公共组织学论文

当代中国公共组织的特点

2012级人力资源管理一班

祁遵仁

20123350129

在我国现阶段的社会中，充斥着各种各样的公共组织，这些公共组织对于社会的发展健全有着各自特殊的作用。对于这些公共组织的特点进行总结分析对于推进我国社会的健全与发展有着十分显著的作用。弄清什么是公共组织，在对于各个分类的公共组织的特点进行逐一的解析，最后对于共同的特点进行总结，进而得出我国公共组织特点,特别是我国公共组织所标志性特有的特点。

一．公共组织的概念

我们要弄清什么是公共组织？广义上的公共组织相关的一些要素都要搞清楚？这样才能更好地把握公共组织的特点。公共组织是指不以营利为目的，以追求公共利益为其价值取向，以协调公共利益关系、提供公共服务、管理公共事务、维护公共秩序为基本职能的社会组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任。依据当代中国社会的现状，公共组织大致可以分为政府组织、政党、事业部门、公共企业和第三部门组织。

公共组织的基本要素包括以下几个方面：

（1）物质要素：第一，人员；第二，经费；第三，物资设备

（2）精神要素：第一，目标；第二，责权结构；第三，人际关系

从公共组织的主要结构形式上来看就可以分为这几个形式：

（1）直线制

（2）职能制

（3）直线职能制

（4）矩阵制

二．广义上公共组织的特点

一般概念上的公共组织是与私营组织相对的概念，是现代社会一种极为重要的组织形态。公共组织和私营组织在本质上存在着相当大的差异性，就世界范围内的公共组织的现状可以得出公共组织的特性归纳起来主要有以下几点：（1）以增进公共利益为目标

（2）公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性

（3）公共组织受到高度的公共监督

（4）公共组织的活动具有政治性

（5）公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且行为绩效评估比较困难（6）公共组织具有一定的独占性

三．我国公共组织的特点

我们要弄清楚我们国家现在的公共组织的组成和各自体现的特点我认为依据当代中国社会的现状，公共组织大致可以分为政府组织、政党、事业部门、公共企业和第三部门组织。

(1)政府组织。它在公共组织体系中处于核心地位。政府的定义通常有广义和狭义之分。广义的政府组织包括一个国家的立法机关、司法机关和行政机关。狭义的政府组织是指一个国家的中央行政机关和地方行政机关。

以我国政府为例体现了如下特点：

1、公务性。在各种社会组织中，政府组织的基本职能是对社会公共事务进行组织和管理，向全体国民提供服务。因此，国家机关便成了为国家、为全体国民办事的公务机构，其组织成员亦称为公务员，而研究国家行政组织管理的规律的科学便被称为公共行政学。

“不是作为增长的直接提供者，而是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的”。潘恩也说过，“政府不过是按社会的原则办事的全国性社团”。这就是说，在现代社会，政府在公共服务中的角色及其重要性已经发生很大变化，政府服务内容和方式的多变性已经成为大势所趋。而地方政府则更直接地面对服务对象，其服务职能将越来越增强。这体现着政府的公务性。

2、合法性。合法性是政府组织的一个鲜明特征。政府组织的权力和责任要

由宪法和法律做出明确规定，政府组织的活动要符合法律法规，其组织成员的产生与免职也要按照一定的法律、法规的规定来进行。

3、广泛性。政府组织较之于其他社会组织，在职能范围和工作对象上都更

为广泛，如前所述，政府组织以整个社会公共事务为其管理内容，以全体国民为其工作对象，因此，它所涉及的范围极其广泛。以郑州市为例，下面截取了郑州市政府部分颁布的法规，可见政府组织对我们生活影响的广泛性。

?郑州市公益性岗位管理办法河南省郑州市人民政府2012年07月18日

?郑州市人民政府关于印发郑州市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通河南省郑州市人民政府2012年02月29日

?郑州市规范性文件监督管理规定河南省郑州市人民政府2012年02月28日

?郑州市人民政府关于委托实施部分行政执法事项的若干规定河南省郑州市人民政府2011年12月24日

?郑州市政府投资项目BT融资建设管理办法河南省郑州市人民政府2011年12月11日

?河南省郑州市人民政府关于组织除雪和做好防寒防冻防灾工作的紧急通知河南省郑州市人民政府2009年11月12日

?河南省郑州市人民政府关于开展社区戒毒（康复）工作的意见河南省郑州市人民政府2009年12月14日

?河南省郑州市人民政府关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作河南省郑州市人民政府2009年11月26日

?河南省郑州市人民政府关于加强法律援助应援尽援工作的意见河南省郑州市人民政府2009年11月06日

?河南省郑州市人民政府关于印发《郑州市2009年医药卫生体制改革实施方案河南省郑州市人民政府2009年10月20日

?河南省郑州市人民政府关于促进中小企业发展的意见河南省郑州市人民政府2009年10月15日?河南省郑州市人民政府关于加强土地管理促进经济平稳较快增长的通知河南省郑州市人民政府2009年08月19日

?河南省郑州市人民政府关于进一步加强城乡规划编制和实施工作的通知河南省郑州市人民政府2009年08月19日

?河南省郑州市人民政府关于印发《郑州市城区饮用水水源地环境保护专项整河南省郑州市人民政府2009年08月07日

?河南省郑州市人民政府关于进一步加强我市人民调解工作的意见河南省郑州市人民政府2007年12月15日

?郑州市人民政府关于印发郑州市旧城改造暂行办法的通知河南省郑州市人民政府2008年05月16日

?郑州市人民政府关于印发《郑州市国有土地收购补偿办法(试行)》的通知河南省郑州市人民政府2008年06月05日

?郑州市人民政府关于印发郑州市城乡居民基本养老保险试行办法的通知河南省郑州市人民政府2008年07月04日

?郑州市人民政府关于印发郑州市国有企业监事会管理暂行办法的通知河南省郑州市人民政府2008年05月20日

?郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定(废止)河南省郑州市人民政府2001年07月25日

?河南省郑州市合同监督管理办法河南省郑州市人民政府2001年11月26日

?河南省郑州市停车场管理办法河南省郑州市人民政府2002年01月23日

?河南省郑州市城市工程渣土管理办法河南省郑州市人民政府2002年01月23日

?郑州市人民政府关于印发郑州市劳动模范管理办法的通知河南省郑州市人民政府2002年02月05日

?郑州市国有土地使用权出让招标的拍卖实施办法河南省郑州市人民政府2002年03月29日

?郑州市人民政府办公厅关于印发市人民政府第三批取消和下放的行政审批事河南省郑州市人民政府2002年04月09日

?郑州市人民政府关于在市中心城区推广使用车用乙醇汽油的通告河南省郑州市人民政府2002年05月15日

?郑州市人民政府制定规章和拟定地方性法规草案程序规定河南省郑州市人民政府2002年08月12日

?郑州市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法河南省郑州市人民政府2002年09月09日

?郑州市城市民兵工作经费保障办法河南省郑州市人民政府2002年10月11日

4、权威性。政府组织是国家行使立法、司法、行政权的机构，它所制定的

一切法律，一切合法的规定、命令，凡所涉及到的管理对象都必须遵守，如若违反，即可运用法律和政纪进行制裁和惩戒；在宪法和法律的范围内，在政府组织的权力范围内，不允许其他任何组织、团体和个人与之抗衡。强制服从是政府组织权威性的具体体现。

5、系统性。政府组织是按照一定的目标结构、部门结构、权力结构所组成

的有机整体。从纵向上看，它包括了从中央到地方的各级行政、立法、司法机关，形成了一个金字塔型的层级结构，主要以层层授权的方式开展工作；从横向上看，各层级组织内部都有横向职能部门划分，分工管理各有关事务。下面就是上海市保税区管委会的结构图

(2)政党组织。是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护和实现本阶级、阶层或集团的利益而结合起来采取共同行动的政治组织。在我国的政党组织主要是执政党中国共产党和参政党九大民主党派。

就以中国共产党为代表找到政党组织的如下特点：

1、明确的目标性。中国共产党有明确的革命目标，就只要构建和谐的社会，为实现共产主义的理想不懈奋斗。

2、群众性。中国共产党是中华民族的先锋队是中国人民的先锋队。

3、权威性。中国共产党是我国的执政党，其代表这我国大政方针的走向与前途，这样的组织有十分重要的权威性

(3)事业单位。是一种具有中国特色的形成于计划经济体制下的社会公共组织，类似于国外的公共服务机构。

那我们就以教育事业单位为例：

1、服务性。教育事业单位是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2、公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。其实公益性最为突出的仅仅是教育事业单位，更有博物馆、展览馆、公共研究机构、公共服务机构等。

3、知识密集性。教育事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

(4)公共企业。即是政府通过直接投资或股权控制而形成的，以实现公共利益为首要经营目标的相对独立的经营实体。

以供水企业为例探讨其特点：

1、我国的供水企业成立时间都很早，一般在建国以前，由于城市供水和国计民生息息相关，所以供水企业一直是公家重点扶持的国有企业

2、我国各大城市一般就一个供水企业，最年来随着改革开放有些企业分为

几个子公司，但完全意义上的市场竞争是不存在的。

3、企业固定资产数额较巨大，供水工程投资多元化。

过去在大多数城市，政府几乎是供水工程的惟一投资者，乡镇供水中政府投资比例较大.实践证明，仅仅依靠政府投资不能满足供水行业的建设和发展.改革开放以来，国家逐步放开了供水行业投资的限制，支持各类资本投入供水行业.国家计委《关于鼓励和引导民间投资的若干意见》提出，近期要积极创造条件，尽快建立公共产品的合理价格、税收机制，在政府的宏观调控下，鼓励和引导民间投资参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等城市基础设施建设.国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》中，城市供水厂建设、经营属于鼓励外商投入的领域.中国城市供水基础设施建设已经吸引了大量外国资本，在外国企业中最早进入中国水务市场的苏伊士里昂集团已参与了中国100多个水厂的建设，其中直接经营的水厂有13个，投资额达2.1亿美元.该公司董事长梅斯特拉莱近日在“21世纪国际企业家上海论坛”上表示：“今后10年，公司在中国的投资将超过北美市场.”目前，跨国公司已在沈阳、天津、中山、成都、重庆、郑州、南昌等近20个城市投资建立了自来水厂.法国威望迪公司在为上海市民提供饮用水的中国合资项目中获取了一半的股份，此项价值24500万美元的合同为期50 年，包括为上海市浦东商业区提供饮用水的生产、销售和管理服务.随着供水行业政企分开和水价调整，供水工程投资多元化成为必然.民间资本和海外资本将进入供水行业，投向供水和污水处理及回用设施的建设和运营、城市水源工程和制水厂；参与供水企业重组、投资多元化是供水行业发展的重要特点

(5)第三部门。即是指非政府性的，以自愿服务社会公共利益为目标的社会组织。其主要特征是具有正式组织、非政府或民间性、非营利性、自愿性和自治性。

就以医院为例讨论得到如下特点：

1、组织性。非营利组织必须是具有一定制度化的正式组织，须有常规的组织机构和管理体制，并经常性地开展活动。

2、非民间性。非营利组织必须与政府组织分离，但在我们国家，医院作为

关系到百姓生命健康的公共组织，是在卫生局直接管辖下的部门。虽然也有少数几个医院是地方私人建立的。但在我国医院的主体还是以地方政府建立军队建立的医院。

3、自治性。非营利组织实行自我管理，自己监控自己的活动。

4、志愿性。非营利组织的活动以志愿为基础，在组织的管理和其他的一些活动中都有程度不同的志愿参与。

5、公益性。非营利组织的目标是公益性的，其成员的活动同样也是为公共利益而服务的。

最后我们根据我们的集体讨论对以上的各个组成公共组织的特点进行总结汇总。经过最终的讨论得出如下的观点：

中国当代公共组织的特点：

政治性：表现在政治代表和政治维护两个方面这个主要体现在我国的公共组织都要坚持在中国共产党的领导之下运作。

这点从我国的民主党派的参政上就可以得到最大的体现。

执政

党

中国共产党

参政党

中国国民党革命委员会、中国致公党、中国农工民主党、中国民主同盟、中国民主促进会、中国民主建国会、九三学社、台湾民主自治同盟

社会性：表现在社会管理和社会服务两个方面。以中国非政府组织（NGO）

为例：中国到目前为止有2760家社会环保组织，76.1的民间环保组织没有固定的经费来源，其中4成以上的全职人员常年没有薪水，且超过半数的人没有任何福利可言；这是我在2006年4月25日的新京报上看的，用中式语言来说“我们国家社会组织已经得到长足发展，但是很多地方还是不尽人意。”

服务性：不仅表现为政府为全社会提供公共物品和服务，同时依法进行必要的管制，还表现为事业单位、公共企业以及第三部门都为社会的发展健全做出服务性的贡献

权威性：表现在普遍约束和强制执行两方面。这一点可以从天朝政府的管辖范围管理权限等方面得到最直观的体现。

法制性：表现为自身的建设和开展的活动都有法可依，我国的公共组织的活动必须要在法律的范围内，必须遵循法治精神。

公益性：在我国任何的公共组织都不是以营利为目的，我国的公共组织只要是有强烈的必要即使是出现资金困难我们的国家也会出资进行扶持，不会改变其公益性的特征。

对于我公共组织的特点的分析，可以是我们准确的认识了解我们所在社会的公共组织的面貌，也可以使我们对这些公共组织有更加深刻的认识。我国的公共组织与其他国家的公共组织有着显著的不同，我们国家毕竟是社会主义国家，在这样一个前提下，公共组织的身上带上了极其强烈的社会主义色彩。这一切对于在世界范围内都在广泛发展的非政府组织来说是很大的困境与阻力。

（一）政府色彩浓厚

（二）非政府组织开展活动的领域较为狭窄和有限

（三）各个非政府组织之间缺乏多元竞争

对于改进中国非政府组织现存问题的一些建议：随着改革开放三十年以来各项改革工作的不断推进，政府职能也在与时俱进地发生着转变，政府开始探索如何从大量具体、事无巨细的社会事务中脱身出来，将原先的“大政府，小社会”格局向“小政府，大社会”方向进行推进，将社会事务交还给社会。然而这样的转变需要一个阵痛和时间，政府不但要重新分派行政部门的权责利以及人事分派等问题，还要探索并找到适合“小政府，大社会”的、与之相配套的一系列法律法规、准入制度、税收优惠、监管措施等各项相关政策，逐渐淡化中国非政府组织身上现存的“政府色彩”。同时，国家需要不断完善法律环境，完善非政府组织的准入制度和日常监管制度，从而使非政府组织在中国开展的各项工作做到有法可依、有章可循，使其在合法的前提下拓宽服务领域，透明、健康、有序、全面地发展。最后，应该在非政府组织的发展过程中引入一定的竞争机制，适度放宽其竞争领域，在竞争的环境中鼓励非政府组织提供更为多元、优质的服务和内容，从而促进其更快、更好的发展。相信只要有健全、完善的法律法规和监管、准入制度的保证，非政府组织在中国一定会迎来真正百花齐放、百乐齐鸣的春天。

公共组织学论文

学院：公共管理学院

班级：人力资源管理一班

姓名：祁遵仁

学号：20123350129

行政组织学课程综述

行政组织学课程综述 The document was finally revised on 2021

天津广播电视大学12春行政管理专业专科毕业论文《行政组织学》课程综述 姓名：沈利群 学号： 分校：红桥分校 专业：行政管理 指导老师：刘坤 时间： 2014年3月

目录 内容摘要 (1) 一、《行政组织学》的主要内容 (2) 二、沟通原理在实践中的运用 (4) 三、学习体会和收获 (5) 参考文献 (8)

内容摘要 本课程综述首先对《行政组织学》这门课程的主要内容进行简单介绍，包括：行政组织学导论，组织理论的发展，行政组织的环境与管理，行政组织的结构与设计，中国行政组织结构，行政组织的社会心理与管理，行政组织中的领导，行政组织中的决策，行政组织中的冲突管理，行政组织的沟通，行政组织学习，行政组织文化与管理，行政组织的绩效管理，组织变革与发展。其次从沟通的基本原理入手,结合实际工作进行实例说明。并从实例中得到一些启示。最后针对于学习收获与体会进行了阐述。通过《行政组织学》课程学习，使我比较全面系统地掌握了行政组织学得基本概念、基本理论，认识行政组织建立、运行和发展的规律，培养了正确分析解决行政组织问题的能力。

《行政组织学》课程综述 行政组织学主要是对行政组织及理论的内涵和作用进行概括和介绍。另外对行政组织的发展历史、类型、结构和体制等进行讲解。它从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势，并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。 一、行政组织学的主要内容 《行政组织学》一共介绍了十四个章节的内容。第一章讲述了行政组织学导论。组织是在特定社会环境之中，由一定要素构成的，为达成一定的目标而建立起来的，随着内外环境不断变化而适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。第二章讲述了组织理论的发展。组织理论就是观察、解释、预测组织现象的概念框架。系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了传统和古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。第三章行政组织的环境与管理。任何一个组织都与特定的环境相互联系与作用。组织环境对组织目标、组织结构、组织技术等都会产生或多或少的影响，组织环境对组织运作与管理既能够起到促进的作用，也可能产生消极的影响或制约。第四章行政组织的结构与设计。组织结构是组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式，是组织中各部分之间分工合作、相互协调的一种方式。组织结构的作用就是把组织内各个人、各个部门的活动按照一定的方式

公共组织学复习资料

一，名词解释，主要来自前两章，这次的题型是两个名词一起辨析的，需要解释和辨析两者关系。二，简答题。三，案例分析2个。一个是课堂内的关于组织结构的，有小王和小李的。另一个是群众关系和基层建设。四，论述题2个，一个是非正式组织，另一个是服务型政府 组织的定义： 组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。公共组织的含义： 广义的公共组织就是以管理社会公共事务和提供公共服务为目的的组织。不仅指政府及其执行部门，而且还包括立法机关、司法机关、学校、医院、教会、军队和政党等以实现公共利益为目标的社会组织和社会团体。 狭义的公共组织仅指政府及其执行部门，以及具有行政授权的社会组织。 行政组织： 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推进政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 组织的分类： 1、按组织内部是否有正式的分工关系，将组织分为两大类：正式组织和非正式组织。 2、以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用的关系，即组织中权威产生的基础对社会组织进行分类，将组织分为强制性、功利性和规范性组织。 3、根据组织目标和受益者的关系，把组织划分为互利组织、服务组织、企业组织和公益组织四类。 4、依据人类社会生活的基本领域，以及组织的性质可以把组织划分为政治、经济、文化、群众、宗教组织。 例外原则： 泰罗提出的例外原则是企业高级管理人员把一般的日常事务交给下级管理人员负责，只保留对重大事项的决策权和监督权。 非正式组织：

公共关系学开题报告

公共关系学开题报告 篇一：《现代公共关系在企业管理中的应用分析》开题报告 毕业论文（）开题报告 题目现代公共关系学在企业管理中的应用分析 姓名侯一民学号 1025142213 专业年级10工商企业管理专二 指导教师张海枝职称讲师 20XX年10月16日 篇二：现代公共关系在企业管理中的应用开题报告 学院 毕业论文（）过程记录 题目现代公共关系在企业管理中的应用 专业班级学姓 号名 指导教师 学院教务处 表1 学院本科毕业（设计）任务书

录中，一份装订入教师指导书中，一份于第八学期第四周前按照班级为单位按学号排序上交系教学秘书。 表2 学院本科毕业（设计）开题报告 篇三：毕业论文开题报告 大连大学 本科毕业论文(设计)开题报告 论文题目：论新媒体时代下公共关系在非营利组织中的机遇和挑战学院：专业、班级：学生姓名：指导教师（职称）： 年月日填 毕业论文（设计）开题报告要求 开题报告既是规范本科生毕业论文工作的重要环节，又是完成高质量毕业论文（设计）的有效保证。为了使这项工作规范化和制度化，特制定本要求。 一、选题依据 1.论文（设计）题目及研究领域； 2.论文（设计）工作的理论意义和应用价值； 3.目前研究的概况和发展趋势。 二、论文（设计）研究的内容 1.重点解决的问题；

2.拟开展研究的几个主要方面（论文写作大纲或设计思路）； 3.本论文（设计）预期取得的成果。 三、论文（设计）工作安排 1.拟采用的主要研究方法（技术路线或设计参数）； 2.论文（设计）进度。 四、文献查阅及文献综述 学生应根据所在学院及指导教师的要求阅读一定量的文献资料，并在此基础上通过分析、研究、综合，形成文献综述。必要时应在调研、实验或实习的基础上递交相关的。综述或作为开题报告的一部分附在后面，要求思路清晰，文理通顺，较全面地反映出本课题的研究背景或前期工作基础。 五、其他要求 1.开题报告应在毕业论文（设计）工作开始后的前四周内完成； 2.开题报告必须经学院教学指导委员会审查通过； 3.开题报告不合格或没有做开题报告的学生，须重做或补做合格后，方能继续论文（设计）工作，否则不允许参加答辩； 4.开题报告通过后，原则上不允许更换论文题目或指导教师；

民航公共管理结课论文

民航公共管理与实务结课论文 学院：外国语学号：110641327 姓名：易仙佩 1.请谈谈你对民航公共管理的认识。 民航公共管理是政府部门运用行政的、经济的、法律的各种方法和手段，对民航业中与民众关系密切的各项公共事务的管理，促进民航业的发展，提高民航业对社会的贡献，从而实现社会公共利益的最大化。 简洁地讲：就是政府部门利用其职权，整合社会的各种力量，通过对民航公共资源、民航公共项目、公共问题进行积极地分配管理与解决。使得民航能更好地为人民服务，实现民航强国的理想，达到＂人人有机可乘＂（民航公共服务大众化）的目标。 民航公共管理包括:民航普遍服务、航班延误、绿色民航、节能减排等公共事务。 民航公共管理是推动我国民航强国目标实现的重要保障。 2.你认为我国该怎样实现民航公共服务大众化？ 民航服务大众化是民航强国战略的重要体现。在人们生活水平逐步走向“小康”的时候，工作、生活和休闲方式产生了巨大变化，对航空运输出行方式的需求愈来愈旺盛。同时，航空运输也逐步走出贵族化的“围墙”，转型面向“普罗大众”。更多的人乘坐飞机，更多的人坐得起飞机，是中国民航实现民航大国向民航强国历史性跨越的重要标志之一。关于如何实现中国民航服务大众化的问题，我认为主要从两个方面入手：一是低票价，二是通达性。 “机票统一白菜价，民航服务大众化。” 中国人口众多。要实现民航服务大众化，摆在人们面前最现实的问题就是价格高昂，实际上价格的高与低是相对于人们的普遍的收入而言的。据资料统计，截至2011年我国人均收入1100美元，折合人民币年收入6930元左右，世界排名109。在这个基础上，实现民航大众化，就要求民航发展与社会发展同步，民航发展与人民生活水平提高同步。简单的说机票价格必须符合社会普遍大众的消费水平。

2020行政组织学记分作业二2020行政组织学复习资料

记分作业二 一、单选题 1魏特夫的《东方专制主义》一书中提出中国官僚制成为一种早熟的组织形态的原因是（） ?A)中国古代人最聪明 ?B)中国古代的王权专制 ?C)中国古代政治体制发达 ?D)中国古代的“治水社会”的需要 参考答案： D 2 1961年，（）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。 ?A)里格斯 ?B)高斯 ?C)伯恩斯 ?D)伍德沃德 参考答案： A 3 （）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。 ?A)适才适用原则 ?B)选贤任能原则 ?C)合理流动原则 ?D)竞争激励原则 参考答案： A 4“决策”一词，在中国最早出现于（）。 ?A)《大学》 ?B)《孟子》 ?C)《韩非子》 ?D)《论语》 参考答案： C 5 西蒙曾指出：管理就是决策，组织管理的过程就是决策过程。这句话体现了决策的（）特征。 ?A)目标性 ?B)选择性 ?C)预测性 ?D)普遍性 参考答案： D 6沙因认为，（）只是组织文化的显露与表面层次，而不是文化的基核。

?A)基本假设 ?B)人造的象征物 ?C)价值观 ?D)思维模式 参考答案： B 7行政组织结构方面的调整与改革，主要是通过政府机构的改革或调整改变行政组织系统（）来实现的。 ?A)行政效率 ?B)效率指标 ?C)运作流程 ?D)内部构成方式 参考答案： D 8大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（）途径。 ?A)选择标准 ?B)提炼定格 ?C)巩固落实 ?D)强化认同 参考答案： D 9（）认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。 ?A)沙因 ?B)路易斯 ?C)威廉·大内 ?D)鲍曼 参考答案： B 10君者，舟也，庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”这反映了我国古代行政思想中的( )。 ?A)民本思想 ?B)德治思想 ?C)法治思想 ?D)修身意识 参考答案： A 二、多选题 11西方国家行政组织职能的重构体现为以下哪几个层面？ ?A)职能范围 ?B)职能结构 C)职能重心

行政组织学论文

《行政组织学》课程综述 目录 摘要---------------------------------------------------------第3页关键词-------------------------------------------------------第3页 一、行政组织学主要内容---------------------------------------第3页 二、以人为本人性管理原则在实践中的应用 --------------------- 第4页 三、《行政组织学》学习体会 --------------------------- 第6页结束语-------------------------------------------------------第7页致谢---------------------------------------------------------第8页参考文献-----------------------------------------------------第9页

《行政组织学》课程综述 摘要：《行政组织学》主要是对行政组织及理论的内涵和运作进行概括介绍。他介绍了行政组织的发展历史，并对行政组织的类型，结构和体制等进行讲解。她还从各个角度探讨行政组织与内外条件的相互依赖关系和行政组织的建立、管理及其发展的一般趋势。并根据现实情况，讲解我国行政学的发展和行政组织的特点。我国行政组织的设置于运行，本着精简，统一，较能的原则并具有充分的人民性的特点。行政组织学是讲解国内外行政组织新理论和行政组织改革新经验的一门学科。它以马列主义为思想指导，并坚持理论联系实际的原则，在讲究中国行政组织的背景下进行的；其系统地介绍了行政组织学的基本理论，方法和知识，还介绍了组织的建立，构成，运行和发展的基本规律。 关键词：行政组织学，主要内容，原则应用，学习体会。 行政组织学是行政管理学专业中极其重要的一门专业课程。本课程共十五章，根据个人理解，将对此门课程的主要内容及原理进行综述，并将它运用到我的实际工作中。通过学习这门课程，使我受益匪浅，并谈谈我学习这门学科的体会。 一、行政组织学的主要内容 《行政组织学》第一章、第二章在导论和环境与管理章节中，阐明了组织是人类社会生存和发展的前提，是现代文明赖以存在和发展的基础。掌握科学组织管理的方法，改进和提高组织管理绩效，实现组织目标具有重要意义。在组织理论的发展中，传统和古典的组织理论包括科学管理学派的组织观，行政管理学派的组织观和韦伯的理想型官僚组织理论。行为科学时期的组织理论包括人际关系学派的组织观，激励理论学派的组织理论，动态平衡组织理论和决策过程组织理论。 第三、四章，在行政组织的环境与管理、结构与设计的章节中，重点讲组织关键的分析与管理是现代组织管理的一个重要组成部分，是组织管理能力的一个重要表现。现代组织环境的动态性，复杂性与不确定性，使组织管理的难度增加，风险性增大，因此，如何帮助组织适应和应对更加动荡复杂的组织环境，提升组织的生存与发展能力，就成为当代组织管理面临的一个重要任务。组织结构式实现组织目标的桥梁和工具，行政组织的结构决定和影

公共组织学

一、单项选择题 1．被称为“组织理论之父”的是德国社会学家（） A、法约尔 B、马克斯〃韦伯 C、古立克 D、厄威克 2．公共组织的纵向结构形成公共组织的（） A、部门制 B、"条块"制 C、职能制 D、层级制 3．目前各国的行政组织大多采用的组织结构形式是（） A、直线式 B、直线职能式 C、矩阵式 D、事业部式 4．公共组织中正式组织的特点有（） A、领导者自然形成 B、成员相对固定 C、自发地建立 D、自发地分工 5．我国行政组织建立坚持因事设位、因事择人，这即是坚持（） A、职能原则 B、服务原则 C、统一原则 D、系统原则 6．“阻力虽然较小一些，但是不能触及公共组织内的根本性问题，而且时间缓慢，零打零碎，收效不是很大。”评价的是哪一个类型的变革方式？（） A、突变式变革 B、渐进式变革 C、计划式变革 D、混合式变革7．公共组织外部环境诸方面中最基本的是（） A、政治环境 B、法律环境 C、文化环境 D、经济环境 8．“工欲善其事，必先利其器”说明公共组织（） A、人员的重要性 B、经费的重要性 C、行政目标的重要性 D、物资设备的重要性 9．公共组织结构中最基本的细胞、最基本的要素是（）。 A、职位 B、职能 C、单位 D、部门 10．注重于对已发生的错误进行检查改进属于（）。 A．事前控制 B．过程控制 C．事后控制 D．直接控制 11．为适应西部大开发的形势，某局长决定用公费为局里副科级以上干部配备手机，有人提出这违背有关的规定，该局长却说这是“例外原则”。你认为该局长这样做（）。 A．正确的，符合用权的例外原则 B．错误的，是对例外原则的曲解 C．符合例外原则，但不符合民主原则 D．B和C 12．我国政府中有人事、教育、科技、卫生等部门的设臵，设臵这些部门的基本标准和方法是（）。 A．按职能设计 B．按行业设计 C．接服务对象设计 D．按重要性设计

公共关系学论文

山东财经大学 公共关系课程论文 题目：企业公共关系危机 专业 班级 学号 姓名 成绩 二Ｏ一四年六月

摘要：经济的高速发展为企业的高速发展提供了合适的环境的同时，也在考验着企业。危机时时伴随在组织周围，当危机事件出现时,会使企业的经济利益、声誉和生存环境受到严重损害。因此企业要全面了解有关危机预测和危机处理,并能够对企业受损的原因及时分析，并采取措施,减少危机对企业造成的影响,正确地化解危机。 关键词：公共关系危机危机管理企业形象 一、公关关系危机的含义、特点和种类 公关关系危机是指在公关活动中，由组织内外的某种非常性因素所引发的非常性或失常性事态。其特点是：破坏性、突发性、紧迫性和公众性①。音公关危机的划分标准不同，公关危机的分类也略有差别，如公关危机在存在状态上可分为一般性危机和重大性危机。在企业关系的程度上和归咎对象上分为内部和外部公关危机，从损失表现的表现形态上分为无形和有形公关危机，从产生的主客观关系上分为人为和非人为公关危机②。 二、公共关系危机的产生原因和处理原则 （一）产生原因 公关危机是有潜伏期的，长时间的松懈，最终才酿成了大的问题，正所谓的“千里之堤毁于蚁穴”。产生公关危机的原因有很多，例如生产性意外、环境问题、劳资争论及罢工、产品质量、股东的兼并购买、谣言或向大众传媒泄露组织内的秘密、恐怖破坏活动、安全因素等等③。 （二）处理原则 1.主动性原则④ 公关危机产生之后，往往是谣言四起，企业应该主动发布消息，增加自己消息的可信度，保持消息对外的高度一致性，主动引导舆论。危机的处理必须坚持“一个声音，一个观点”以正视听，掌握危机处理的主导权。 2.及时性原则⑤ 公关危机事件发生具有突发性，所以处理方面必须非常及时，迅速做出判断，有效控制事态发展，及时向有关部门反映，快速与新闻媒体沟通。 3.承担责任原则

【完整版】公共管理课程论文：政府应急管理的方法与我国的改善措施

政府应急管理的方法与我国的改善措施 摘要：政府应急管理是在应对突发事件的问题中提出的。突发事件给社会带来的危害相当严重，且随着人类的生存繁衍，社会的迅速发展，其爆发频率也不断上升。突发事件的造成因素包括不可抗的自然原因、复杂的社会原因以及决策失误与社会控制机制不健全等。就我国来讲，目前我国社会矛盾尖锐，为突发事件的发生埋下了种子，政府在进行政策改革时随意性大，忽略了政策间的协调配合，相当于为突发事件的滋生浇注灌溉。所以，我国迫切地需要加强政府应急管理，掌握适当的方法与技巧，为国民财富买一份保险，为国民安全投一份保障。 关键词：应急管理、预防体系、保障体系、迅速处理、善后工作 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障公众生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 事故应急管理的内涵，包括预防、保障、应对和善后四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。 有效应对各类公共事件，维护社会稳定与和谐，是各级政府一项重要的社会管理职能。在本文中，我将分流程地介绍政府应急管理的方法以及我国在其中一些方面应做出的改善。 （1）积极构建应对突发事件的预防体系 ①增强忧患意识，防患于未然 突发事件的发生很多时候是由于民众缺乏防范意识或疏忽大意造成的。在突发事件高发的当下，其突然性、严重性很容易引起民众的恐慌甚至不理性行为，致使突发事件的损失扩大。我国民众的防范意识并不高，很多人认为，突发事件并不会发生在自己身边，所以我国政府应该在自我重视突发事件的前提下，需要注重提高民众的忧患意识。培养民众突发事件的防范意识的基本途径有两条，分别为警示和宣传教育。 警示有发布警报和设立警示牌两种方法。警报是由相关部门针对特殊情况而向特殊人群发出的警示信息。作用是使民众注意某种突发事件，而采取一定的防范措施。1976年的唐山大地震，大多数人没有关注到的是，在其发生的九年前，包括李四光在内的许多科学家就对唐山区域视为地震敏感地带，地震发生前的几个月，马希融、耿庆国等地质工作者更是向地震局下达了多次唐山一代的紧急预报，但均没有得到地震局的重视，地震警报没有下达群众。可以设想，如果当时地震局及时向唐山民众发布警报，损失就可大为削减。 设立警示牌则能有效引起民众的注意，使民众自觉按警示牌的要求行事，有效避免突发事件的发生。警示牌更多地运用在火灾、交通事故的预防中。 前一阵的南方连续大雨造成众多车主被困车中后，网络上流传出了安全锤的正确使用方法；雅安地震之后，网络上又流传出了地震自救正确方法。由此可见，我国民众的安全自救知识欠缺，政府对民众的宣传教育明显不够。政府之所以还需要对民众进行突发事件的宣传教育，是因为民众在面对突发事件时，容易出现两种错误心理，一是漠视忽视突发事件的可能性和后果，二是夸大突发事件的可能和后果，过度恐慌，临危先乱。所以，政府要对民众

行政组织学复习题

行政组织学复习题 行政组织学复习题 1961年，（里格斯）出版了《公共行政生态学》一书，系统运用生态学的方法来研究行政与环境的互动关系。 （公平理论）的理论基础是组织成员会个人计算个人和他人的投入和收益。 （沙因）对组织文化及其重要性的阐述是从组织中领导与文化的关系角度来进行的。 （路易斯）认为组织文化与个人的内心变化是相关的，并把这一方面称为组织文化的心理内容或心理学渊源。 （适才适用原则）是指必须善于任用各种各样的人才，尽可能把他们安置到合适的工作岗位上。 （行政组织）学习是行政组织发展的首要需求和关键途径。 （古德诺）认为政治与行政不仅要区分开，而且也可以实现和谐。 20世纪初期的美国行政改革，各级政府设立专门的人事机关是“（吏治委员会）”。 1982年，撒切尔首相发动财务管理改革（FMI），旨在将（责、

权、利）结合起来，对英国近年行政改革起到奠基作用。 ( 公共行政组织 ) 发展是行政发展的核心部分。 1968年，英国（富尔顿）改革侧重管理方法，强调专家治国。 A 按照行政组织环境与行政组织的关系密切程度来划分，可把行政组织环境分为(一般社会环境、具体工作环境 ) 按照行政组织法律规范，物质性的激励主要是（工资、奖金、津贴、福利、榜样激励）阿吉里斯把学习的方式分为（单环学习、双环学习）。 B 被称为“组织理论之父”的是？( 法约尔 ) 巴纳德将组织激励的诱因分为两大种类，一种是物质的刺激，一种是改变组织成员的动机，也就说服的方法。巴纳德指出说服的方法有哪些形式（A压力说服、宣传说服、灌输动机）巴纳德指出组织是由以下哪些要素组成? （协作的意愿、共同的目标、信息交流） C 差别计件工资制是谁发明的？ (泰勒) 从过程看，政策执行的动员模式特点包括（ ABCDE ）从某种意义上说，（人的发展）是公共行政组织变革与发展的核心主题。 从狭义上说，行政组织文化是一种主体文化，它是由（观念要素、实践要素、角色要素）构成的有机系统。 D 大张旗鼓地宣传公共组织文化的内容和要求、树立典型、培训教育等具体做法属于行政组织文化建设的（强化认同）途径。 第二财政的主要支出项目可包括（ ABCDE ） F 法约尔认为，管

公共组织概述

1.1 公共组织概述 “社会已经成为一个组织的社会。在这个社会里，不是全部也是大多数社会任务是在一个组织里和由一个组织完成的。” ——彼得·德鲁克：后资本主义社会 1.1.1 公共组织的内涵与特征 1.什么是组织? 1873年英国哲学家斯兵塞第一个把它延伸运用到社会科学的研究过程, “组织”一词才有了社会学的含义,即“人为组织”. 美国著名的管理学家摩根(Gareth Morgan)在1986年出版的《组织的形象》一书中对组织运用了不同的比喻： 组织机器论 组织生态论 组织大脑论 组织文化论 组织政治论 组织心狱论 组织动态论 组织统治论 组织是指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。 2、什么是公共组织 公共组织及其活动对现代人的重要性。 “公共性”的涵义与标准 “公共性”的涵义与标准 公共性是公共组织的根本属性，明确公共性的含义是研究公共组织的前提。 哈贝马斯的有关“公共性”的思想。 公式领域：他所定义的公共领域就是一个介于私人领域与公共权力领域之间的中间地带，它是一个向所有公民开放，由对话组成、旨在形成公共理性精神、以大众传媒为主要运作工具的批判空间。 哈贝马斯认为公共领域是否形成的标准，在于由个人意见所形成的公共舆论对共同事务的影响力的有无。 本来意义上的公共性是一种民主原则，这倒不是因为有了公共性，每个人一般都能平等的机会表过其个人倾向、愿望和信念——即意见；只有当这些个人意见通过公众批判而变成公众舆论（opinion publique）时，公共性才能实现。 ——哈贝马斯：公共领域的结构转型 公共组织的界定 罗森布鲁姆等：一个基于合作而成的公共团体；其范围涵盖了行政、议会、司法三个政府部门与相关组织；在公共政策的制定方面发挥重要作用，因而是政治过程的组成部分；与民营

公共关系学课程论文

论现代公共关系学产生和发展的条件 摘要：公共关系是现代社会的产物，随着市场经济、民主政治、传播技术的发展，公共关系越来越成为现代社会的一种的普遍现象。但是，公共关系作为一种客观存在的社会关系和一种思想与活动方式却源远流长。公共关系从诞生之日到发展至今，有一个从小到大、从简单到复杂的发展过程，推动其产生和发展的因素是多方面的，但最主要是发达的商品经济。而现代公共关系发展主要经历了四个阶段：“公众受愚弄”时期、“说真话”时期、“投公众所好”时期和“双向对称”时期。在中国，公共关系从二十世纪八十年代中后期迅速发展，至今已有成熟稳定态势。纵观公共关系的发展历程以及全球的经济、政治、文化、环境、技术的发展，二十一世纪，公共关系的发展将是激动人心的，其活动范围的全球化、实施主体的职业化品牌化、传播渠道的网络化和文化思想的立体化将是其发展的必然趋势。 关键词：现代公共关系产生和发展条件 公共关系是人类社会发展进步的必然产物，它作为一种客观存在的社会关系和一种思想与活动方式，有其久远的历史。作为一门学科的公共关系学却是近代市场经济、民主政治和传播技术等发展的结果，至今约百年历史，是一门年轻的，新兴的学科。 公共关系的产生及传播，是20世纪人类文化史上的重大事件，在这短暂而又具有传奇色彩的历史背后，有着深刻的社会历史必然性。 一、商品经济的高度发达。 当人类完成了从自然经济向市场经济过渡，并逐渐进入了商品经济 的发达阶段，人与人之间的关系发生了根本的变化，传统社会中那种具有强烈人身依附色彩的人际关系逐渐让位于开放的、可变的、广泛的人际关系。在市场经

济社会里，除了传统意义上的家庭关系、地域关系，人与人之间更多的则是由于商品交换而形成的利益关系，公共关系的思想与实践也随之发展起来。 20世纪以前，即使在西方发达国家，经济发展水平也不是很高，社会上存在着严重的两极分化，物资供应也不很丰富，因此对于企业来说，并不需要专门用心思去考虑公众的需要与情感。然而随着20世纪科学技术与生产力的发展，物质产品充分涌流，社会上大量中产阶级出现，就迫使企业家必须高度重视公众的利益和要求了。可以说：是发达的商品经济提出了对公共关系的需要。 （1）公共关系适应了商品经济分工协作，社会化大生产的需要。 （2）公共关系是物质生产供过于求，市场重心从卖方向买方过渡的产物。 （3）证券民主化运动推动了公共关系的深化发展。 （4）民众的巨大压力迫使企业家放弃唯利是图的经营方针，采取赢利与公关并重的经营战略到一定程度，就必然要把它应用于生产实践之中。 二、民主政治制度的出现。 从封建制度向当代民主制度过渡，是一场深刻的社会变革，也是公共关系产生的重要政治前提。 （1）民众社会地位提高，公众队伍形成，老百姓有了维护自己合法权力的可能。（2）民主制度的建立提高了民众的参与意识，而民主政治的每一步都需要公共关系活动的配合。 （3）言论自由、出版自由是民主制度的重要支住，也是公共关系运行的重要保证。 三、现代管理理论的发展。 公共关系是组织的一项重要管理职能，它的发展与管理学的发展密切相关。20世纪以来，西方管理学领域中的两种思潮对公共关系的发展影响极大：其一是科学管理理论；其二是人际关系理论。 科学管理理论以美国福特汽车公司的工程师泰勒为代表。1911年，泰勒系统总结了他的管理学说，出版了《科学管理原理》一书。在这本书中，他提出了生产作业标准化、工时利用科学化、管理权利层次化、劳动分配合理等原则。泰勒的“科学管理原理”比传统的经验管理有了重大的发展，确实起到了促进生产发展的作用。泰勒在书中虽然强调了要在管理人员和广大工人之间建立一种和谐

政治与公共管理学院MPA课程论文格式规范要求

课程论文题目（3号黑体，居中） 摘要：××××××××××××××××××（200—300字，五号楷体）×××××××××××××××××…… 关键词：×××××××××××××××（3-5个，五号楷体） 引言×××××（小四宋体）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。 一、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[1]。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[2]。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）…… 二、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）……

行政组织学复习材料(考试必备)

1、简述行政组织的含义与特征（第一章绪论） 行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。它包括四方面的内涵： 1、静态的行政组织结构 2、动态的行政组织过程 3、生态的行政组织环境 4、心态的行政组织意识 特征： 1、阶级性 2、社会性 3、权威性 4、法制性 5、系统性 6、发展性 2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系 行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政组织的原则为指导。行政组织制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据，受行政机关的制约。 3、简述行政组织的构成要素 1、组织目标 2、机构设置 3、组织人员 4、权责体系 5、财物设备 6、法规制度 7、技术信息 8、团体意识 4、简述英美法三国的行政组织 英国的行政组织 英国是典型的议会内阁制国家，这一模式被欧洲和大多数由前英国殖民地独立后建成的国家采用。 （一）中央行政组织 在中央体制上，英国采用的是“议行合一”的内阁制，内阁对议会负责。 （二）地方行政组织 地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区”。也有少数地方行政组织的层级为三级，即郡、区、教区（或社区）。 英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。议会内分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。 美国的行政组织 美国是联邦制国家，联邦政府不是中央政府，对州政府及地方政府的内部事务，联邦政府无权干预。美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 （一）联邦政府机构 联邦政府机构由以下三部分组成：

1、总统及总统直属机构 美国联邦政府采用三权分立的总统制。总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。 美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 总统既是国家元首，也是行政首脑。总统无权解散国会，也不对国会负责。 总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。 2、内阁及行政部 内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构，是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。 内阁各部长由总统提名，经国会认可后产生，各部长只对总统负责。 在美国，部是最重要的行政机关，是随着政府职能的扩大而逐渐设立的。 3、独立行政管理机构 该机构是为某一专门目的而设立的一种行政组织，虽然比“部”的级别低，但比“部”拥有更大的自主权。 （二）州政府机构 州是联邦的单位，在为组成联邦而赋予联邦政府以相应权限外，其余权限由州保留行使最高和最终决定权。 州长是州的行政首脑，州拥有自身的司法体系。联邦政府与州政府实行分权制，不存在直接的领导与从属关系。 （三）地方政府机构 在美国，州以下的政府称为地方政府，一般分为“县”与“市”，下设教区与镇。 1、县政府组织 县政府的基本结构相同，大都采用委员会制。是立法、行政的统一体：既是立法机关，又是行政机关。 县政府的职能是执行州的行政事务，是州政府在某一地区的代理机关。 2、市行政组织 美国的市政府，既是州政府的代理机构，又是市自治体的政府。市自治体是由市民组成的法人团体。 市政府的组织形式主要有四类：市议会制、市经理制、市委员会制 法国的行政组织 法国的行政组织是保留议会制某些特点的总统制，一般称为“半总统制”。 （一）中央行政组织 总统是国家元首和武装部队统帅，由议会直接选出，主持内阁会议，是行政决策的中心。内阁负责具体的行政事务，总理由总统任命，对总统负责，内阁成员由总理提名，总统任命。 总统不对议会负责，由总理代表总统对议会负责。总统在征询政府和议会意见后，可以解散议会。 （二）地方行政组织 法国的地方行政组织分为大区、省、市镇等级。 1、大区行政组织 大区的议决机关是区议会，区议会主席是大区行政首长，领导大区各行政部门。 每个大区包括几个省，但不是省的上级机关，其职权主要限于经济发展和领土整治方面，并代表国家协调两个省以上的活动。 2、省行政组织

公共关系学论文【最新版】

公共关系学论文 摘要:公共关系现象的存在由来已久,反映在教育领域中,最初以课程的形式进入学校。学校公共关系就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。 关键词:公共关系学校对象内容 1学校公共关系的源起及发展 公共关系是人类社会发展进步的产物,作为一门学科进入研究者的视野至今百年历史。现代公共关系发源于19世纪中叶的美国。从理论形态看,公共关系是一种新型的管理思想或管理哲学,其核心是任何组织必须打破利益关系上的以自我为中心,只有在服务于社会的过程中,才能建立起有利于发展的环境。 公共关系反映在教育中,最初以课程的形式进入学校。1924年,美国学者伯纳斯首先在纽约大学开设公共关系课程。20世纪80年代,美国已有300多所大学开设了公共关系专业课程。1985年以后,我国许多大学也开设了公共关系课程。1994年,国家教委批准中山大学传播系设立我国第一个公共关系本科专业。此后,中山大学、复旦大学

等开始招收公共关系方向的硕士、博士研究生,这标志着我国公共关系教育工作步入系统化和制度化的教育阶段。学校公共关系,是这样定义的:“就是学校科学地运用双向信息传播沟通的手段,在自己与相关公众之间建立起相互理解、相互信任、相互支持、相互依存的关系,为学校发展创造人和环境的艺术。” 2学校的公众对象及学校公共关系的内容 公众,是指那些有共同目的、共同利益、相近的意识形态的人们。这些人松散的或紧密的联系在一起,就成为公众。学校的公众对象就是具有上述特征并与学校发生直接或间接联系的人们。 学校的公众对象可以按多种特征来分类。按对象的重要性可以分为首要公众、次要公众和边缘公众。首要公众的利害关系最大,最需要学校方面下功夫做好工作。按主体地位可以分为内部公众和外部公众。内部公众是指学校内部的教职员工和学生,其与学校联系最为密切;外部公众则是指学校外部的、与学校工作发生种种联系并产生影响的那些公众。 根据公众对象的分类,学校公共关系包括以下内容: 2.1对教职工的公共关系

行政组织学作业3

行政组织学--形成性考核作业3 2011-05-25 22:40 一、分析下行沟通、上行沟通与平行沟通的优缺点 下行沟通指自上而下的信息传递和沟通。下行沟通的主要作用是：(1)领导把组织的路线、方针、政策及意图传递给下属，从而给下属指明工作的目标，明确其职责和权力；(2)领导可以把工作中存在的问题与要求传达给下属，与下属协商解决，可以增强下属的归属感；(3)下行沟通可以协调组织中各层次的活动，增进各层次、各职能部门之间的联系和了解。下行沟通的缺点是由于信息是逐级传递的，所以在传递过程中会发生信息的搁置、误解、歪曲，从而影响沟通的效果。而且长期使用下行沟通，一方面易形成一种“权力气氛”，影响士气；另一方面会养成下级依赖上级，一切听从上级裁决的权威性人格，从而使下级缺乏工作的积极性和创造性。 上行沟通是指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作，进行情况或问题的反映，征求意见等。上行沟通的优点是：(1)下级和组织成员将自己的看法、意见向上级和领导反映，能够获得一定的满足感，能够增强下级的参与感；(2)上级和领导可以通过上行沟通了解下级和组织成员的状况、存在的问题等，作出符合实际情况的决策。上行沟通所存在的问题是：在上行沟通的过程中，下级因地位、职务的不同有一定的心理距离和障碍；下级往往害怕领导打击报复、“穿小鞋”，致使下级不愿反映真实情况。从我国的具体情况来看，下行沟通尚可，而

上行沟通存在的问题较多，这主要表现在：管理层次过多，下级的意见不能及时反映到上面；上行沟通的渠道不畅通，人民群众缺乏下情上达的机会与途径，领导作风不民主，存在压制下级意见、打击报复、官僚主义等恶习，致使群众敢怒而不敢言；下级和下属的权威性人格使其缺乏参与感，等等。 平行沟通，又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。横向沟通的优点很多，主要有：(1)办事程序和手续简便，节省工序和时间，办事效率高；(2)可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除相互之间的冲突、扯皮，增进团结；(3)可以增进组织之间和组织成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国的具体情况来看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉、部门林立、本位主义、相互扯皮、相互掣肘等现象的出现，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的，这也是我国行政组织体制改革的一个重要内容。 二、组织沟通小论文（学生也可以结合自己工作实际来谈） 参考答案一： 企业管理离不开组织沟通 企业管理中，无论是计划的制定、工作的组织、认识的管理、部门间的协调、与外界的交流，都离不开沟通。对生产工人的研究表明，他

公共关系学论文

传播中的公关工作 在现代信息社会里，新闻媒体的影响力前所未有地高涨，往往左右着社会舆论，关系着组织的声誉和形象，没有哪个企业、组织、公众人物可以忽视媒体对公众的影响。因此，与媒体建立良好的关系，取得社会舆论支持，是企业、组织、公众人物树立良好社会形象的首要任务。 媒体的公关作用有三点：第一，有助于组织和公众间的互相了解；第二，有助于塑造良好的组织形象；第三，有助于公关人员利用传播媒介高效率地工作。从某种意义上讲，公关就是传播。为了有效地利用新闻媒体，公关人员首先需要走近媒体，了解媒体。 通常情况下，与新闻媒体发生关系有两种情况：一是主动寻找新闻媒体，希望媒体为传播服务；而是发生的一些事件引起新闻媒体的注意和兴趣，要求提供事实，以便进行宣传、推广、解释和澄清。无论面对哪种情况，公关人员在与新闻媒体的合作中，都应该重点对待与记者、编辑的关系，特别是要在杜绝实时报道上做好公关工作。 不同的媒体有着不同的优势与劣势。在选择媒体进行公关工作时，首先要确定组织的目标受众，然后根据不同媒体的受众特点，风格等，根据需要公关的事件性质，寻找到有影响力且适合的媒体平台。 在公关活动中，要能恰如其分地运用好所选择媒体的影响力。许多企业和组织对媒体抱有敌意的态度，认为媒体总是利用危机事件进行炒作，博眼球。他们认为媒体报道那些耸人听闻的危机事件，是在跟自己过不去。作为专业公关人员应该清楚，媒体是舆论监督的重要力量，只有争取到媒体的支持和信赖，公关活动才能更加顺利地展开。因此，公关部门与媒体进行合作是十分常见也是十分必要的。公关人员不仅要懂得如何应对媒体，更需要掌握与媒体合作的技巧，以求助媒体展示本组织的良好形象。 企业、组织、公众人物要做到及时全面地传播自己认为有必要传播的信息。建立与媒体记者、编辑之间良好的工作关系和融洽的人际关系是必不可少的。如果可能的话，在企业、组织、公众人物的一些日常活动中，邀请记者、编辑一起参与，主动向他们提供己方资料和信息，以建立起他们对自己的预存立场，这是一种很好的媒体投资。 在于媒体的记者、编辑的相处过程中，一定要以友好的态度和，讲求公关礼仪，尽量避免对抗与对立，不能威胁记者、编辑，要耐心回答他们的问题，对所有记者一视同仁。当然，也不必对媒体低声下气，只要如实提供材料和信息就可以了。在处理与媒体的关系时，信誉和信任是很重要的因素，因此必须履行对媒体的承诺和保证。一旦企业失掉自身的信誉，就很难再挽回昔日树立起的形象。 在与媒体建立友好关系的过程中，还可以邀请媒体中有影响力的人士作为自己的宣传顾问，了解媒体的动向，也能够建立起自己的新闻、信息传播渠道。在需要通过媒体做宣传或者平息危机事件时，就可以方便高效，而 企业、组织或者公众人物还有善于挖掘自己的新闻潜力，引起媒体关注，利用媒体的报道宣传自身形象，从而可以吸引到公众的关注。在电视节目《爸爸去哪儿》引起观众火爆关

行政组织学论述题0

1、试论当代行政组织发展的趋势。 答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。 2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。 3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。 答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。 4、评析古典组织理论的贡献及其局限。 答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。 5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。 答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。 6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。 答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。 答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。 8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。 答：答题要点：（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。 9、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。 答：答题要点：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。 10、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。 答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关 没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易 形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精 神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时 机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不 能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、 滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分 崩破碎，分裂割据等问题。 分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好 处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断 和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重 各层利益，收因地制宜之功效；(4)可调动员工积极性，培养 独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织亦 有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适 的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易 导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权 致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的 对立和冲突，相互制肘与摩擦。 11、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。 答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因 素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优 良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结 构设计具有的特点是：（1）组织结构设计是组织管理者一种 有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2） 组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组 织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计 的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织 结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。 12、试论行政组织设计与管理的原则。 答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理， 分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性 管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性； （7）顾及平衡，协调发展。 13、试述国务院的法律地位。 答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政 府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。” 它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高 国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位； 在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政 系统的最高地位。 （一）国务院是最高国家权力机关的执行机关 （1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大 及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责 并报告工作。 （二）国务院是最高国家行政机关 （1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等 行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办 事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不 适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政 机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。 国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和 命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定 的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有 普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。 总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文 化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、 委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负 责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力 的统一和政令的畅通。 14、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。 答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、 等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生 理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实 现的需要等五个自低向高的需要层次。 正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需 要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动 态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是 存在着的动态关系。 马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方 面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，揭示了需要在 人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要 层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨 了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。 在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以 批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先， 关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。 需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性 的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需” 才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质 的激励措施。 15、论述群体发展阶段的特征及管理手段。 答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发 展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有 显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成 长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管 理方法也不同。 这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、 典型化的，在群体发展的实际过程中，上述阶段是不可能截 然分开的，而是相互交叉、相互重叠的，所以很难明确界定 某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过 程中，一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。 它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一 发展阶段退回到以前的发展阶段。 16、结合实际阐述如何引起冲突。 答：引起冲突的策略 如果在一个行政组织中，人们缺乏竞争意识，缺乏新思想， 人员流动率低，工作绩效平平，甚至对改革也不抱希望，那 么就有必要挑起一些冲突来突破现状。引起冲突的策略主要 有：①造成一定阶段、一定范围的目标差异。②选派开明的 领导者。③开辟多种信息渠道。④结构调整。 17、结合实际阐述如何减少冲突。 答：减少冲突的策略 这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化 解冲突。主要策略包括：①谈判。这是最常用、最便当的方 式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取；②设 置超级目标。当对立双方的目标不可调和是，可以考虑有没 有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性；③第三方介 入。在矛盾陷入僵局时，引入第三方力量有助于缓和紧张态 势；④结构调整。一种办法是对个别人员进行调整，另一种 办法是作机构调整。 18、试分析领导素养的主要内容。 答：领导素养的主要内容 （1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特 别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把 握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治 生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结 果。 （2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活 在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判 断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神 内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包 括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。 （3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经 过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识 世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、 科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和 学习能力等。 （4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改 造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知 识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知 识和丰富的社会实践知识。 （5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素养，它主要包 括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。 19、结合实际论述如何提高领导者的素养。 答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决 于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达到提高领导素 养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导 组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交 互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三 条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者 的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践 锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关 - 1 -