。产业集群的产值能耗比2006年下降16%以上。
三、工作重点
（一）依托重点企业，大力培育发展产业集群。要重点支持现有产业集群中的龙头企业，

按照市政府《关于推进企业战略重组培育发展大企业（集团）的意见》，通过政府扶持、资产重组、引进战略合作者等多种形式，集中扶持青山金汇、瑞贝卡、众品食业、森源电气、裕丰纺织等关联性较大、成长性较强的企业，使之成为产业集群的核心主体，示范、带动、引领相关产业集群发展。充分发挥重点企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，使龙头企业的产业和链条向产业的上游和下游延伸，向小企业延伸，催生一批中小企业。
（二）依托品牌创建，大力培育发展产业集群。要坚持走知名品牌带动产业集群的道路，发挥好品牌在集聚产业要素中的重大作用。充分利用“众品”、“奔马”、“远东传动轴”、“湖雪”、“吉祥”等知名品牌，积极开展品牌招商引企业、引资，推动企业围绕品牌聚集，形成品牌产业集群，力争使每一个品牌形成一个产业集群。要加强产业集群品牌建设，通过开展“品牌兴市”活动，帮助、指导企业做好中国名牌产品、中国知名商标、河南省名牌产品、河南省著名商标的推荐和申报工作，力争使每一个产业集群都有一个知名品牌。
（三）依托园区建设，大力培育发展产业集群。要坚持产业集聚、企业集中、要素集约、土地节约、生态环保的原则，引导企业和项目向九个重点工业园区聚集。进一步落实好《关于加快和提升工业集聚区发展的若干意见》，提升产业集群的园区化发展水平。要在坚持节约土地、推行多层厂房和标准厂房、提高投资强度的基础上，对集群产业的发展用地给予优先支持。对节能减排任务较重的焦化、造纸、档发等产业集群，要着力推进技术创新、清洁生产、循环发展。要严格落实节能减排的各项规定，在培育发展产业集群过程中，防止高耗能、高污染、高排放企业进入。
（四）依托项目建设，大力培育发展产业集群。要充分用好世界产业转移和国内发达地