2020-2025年中国固废产业链行业调研及十四五战略规划咨询报告

（二零一二年十二月）

19

2020-2025年中国固废产业链行业

调研及十四五战略规划咨询报告

可落地执行的实战解决方案

让每个人都能成为

战略专家

管理专家

行业专家

……

报告目录

第一章企业十四五战略规划概述 (9)

第一节固废产业链行业十四五战略规划研究报告简介 (9)

第二节固废产业链行业十四五战略规划研究原则与方法 (10)

一、研究原则 (10)

二、研究方法 (11)

第三节研究企业十四五战略规划的重要性及意义 (12)

一、重要性 (12)

（一）有利于增强企业的可预见性 (12)

（二）有利于明确企业未来发展方向 (13)

（三）有利于激发企业员工的积极性 (13)

（四）有利于促进企业整合资源 (13)

二、研究意义 (13)

第二章市场调研：2019-2020年中国固废产业链行业市场深度调研 (14)

第一节固废污染防治行业的基本概况 (14)

一、固废的定义、特点及分类 (14)

二、固废对环境造成的危害 (17)

第二节我国固废产业链行业监管体制与发展特征 (18)

一、行业主管部门和监管体制 (18)

（1）行业主管部门 (18)

（2）行业协会及其他组织 (18)

二、行业主要法规政策 (20)

（1）国家产业政策及相关法律、法规 (20)

（2）国家标准和行业标准 (21)

（3）2019年我国强化固废污染防治 (23)

三、行业技术水平和技术特点 (25)

（1）行业技术水平 (26)

（2）行业技术特点 (26)

四、行业经营模式 (26)

五、行业的周期性、区域性和季节性特点 (26)

（1）周期性 (27)

（2）区域性 (27)

（3）季节性 (27)

六、上下游行业状况 (27)

第三节2019-2020年中国固废产业链行业发展情况分析 (28)

一、固废现状：固废总量大，利用处置缺口大 (28)

（一）一般工业固体废物：工业过程产生的没有危险性的固体废物 (28)

（二）危险废物：工业生产和医疗过程中产生的危险废弃物 (30)

（三）城市生活垃圾：城市居民生活产生的固废废物 (31)

二、政策频出规范行业发展，催化固废产业链升级 (33)

（一）政策密集出台，固废法迎来第五次修订 (33)

（二）制度改革推进，催化固废产业链升级 (34)

第四节细分市场分析：垃圾焚烧发电 (35)

一、垃圾焚烧总市场规模 (35)

二、行业未来发展趋势 (36)

（一）焚烧产能迅速增长，将成行业主流 (36)

（二）环保标准趋严，行业整合加速，集中度有望提升 (39)

（三）综合能力强的企业将在新一轮行业竞争中脱颖而出 (40)

第五节细分市场分析：危废 (41)

一、我国实际危险废物产生量大，综合利用处置率有待提高 (41)

二、危废市场集中度低 (43)

第六节细分市场分析：环卫行业 (44)

一、政策助推环卫服务市场化大潮汹涌前行 (46)

二、各地积极推进环卫市场化进程 (48)

三、环卫行业的标准规则逐渐完善 (49)

四、环卫服务市场规模潜力巨大，年市场空间超两千亿 (49)

第七节细分市场分析：土壤修复 (50)

一、土壤修复资金依赖政府出资，需建立政府信托基金体系 (51)

二、土壤修复市场空间巨大，龙头企业优势明显 (51)

第八节细分市场分析：再生资源 (52)

一、再生资源市场整体容量大，增速快 (52)

二、紧抓垃圾分类市场机遇，传统再生资源企业有望实现跨越式发展 (53)

三、废电拆解处理目录扩容至14种，补贴扩容值得期待 (55)

第九节重点企业分析 (55)

一、伟明环保：深耕二十载，精细化运营打造高成长壁垒 (56)

二、瀚蓝环境：运营稳健的生态环境服务商，开始进军环卫服务产业 (56)

三、上海环境：立足上海积极扩张，打造综合环境服务商 (56)

四、维尔利：渗滤液处理龙头，有机废物资源化专家 (57)

第三章企业“十四五”规划的宏观环境与趋势分析 (58)

第一节“十四五”规划的里程碑意义和政策谋划 (58)

一、高度认识“十四五”规划的里程碑意义 (58)

二、政策需在“十四五”前提前做好谋划 (59)

第二节十四五规划不得不关注的时代大变革 (60)

一、外部不利因素增多面临的挑战越来越大 (61)

二、过去的增长方式不可持续 (61)

三、人口结构老龄化，消费结构将改变 (63)

四、科技和创新能力不足制约发展 (65)

五、政府推动经济的发力点将发生明显变化 (66)

六、“一带一路”进入成型期 (67)

七、全球化进入到分化期，进入全球治理的大变革时期 (67)

八、国际防务局势的复杂化，使得军民融合进入到新的深化期 (68)

九、工业化进入到后期，进入到全新的人工智能制造时期。 (68)

十、中国科创走入逆风突破期，跟风不再独创，与领先者之间发生复杂的斗争。 (69)

十一、城市化进入到中后期进入到城市建设多极化时期 (69)

十二、中产阶级大量形成居民获得资产性收益的社会制度，从而进入到攻坚期。 (70)

十三、资产定义变迁及资产重估，资产再组合进入到新阶段。 (70)

十四、材料科技与生物科技进入引领世界的新周期 (71)

十五、信息化进入到了新一轮革命期 (71)

第三节准确把握“十四五”规划的重大趋势 (71)

一、工业化进入后期，进入全新的人工智能制造时期 (72)

二、城市化进入后期，进入城市有机更新和城乡人口双向流动的时期 (72)

三、市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则的制度完善期 (72)

四、国际化进入分化期，进入全球治理体系的大变革时期 (73)

五、信息化进入新一轮革命期，进入以5G为主要标志的新技术突破期 (73)

六、人口老龄化进入凸显期，进入应对老龄化和鼓励生二胎的交汇期 (74)

七、生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复与破坏恶化的胶着期 (74)

八、社会治理现代化进入全面推进期 (74)

第四节关于“十四五”规划的若干重大问题研究 (75)

一、关于高质量发展与GDP增长速度问题 (75)

（一）关注高质量发展问题 (75)

（二）关注GDP增长速度问题 (76)

（三）妥善处理高质量发展与GDP增长速度的关系 (76)

（四）关注中国红利期的转变 (77)

二、关于高端制造与智能制造问题 (77)

（一）制造业新的历史方位 (77)

（二）加快制造业转型升级 (78)

（三）把实体经济搞上去 (78)

（四）高度重视高端制造与智能制造的技术创新与集成 (79)

三、关于生态环境保护与恢复问题 (79)

（一）认清生态环境保护与建设的迫切性 (79)

（二）践行绿水青山就是金山银山的发展理念 (80)

（三）推动形成绿色发展方式和生活方式 (80)

（四）统筹推进山水林田湖草系统治理 (80)

（五）实行最严格的生态环境保护制度 (81)

四、关于重大国家战略实施问题 (81)

（一）关注重大国家战略体系形成 (81)

（二）做好黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计 (81)

（三）保障黄河安澜 (82)

五、关于开放发展问题 (83)

（一）继续坚持开放发展的理念不动摇 (83)

（二）加大共建“一带一路”的力度 (83)

（三）在自由贸易试验区和自由贸易港建设上探索新路子 (84)

（四）从长计议，应对百年未有之大变局 (84)

六、初步结论 (85)

（一）高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 (85)

（二）高度重视高端制造与智能制造 (85)

（三）继续坚持铁腕治污 (85)

（四）有序推动重大国家战略实施 (86)

（五）坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 (86)

第五节明确“十四五”时期中国发展的空间和时间定位 (86)

（一）人口老龄化在“十四五”期间是不可逆转的 (86)

（二）城乡二元经济短期内还难以打破 (87)

（三）收入差距不会有明显缩小 (87)

（四）区域差距将持续存在 (87)

（五）新技术的产生和发展影响越来越大 (87)

二、“十四五”期间的不确定性因素 (87)

三、“十四五”期间要找准自己的空间和时间定位 (88)

（一）全球空间定位：中国仍是发展中大国 (88)

（二）时间序列定位：中国仍将长期处于社会主义初级阶段 (89)

四、“十四五”期间的重点突破 (89)

（一）推进要素资源市场配置进程 (89)

（二）加快农民工城镇化/市民化进程 (89)

五、“十四五”工业规划，三大机遇应把握 (90)

（一）新技术催生新业态 (90)

（二）新基建带动新动能 (91)

（三）新情况重构新格局 (91)

第六节“十四五”时期我国居民消费发展：趋势、要点与建议 (92)

一、“十四五”时期居民消费发展：总体趋势 (93)

（一）“十四五”时期居民消费发展的基础条件 (93)

（二）“十四五”时期居民消费发展的总体特征 (94)

（三）“十四五”时期居民消费发展的重点领域 (95)

二、“十四五”时期居民消费发展：关键要点 (97)

（一）处理好消费由高速增长到高质量转型 (97)

（二）推动好重点消费领域提质增效发展 (98)

（三）适应好建设现代化经济体系总要求 (98)

三、“十四五”时期居民消费发展：政策建议 (99)

（一）从供给侧激发科技创新活力 (99)

（二）从需求侧实施重点消费领域倍增工程 (100)

（三）从均衡面推动消费平衡充分发展 (100)

第四章企业十四五战略规划的要点与要求 (101)

第一节十四五规划编制技术指南、重点、流程、建议 (101)

一、十四五规划编制意义 (101)

二、“十四五”规划编制任务 (101)

三、“十四五”规划体系构成 (102)

四、十四五规划编制流程 (102)

五、十四五规划编制遵循细则 (103)

六、“十四五”规划的重点与难点 (104)

七、十四五规划编制建议 (105)

第二节分析“十四五”规划要点 (105)

一、“十四五”规划研究背景 (105)

（一）时代意义：国际突破价值重塑、国内整合黑马将出 (106)

（二）时代形势：新各级、新结构、新关系、新市场、新基础、新诉求 (106)

（三）五个创新：十四五规划必须关注的五个创新 (108)

（一）规划类别：三级四类 (109)

（二）遵循原则：三类十二个 (110)

（三）编制要求：四个必须 (110)

（四）编制重点：五大要求 (111)

（六）编制流程：六个步骤 (111)

三、“十四五”规划研究必须重视的七项研究 (112)

第三节“十四五”规划编制的二个要求、三个聚焦 (112)

一、深刻认识做好“十四五”规划编制工作的重大意义。 (112)

二、统筹好“十四五”规划的继承性和开拓性，不断创新工作方法。 (113)

三、十四五“规划把握历史新机遇谋划发展新战略：三个聚焦 (113)

（一）更加聚焦深化改革取得实效 (113)

（二）更加聚焦创新能力全面提升 (113)

（三）更加聚焦各板块融合深度发展 (114)

第五章2020-2025年中国固废产业链企业十四五战略规划探讨与建议 (115)

第一节发展战略要与“十四五”发展规划同频共振 (115)

一、中长期规划 (115)

二、研究把握规划期内重大任务并协调处理好几个关系研究 (117)

第二节新时代下“十四五”规划编制新要求与重点任务 (119)

一、编制要求 (120)

（一）突出发展规划的统领性作用 (120)

（二）注重高质量发展要求的落实 (120)

（三）围绕补齐短板提升发展品质 (120)

（四）充分发挥信息化在规划中的作用 (120)

二、重点任务 (121)

（一）持续治理生态环境 (121)

（二）发展高质量现代经济 (121)

（三）加快推进农业农村现代化 (121)

（四）实施区域协调发展战略 (121)

（五）推进公共服务均等化 (122)

（六）构建创新生态体系 (122)

（七）提升城镇化发展质量 (122)

（八）完善基础设施网络 (122)

（九）实施关键领域深化改革 (123)

（十）优化对外开放新格局 (123)

三、工作要点 (123)

（一）工作内容 (123)

（二）编制程序 (124)

第三节“十四五”时期中国工业发展战略研究 (125)

一、中国工业竞争优势的形成与演变 (126)

（一）竞争优势的要素构成 (126)

（二）产业竞争优势演变机制 (127)

（三）改革开放以来中国工业竞争优势演变 (128)

二、中国工业发展面临的新挑战新机遇 (130)

（一）中国工业发展面临的新挑战 (130)

（二）中国工业发展面临的新机遇 (132)

三、“十四五”时期中国工业竞争新优势的支撑条件与发展方向 (134)

（一）中国工业竞争新优势的支撑条件 (135)

（二）中国工业竞争新优势的发展方向 (137)

四、“十四五”时期中国工业的定位、战略任务与重点领域 (138)

（一）“十四五”时期中国工业的新定位 (138)

（二）“十四五”时期中国工业发展的战略任务 (140)

（三）“十四五”时期中国工业发展的重点领域 (143)

五、“十四五”时期培育中国工业竞争新优势的战略举措 (144)

（一）产业生态系统提升工程 (144)

（二）产业基础能力建设工程 (145)

（三）先进制造业换道超车工程 (145)

（四）文化打造与品牌创建工程 (146)

（五）人力资源素质提升工程 (146)

（六）数字驱动价值链培育工程 (147)

（七）优化制造业全球布局工程 (147)

第六章案例：某公司“十四五”发展规划 (149)

第一章发展基础 (149)

一、经济指标稳增长 (149)

二、战略布局促发展 (149)

三、自主创新上台阶 (150)

四、市场开拓创新高 (150)

五、管理水平显成效 (150)

六、存在的不足 (151)

第二章发展环境分析 (152)

一、市场环境分析 (152)

二、同行业对标分析 (153)

三、核心竞争力分析 (153)

第三章战略规划与发展目标 (154)

一、指导思想 (154)

二、发展思路 (154)

三、发展目标 (155)

第四章保障措施 (156)

第七章2020-2025年中国固废产业链企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨 (158)

第一节企业战略规划执行体系研究 (158)

一、国内战略执行管理研究情况 (158)

二、全周期战略闭环管理体系及其构建 (159)

（一）依托战略变革，推动组织变革 (159)

（二）落实战略分解，提升企业执行力 (159)

（三）实施动态监控，强化战略纠偏 (160)

（四）建立战略复盘机制，实现战略闭环管理 (160)

三、结束语 (161)

第二节构建十四五战略规划推进体系：稳准推进公司十四五战略规划实施 (161)

一、结合实际、精心制定工作实施方案 (161)

二、加强组织领导、建立动态督导督办机制 (161)

三、营造全员全链条参与环境 (161)

第三节企业战略规划的动态管理与实施程序 (162)

一、战略规划管理的意义 (162)

二、建立健全战略决策体系和责任体系 (163)

三、加强战略规划动态管理 (163)

四、战略规划年度实施程序 (163)

五、加强子企业战略管理 (164)

第四节构建十四五战略规划管理体系：增强公司战略管理能力 (165)

一、有效的战略管理组织 (165)

二、充分透明的战略制定与分解过程及动态的调整 (165)

三．战略落地要构建有效的执行保障体系 (166)

第五节构建十四五战略规划保障体系：增强实施保障能力 (166)

一、注重战略风险防控 (166)

二、加大业绩考核力度 (167)

三、优化战略研究组织架构 (167)

四、构建开放式研究网络 (167)

五、加快信息、成果共享与成果转化 (167)

六、加强战略研究队伍建设 (168)

第六节构建十四五战略规划动态调整机制：完善十四五战略规划的主要措施 (168)

一、完善十四五战略规划 (168)

二、完善企业十四五战略规划的有效措施 (169)

三、企业十四五战略规划创新调整的重要性 (169)

第七节持续变革是十四五战略规划的精髓 (170)

第八章盛世华研总结 (171)

第一节企业失败的原因及提高胜率的策略 (171)

一、企业失败的原因 (171)

二、提高胜率的策略 (172)

第二节盛世华研独创五大决策研究体系 (173)

一、基于“产业”的研究与决策体系 (173)

二、基于“周期”的研究与决策体系 (173)

三、基于“人性”的研究与决策体系 (173)

四、基于“变化”的研究与决策体系 (174)

五、基于“趋势”的研究与决策体系 (174)

六、小结 (174)

第三节致读者：商业自是有胜算 (175)

第一章企业十四五战略规划概述

第一节固废产业链行业十四五战略规划研究报告简介

企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业的健康发展。

企业要想在瞬息万变的市场竞争环境中立于不败之地，更好的生存与发展，就必须尽可能全面准确地了解与本行业有关的信息，从而做出最科学有效的决策。行业研究和战略研究是揭示行业发展的重要工具，通过深度的行业研究和战略研究报告，及时了解行业动态、未来发展趋势，及全面系统、实用高效的战略，对企业的经营、发展与壮大，起着越来越重要而关键的作用。

本固废产业链行业十四五战略规划研究报告在大量周密的市场调研基础上，依据中国国家统计局、国家海关总署、相关行业协会、国内外相关报刊杂志的基础信息以及专业研究单位等公布和提供的大量数据，综合采用桌面研究法、行业访谈研究法、市场调查研究法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，在对我国固废产业链业市场发展进行深入的调研和分析的基础上，对固废产业链行业十四五战略规划进行了全面系统的梳理，并提炼出一套可落地执行的实战解决方案，其中包括：

固废产业链行业市场调研

企业十四五战略规划的基本类型与选择

企业十四五战略规划规划制定原则及依据

制定十四五战略规划的内容、方法步骤、流程

未来中国固废产业链企业十四五战略规划探讨与建议

企业全方位推进“十四五战略规划”及实施路径探讨

构建固废产业链企业实施十四五战略规划“管理、保障、调整”等机制的措施

……

为固废产业链行业企业经营者及投资该领域的投资者提供重要的决策参考依据，为企业未来十四五战略规划提供可参考的路径与方向。

相信通过本报告对固废产业链行业十四五战略规划研究报告全面深入的研究和梳理，您对行业及十四五战略规划的了解和把控将上升到一个新的高度，这将为您经营管理、战略部署、成功投资

提供有力的决策参考价值，也为您抢占市场先机提供有力的保证。

与此同时，报告中还具有丰富的理论基础、研究体系、知识体系、决策体系以及方法论等丰富内容，让您在了解行业的同时，也掌握研究的方法和技巧。

第二节固废产业链行业十四五战略规划研究原则与方法

一、研究原则

1、真实原则

只有真实的信息资料才能做出正确的判断，真实是研究分析的第一要素，因此我们在做研究中，需要辩证的去对待信息，需要大致判断信息来源的可靠性与真实性，尤其是对于过多的二手信息，我们需要筛选和确认其信息的真实性。

2、全面原则

行业研究需要坚持全面原则，所谓的全面指信息搜集的全面性、分析过程与方法的全面性、思考的内容的全面性等等，只有做到全面思考与分析才能做出有价值的结论。

3、客观原则

能够客观与准确的描述行业发展的过去、现在与未来并不易，但做研究需要谨记研究的客观是基础，是能够为投资者做决策的前提条件。

4、逻辑原则

条理与逻辑清晰是行业研究的灵魂，没有逻辑的研究最多只能说是一堆资料的堆砌，毫无价值。只有在大的逻辑框架下，提供客观真实全面的观点支撑，才算是一个好的行业研究报告。

5、思辨原则

行业研究要在各种可能性中选择未来必然性的结果，且在不断被验证中，是一个很有挑战的工作，行业研究的成果要经得起推敲。世界是可知的，所有结果，都是人的行为产生的，数据也是结果，要把人的研究，特别顺着产业从下游向上游逻辑顺序。

二、研究方法

本固废产业链行业研究报告综合采用历史资料研究法、调查研究法、归纳与演绎法、比较研究法、倒推法和穷举法、数理统计法等多种研究方法，结合盛世华研监测数据及知识体系，对固废产业链行业进行深入研究。

本报告主要研究方法有：

1、历史资料研究法

历史资料研究法是通过对已有资料的深入研究，寻找事实和一般规律，然后根据这些信息去描述、分析和解释过去的过程，同时揭示当前的状况，并依照这种一般规律对未来进行预测。这种方法的优点是省时、省力并节省费用；缺点是只能被动地囿于现有资料，不能主动地去提出问题并解决问题。只要是追溯事物发展轨迹，探究发展轨迹中某些规律性的东西，就不可避免地需要采用历史资料研究法。各个行业都在不断地发展，如果从一个行业的发展历程来认识它，更有助于较为全面深刻地认识和理解该行业，并把握它的发展脉搏。

2、调查研究法

调查研究法是一项非常古老的研究技术，也是科学研究中一个常用的方法，在描述性、解释性和探索性的研究中都可以运用调查研究的方法。它一般通过抽样调查、实地调研、深度访谈等形式，通过对调查对象的问卷调查、访查、访谈获得资讯，并对此进行研究。调查研究是收集第一手资料用以描述一个难以直接观察的群体的最佳方法。当然，也可以利用他人收集的调查数据进行分析，即所谓的二手资料分析方法，这样可以节约费用。这种方法的优点是可以获得最新的资料和信息，并且研究者可以主动提出问题并获得解释，适合对一些相对复杂的问题进行研究时采用。缺点是这种方法的成功与否取决于研究者和访问者的技巧和经验。

3、归纳与演绎法

归纳法是从个别出发以达到一般性，从一系列特定的观察中发现一种模式，在一定程度上代表所有给定事件的秩序。值得注意的是，这种模式的发现并不能解释为什么这个模式会存在。演绎法是从一般到个别，从逻辑或者理论上预期的模式到观察检验预期的模式是否确实存在。演绎法是先推论后观察，归纳法则是从观察开始。

在演绎法中，研究的角度就是用经验去检验每一个推论，看看哪一个在现实(研究)中言之有

理，从而获得理论的验证。而在归纳法中，研究的角度则是通过经验和观察试图得到某种模式或理论。由此可见，逻辑完整性和经验实证性两者都不可或缺。一方面只有逻辑并不够;另一方面，只有经验观察和资料搜集也不能提供理论或解释。

4、比较研究方法。每个行业、每个公司都有人的行为产生，没有普适的法则套用，通过比较研究方法，发现差别、解释差别过程中对已经发生的现象合理的解释。同时研究影响结果的因素和作用机制，探寻哪些因素在发生变化，从而实现对未来的预测。

5、倒推法和穷举法结合。首先假设有N种可能的结果，假设A结果发生，倒退A结果发生会有哪些具备条件，如果目前条件不具备，即可排除A结果。通过不断筛选，得出最大可能性的判断。同时，正推穷尽法和二叉树三叉树结合，与倒推法配合。

第三节研究企业十四五战略规划的重要性及意义

一个企业如果想要永远利于不败之地，它必须有自己持久的竞争优势和清晰的经营发展战略。企业战略是企业根据其外部环境和内部资源和能力状况，为求得生存和长期稳定的发展，为不断的获得竞争优势，对企业发展的目标、达成目标的途径和手段的总体谋划和参考；企业战略是为了获得持久优势而对外部机会和威胁以及内部优势和劣势的积极反应。

一、重要性

目前，我国企业面临着日益复杂的经营环境，在日常经营管理过程中必须需要处理各种不确定因素。再加上我国社会主义市场竞争日益激烈，企业如果要顺利实现稳定、健康、持续的发展，就必须高度重视战略规划的合理运用。但是，由于企业战略规划的制度和实施是一项较为复杂的系统性工程，涉及到多个不同的环节步骤，这就要求企业必须根据自身实际情况，制定一个科学合理的企业战略规划，以便更好地促进企业健康发展。

十四五战略规划是企业经营发展战略中重要而必不可少的主要战略之一，企业必须高度重视！（一）有利于增强企业的可预见性

企业必须对自身未来的发展方向和道路了如指掌，不断增强企业处置风险的能力，才有可能使企业得以在变幻莫测的市场竞争中占有一席之地。合理的战略规划可以针对企业未来发展过程中有可能出现的各种风险和问题进行科学预测，进而使企业的预测能力得以增强，帮助企业在日常生产

经营中更好地开展风险管理，使企业能够更好地转移或者规避风险，进而更好地实现企业的可持续发展。

（二）有利于明确企业未来发展方向

企业在制定战略规划时必须综合考虑内部环境和外部环境，进而使企业可以及时根据各种变化进行战略调整，从而为企业未来的发展指明方向。当企业明确了发展目标和方向之后，可以有效整合企业现有资源，使企业的交易成本以及管理成本得以有效降低，从而促进企业经营管理水平的提升。

（三）有利于激发企业员工的积极性

企业的战略规划并非只是企业拥有者或企业管理人员的目标，而是企业全体员工的共同目标，承接着企业全体成员的理想。企业战略规划方案进一步明确企业各个部门的职责范围，从而使每一个企业员工的未来得到一定的指引，从而使每一个企业员工意识到自身同企业整体发展之间的紧密联系。因此，可以使每一个企业员工紧紧围绕在企业的战略规划积极开展工作，从而有利于提升每一个企业员工的工作主动性和积极性。

（四）有利于促进企业整合资源

企业资源能否可以得到有效的整合，对于企业发展而言具有十分重要的意义。战略规划对于企业资源整合发挥着很大的作用，其主要强调通过合理配置，从而使资源得到有效利用。企业战略规划的制度不仅要同企业当前发展实际情况相契合，同时还要综合考虑各种外部因素，从而高效整合企业资源，显著提升企业资源利用效率，从而帮助企业提升综合竞争能力。

二、研究意义

除了有清晰的企业经营发展战略外，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，还要看企业经营发展战略的选择是否科学，是否合理。或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经营发展战略的选择，如果经营发展战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。所以企业经营发展战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。企业必须高度重视。

通过对十四五战略规划的研究，将为企业建立以市场为导向的经营发展模式提供指导，让企业的经营发展战略更科学、合理、可行，减少失误带来的损失，有利于提高企业的整体水平和竞争能力。

第二章市场调研：2019-2020年中国固废产业链行业市场深度调研

市场及竞争环境是制定企业十四五战略规划的基础

市场及竞争环境分析包括行业现状分析、市场需求分析、市场增长速度、客户群分析、竞争态势分析、技术发展、影响因素、发展趋势分析、政策环境分析等各方面。

第一节固废污染防治行业的基本概况

一、固废的定义、特点及分类

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固废管理的物品、物质。

固废污染防治是指减少固体废物产生量、充分合理利用固体废物、无害化处置固体废物、防止固体废物污染环境的活动和措施，包括收集、贮存、运输、处理和处置固体废物以及对固体废物的监测和管理活动。

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，液态废物也参照固体废物的污染防治标准进行管理。

根据固体废物产生的源头和对环境的危害程度划分，通常将固体废物分为生活垃圾、工业固废、危险废物和建筑垃圾四大类。而目前我国固体废物污染防治管理的重点是城市生活垃圾、工业固废和危险废物。

①生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，分类如下

表：

②工业固废是指工业生产过程中排入环境的各种废渣、粉尘及其他废物，分类如下表:

③危险废物指是指列入《国家危险废物名录》或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险性的废物，具体指在操作、储存、运输、处理和处置不当时会对人体健康或环境带来重大威胁的废物，其危险特性体现在腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等几个方面，除固态废物外，半固态、液态危险废物在环境管理中通常也划入危险废物一类进行管理，危险废物的分类如下表:

④建筑垃圾是指工程施工过程中产生的固体废物，包括工程建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、淤泥及其他废弃物。

根据固废的上述分类标准，固废的处置通常分为生活垃圾处置、工业固废处置、危险废物处置和建筑垃圾处置。生活垃圾的处置方式主要包括填埋、焚烧和综合处理等；工业固废的处置方式主要包括综合利用、贮存和填埋等；危险废物的处置方式主要包括综合利用、焚烧、固化处理、物理处理、化学处理、生物处理和填埋等；建筑垃圾的处置方式主要包括综合利用和填埋等。

二、固废对环境造成的危害

固废对环境可能造成的污染危害是多方面的，它不仅会造成水体、土壤和大气的直接污染，还会造成生态环境的破坏、威胁人体健康。

①污染水体。固废对水体的污染包括各种生活垃圾、工业固废、危险废物等直接倒入或排入河流、海洋、管网等水体、水系以及这些固废所产生的渗滤液对地表水、地下水以及附近河流的污染。由于污染所导致的水体水质恶化，尤其是各种有毒有害有机物、重金属离子、细菌严重超标将造成水体内的各种植物、生物无法正常生长或存活，同时对周边环境、生态状况、经济发展和人民群众生活造成十分严重的影响。从某种意义上讲，城市污水和各种工业废水污染可以认为是水中的固体颗粒或有机物等水质超标，也可以认为是一种固废污染。如20世纪中期日本富山县内铅锌矿的含镉选矿废水和尾矿渣污染神通川流域造成了震惊世界的“骨癌病”事件；2010年福建紫金矿业紫金山金铜矿湿法厂发生的铜酸水渗漏事故造成汀江及其下游水库严重污染；2010年匈牙利维斯普雷姆州铝厂赤泥、废水泄漏事件对多瑙河河流生态系统造成致命打击；2011年云南曲靖剧毒工业废料铬渣非法倾倒致污事件；2012年珠江流域上游广西河池宜州市龙江河段发生的镉污染事故造成龙江及其下游流域严重污染；2012年江苏镇江水源水苯酚污染事故对当地饮用水源造成严重污染；2013年湖南省石门县白云乡雄黄矿造成9平方公里的土壤水体严重污染和千余名村民砷中毒。

②污染土壤。固废及其产生或造成的渗滤液、污水、粉尘还会造成土壤性质改变如酸化、重金属、有机物超标等土壤污染，使土地变成“毒地”，不仅会造成农作物的减产或绝收以及粮食、蔬菜等污染超标，对人民的生命健康构成威胁，还对在“毒地”上进行房地产等开发造成直接或间接的污染危害。这种污染具有累积性、隐蔽性和长期性。如2009年湖南省武冈市精炼锰厂排放的废物造成儿童血铅超标事件；2009年湖南省浏阳市镇头镇镉污染事件造成树林大片枯死，众多村民因体内镉超标出现严重病痛症状甚至导致部分村民死亡；2010年“武汉污染毒地上建经适房”事件；2013年披露的湖南“镉大米”事件以及报道的“珠三角蔬菜重金属污染”事件等。

③污染大气。工业固废所产生的废气、粉尘、烟尘，在自然风力作用下将造成周围的大气环境污染，致使空气中颗粒物包括PM2.5污染浓度的增高和雾霾天气的恶化；而某些具备自燃特性的工业固废如煤矸石，自燃产生的气体如二氧化硫会形成酸雨，引起环境污染；生活垃圾产生的恶臭及其在发酵降解、焚烧过程中所产生的有毒、有害甚至致癌气体向空中扩散造成大气、地表及土壤水体污染、二次污染和无机污染，严重危害环境、生态和人民生命健康。如2009年旅游城市张家界“垃圾场空气污染”引发的群体事件，2013年香港垃圾场臭气污染深圳引起的“跨境污染”事件等。

④影响环境卫生。未经妥善处置的生活垃圾容易发酵腐化并产生恶臭，招引蚊蝇、老鼠等孳生繁衍，从而引起疾病传染；长期堆放的工业固废中的有毒物质潜伏期较长，会对周边环境构成长期

威胁。

⑤造成重大安全隐患。固废处置与管理不当会造成重大安全隐患与事故。固废尤其是生活垃圾产生的填埋气存在自燃、火灾与爆炸安全隐患。如2008年“山西尾矿库溃坝”事件酿成276人死亡的悲剧；1995年“北京市昌平阳坊镇的填埋沼气爆炸事件”造成恶劣影响。

第二节我国固废产业链行业监管体制与发展特征

根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类标准》和中国证监会公布的《上市公司行业分类指引》(2012年修订)，固废产业链行业属于生态保护和环境治理业(N77)下的环境治理业(N772)。

一、行业主管部门和监管体制

（1）行业主管部门

我国对固废污染防治行业的监管包括行业管理和经营资质管理两个方面。

①环保部负责环境保护工作的统一监督管理，其主要职责包括:建立健全环境保护基本制度；重大环境问题的统筹协调和监督管理；提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排的意见，按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督工作；对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价；指导、协调、监督生态保护工作等。

②住建部负责对环保企业的经营领域和经营范围进行资质管理，其主要职责包括:组织制定工程建设实施阶段的国家标准，制定和发布工程建设全国统一定额和行业标准；指导全国建筑活动，组织实施房屋和市政工程项目招投标活动的监督执法；拟订勘察设计、施工、建设监理的法规和规章并监督和指导实施；拟订工程建设、建筑业、勘察设计的行业发展战略、中长期规划、改革方案、产业政策、规章制度并监督执行等。

（2）行业协会及其他组织

本行业的行业协会及其他组织主要为中国环境保护产业协会、中国城市环境卫生协会和其他与环境治理服务领域相关的行业协会组织。

①中国环境保护产业协会是环保行业内部管理机构，其业务主管单位为国家环保部，主要职责

与行业管理等。

②中国城市环境卫生协会业务主管单位为住建部，主要职责为:参与制定国家城市环境卫生发展规划；开展行业发展及其技术经济政策研究；培育和规范市容和环境卫生市场；评估、审查和推广新技术、新产品、新工艺以及科研成果等。

③中国环境科学学会是国家一级学会，管理体制上实行国家环保部和中国科学技术协会双重领导，是我国环境学科最高学术团体和我国目前规模最大的环保科技社团组织。主要职责为:组织开展重大环境问题调查研究、科学论证，为制定环境保护发展战略、方针政策、规划计划提供咨询服务和技术信息支持；开展环境科学技术评价工作，接受委托，承担项目评估论证和科技成果鉴定；开展环境保护科技咨询和技术服务，促进环境科技成果推广，为企业的污染防治和环保产业发展提供中介服务等。

④中国矿业联合会是经国务院批准成立的覆盖矿业全行业的社团法人组织，主要职责为:开展矿业政策、矿业法规、矿业经济、矿产勘查、矿业权市场、资源管理、资源开发利用与矿山环境保护等方面的调查研究，为政府部门提供政策和立法咨询建议与服务；宣传节约资源的基本国策，贯彻政府的矿业方针、政策和法律法规；推动矿业科技、教育事业，组织和参与矿业科技成果的推介和应用等。

⑤中国石油和化学工业协会是石油和化工行业具有服务和一定管理职能的全国性、综合性的社会中介组织。主要职责为:行业调查、统计、研究；参与制定行业规划，规范行业行为，维护市场公平竞争；开展国内外经济技术交流与合作；组织重大科研项目推荐，科技成果的鉴定和推广应用；参与制定、修订国家标准和行业标准等。

⑥中国水利学会是全国性水利科技工作者的学术组织。主要职责为:组织国内与国际的学术交流与合作；普及水利科技知识，推广先进技术，开展技术开发、技术推广、技术咨询、技术服务等。

⑦中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会是首个全国性煤化工行业组织，主要职责为:协助国家有关部门开展煤化工发展规划、产业政策、行业发展趋势和热点等重大问题研究；协调和推动煤化工规划和产业政策落实；组织对行业内重大项目进行论证和评估，组织新技术、新工艺、新产品、新材料的推广应用等。

⑧中国环境修复产业联盟是修复产业内多类型成员共同自愿发起的非营利环境修复产业组织，主要职责为:广泛团结国内外环境修复相关单位，共同探索我国环境修复产业的发展模式和策略，积极推动制定相关的行业规范、技术标准和产品标准，推动产业链上下游的沟通与战略合作，促进环境修复产业的技术创新、交流与应用，实现产学研间的高度融合。

二、行业主要法规政策

（1）国家产业政策及相关法律、法规