非营利组织存在的理论依据为什么有非营利组织存在社会需要这类

为什么有非营利组织存在？社会需要这类组织吗？没有人会

怀疑政府和企业存在的合理性，因为，社会不但需要政府来保证公共利益，如国防安全、社会次序和公共服务等，还需要企业组织生产、提供产品。除此以外，似乎社会不再需要另外的组织。

然而，当我们深入分析政府和企业能否有效地发挥作用时，我们发现两者都存在失灵的地方。当然，非营利组织也有其失灵的时候。

第一、市场失灵。众所周知，市场为社会提供了大部分产品和服务。但是，正如Richard Titmus（1973）提问的那样：如果所有的物品都要通过市场和价格机制来交换，哪些有价值而没有价格的物品如何进行交换？譬如说献血。在经济理论中，市场对资源的有效配置，需要以完全自由竞争为条件。当我们考察现实市场时，发现完全自由的竞争市场实际不存在。首先，信息不对称使市场不能有效分配资源。在市场交易中，买卖双方往往对物品的质量了解程度不同，如农产品交易，生产者完全了解其产品是如何生产的，是否使用了农药化肥等。而购买者是不知道的这些信息，只能从生产者介绍中获取部分信息。这样使得双方在讨价还价中，消费者没有办法确定该产品的真实价值，不能开出合理的价格。在市场机制下，双方都有动机隐瞒各自了解的产品质量信息，以压低或抬高价格从中获利，因此，市场不能有效发挥作用。其次，在信息不对称的情况下，交易需要信任，而市场和价格机制往往缺乏信任。由于缺乏信任，交易往往职能在哪些信任度高的买卖双方之间发生。最后，物品的外部性价值无法在交

将导致污染造成的外部影响考虑到价格中。

由于信息不对称、缺乏信任和商品的外部性，商品的交换往往需要公正中立的第三方进行质量验证，交换才能进行，这样就加大了交易成本，有时这种交易成本高大无法进行交易的程度。市场失灵一般表现为缺乏竞争，经济体不能最大化其利益，因而不提供这类产品和服务。

第二，政府失灵是政府不能有效的解决服务和社会问题。经济体在政府的监管下，不能实现其利益最大化。政府失灵是由于信息的私有造成，政府只能照顾到大多数人需求，不能

第三，志愿失灵是非盈利机构不能解决服务和社会问题，原因是他们既不能收税也不能到市场上融资，到时他们不能集结足够资源在提供服务、解决社会问题。

解释非营利组织现象有需要两类理论(Henry Hansmann，1987)，一是解释非营利组织的角色，二是解释非营利组织的行为。第一类回答的问题包括：为什么我们的经济社会中存在非政府组织？非政府组织在经济社会中的功能是什么？为什么某些行业存在经济组织？为

什么在这个行业中非洲政府组织的份量大（小）于其他行业？第二类理论回答问题包括：非政府组织追求什么目标？发起人和管理人员的动机是什么？他们与政府机构的区别是什么？他们的效率与政府和

营利组织有多大的差别？等等。

公共物品理论

的存在。该理论认为，由于政府不能提供全部的公共物品，需要由私营部门来提供一部分公开物品作为补充。的确很多非营利组织提供的物品和服务具有公共物品的特性。但是，这个理论不能完全解释非营利组织存在的理由。应为，它们提供的部分产品不属于公共物品，利润医院和托儿所等。同时，公共物品提供理论还有另一个问题没有解释，即为什么这些公共物品不能有政府机构或者是营利部门提供。

合同失灵理论

Nelson 和 Branshingsky (1974, Nelson 1977) 在讨论托儿所问题是提出“合同失灵理论”。由于父母无法辨别哪一家托人所的质量高，由于害怕托儿所敲诈，他们愿意选择可靠的托儿所，这样产生非营利存在的空间，由于非营利组织不是以利润为目的而更可靠。非营利医院的存在也是如此。其主要原因是信息不对称造成。Hansmann (1980) 对这个理论进行拓展，认为任何商品或服务，由于消费者没有能力或手段来评估和衡量产品的数量和质量时，营利组织有动机通过短斤少两牟取暴利。而非营利组织，由于创办人不从中获利，没有动机通过短斤少两获利。即使由于可获得的资源少和最小化成本的动机小等导致其效率低。这种消费者保护意识，使得非营利组织有很大的存在空间。

合同失灵也可以被看作是机构治理的问题。非营利组织是对这种问题的回应。由于捐赠人无法监测机构的表现，在机构治理上，捐赠人有强烈的动机做出相应的制度安排来减缓违反捐赠人意愿的行

规定管理费比例，其余必须用在指定的事业上，管理机构做出最低限度客观查到的努力。而营利组织没有这样的制度。因此，在投入和产出可观察的情况下，非营利组织是有效的。

捐赠非营利理论

Hansmann (1980) 、Thampson(1980)、 Fama 和Jensen（1983）提出的捐赠非营利理论，认为捐赠实际上是购买服务。他们购买的要么是把物品传送给第三者（如贫困人群），要么是一种集体消费的物品。在他们没有能力识别服务质量时，他们宁可选择非营利组织。例如，公共广播是一种公共物品，如果由营利部门经营，消费者或捐赠人无法知道他捐赠的钱是用来增加广播数量或质量，或者是作为利润被公司拥有着作为利润分红。在这种情况下，他们选择捐赠给非营利组织。

商品非营利理论

商业费营利理论认为，很多服务如教育和医疗是很复杂不易估价的商品；他们常常是购买给第三方的或者是集体的，如政府为购买国民教育；有效服务是连续性，改变供应者的成本较大。因此，购买者偏向于选择非营利组织以获得一种额外保护。

创业理论

非政府组织，和企业家一样，需要最大化他们的产出，只不过他们的目标不是金钱，而是其他东西，例如，宗教组织要最大化他们的崇拜者。

非政府组织的存在是由于各种补贴激发的结果。

消费者控制理论

非政府组织的存在是因为消费者需要对机构进行控制。

非政府组织和政府组织相互补充

非政府组织在提供特异公共物品上填补政府组织的不足，根据这个假设，非政府组织应该在那些需求差异大的行政辖区有较大的份额。政府组织的优势在于它能够获得充足的资源和营运收入，另外，它需要满足政府一系列的信息和控制要求。这种要求起到在合同失灵的情况下确保机构履行其责任的作用。然而，它受制于一系列的官僚制度，增加它的成本，降低它的灵活性。

目前，比较流行的是公共物品理论和合同失灵理论。

非营利组织理论基础

非营利组织理论基础 第二讲非营利组织的理论基础NonprofitOrganization张宇课件一、公民社会、社会资本与善治理论（一）公民社会及其特征公民社会为介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。 戈登·怀特：当代使用这个术语的大多数人所公认的公民社会的主要思想是“是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域这一领域由同国家相分离的组织所占据这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成以保护他们的利益或价值。 ”怀特主张将企业或经济机构同公民社会分开来对待前者作为经济社会或经济系统构成了公民社会的基础。 NonprofitOrganization张宇课件公民社会的特征：（）志愿性与合作性：这种组织不是建立在血缘或地缘联系的基础上而是团体成员基于共同利益或信仰而自愿结成的社会团体它具有志愿性和合作性等特征。 （）公开性与开放性（）非官方性（）横向的协作（）信任和容忍（）法治原则：即从法律上合理划分公民社会与国家系统和经济系统的活动界限保障公民社会具有自己独立的活动空间反对国家对公民社会内部事物的过多干预。 NonprofitOrganization张宇课件（二）公民社会与政治、经济发展公民社会是民主政治和市场经济健康发展的土壤和温床。 一个地区公民社会发展水平的高低将直接影响到该地区的政治经

济发展水平。 帕特南：衡量公民社会的发展程度主要应从四个方面进行考察：（）社团生活的活跃程度。 （）报纸等大众媒体的发展状况。 （）参选的积极性。 投票率的高低反映了社会政治生活中政治参与程度的高低。 （）依附投票程度。 NonprofitOrganization张宇课件根据这些标准个社会的“公民化”应具以下特定的社会和政治含义：（）公民化程度较高的地区社会较为平等。 （）在公民化程度较低的地区政治和社会活动是垂直组织。 （）诚实信任和守法程度。 （）在公民化程度低的地区政治腐败政治争斗残酷。 而在公民化程度较高的地区政治对手之间愿意做出妥协。 （）在公民化程度低的地区没有权力的和不幸福的人们为数众多。 他们是被剥削者、社会的边缘人、穷人、弱者他们的生是依附性的充满着沮丧和挫折。 而在公民化程度较高的地区人们较为幸福对自己的生活较为满意。 研究表明凡是在政府较为清廉和较为有效率、民主政治展水平较高的地区当地公民参与社会生活、政治平等、社会团结、社会成员之间的相互信任、以及志愿性的公民社会组织等方面的发展水平也都较

关于市场失灵理论的问答题

关于市场失灵理论的问答题 1、在经济学看来，官员腐败也可以看成是一种道德风险，因此也需要进行机制设计来减轻这种道德风险。运用相关理论说说你对高薪养廉的认识。253 委托人如何促使代理人的行为符合自己的利益，主要通过委托合同的设计，其核心条款就是工资、奖金或者股权等薪酬制度的内容，因而这类问题就是机制设计。 机制设计的核心是设计合理的制度来激励人们，使得代理人在追求最大利益时，同时也能够实现委托人的利益。 具体措施：效率工资（高工资的激励，高价格的激励，高薪养廉等）、更好的监督和延期支付、更加完备的合同 以股东-经理为例：通常股东会把经理的报酬与企业的经营绩效挂钩，如果企业经营绩效取决于经历的努力，那么将给予经理企业分红、利润提成、股票期权等。 或者，当本企业的的利润水平高于了行业的平均利润水平时，股东就可以断定经理的工作是努力的，给予奖励和高额的报酬，反之给于一定的惩罚。 除此以外，市场对行为也有着激励和约束租用。最重要的就是经理市场的声誉对经理的隐性激励，使得经理的行为会更加符合股东利润最大化的要求 。 2、什么是劳动力市场的逆向选择和道德风险，通常可以运用哪些办法来克服逆向选择和道德风险？248页由于信息的不对称，市场会出现资源趋于流向低质量的产品或要素的现象，市场变得“稀薄”和不完全，经济缺乏效率，这种市场做出逆淘汰的现象就是逆向选择。 克服逆向选择，就必须使买卖双方信息对称。通常有信号筛选和信号发送。 道德风险：在隐藏行为下，代理人面临责任心下降的诱惑，这就会出现代理人所采取的行动与签约是委托人所期望的不一样。代理人这种追求自己最大利益的行为，会改变委托人盈或者亏的概率，使委托人面临更高的风险。 解决道德风险问题，关键在于委托人要设计出一套行之有效的激励机制，使得代理人和委托人的利益趋于一致。 3、按照贝克尔的观点，不对称信息在婚姻市场中也普遍存在。根据你的理解，说明婚姻市场中的逆向选择和道德风险，以及哪些措施有助于减轻不对称信息的影响？ 逆向选择，结婚前隐藏信息；道德选择，结婚后违背承诺 4、什么是负外部性，联系图形并运用恰当的理论说明为什么负外部性会导致市场失灵或者说会损失经济效率，解决外部性所造成的效率损失有那些主要手段？203页 负外部性，又称为外部不经济。一个人的生产或者消费行为产生了他自己无需支付的成本，这个成本由局外人承担了。显然，存在负外部性时，社会成本大于私人成本。 外部性是一种典型的市场失灵的现象，带来的严重后果就是市场缺乏效率，对于负外部性来说，使得市场量大于社会最优量，说明资源被过度投入到这些产生负外部性的地方。

非营利组织在中国的发展及其作用

非营利组织在中国的发展及其作用 （文法学院行政管理08-2班毕崇明 0801070901） 摘要：非营利组织作为一种特殊的组织，在近几年已成为世界性话题。小到社区的邻里纠纷垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都涉及到这些既不是政府也不是企业的社会组织。非营利组织的发展壮大，在各国的经济社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。本文将在中国国情下探讨非营利组织的发展及其作用。 关键词：组织非营利发展作用 一、非营利组织的定义 非营利组织是英文non-profit organization(NPO)的中译，一般认为现代意义上的非营利组织出现于第二次世界大战前后 [1]。无论在中国还是在国际上，非营利组织都并非是一个具有明确内涵和外延的术语，各个国家和地区根据自己的实际情况有不同的侧重，关于非营利组织的定义，较为流行的是美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙(Lester Salamon)教授提出的所谓五特征法，即将具有以下5个特征的组织界定为非营利组织：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4)自治性；(5)志愿性。这一定义被用于萨拉蒙教授主持的对全球42个国家非营利组织开展的国际比较研究项目，后来常为人们所引用。在这一定义的5个特性中，非政府性和非营利性被公认为是非营利组织的基本特征，组织性被视为一个不言而喻的前提。定义中国非营利组织需要满足的基本条件是：不以营利为目的且具有正式的组织形式、属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客观而动态地加以观察和理解。在当前这样一个处于转型时期的历史条件下，较宽泛的界定标准将有利于更好地推动相关社会组织的发展。 二、非营利组织在中国的发展 我国的非营利组织相比较于发达国家的还很不成熟，但是我国的非营利组织也有很长的发展历史，有着自己的发展特点和特色。我国非营利组织的发展大致经历了三个阶段[2]： 1、第一阶段，从20世纪初至1949年新中国成立。 在这一阶段，由于中国社会力量复杂，出现了大量的民间非营利组织。诸如行业协会、各种互助与慈善组织、学术性组织、政治性组织、文艺性组织以及一些比较隐蔽的“会党”或者秘密结社，如洪帮青帮等。 这一时期，为了规范民间组织的管理，1932年10月，国民党曾公布过一部名为《修正民众团体组织方案》的法规。这大约是中国历史上第一部有关非营利组织的专门法规。 2、第二阶段，从新中国成立至“文化大革命”结束。 中国共产党建立政权后，根据社会主义原则对民间结社进行了彻底的清理和整顿。在整个过程中，有两方面的变化对民间非营利组织的发展带来了重大影响。一方面是一部分民间组织的政治化，另一方面是一部分民间组织被加以取缔，包括反动帮派和封建落后的组织等。经过这次整顿，中国的社会团体在50年代到60年代中期出现了一个较为迅速的发展时期。据统计，1965年全国性社会团体由解放初期的44个增加到近100个；地方性社会团体发展到6000多个。 然而，“文化大革命”使中国的民主与法制遭到严重破坏，中断了社会团体在法制基础上的健康发展。 3、第三阶段，改革开放至今。 改革开放使我国的社会生活发生了翻天覆地的变化，这种变化很快反映到民间组织的发

我国社会组织发展的现状

我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。

我国社会组织发展现状_问题与建议

在我国，社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间 非营利组织。现代政治学、社会学认为，社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，是构成和谐社 我国社会组织发展现状、问题与建议 文/孙伟林 第三，加强以党和政府为主导的维权机制建设，提高政府、工会、企业三方协调的质量。 政府应加强对三方协调的领导，吸纳工商联、个体和私企协会进入企业代表的组织，提高其代表的广泛性。与此同时，完善各级政府与工会联席会议制度，并建立工会与政府相关部门协调会议制度，共同研究关于职工权益的事项。在部署工作、检查监督、考核评估等环节形成联动机制。应通过制度安排，赋予工会参与涉及职工利益的各种决策听证的权利，完善政府决策程序。 第四，强化劳动保护立法和劳动执法，解决无法可依、有法难依和有法不依的问题。 我国劳动立法和执法方面存在不少问题：一是劳动立法在很多重要领域仍然是空白，如《就业促进法》、《劳动关系调整法》等劳动领域不可缺少的法律至今没有出台。二是已出台的法律法规往往可操作性较差。三是有法不依，致使劳动违法成为普通现象且长期得不到有效解决。当前，除了要进一步加大立法力度，还特别需要解决两个问题：一是从法律规定上加大对劳动违法行为的处罚力度，并使其具有较强的可操作性；二是进一步强化劳动执法，切实解决劳动监察机构力量不够、难以应付日益增多的劳动违法案件的问题。应在制度安排上支持工会参与涉及职工利益问题的调查处理，赋予工会劳动法律监督处理权，直接参与侵犯职工权益案件的处理。 第五，进一步加强基层工会建设，解决基层工会工作过分薄弱的问题。 强有力的企业工会，是推动企业尊重员工、公正对待员工的最重要的力量。构建互利合作的劳动关系，前 提条件就是工会必须成为与资方对等的、代表劳方利益的主体。工会不一定采取与资方对抗的办法来维护职工利益，但工会必须强大到足以使资方不得不把其当作“合作”的对象。 为此，一是要进一步推进企业工会特别是非公有制企业工会的组建，把基层工会组建纳入党建工作规划、目标任务和整体考核评估体系之中。二是积极稳妥地推行上级工会指导下的企业工会负责人由职工直接选举的办法。三是进一步强化对工会及其工作人员的法律维护力度，对阻挠工会开展工作、对工会工作人员进行打击报复的行为，进行严厉惩处。四是进一步推行平等协商和集体合同制度，建立完善的行政救助和司法救助制度。 第六，广泛宣传工人阶级的地位作用和重大贡献，在全社会树立互利合作的和谐劳动关系理念。 要在各种宣传媒体开设工人阶级和工会工作专题栏目，不断提高各级党政对党的群众工作重要性的认识，不断提高社会各界对工厂企业、工人阶级和工会组织的关注度和认知度，推动社科研究机构、大专院校加强对新时期工运理论与应用实践的研究和教育。要让全社会特别是政府决策层认识到，不加快构建和谐劳动关系，不仅职工权益得不到保障，也不会有企业的健康成长，更不会有我国经济的全面协调可持续发展和社会的稳定。 （参考文献：柳可白等：《当代工人阶级地位与作用》，中国工人出版社2007年版；中国工运研究所郭跃等：《关于构建和谐劳动关系的几个重大问题》） （作者：中国教科文卫体工会主席；海南省总工会常务副主席） 笔谈 Penconversations

《非营利组织管理概论》模拟题1(100分)

《非营利组织管理概论》模拟题 一、名词解释题（每题3分，共15分） 名词解释答案 1．德尔菲法德尔菲法是专家会议法的一种发展，是一种向专家进行调查研究的 专家集体判断。它是以匿名方式通过几轮函询征求专家们的意见， 组织决策小组对每一轮的意见都进行汇总整理，作为参考资料再发 给每一个专家，供他们分析判断，提出新的意见。如此反复，专家 的意见日趋一致，最后作出最终结论。 2．反面激励因素反面激励因素是与激励因素相对而言的，它是指那些抑制或削减人 们工作积极性的因素。在实现对员工激励的过程中，往往由于各种 人为或客观因素的存在而产生了一些令人难以接受的现象，这些现 象就成为抵消人们积极性的去因素。反面激励因素使组织成员产生 不满意感，使其工作效率降低或维持在低水平状态。 3．非营利组织所谓非营利组织，就是以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，主 要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。非营利 组织有三个基本属性：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。4．公共物品所谓公共物品（Public Goods），按照萨缪尔森给出的定义是指这 样的产品，即每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减 少。 5．绩效评估绩效评估是指，收集、分析、评价和传递有关员工在其工作岗位上 的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程。简单地说，就 是对员工在一个既定时期内对非营利组织的贡献作出评价的过程。6．决策路易斯、古德曼和范特：将决策定义为“管理者识别并解决问题以 及利用机会的过程”。 7．开发“开发”一词有两层含义：一是指对人才资源的充分挖掘和合理利 用；一是指对人力资源的培养与发展。 8．领导作为管理职能的领导，最一般而言，是指引导和影响人们为实现组 织和群体目标而作出努力与贡献的过程。可见，领导主要涉及的是 人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，表现在与人 相联系的方面和特征上。 9．领导行为的关怀维度关怀维度指的是领导者尊重和关心下属的看法与情感，更愿意建立相互信任的工作关系。他以人际关系为中心，尊重下属的意见，强调下属需要。 10．领导行为的结构维度结构维度指的是领导者更愿意界定和构建自己与下属的角色，强调组织的需要，以达成组织的目标。 11．领导者参与模型1973年，维克多?弗罗姆和菲利普?耶顿提出了领导者参与模型。 该模型将领导行为和下属参与决策联系起来。该模型是规范化的， 它提供了在不同的情境类型应遵循的一系列的规则，以便确定下属 参与决策的类型和程度，这就形成了复杂的决策树模型，其中包括 五种领导风格和七种权变因素。后来，他们又将权变因素增加为12 个。 14．期望理论一种过程型激励理论，着重于研究人们为什么会选择某一特定的行 为来完成与工作有关的目标。期望理论的基础是组织行为原因的４

国内外非营利组织研究述评

西北大学学报(哲学社会科学版) 2007年9月,第37卷第5期,Sep.,2007,Vol .37,No .5 Journal of North west University (Phil os ophy and Social Sciences Editi on ) 收稿日期:2007204203;修回日期:2007206225 作者简介:李晓明(1963—),男,陕西西安人,西北工业大学博士生,从事社会经济系统工程研究。 【公共管理研究】 国内外非营利组织研究述评 李晓明 (西北工业大学经济研究中心,陕西西安　710072) 摘　要:为了综观近30年来非营利组织在世界范围内的发展状况,并为学术界和实践提供参 考,运用文献分析方法,从非营利组织的定义和分类、非营利组织研究理论、非营利组织治理和国内研究四个方面详细地回顾了非营利组织的研究成果。结果表明:国际上非营利组织研究尚处于起步和成长阶段,存在明显不足;国内研究相对落后。对非营利组织的研究任重道远,有着巨大的扩展和完善空间。 关键词:非营利组织;研究理论;国内研究中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号:100022731(2007)0520147207 一般而言,“非营利组织”是指介于政府和企业 之间的那些社会组织(如民间组织、社会团体、慈善组织、独立部门、第三部门、市民组织、市民社会、志愿者组织、免税组织、非政府组织和草根组织等)。从20世纪80年代开始,非营利组织在世界范围内发展很迅猛,学术界也掀起了相应的研究热潮。本文拟对国内外非营利组织的研究以按照研究内容的分类,进行一番述评。 一、非营利组织的定义和分类 (一)法律定义 世界上很多国家都在法律上对非营利组织进行了不同的界定。 美国法律上对非营利组织的界定是通过组织是否具有免税资格来认定的,即满足免税条件的组织在法律上被认可是非营利组织。 英国对非营利组织的认定标准如下:①该组织为公众而非私人利益设立;②该组织雇用一些志愿服务、不领薪水的人员;③领薪水的人员放弃应有的报酬(如接受比一般行情低的薪水);④盈余不得 分配给会员;⑤不支薪会员的理事负责管理该组织事务;⑥其资金来自不同的组织。 日本法律规定,非营利组织是指不以营利为目的,并且其收入不得用于分发给成员的社会组织,但非营利并不意味着不能参加营利性经营活动,而是必须把各种收入用于公益事业。 联合国对非营利组织的界定是根据非营利组织资金来源来定义的。如果一个组织一半以上的收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务,而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠则是非营利组织。由于各个国家此类组织在资金来源结构上存在较大差异,此标准并不具有普适性。 (二)学术定义 列维特(Levitt )则是从部门划分的角度对非营利组织进行界定,并使用第三部门(Third Sect or )这个名词,用以统称这些处于政府和私营企业之间的 社会组织[1] 。非营利组织更多地表现出社会责任,具有持续更新社会价值、信念和规范的活力,洞察社会的道德取向、预测社会的趋势,并能开发新的社会服务方式来满足民众需求,他认为这类组织的特征 7 41

《非营利组织管理》第03章在线测试

《非营利组织管理》第03章在线测试 剩余时间： 57:36 答题须知：1、本卷满分20分。 2、答完题后，请一定要单击下面的“交卷”按钮交卷，否则无法记录本试卷的成绩。 3、在交卷之前，不要刷新本网页，否则你的答题结果将会被清空。 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、1、市场失灵/政府失灵理论是谁提出的（） A 、美国哈佛大学教授拉丙?格雷纳(Greiner ，Larry E.） B 、是美国经济学家伯顿·韦斯布罗德(Burton A. W eisbrod C 、美国法律经济学家亨利?汉斯曼(Henry B. Hansm ann D 、美国公共政策学者、非营利组织研究专家萨拉蒙( Salamon 2、2、为什么第三部门对政府有很强的依赖性？（） A 、第三部门之短正是政府之所长，即政府有强制性税收。 B 、第三部门的非营利性 C 、政府的强制性 D 、二者的的目标相同 3、3、第三方管理理论(The third-party government )是谁提出来的？（） A 、美国公共政策学者、非营利组织研究专家萨拉蒙( Salamon)在1981年提出的。 B 、美国经济学家伯顿·韦斯布罗德(Burton A. Wei sbrod)最早于1974年提出的 C 、1965年美国学者J.W.戈登尼尔 D 、美国哈佛大学教授拉丙?格雷纳(Greiner ，Larry E.，1972) 4、4、 下列现象中不属于“慈善不足”的是（） A 、慈善的狭隘性 B 、慈善的业余性 C 、慈善不足 D 、慈善的非政府性 5、5、根据市场失灵和政府失灵理论，下列哪种说法是不正确的？（） A 、证明了非营利组织存在的合理性 B 、非营利组织优越于政府 C 、政府的出现是为了弥补市场的缺陷 D 、非营利组织发挥的是拾遗补缺的作用 第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、1、一个非营利组织的生命周期大致可以分为（） A 、开创期（origin phase ） B 、过渡期(Transition phase

关于非营利组织的理论

关于非营利组织的理论 一、非营利组织的社会背景：1、公民社会理论 2、治理理论 二、非营利组织的起源： 1、契约失灵（市场失灵）2、政府失灵 3、第三方政府 三、非营利组织的弊病：1、志愿失灵 四、非营利组织与政府关系理论：1、多元主义2、法团主义 3、分类控制理论 一、公民社会（Civil Society） “公民社会”在西方是一个源远流长、历经流变的概念。中国学界在80年代下半叶开始引入公民社会理念，它在大陆的经典译名是“市民社会”，在台湾则被译作“民间社会”。其实它们是同一英语词源civil society的三个不同的中文译名，不少学者实际上交叉使用公民社会和市民社会两种用法，前者强调其政治学意义，后者着重其社会学意义。就其一般意义而言,公民社会是指社会中私人利益关系的总和，它是国家政治生活之外的所有社会秩序和社会过程。其显著特征在于它是相对于政府而言的非官方的社会结构和过程，诸如各种民间组织、非政府组织、中介组织、社会运动等均属于公民社会的范畴。 传统意义上的市民社会概念 在古典市民社会理论中，“市民社会”、“政治社会”、“文明社会”三者之间没有明确的区分。古希腊罗马学者往往用“市民社会”概念描述城市或城邦的生活状况。 亚里士多德在其《政治学》一书中首先提出了“Politike Koinonia"(Political Society/Community)的概念(拉丁文译为“Societas Civilis")。 古罗马政治理论家西塞罗在公元前一世纪明确了传统意义上的市民社会概念的含义。 1）城市文明 2）政治文明3）道德的集体 现代市民社会概念的提出和完善 现代市民社会理论坚持政治国家和市民社会的二分法，强调市民社会系由非政治性的社会所组成。这种现代意义上的市民社会概念主要是由黑格尔提出并由马克思加以完善的。市民社会概念在当代西方的新发展 当代西方一些学者如柯亨、阿拉托等人提出用国家——经济——市民社会的三分法来代替国家——市民社会的二分法。他们主张把经济领域从市民社会中分离出去，认为市民社会主要应该由社会和文化领域构成，同时强调它的社会整合功能和文化传播与再生产功能。哈贝马斯对市民社会概念在当代的新发展作出了重大贡献。哈贝马斯在其早期著作《公共领域的结构转换》(1962年)及随后的著作《合法性危机》(1973年)中，精辟地分析了市民社会在当代西方所发生的重大变化及其后果。 首先，他分析了市民社会特别是其中的“公共领域”的产生发展过程及其功能。哈贝马斯认为，市民社会是一种独立于国家的“私人自治领域”，它包括私人领域和公共领域。其中私人领域是指由市场对生产过程加以调节的经济子系统。“公共领域”(Public sphere)则是由各种非官方的组织或机构构成的私人有机体，它包括团体、俱乐部、党派、沙龙、报纸杂志书籍等。公共领域实际上是社会文化生活领域，它为人们提供了讨论和争论有关公众利益事务的场所或论坛，在这里理智的辩论占主导地位。 公共领域的发展起到双重作用：一是促进了社会整合和群体的认同，人们在这里找到了社会生活的意义和价值；二是为国家和政治子系统奠定了合法性基础，因为在参与政治讨论过程中人们认可了政治秩序的价值。 其次，第一次世界大战后由于国家权力的膨胀和商业化原则的盛行，市民社会的结构发生了重大变化:第一，政治子系统和经济子系统从分离走向结合。为了克服经济危机，国家

管理知识(非营利组织理论概述)

管理知识（非营利组织理论概述） 非营利组织是指不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。 非营利组织有时亦称为第三部门（the third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。 发展演变 产生原因 二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门——非营利性组织，也就是社会公益部门。如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生

组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。 但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。非营利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。 研究理论 自从上个世纪70年代以来，在北美和欧洲，学术界对非营利组织的研究急剧增加，即使在东欧，对非营利组织也给予了高度关注。根据克拉默（Kramer）等人的统计表明，1970年以来的非营利组织研究成果甚至比过去50年的综合还要多，出现了很多有代表性的理论。 （一）政府失灵和市场失灵理论 维斯博德（Weisbrod）最早从政府失灵和市场失灵的角度来解释非营利组织存在的原因，他采用了剩余分析的策略来论证非营利组织存在的必要性。他认为政府、市场和非营利部门在满足个人物品的需求（包括私人物品和公共物品）方面存在相互替代性。公共物品无法由个别消费者和生产者通过市场交易来提供，即市场失灵。

西方非营利组织理论研究的新进展

国家行政学院学报２００２．１ 国嘱学苑 历方非矧㈣理论研柏新也展 谢蕾 （香港中文大学，香港） ［摘要］非营利组织兴起的原因主要有三个方面：政府失灵、合约失灵、历史传统文化因素；非 营利组织作为解决福利国家危机的妥协方式，也会发生志愿失灵、组织目标转移等问题；非营利组织与 政府的关系主要表现为三种类型：合作型、补充型、对抗型。 ［关键词］非营利组织，政府，市场，公共物品。 ［中图分类号］Ｄ０３５［文献标识码］Ａ［文章编号］１００８—９３１４（２００２）０１—００８９—０４ 过去２０年里，一大批民间非营利／非政府组织在世界美国内涌现，有学者称之为全球范围内的“结社革命”Ｌｌｊ。这一现象引起了学术界以及实践家的广泛探讨，研究领域包括：非营处组织兴起的原因、发展历程，在不同的政治、经济框架下，非营利组织与国家、市场之间的关系，非营利组织的作用、影响等等。 一、关于非营利组织的概念界定问题 由于各国对处于政府与私营企业之间的制度空间的关注焦点有所不同，所以对于非营利组织这样一种组织形态的叫法多种多样，例如“志愿者组织”（ＶｏｌｕｎｔａｒｙｏｒｇａＩｌｉｚａｔｉｏｎ）、“慈善组织”（ｐｈｉｌａＩｌｔｈｒＤｐｙｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ）、“免税组织”（ｔａ）【一ｅｘｅⅡｌｐｔｓｅｃｔｏｒ），也有称作“独立部门”（ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｓｅｃｔｏｒ）。所以美国约翰?霍布金斯大学“非营利部门比较研究项目”负责人塞拉蒙（ＬｅｓｔｅｒＭ．Ｓａｌａｍｏｎ）认为，对于第三部门的研究就是探索建立一个概念和实证术语的过程【２】。由此可以看出，非营利组织很难成为一种形态明确的组织，它们与政府组织和企业组织的界限区分不够明确。 综合各种不同的概念界定，可以这么认为：“非营利组织”（ＮＰ０）是具有稳定的组织形式和固定的成员——领导结 构的、超出政府机构和私人企业而独立运作、并且发挥特定社会功能的、不以营利为目的而关注于特定的或普遍的公众、公益事业的民间团体。“非营利部门比较研究项目”中心的有 关研究对其特征作了概括归纳Ｌ３ｊ：组织性（ｆｏｎＩｌａｌｏ聊ｉｍ．ｔｉｏｎ），指合法注册，有成文的章程、制度及固定的组织形式和人员等；民间性（ｎｏｎ鼬ｖｅｍｍｅｎｔａｌ），又称非政府性，即不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受其支配；非营利性（ｎｏｎｐｒ０６ｔ—ｄｉｓｔ舶ｕｔｉｎｇ），指不以营利为目的，不进行利润分配；自治性（ｓｅｌｆ—ｇｏｖｅｍｉｎｇ），指拥有独立的决策和执行能力．能够进行自我管理；志愿性（ｖｏｌｕｎｔａｗ），指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的。在上述定义和基本特征下，非营利组织的组织形态得到了确认，可以使人们能够在不同社会环境下对非营利组织进行比较，也可以减少意识形态对相关研究的影响。 关于非营利组织的起源问题 有关理论对非营利组织产生原因的解释，是从第三部门这个概念以及随之而来的部门分解问题开始的。“第三部门” ［收稿日期］２００１一１１—０８ ［作者简介］谢蕾（１９７７一），女，北京市人，香港中文大学政治学与政府管理系硕士研究生 ?８９?

社区社会组织的发展现状、问题及对策研究

社区社会组织的发展现状、问题及对策研究 ——以深圳社区为例

内容摘要 伴随着我国城市社区建设而逐步发展起来的城市社区社会组织，以灵活的体制和多功能的服务形式在承接政府职能、理顺社区关系、整合社区资源、提供社会公益服务等方面起到了重要的作用，但是其在发展中仍面临诸多问题。本文以全国社区发展具有代表性的城市深圳为例，首先对深圳市社区社会组织的发展现状进行了概述，目前深圳市有社区社会组织3000多家，在深圳市发展中起着重要的作用。然后分析了深圳市社区社会组织发展中面临的问题，指出深圳市社区社会组织登记管理制度改革需要进一步深化、社区社会组织管理的相关立法滞后、社区社会组织管理的行政监管亟需完善、深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制、新型社区社会组织管理缺位、深圳市社会组织管理的理念、方法滞后。最后文章针有针对性地提出推动社区社会组织规范发展的对策，建议简化登记程序，出台规范性的社区社会组织发展规制体系，规范监管体系，实现行政管理与群众自治的良性互动，优化社区社会组织管理框架，同时，创新社区社会组织管理的方法，推行“四位一体”管理体制。 关键词：社区社会，发展，城市社区建设

目录 一、绪论 (1) （一）研究问题的提出 (1) （二）研究的意义 (1) （三）相关文献综述 (1) （四）论文研究的方法及内容 (2) 二、深圳市社区社会组织发展现状 (3) （一）深圳市社区社会组织发展基本情况 (3) （二）深圳市社区社会组织作用发挥情况 (4) 三、深圳市社区社会组织发展面临的问题 (4) （一）登记管理制度改革需要进一步深化 (4) （二）社区社会组织管理的相关立法滞后 (5) （三）社区社会组织管理的行政监管亟需完善 (5) （四）深圳市社区社会组织的管理缺乏协同机制 (5) （五）新型社区社会组织管理缺位 (6) （六）深圳市社会组织管理的理念、方法滞后 (6) 四、推动深圳市社区社会组织规范发展的对策建议 (6) （一）简化登记程序 (6) （二）出台规范性的社区社会组织发展规制体系 (7) （三）规范监管体系 (7) （四）实现行政管理与群众自治的良性互动 (7)

社会组织管理过程中存在的问题与对策

社会组织管理过程中存在的问题与对策 随着xx经济和社会的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们必须面对的现实问题。鼓楼街道办事处成立四年来，围绕加强城市管理，突出服务主题，不断在探索中发展，在发展中创新，确立了“一个保障，三个体系建设”的总体工作思路，即：以加强党的建设为保障，积极推进城市管理、社区建设、社区服务三大体系建设，使街道各项工作有了长足发展。特别是在推进和加强社区社会组织管理，发挥其在经济、政治、文化、社会等方面，提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用方面进行了有益尝试，为全面推进街道社区社会组织建设和管理积累了有益经验。 一、辖区基层社区社会组织建设与管理工作的现状。 近年来，面对不断发展变化的新形势，鼓楼街道把社会组织管理工作作为加强社区建设与管理的重要内容，社会组织管理和服务水平有了进一步提高。一是社区社会组织保持了较快发展的良好态势。截至XX年3月，辖区社会组织总量已近300个，其中社会团体266个，民办非企业单位24

个。二是社区社会组织自身建设不断加强。如社区居民文体组织，人员年龄知识结构不断优化，挖掘、培养特长人员923名，全街道县级文体品牌队伍发展到38支。三是社区社会组织服务社会能力有了很大提高，整体影响力日益增强。社会组织在促进辖区经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动等方面都显示出越来越重要的作用。在汶川特大地震、XX奥运会中，社会组织和志愿服务发挥了积极作用，受到了广泛关注。 二、加强社区社会组织管理的探索与实践 加强社会组织管理，支持社会组织的发展，发挥其应有作用，实现中共十七大提出的“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”的要求，是新形势下经济社会协调发展的重要任务。XX年，鼓楼街道围绕加强社区社会组织管理，坚持培育发展与管理监督并重，以社区商管协会建设为试点，开始了推进社会组织管理创新，促进社会组织健康发展的探索和实践。 1、辖区基本情况和问题：鼓楼街道地处县城中心区，辖区面积13.06平方公里。下辖24个社区居委会，设有基层党总支11个，党支部52个，党员2365名。辖区实住居民43164户，125297口人，有驻区行政事业单位169个，中小学校11所，二、三产业活动单位4598个，从业人员25333

非营利组织管理学

非营利组织管理学 1.什么是非营利组织 不同于政府和企业的第三部门 具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。 2.非营利组织存在的必要性P3 第三政府的产生主要源于调和公众对公共服务的强烈需求以及惧怕政府权力持续扩大的心理，即通过第三方政府来增进政府提供福利服务的角色与功能，同时又不至于扩张政府的权力。 ·历史原因 雏形宗教、慈善团体解决突发性事务提供救济品、直接服务对象仅限于附近居民第二阶段政府介入地方事务非营利组织行动空间变小 第三阶段政府借助民间力量满足社会公众需求减轻负担合作 目前世界非营利组织管理思想的时代已经到来现代管理学理念 ·市场失灵 Hansmann “契约失效”理论解释非营利组织产生的必要性 所谓“契约失效”类似于私人部门的“市场失灵”现象，市场失灵使得似有市场机能运作受到限制。 生产者与消费者之间存在严重的“信息不对称”市场竞争不总是能够提供市场机能充分运作的法则造成所谓“契约失效”的问题。 非营利：不分配盈余不以追求利润为目的不会降低质量以图盈利值得信赖 PPT： ①公共产品供给失衡问题 ②经济周期与危机 ③贫富分化问题 ·政府失灵 政府服务的推行使得一些人额外受益，而应该受益的人却被排除在外；普遍性的服务无法满足每一个人 Weisbrod和Weiss 非营利作为一种中介角色能够有效地将捐赠行为转为捐赠者所需要的劳务和财务非营利组织具有自发性能够满足公众差异化的需求在与政府相同的支出下将有跟多人受益总成本也能降低 PPT： ①信息不完全 ②公共产品供给问题 ③政府的低效率 ④政府行为的失范 ·社会的多元需求 政府部门的有限性公共部门的支出有限公众的需求无限 非营利组织减少公共部门开支；不足公共部门服务不足；监督政府 ·团结一致 现代社会过度强调个人利益社会疏离 非营利组织让一些有理想的人积极参与相关活动发挥个人才能、力量善意进而满足社

关于市场失灵理论的问答题

关于市场失灵理论的问答题 、在经济学看来，官员腐败也可以看成是一种道德风险，因此也需要进行机制设计来减轻这种道德风险。运用相关理论说说你对高薪养廉的认识。 委托人如何促使代理人的行为符合自己的利益，主要通过委托合同的设计，其核心条款就是工资、奖金或者股权等薪酬制度的内容，因而这类问题就是机制设计。 机制设计的核心是设计合理的制度来激励人们，使得代理人在追求最大利益时，同时也能够实现委托人的利益。 具体措施：效率工资（高工资的激励，高价格的激励，高薪养廉等）、更好的监督和延期支付、更加完备的合同 以股东经理为例：通常股东会把经理的报酬与企业的经营绩效挂钩，如果企业经营绩效取决于经历的努力，那么将给予经理企业分红、利润提成、股票期权等。 或者，当本企业的的利润水平高于了行业的平均利润水平时，股东就可以断定经理的工作是努力的，给予奖励和高额的报酬，反之给于一定的惩罚。 除此以外，市场对行为也有着激励和约束租用。最重要的就是经理市场的声誉对经理的隐性激励，使得经理的行为会更加符合股东利润最大化的要求 。 、什么是劳动力市场的逆向选择和道德风险，通常可以运用哪些办法来克服逆向选择和道德风险？页 由于信息的不对称，市场会出现资源趋于流向低质量的产品或要素的现象，市场变得“稀薄”和不完全，经济缺乏效率，这种市场做出逆淘汰的现象就是逆向选择。 克服逆向选择，就必须使买卖双方信息对称。通常有信号筛选和信号发送。 道德风险：在隐藏行为下，代理人面临责任心下降的诱惑，这就会出现代理人所采取的行动与签约是委托人所期望的不一样。代理人这种追求自己最大利益的行为，会改变委托人盈或者亏的概率，使委托人面临更高的风险。 解决道德风险问题，关键在于委托人要设计出一套行之有效的激励机制，使得代理人和委托人的利益趋于一致。 3、按照贝克尔的观点，不对称信息在婚姻市场中也普遍存在。根据你的理解，说明婚姻市场中的逆向选择和道德风险，以及哪些措施有助于减轻不对称信息的影响？ 逆向选择，结婚前隐藏信息；道德选择，结婚后违背承诺 、什么是负外部性，联系图形并运用恰当的理论说明为什么负外部性会导致市场失灵或者说会损失经济效率，解决外部性所造成的效率损失有那些主要手段？页 负外部性，又称为外部不经济。一个人的生产或者消费行为产生了他自己无需支付的成本，这个成本由局外人承担了。显然，存在负外部性时，社会成本大于私人成本。 外部性是一种典型的市场失灵的现象，带来的严重后果就是市场缺乏效率，对于负外部性来说，使得市场量大于社会最优量，说明资源被过度投入到这些产生负外部性的地方。

非营利组织存在的理论依据为什么有非营利组织存在社会需要这类

为什么有非营利组织存在？社会需要这类组织吗？没有人会 怀疑政府和企业存在的合理性，因为，社会不但需要政府来保证公共利益，如国防安全、社会次序和公共服务等，还需要企业组织生产、提供产品。除此以外，似乎社会不再需要另外的组织。 然而，当我们深入分析政府和企业能否有效地发挥作用时，我们发现两者都存在失灵的地方。当然，非营利组织也有其失灵的时候。 第一、市场失灵。众所周知，市场为社会提供了大部分产品和服务。但是，正如Richard Titmus（1973）提问的那样：如果所有的物品都要通过市场和价格机制来交换，哪些有价值而没有价格的物品如何进行交换？譬如说献血。在经济理论中，市场对资源的有效配置，需要以完全自由竞争为条件。当我们考察现实市场时，发现完全自由的竞争市场实际不存在。首先，信息不对称使市场不能有效分配资源。在市场交易中，买卖双方往往对物品的质量了解程度不同，如农产品交易，生产者完全了解其产品是如何生产的，是否使用了农药化肥等。而购买者是不知道的这些信息，只能从生产者介绍中获取部分信息。这样使得双方在讨价还价中，消费者没有办法确定该产品的真实价值，不能开出合理的价格。在市场机制下，双方都有动机隐瞒各自了解的产品质量信息，以压低或抬高价格从中获利，因此，市场不能有效发挥作用。其次，在信息不对称的情况下，交易需要信任，而市场和价格机制往往缺乏信任。由于缺乏信任，交易往往职能在哪些信任度高的买卖双方之间发生。最后，物品的外部性价值无法在交

将导致污染造成的外部影响考虑到价格中。 由于信息不对称、缺乏信任和商品的外部性，商品的交换往往需要公正中立的第三方进行质量验证，交换才能进行，这样就加大了交易成本，有时这种交易成本高大无法进行交易的程度。市场失灵一般表现为缺乏竞争，经济体不能最大化其利益，因而不提供这类产品和服务。 第二，政府失灵是政府不能有效的解决服务和社会问题。经济体在政府的监管下，不能实现其利益最大化。政府失灵是由于信息的私有造成，政府只能照顾到大多数人需求，不能 第三，志愿失灵是非盈利机构不能解决服务和社会问题，原因是他们既不能收税也不能到市场上融资，到时他们不能集结足够资源在提供服务、解决社会问题。 解释非营利组织现象有需要两类理论(Henry Hansmann，1987)，一是解释非营利组织的角色，二是解释非营利组织的行为。第一类回答的问题包括：为什么我们的经济社会中存在非政府组织？非政府组织在经济社会中的功能是什么？为什么某些行业存在经济组织？为 什么在这个行业中非洲政府组织的份量大（小）于其他行业？第二类理论回答问题包括：非政府组织追求什么目标？发起人和管理人员的动机是什么？他们与政府机构的区别是什么？他们的效率与政府和 营利组织有多大的差别？等等。 公共物品理论