国网 基建∕ 《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》

规章制度编码:国网（基建/3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法

第一章总则

第一条为规范国家电网公司（以下简称公司）输变电工程分包管理，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司基建质量管理规定》等制度，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条施工分包（以下简称分包）管理遵循“统一准入、全面管理、过程控制、严格考核、谁发包谁负责”的原则，对分包队伍的准入条件进行统一，全面全方位对分包管理进行动态过程管控，实行严格考核，确保落实发包单位的分包责任。

第三条本办法所称分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给具有相应资质等级的施工企业完成的活动。分包分为专业分包和劳务分包。

第四条劳务分包商需具有相应的劳务作业能力，不得再次分包。施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。

第五条公司系统输变电工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；严禁施工承包商以包代管、以罚代管。

第六条依据国家相关法律法规，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。

第七条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）的分包管理，以及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包管理，其它工程项目可参照执行。

第二章职责分工

第八条国网基建部管理职责

（一）归口管理公司分包管理工作，建立健全分包管理制度并组织落实；

（二）负责对公司分包管理工作进行监督和指导；

（三）统一发布合格分包商名录并动态调整；

（四）负责分包管理工作的考核与评价，将施工企业分包管理能力作为施工队伍选择依据；

（五）协调解决公司分包管理中的重大事宜。

第九条国网交流部、国网直流部管理职责

（一）负责对管理项目的分包管理工作组织检查，进行监督和指导，督促参建队伍落实公司分包管理制度；

（二）对参建单位的分包管理工作进行考核与评价，并作为后续工程队伍选择依据；

（三）对分包管理情况进行分析，并与公司有关部门共享。

第十条省公司级单位（包括省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门管理职责

（一）归口建设管理的工程及施工企业的分包管理；

（二）负责落实公司分包管理工作各项要求；

（三）负责在工程招标文件中明确分包具体要求；

（四）负责组织施工企业上报的分包商资格复审，配合公司发布合格分包商名录并定期调整；

（五）负责收集、分析、上报分包管理信息；

（六）负责对各级施工企业的分包队伍管理、施工企业员工分包管理能力培养、骨干分包队伍培养等工作进行指导和监督；

（七）负责对管理范围内分包管理工作进行检查、考核、评价。

第十一条地市公司级单位（包括省（直辖市、自治区）电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位（包括分支机构），下同）基建部门分包管理职责

（一）负责管辖范围内工程及所属施工企业分包的管理工作；

（二）执行、落实公司输变电工程分包管理办法；

（三）负责施工企业分包商资格审查，参与配合合格分包商名录的发布和调整；

（四）指导、监督业主项目部开展分包管理工作；

（五）定期组织开展分包管理专项检查；

（六）监督检查施工承包商对其分包商的管理；

（七）负责指导施工企业建立健全分包管理体系和制度，引导分包活动健康有序开展，监督检查施工承包商对其分包商的管理；

（八）负责对各级施工企业的分包队伍管理、施工企业员工分包管理能力培养、骨干分包队伍培养等工作进行指导和监督；

（九）负责汇总工程项目参建单位分包管理考核评价信息并上报。负责贯彻执行公司分包商资信管理要求，汇总审核所属区域内分包商资信情况，并上报。

第十二条施工企业责任

（一）施工企业是输变电工程分包管理的责任主体，确保施工现场分包管理力

量投入，确保分包管理人员与分包队伍同进同出作业现场，负责对分包施工全过程进行有效控制；

（二）建立健全分包管理体系，建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；

（三）明确分包归口管理部门，以及相关职能部门责任分工；

（四）负责分包商资质、业绩审查和资信评价，按时上报审查结果，配合省（市）级公司审查合格分包商名录；

（五）负责与分包商签订分包合同及分包安全协议；

（六）负责组织分包人员开展安全、质量、技术、标准工艺应用等各类培训活动；

（七）建立分包队伍管理台帐；

（八）负责员工分包管理能力培养，将分包管理工作纳入三标一体管理体系；

（九）负责培育骨干分包队伍，有效稳定核心分包人员，提高本单位的综合能力；

（十）定期分析上报分包管理信息。

第十三条建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）及业主项目部管理职责

（一）贯彻落实公司分包管理制度；

（二）负责审批分包计划及分包商资格申请，严格控制工程分包范围；

（三）对拟签订的分包合同、安全协议进行审批；

（四）负责核查拟进场分包商主要人员（指项目经理或项目负责人、技术人员、

质量人员、安全人员和主要班组长、特种作业人员，下同）资格、施工技术能力、特殊工种证件等入场条件；

（五）对在建工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；

（六）组织施工、监理项目部对分包商进行考核评级，必要时进行现场处罚或清理分包队伍；

（七）负责对施工、监理项目部分包管理工作进行考核评价。

第十四条监理项目部责任

（一）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法，具体负责分包工程监管工作；

（二）对分包情况进行全过程监督管理；

（三）审查工程项目分包计划和申请；

（四）审查分包商资质、业绩和拟签订的分包合同、安全协议，并对拟进场的分包商主要人员、施工机械、工器具、施工技术能力等条件进行入场验证并动态核查，将验证核查情况记入监理日志；

（五）通过文件审查、安全检查签证、安全旁站和巡视等监理手段，实施分包工程安全监理；

（六）通过见证、质量旁站和巡视、平行检验、工程转序验收和初检等监理手段及方法，实施分包工程质量监理；

（七）每季度末组织开展工程项目分包管理专项检查，并将检查结果报业主项目部备案；

（八）分包工程结束后核查分包商的考核评级结果；

（九）对施工项目部分包管理工作进行考核评价。

第十五条施工项目部责任

（一）贯彻落实公司输变电工程施工分包管理办法及相关要求，具体负责工程项目分包管理工作；

（二）提出工程项目分包计划申请和分包申请，经批准后实施；

（三）监督分包工程的实施情况，动态核查验证分包商主要人员人证相符以及施工机械、工器具配备等施工条件的一致性；

（四）审查和报批专业分包商编制的施工方案（施工组织设计、施工方案、作业指导书、安全技术措施等），监督其严格实施；

（五）组织或督促分包商对参与施工作业的全体人员进行安全技术交底；

（六）建立项目分包队伍和人员台帐，负责人员考勤，及时向业主项目部报送并在基建管理信息系统中填报项目分包管理信息，实施动态监管；

（七）组织对分包商工程项目分包管理的考核评价。

第三章合格分包商

第十六条合格分包商的基本条件：

（一）分包商资质必须符合国家建筑业企业资质管理规定的相关要求；

（二）施工安全、质量管理体系健全，施工管理人员和技术人员具有类似工程业绩，作业人员保持相对稳定；

（三）近三年内所承包的工程未发生四级及以上安全、质量事故（件），近一年内未发生五级及以上安全、质量事故（件），未发生分包方面的违法违规事件；

（四）具有良好的财务状况、商业信誉和履约能力；

（五）未处于被责令停业、投标资格被取消、资产被接管、冻结或破产状态，安全生产许可证未被暂扣、未涉及重大诉讼；

（六）未处于被政府及监管机构通报或认定不具备相关资格状态。

第十七条承担公司系统输变电工程建设任务的专业分包商、劳务分包商资质条件，由公司依据国家法律法规和工程建设实际确定。

第十八条分包商委派的项目经理（负责人）应具有相应资格和同类工程的施工业绩。从事输变电工程安装作业的分包商须同时取得国家电力监管部门颁发的承装电力设施许可证。

第十九条合格分包商名录发布流程：

（一）省公司级单位组织施工企业制定分包商资格评审办法，明确评审周期、评审标准、评审内容；

（二）施工企业对潜在分包商进行资格审查初评（见附件2、3），省公司级单位基建管理部门组织审查复评后上报；

（三）分包商资格审查在基建管理信息系统中进行申请、审核、审批，并由国家电网公司基建部即时在基建管理信息系统中更新名录。

第二十条对不再具备合格分包商条件的分包商，公司将通过基建管理信息系统即时发布。

第四章分包合同管理

第二十一条建设管理单位应在施工招标文件和施工承包合同中，明确分包管理相关要求，并强调不得专业分包的施工内容；施工承包商须在施工投标文件中对拟分包的专业工程规模和计划等分包事项予以明确。

第二十二条分包事项在施工承包合同中有约定的，应在合同允许范围内进行分包。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承包商必须经建设管理单位同意后方可进行分包。

第二十三条工程项目开工报审前，施工项目部根据施工承包合同的约定向监理、业主项目部提出项目施工拟分包计划申请，明确分包范围、分包性质、拟分包工程总价；监理项目部审核项目施工拟分包计划申请，重点审查合法性和合规性，签署监理意见；业主项目部审批项目施工拟分包计划申请并备案。

业主项目部填报“分包计划一览表”（附件4），建设管理单位每月汇总上报省公司级单位基建管理部门备案。

第二十四条施工承包商根据批准的分包计划，在合格分包商名录中择优选择拟分包工程的分包商。施工项目部不得自行招用分包商。

（一）施工项目部提出分包申请，将拟选用的分包商、分包商主要人员和资格证书、拟签订的分包合同、安全协议等报监理项目部；

（二）监理项目部结合工程特点审查分包申请，报业主项目部批准；

（三）施工承包商与经批准的分包商签订分包合同、安全协议，报监理、业主项目部备案。

第二十五条对未在合格分包商名录中选用的分包商，或者因工程变更增加的有特殊技术要求、特殊工艺或者涉及专利保护等的专项工程需进行分包的，施工承包商必须按照合格分包商名录发布流程进行资格审查、上报，经省公司级单位复核通过后方可使用。未经资格审查或审查不合格的分包商，严禁录用。

第二十六条施工承包商在工程分包项目开工前必须规范签订分包合同，分包合同应明确工程分包性质（专业分包或劳务分包）；签订合同的同时，必须按照《国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本》签订分包安全协议。

第二十七条签订分包合同、安全协议的发、承包双方必须是具备相应资质等

级的独立法人单位，签字人必须是法定代表人或其授权委托人（附法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书、授权视频或公证书）。分包合同约定的内容不得超越分包商的资质范围；发、承包双方均不得以施工项目部或者无法人资格的分公司名义签订分包合同和协议。

第二十八条分包合同必须遵循施工承包合同的各项原则，满足施工承包合同中的质量、安全、进度、环保以及其他技术、经济等条款的要求。

第二十九条分包商应遵守分包合同及安全协议，服从施工承包商、监理以及建设管理单位的管理，就分包合同范围内的施工安全、质量、进度和造价对施工承包商负责。

第三十条专业分包合同约定条款应包括（不限于）：

（一）分包工程范围；

（二）明确分包工程的项目经理、技术负责人、安全员、质检员等主要人员和人员变更约束条款；

（三）安全保证金按2%提取（不超过50万元），合同履约保证金，分包人员意外险购买；

（四）安全文明施工费及分阶段使用计划；

（五）施工方案（作业指导书）、标准工艺应用等技术文件清单以及编审批要求；

（六）施工（起重）机械和工器具；

（七）计价结算方式；

（八）需劳务分包的工作。

第三十一条劳务分包合同约定条款应包括(不限于)：

（一）劳务作业范围、具体内容、进场作业班组长名单、劳务作业报酬结算方式等内容；

（二）分包内容不能包括构成工程实体的材料、主要施工机械供应、安全生产费用等非劳务作业内容，不得有劳务分包商编制施工指导性文件等条款。

第三十二条施工项目部对分包商进行入场检查和验证，建立分包商进场人员名册。不得招用未满十八周岁、超过六十周岁人员，体检不合格或有职业禁忌症者不得入场。

（一）施工项目部按照要求（附件2、3）自查合格后，向监理项目部提出分包商入场验证申请；

（二）监理项目部对照施工项目部分包合同、安全协议对分包商资质、主要人员资格、机械工器具等进行验证，并将验证情况报业主项目部备案；

（三）业主、监理、施工项目部动态核查进场分包商主要人员人证相符等情况。

第五章分包工程安全管理

第一节一般要求

第三十三条施工企业或施工承包商应将分包商纳入到本企业和现场施工项目部的安全管理体系，通过落实分包商资质审查、现场准入、教育培训、过程检查、动态考核、资信评价等分包管理制度，对分包工程安全管理实施全过程动态管理。

第三十四条监理项目部严格核查验证进场分包商的人员配备、施工机械（工器具）配备、技术管理等施工能力和作业人员水平，发现问题及时纠正。

第三十五条施工项目部建立分包人员退场机制，对技能素质不满足要求、作业水平较低、多次违章或不服从管理的分包人员，及时清退出场。

第三十六条施工承包商建立覆盖所有分包商的现场应急处置管理体系，发生

分包安全事故或突发事件，按照国家和公司有关事故调查规程处理，及时逐级上报，严禁迟报、瞒报。

第二节分包人员的管理

第三十七条施工承包商应建立分包商人员登记制度，不定期检查现场分包施工人员符合性，填写“分包人员动态信息一览表”（附件5）。

第三十八条施工项目部掌握施工现场分包人员基本情况、出勤、进出现场时间，每月将“分包人员动态信息一览表”报业主项目部，业主项目部汇总“分包人员动态信息汇总表”（附件6）并上报，建设管理单位汇总后报省公司级单位备案。

第三十九条专业分包商主要人员不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理项目部、业主项目部同意，建设管理单位批准。如离开现场需报请施工项目部、监理项目部同意。

第四十条施工承包商督促分包商按国家和地方政府有关规定选派企业在册的体检合格人员，并定期组织身体检查。进入现场的分包作业人员应经施工承包商审核同意，并保持相对稳定。

第四十一条施工现场分包人员经审查合格后，施工承包商负责为其办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，在上岗时佩戴。“胸卡证”严禁转借他人。

第三节专业分包的安全管理

第四十二条施工承包商应督促专业分包商按照合同约定配备足够的起重机械、设备，督促其为分包人员配备合格工器具及安全防护用品，按规定对起重、电气、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台帐，做到物帐对应。

第四十三条分包商自带起重机械、施工机械、工器具等在入场前必须自检合

格，向施工项目部提交检验合格证明和自检材料，施工项目部检查合格后报监理项目部审核。

第四十四条施工项目部建立分包机械管理台帐，督促分包商对自带机械进行维护保养、检查，形成维护保养记录卡，帐卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。

第四十五条专业分包商对所承担的施工项目必须按照要求编制施工作业指导书（施工方案）、专项施工方案（或者专项安全技术措施）等施工安全方案，大型独立施工项目应编制施工组织设计，对于危险性较大的专业分包施工作业，施工承包商应事先进行安全技术交底。

第四十六条施工承包商严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等，报监理项目部审批，监督其严格实施。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工承包商应按规定对施工方案组织专家论证。

第四十七条开工前由施工承包商组织或者督促专业分包商对全体分包作业人员进行安全技术交底，形成书面交底记录，参与交底人员签字。

第四十八条施工承包商应督促专业分包商按照规定办理安全施工作业票，组织交底并监督实施。

第四十九条施工承包商对分包商开展应急教育培训，配备应急救援物资，完善应急机制并定期开展应急演练。

第五十条施工承包商督促专业分包商开展项目风险识别、评估和控制工作，建立固有和动态《施工安全风险识别、评估、预控清册》，实施分级管控，落实人员到岗到位。

第五十一条施工承包商对专业分包商的安全文明施工实施全过程动态管理，落实《输变电工程施工安全管理与风险控制方案》安全管理目标及保障措施，严格按照安全文明施工“六化”要求组织施工。

第五十二条专业分包工程的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业性强等施工作业必须由施工承包商派员全过程监督。

第四节劳务分包的安全管理

第五十三条施工承包商必须将劳务分包人员纳入施工班组、实行与本单位员工“无差别”的安全管理，建立劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

第五十四条劳务分包作业所需的施工机械、起重设备由施工承包商配备，并安排有经验、有证人员负责操作。

第五十五条劳务分包人员的个人安全防护用品、用具和劳务作业所用的手持小型施工机具和工具可按合同约定由施工承包商提供或由劳务分包商提供，提供方对质量和强制性检验合格工作负责，劳务分包商对使用维护负责，施工承包商负责监督管理。

第五十六条劳务分包作业的施工方案、作业指导书（含安全技术措施）等施工安全方案和安全施工作业票必须由施工项目部负责，施工承包商负责在作业前对全体劳务分包作业人员进行安全技术交底。

第五十七条劳务分包人员在参与三级及以上危险性大、专业性强的风险作业时，施工承包商应指派本单位责任心强、技术熟练、经验丰富的人员担任现场施工班组负责人、技术员和安全员，对作业组织、工器具配置、现场布置和人员操作进行统一组织指挥和有效监督。

第五十八条禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）搭设、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、导线展放等施工作业或国家有关部门规定的、建设管理单位明确的其它危险性大、专业性强的施工作业。

第五十九条劳务分包人员参与的其它二级及以下风险作业，施工班组的关键岗位（现场负责人、现场指挥、安全监护）原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商（公司级）培训发证，并由监理项目部审核认可后持证上岗。

第六章分包质量、进度、造价、技术管理

第六十条施工承包商对分包工程的施工质量负总责，监理项目部对分包工程质量负监理责任。

第六十一条分包商参加由业主、监理、施工项目部组织的施工图会检、设计交底、工地例会、工程质量竞赛、工程创优等活动。

第六十二条施工承包商审查专业分包商的施工组织措施、技术措施、质量保证措施，按照有关规定开展标准工艺应用、工程建设强制性条文执行、质量通病防治等活动。

第六十三条施工、监理项目部监督分包商按照工程验收规范、质量验评、标准工艺等组织施工，对隐蔽工程等关键工序（部位）进行过程控制，对专业分包商采购的工程材料、配件进行检验。

第六十四条分包工程施工结束后，施工承包商组织完成三级验收，监理项目部组织初检，验收中发现的质量问题或缺陷由施工项目部督促分包商整改，监理项目部复验闭环。

第六十五条施工承包商应按照合理工期要求在合同中约定分包工程的工期。分包工程的进度必须满足工程总进度的要求，分包商依据分包合同约定，按照批准的周、月、季度施工进度计划组织施工，对分包工程的工期进度和费用实施有效控制。

第六十六条分包合同金额不得低于分包商完成任务所需的成本价，劳务分包的价款不得以专业分包方式结算。

第六十七条建设管理单位（业主项目部）督促施工承包商及时向分包商支付工程款或劳务费用；施工承包商应督促分包商及时足额支付分包人员工资。

第七章分包队伍培训

第六十八条施工企业建立分包队伍教育培训体系，充分保障分包培训资金投入，建立分包人员培训的长效机制。

第六十九条施工承包商负责劳务分包人员、督促专业分包商常态开展入场三级安全教育培训；监理项目部监督检查分包商安全教育培训台帐；凡增补或更换作业人员，在上岗前必须通过安全教育考试。

第七十条施工项目部组织分包人员参加安全活动和工程月度例会，传达学习安全质量管理文件、安全通报、技术标准、规程规范等并监督贯彻执行。

第七十一条施工承包商组织劳务分包人员、督促专业分包商开展安全、质量、标准化施工作业等各类教育培训活动。

第七十二条施工企业必须将《合格分包商名录》中的分包商主要人员纳入年度安全质量教育培训计划，并建立培训台帐。

第八章分包信息管理

第七十三条公司定期对输变电工程分包管理情况进行统计发布。省公司级单位定期分析汇总工程项目的分包管理信息，并及时上报。

第七十四条省公司级单位所属施工企业每月汇总分析本单位所有工程现场的分包信息并报送；建设管理单位（业主项目部）汇总分析工程项目分包信息报送省公司级单位；省公司级单位每月汇总建设管理单位（所属各工程项目）、所属施工企业分包信息上报公司。

第七十五条施工企业及时将所属分包商发生安全质量事故（件）、群体性寻

衅斗殴事件、聚众闹事等不稳定事件及考核评价为“较差”等级的分包商信息通过建设管理单位上报省公司级单位。

第七十六条施工项目部建立工程项目分包商台账和分包人员信息档案，并及时在基建信息管理系统中填报分包管理信息。分包人员档案内容与信息卡内容保持一致。

第七十七条施工企业在选择分包商时，对照公司发布的分包商管理信息和考核评价信息，对严重违约及承揽工程项目数量较多与其资质能力不相匹配的分包商，不得再与其签订分包合同。

第九章监督考核与评价

第七十八条公司自上而下建立输变电工程分包监督管理体系,公司基建部每年不定期组织分包管理督查或专项检查。省公司级单位、市级公司、建设管理单位每年至少组织一次分包管理专项检查，所属监理企业和施工企业结合季度安全检查开展分包管理专项检查。

第七十九条公司实行分包管理动态管控，主要包括分包计划、队伍选择、人员管理、评价考核等内容，并通过各类检查活动，对输变电工程项目及所属施工企业分包管理工作进行监督检查。

第八十条省公司级单位将各在建工程及所属建设、施工、监理单位的分包管理工作纳入主要负责人业绩考核中，对日常管理工作中发现的分包管理问题进行量化扣分；将施工、监理承包商的分包管理工作纳入资信评价考核范围。

第八十一条建设管理单位及时掌握在建工程的分包情况，对违反本办法的施工承包商，依据招标文件和施工承包合同，责令其改进或停工整顿，由此造成的违约责任及经济损失由施工承包商负责。

第八十二条分包工程发生安全质量事故（件）和不稳定事件，按照国家有关法律法规和公司有关事故（件）调查处理规定执行。公司依据安全质量奖惩有关规

章制度，严肃追究相关责任单位和人员责任；施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。

第八十三条业主、施工、监理项目部在工程建设期间定期对分包商进行包括安全、质量、进度、费用、文明施工、标准工艺应用、施工机具、分包人员等考核评价，并纳入对施工承包商的资信评价。

第八十四条分包工程结束后，业主项目部组织监理、施工项目部进行分包商评价，填写“输变电工程分包队伍考核评价表”（附件7），考核评级按“优良、一般、较差”三类等级评定，优良等级考核总得分在90分及以上，一般等级考核总得分在70至89分，较差等级考核总得分在70分以下。

第八十五条考核评价结果作为施工企业选择合格分包商和省、市级公司确定合格分包商名录的重要依据。省公司级单位对考核评价为“较差”的分包商在本单位范围内进行通报，并将清退的不合格分包商上报国网基建部，在公司范围内统一发布信息。

第八十六条分包商发生以下情形，中止其合格分包商资格，由使用单位监督整改合格后方可恢复：

（一）四级及以上人身事故、五级及以上质量事件、电网事件和设备事件；

（二）以出借资质、挂靠等方式允许其他单位或人员以本企业名义承揽施工分包业务；

（三）群体性打架斗殴、寻衅滋事事件、聚众闹事等不稳定事件；

（四）采用资质借用、挂靠等手段取得分包商资格；

（五）主要人员变动未经批准、安全检查发现重大安全、质量隐患以及履约不良等情况且连续两个工程被评价为“较差”；

（六）恶意拖欠民工工资；

（七）资格审查资料与事实存在重大偏差或有欺骗等不诚信行为。

第十章附则

第八十七条本办法的要求应纳入施工总承包合同。不属于公司系统的施工总承包单位的分包管理应按本办法执行，在选择合格分包商时可不在公司发布的合格分包商名录中选用，但必须符合公司合格分包商条件要求。

第八十八条本办法由国网基建部负责解释并监督执行。

第八十九条本办法自发布之日起施行,原《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/3）181-2014）同时废止。

第九十条本办法中的术语解释如下：

施工承包商是指与项目法人或工程总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工企业。

专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。

劳务分包是指施工承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。

附件：

1.国家电网公司输变电工程施工分包管理流程图

2.专业分包商资格审查的内容（包括但不限于）

3.劳务分包商资格审查的内容（包括但不限于）

4.分包计划一览表

5.分包人员动态信息一览表

6.分包人员动态信息汇总表

7.输变电工程分包队伍考核评价表

国家电网公司输变电工程施工分包管理流程图

浅谈电力基建工程的质量管理有效手段

浅谈电力基建工程的质量管理有效手段 随着我国社会经济实力的不断发展，电力行业也在不断的发展，相应的电力资源与人们日常生活息息相关，因此为了保障供电的稳定性与安全性，要加强相关的电力基础建设工程质量管理，为人们的日常生活提供便利。如果电力基础建设工程质量不高，在受到较为严重的自然灾害影响，会导致相应的供电受到阻碍，进而严重影响我国社会的正常运转。因此，相应的基层电力企业要加强对于基础工程建设质量的管理，为人们提供安全稳定的电力资源。 标签：电力工程;基建工程;质量管理 引言 近几年我国国家电网对于基建工程管理的管理水平提出了新的要求与管理体系，电力基建工程的管理需要遵循“三横五纵”的管理体系落实到管理中，电力基建工程必须按照新标准与新体系对员工进行管理。电力基建工程的管理工作极为重要，其管理水平的提升能够对我国电网的发展起到良好的促动作用，更能保障电力基建工程的质量，使其电力运行更加稳定与安全。 1、電力工程基础建设质量管理的内容 1.1施工材料的管理 对于电力工程基础建设工程来说，相应的施工材料是其质量保障的基础。因此，为了提升电力工程集解治疗，首先就是要加强对于施工材料质量的严格把控，要在相应的采购阶段，就要加强对于采购材料质量的审核，确保相应的施工材料可以满足电力工程基础建设的需求。其次就是加强对施工过程中相应施工材料的质量管理，做好相应的材料储存工作，保障电力工程基建的质量。 1.2施工设备的管理 在进行相应的电力工程基建施工过程中，相应的施工设备机器对于电力工程基础建设质量也有着较强的影响。在具体的施工过程中相应的施工人员与管理人员需要，加强对于施工现场环境的全面了解，根据实际的施工状况，制定科学合理的施工方案，并且要选用一些性能较好的施工设备，同时相应的施工设备应用完后要及时地进行维修管理，确保在后续的施工过程中设备仍然能够正常运转，以此来保障电力工程基础建设的质量。 1.3施工人员的管理 在相应的电力工程基础建设过程中，施工人员与管理人员的工作态度以及各方面都能够对施工质量产生直接的影响，其中特别是对于一些比较重要的电力工程基础建设施工环节，对于相应的施工人员专业能力有着较高的要求。因此，在

电力基建工程质量管理的要点与有效措施

电力基建工程质量管理的要点与有效措施 电力基建工程作为电网项目中的重要组成部分，可直接影响到电力供应期间的功能性与运行安全。基于此，笔者以当前电力基建工程管理期间存在问题为切入点，就电力基建工程质量管理要点与措施进行阐述，以期切实提升电力基建工程管理效率，保障电网建设项目有序开展。 标签：电力基建工程;质量管理要点;有效措施 前言：随着社会经济发展速度不断加快，电力基建工程规模扩大，复杂性增长，对工程质量管理水平提出了更高要求。为充分发挥电力基建工程在推进社会发展中的重要作用，需认清当前工程实施期间质量管理问题，结合工程建设要求，建立健全质量管理机制，为工程质量管理提供重要指导。 1、电力基建工程质量管理目标 电力基建工程质量管理主要是对项目活动进行全面协调规划，运用合理监管方式，确保工程总体质量能够满足预期设计目标[1]。为深入贯彻落实国家电网质量管理工作部署，全面建设工程质量管理体系，推动工程质量终身责任承诺制，应加强电力基建工程质量管理力度，做好管理作业队伍建设工作，从根本上提升工程各参与人员专业水平及职业素养。 要求电力基建工程质量管理能够形成规范专项的质量评估机制，不断优化与改善质量管理手段，加强施工作业标准在施工现场的落实度，从根本上降低工程质量问题几率，确保电力基建工程质量管理水平能够持续稳定提升。 2、电力基建工程质量管理存在问题 2.1监管力度不到位 在电力基建工程管理期间，需制定出合理的监管机制，保障项目各实施环节有序开展。由于管理部门的监管力度不到位，导致参与人员对相关管理工作的配合积极性不高。由于部分管理人员专业水平与责任意识参差不齐，致使工程项目管理工作流于表面。 2.2质量管控不严格 管理部门没有对电力基建工程总体质量管控给予高度重视，使得工程实施期间的质量隐患极易演变成质量问题，确实增加了建设成本。同时，由于电力基建工程多数采用总承包制度，除主体工程外的施工项目分包给各个单位，导致工程整体质量的监管难度较大，实际质量管理水平始终处于有待提升阶段。 不仅如此，部分电力基建工程的监理单位没有采用公开招标的方式，导致工

在建工程项目管理信息系统

在建工程项目管理信息系统班级：14信管B班学号：14202235 姓名：张玉珍 1 .系统背景 项目管理信息系统能够帮助进行费用估算，并收集相关信息来计算挣得值和绘制S曲线，能够进行复杂的时间和资源调度，还能够帮助进行风险分析和形成适宜的不可预见费用计划等等。例如，项目计划图表（PERT图、甘特图）的绘制，项目关键路径的计算、项目成本的核算、项目计划的调整、资源平衡计划的制定与调整以及动态控制等都可以借助于项目管理信息系统。 项目管理信息系统中采用的方法即项目管理的方法，主要是运用动态控制原理，对项目管理的投资、进度和质量方面的实际值与计划值相比较，找出偏差，分析原因，采取措施，从而达到控制效果。因此，项目管理信息系统主要包括项目投资控制、进度控制、质量控制、合同管理和系统维护等功能模块。近几年来，随着我国市场经济的不断深入，世界经济一体化进程的加快，不论政府公共投资，还是企业建设资金的管理均呈现出新的特点。主要表现在以下5个方面：1）工程数量和种类多、投资金额大，建设、管理任务十分繁重；2）项目建设周期加快，进度、资金、质量管理难度加大；3）项目资金来源多样化，资金计划性要求增强；4）资金支付要求更加准确、及时，尤其是工程款的结算更是受到各级政府、社会的关注；5）工程项目投资透明度要求提高，资金的使用及效益需接受更多部门和社会的监督。 在这样的背景下，如何有效地对在建工程项目及资金进行实时、全过程的管理和监控、加强内部控制，已成为各级领导和有关部门共同关注的重要课题。但由于受传统体制的影响，尤其是管理手段的制约，虽然投资管理体制、方式发生了一定的变化，投资项目管理中也存在着较为突出的管理问题: 1）由于缺乏先进的信息管理平台、手段，各级管理者难以及时地了解、掌握整体或单个工程项目的立项、进度完工、付款、实际成本及、决算情况，造成“三边”工程大量存在；很多项目不能及时支付工程款；款项拨出后不能真正到施工单位；完工许多年仍不能决算等。2）随着基建投资项目的增多，管理信息的准确性、及时性难以满足各级管理的需求。3）由于不能及时掌握有关的进度、完工信息，对工程项目资金使用和筹集难以进行正确的计划。4）不能有效地实现“按进度、按合同、按计划”控制工程项目资金的管理要求，很难合理、科学地进行项目资金的统筹规划，容易累积成管理中的问题。5）工程文档（如设计、概预算、合同及合同变更资料、发票等）的管理利用有很多困难，经常性的查找耗费很大的人力，更谈不上利用文档进行项目的控制。 依靠传统的手段、方式解决存在的问题具有很大的难度，也不能从根本上解决，必须依靠先进、科学的技术建立起规范、流程化的管理信息平台,创新工程项目管理模式。

基建信息管理系统管理员岗位设想

应聘四期工程技术部信息综合员岗位 工作设想 火电工程建设的管理和控制是火电建设的重要组成部分，火电工程建设存在复杂性和特殊性，如周期长、投资大、参建单位多、接口管理复杂等，这些特点决定了管理与控制是一项复杂、繁琐而且强度很大的工作。要完成此项工作，建设单位（业主）和管理部门必须对建设中产生的大量工程数据进行处理、统计、分析、评价，以便及时了解工程完成情况，掌握工程进度，辅助管理决策。 传统的信息管理、数据处理、信息查询方式和手段已经无法适应现代化建设的节奏和步伐。火电基建项目引入PMIS（Project Management Information System）即项目管理信息系统，可以在先进、科学的项目管理理论指导下，在火电项目部内建立符合火电建设项目特点的组织机构、业务流程、管理制度，充分利用计算机技术、网络通讯平台、现代信息技术为支撑平台，形成火电项目的计划和合同、进度、质量、资金、工程技术和资料档案、材料设备采购等高效统一、规范协调的全过程。为决策层提供分析决策所必需的准确、及时的信息，提高火电项目整体管理水平。达到管理规范、节省工期、降低工程造价的目的，同时向生产MIS平滑过渡。 火电基建PMIS中，信息综合员要根据自身企业的实际情况与PMIS开发厂家互动，参与PMIS系统的开发并接管PMIS系统的应用和维护。以下我谈谈对火电基建PMIS系统建设工作的一些设想，请领导指正。 火电基建信息化建设包括硬件系统建设和软件系统建设两个构成部分，硬件系统建设以火电的企业内部网建设为核心，包括对一些与之相关的辅助结构的构建。硬件系统的具体布置包括：建立项目信息中心，中心集中放置服务器，采用大型数据库。整个现场建设一个大型局域网，各单位划分成不同的小型局域网段，统一由中心通过LAN与Internet互联。建立统一的网站系统。网络布线采用超五类双绞线，连接与信息中心较近的业务、建设公司、监理公司和设计院等单位，较远距离的施工单位通过光纤连接。 软件系统建设以工程、成本、安全和质量为核心，包括进度管理、投资管理、

基建项目管理系统方案

1 基建项目管理系统 班级：造价一班学号：2011311073：荣斌成绩： 一、需求分析 随着现代技术的发展，基建档案数字资源的建设和利用受到广泛重视，而在 为实现信息交流、价值增值目标的数字化过程中存在不容忽视的问题：（1）数字基建档案归档未与传统基建档案数字化同步推进，基建档案数字 化对象既包括合同、图纸等纸质文件，还包括数字基建档案，而后者往往被忽视。 数字资源建设不足，导致有用信息匮乏，容不全。 （2）基建档案数字化是一项系统工程，这不仅是因其本身具有多样性、复 杂性，也因这一过程需各种技术支持。目前，尤其电子文件标准、电子目录数据 库结构与交换格式等不统一，导致信息交流困难。 （3）对基建档案的利用，仍局限于传统模式，如开设阅览室、提供复制件 复制、低层次咨询等。随着科技的日新月异，基建建设的繁荣发展，不断探索快 速、高效、优质的新模式已成为共识。为此，我们决定进行基建档案系统设计开 发。 二、可行性分析 本系统依据《城建档案管理规》和“管理信息系统开发流程”的要求,使 用Microsoft Office组件Access平台进行设计开发。Access数据库不但具有 dBASE、FoxBASE、FoxPro等数据库的优点，而且还具有其自身特点，它是相 对于传统数据库提供了真正的关系数据库管理。Access是一个功能强大、方便灵活、适用于个人单机环境下使用的关系型数据库管理系统，它同时提供了一个完 整的数据库应用开发工具，可用于开发适合于特定的数据库管理的Windows应用 程序。 开发平台和环境： 开发平台：Access2003 运行环境：Windows2000 以上+IE 6.0 以上

国家电网公司基建项目管理规定

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定 第一章总则 第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项 目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管 理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。 第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主 线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面 实现项目建设目标的过程。主要管理内容包括进度计划管理、 建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、 评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管 理规定中明确。 第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变 电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理， 其他工程参照执行。 第二章职责分工 第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职 责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档 案等部门参与工程项目建设全过程管理。 （一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等） 阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移 交基建管理部门组织实施。 -1-

（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。 （三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。 （四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。 （五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。 （六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。 （七）档案部门是工程项目档案管理的业务归口部门，负责基建工程项目档案管理的监督检查指导，组织本单位重大基建项目档案的验收，接收和保管符合公司档案管理要求的相关档案。 第五条公司各级单位基建管理部门项目管理职责分工 （一）国网基建部监督、检查、指导、考核省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司及直属建设公司）项目管理

工程质量类北京市电力公司基建工程质量监督管理

（建筑工程质量）北京市电力公司基建工程质量监督管理

附件 北京市电力公司基建工程质量监督管理办法 第一章总则 第一条为加强建设工程质量监督工作，认真贯彻《电力建设工程质量监督规定》，确保北京电网建设工程质量，发挥投资效益，制定本办法。 第二条北京电力质量监督站代表政府部门对北京市电力公司（以下简称“公司”）所属基建工程行使质量监督权。负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量按照国家法律、法规及国家标准、行业标准等进行监督检查。质量监督机构对工程的监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任。未经北京电力工程质量监督站监督、检测的基建工程，不得并网运行，不能申报各类优质工程。 第三条本办法适用于公司投资建设的35kV及以上输变电工程、35kV及以上电力设施迁改工程和大型换电站工程的质量监督。 第二章管理机构及职责 第四条根据国家电网公司“大建设”体系建设指导意见及公司“大建设”体系建设实施方案，北京电力工程质量监督站挂靠公司基建部，并在经研院技经中心设置质量监督办公室，质量监督办公室在业务上受公司质量监督站的直接管理。北京电力工程质量监督站站长由公司分管基建副总经理担任、基建部主任担任副站长，基建部分管

副主任担任常务副站长，安全质量处处长担任秘书长。 第五条质量监督站配有若干名专(兼)职质量监督工程师和质量监督员，以满足北京电网建设工程质量监督工作的需要。质量监督工程师应取得电力建设质量监督中心总站颁发的上岗证，并具有相应专业理论知识和电力建设实践经验，熟悉有关施工及验收规程、规范和质量验评标准。 第六条北京电力工程质量监督站的职责 （一）公司基建部的主要职责 1.贯彻执行上级颁发有关质量监督的方针、政策、规定； 2.质量监督站负责公司电力建设工程质量监督工作的归口管理；负责公司基建工程质量监督申报的受理，负责组织质量监督检查、问题协调处理、质量监督报告的审查、签发。 3.公司基建部负责质量监督站财务支出的审批、费用预算管理；重大支出需报站长批准。 4.负责公司年度质监计划管理、培训计划管理。 5.负责电力建设工程质量监督员、质量检查员的培训取证管理。受上级质量监督站委托，负责质量监督工程师的培训报名汇总和相关管理。 6.负责与上级质量监督站和北京市建设工程质量监督总站的业务联系。 （二）质量监督办公室的主要职责 1.受公司质量监督站（公司基建部）委托完成综合事务、质监专

基建信息管理系统操作手册

基建信息管理系统 操作手册 北京邦永科技有限公司 二零一六年五月

目录 一、基础资料初始化 (3) 1.1.软件登录 (3) 二、项目基本资料篇 (5) 2.1.已有项目录入到系统中 (5) 2.2.储备项目在软件中调整 (6) 2.3.项目数据授权 (7) 三、计划进度篇 (8) 3.1工程进度计划的作用 (8) 3.2从项目模板生成进度计划 (9) 3.3项目变更签证及上传变更签证资料 (11) 3.4工程实际进度 (12) 四、项目资料篇 (13) 4.1如何上传前期资料 (13) 4.2如何上传招投标资料 (14) 4.3如何上传项目造价资料 (16) 4.4施工过程资料（如图纸等）如何上传到系统中 (17) 4.5文档目录数据授权 (18) 五、项目投资篇 (19) 5.1为什么要建立核算项目 (19) 5.2如何增加资金来源 (20) 5.3如何录入项目资金来源信息 (21) 5.4资金到位后如何录入系统 (22) 六、项目合同篇 (23) 6.1需要录入合同哪些信息，如何录入 (23) 6.2合同资料如何上传及存档 (24) 6.3录入合同付款哪些信息 (25) 七、资金支付篇 (27) 7.1如何录入财务实际资金支付信息 (27) 7.2如何在录入资金支付信息时，选择资金来源支出 (28) 八、工程结算篇 (29) 8.1合同完工后如何进行结算 (29)

详见基础资料初始化操作手册.docx 1.1.软件登录 1>打开IE浏览器，在地址栏输入服务器地址: 注意：第一次登录时一定要允许IE浏览器加载安装PM2控件，如阻止安装，需手动下载”PM2项目管理平台控件”安装后，刷新当前页面后才能登录。 2>在internet选项设置，将；

8 国网(基建2)112-2015国家电网公司基建质量管理规定

规章制度编码:国网（基建/2）112-2015国家电网公司基建质量管理规定 第一章总则 第一条为全面落实国家质量强国战略，实现国家电网公司（以下简称“公司”）建设坚强智能电网的战略目标，实施质量强网,按照公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的总体要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家工程质量相关法律法规，实行工程质量责任终身制。 第三条公司工程建设应认真贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增大节能环保和工业化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。 第四条公司工程建设坚持合理工期、合理造价、合格队伍，推行“标准工艺”应用，持续提高工程建设质量和工艺水平。 第五条公司工程建设依法接受国家建设工程质量监督机构的质量监督。 第六条本规定适用于公司各级单位建设管理的35kV 及以上电压等级输变电工程（含新建变电站同期配套10kV 送出

线路工程）的建设质量管理工作，其它工程参照执行（管理流程图见附件）。 第二章管理职责与工作责任 第七条公司工程建设按“谁主管、谁负责”的原则实行全过程质量管理。各级发展部门负责规划、可研环节的质量管理；各级安监部门负责对公司工程建设的全过程质量管理进行监督，负责组织质量事件的调查处理；各级运维检修部门负责技术监督与生产运行准备，参与工程建设相关环节的审查验收、参与设备交接试验并确认试验结果，参与组织启动验收；各级基建部门负责设计、施工环节及优质工程评定等工程质量管理，依据规定参与或配合工程质量事件的调查处理工作；各级物资部门负责设备材料采购、制造、储运及现场服务等环节的质量管理。 第八条国网基建部管理职责 （一）国网基建部下设质量管理机构，配备质量管理专职人员，建立健全基建质量管理体系，持续改进和完善基建质量管理工作。 （二）组织制定和修订施工质量验收规范、施工质量验评规程和“标准工艺”等公司工程质量标准和制度。 （三）确定公司基建质量管理目标，指导公司系统基建质量管理体系建设和质量管理工作。 （四）制定公司年度基建质量重点工作计划和措施，组

中国南方电网有限责任公司基建工程质量控制标准(WHS)

- 基建工程质量控制（WHS）及量化评价标准 （2014年版） 中国南方电网有限责任公司发布

目录 1 总则1 2 规范性引用文件1 3 术语和定义3 4 职责6 5 管理内容与方法7 5.1工程质量WHS控制点的设置原则7 5.2 工作程序要求7 5.3 工程质量WHS控制点9 5.3.1 工程质量WHS控制点专业分布10 5.3.2 输电线路工程质量控制点10 5.3.3 电气安装工程质量控制点12 5.3.4 变电土建工程质量控制点14 5.3.5 电气试验质量控制点21 5.3.6 继电保护专业质量控制点23 5.3.7 自动化专业控制点26 5.3.8 通信专业质量控制点27 5.3.9 配网工程质量控制点28 5.3.10 物资到货验收质量控制点30 6 WHS合格率及量化评价结果检查、统计和考核31 7．附则32 附表A WHS合格率和实体质量量化评价结果检查分析表33 附表B WHS合格率和量化评价结果分级统计表(TJ01-TJ05)36 附表C 作业流程图41 附表D 基建工程质量控制标准（WHS）设置表43

前言 为落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）建设“智能、高效、可靠、绿色”电网的战略目标，规范质量过程管理,提升工程实体质量水平，公司基建部在全面分析、研究2012、2013年工程质量管理工作的基础上，对工程实体质量进行量化评价研究，组织完成了《基建工程质量控制（WHS）及量化评价标准》（2014年版）编制工作。 《基建工程质量控制（WHS）及量化评价标准》（2014年版）相比《基建工程质量控制标准（WHS）》（2012年版），加强了对120个样板点建设的质量控制，增加了对工程实体质量量化评价内容，通过WHS合格率和实体质量评价结果对工程实体质量进行全过程管控，建立了可量度的质量控制与实体质量量化评价标准。这是公司为强化工程建设过程质量控制而采取的创新性举措，是公司基建质量管理框架体系的重要组成部分。 本标准共分九册，包括总册和八个分册。涵盖输电线路、电气安装、变电土建、电气试验、继电保护、综合自动化、通信、配网工程及物资到货验收等内容。 本标准由公司基建部组织编制，总部有关部门、各分子公司及建设、监理、施工、设计等单位相关专业人员参与，经公司基建部组织严谨、认真的审查，最终定稿。 本标准由中国南方电网有限责任公司基建部制定并解释。 本标准起草单位：中国南方电网有限责任公司基建部、系统运行部、物资部、广东诚誉工程咨询监理有限公司、广东省输变电工程公司、广东创成建设监理咨询有限公司、云南省送变电工程公司、广东合鸿达投资管理有限公司、广东天广工程监理有限公司本标准主要起草人：袁太平、梁煜、朱延军、黄继、欧镜锋、刘钰成、邓超雄、李康华、徐均成、梁启才、贺小华、冯锐祥、黄云乐、陆艺华、杨中华、高源辉、区剑锋、王著灵、陈鲲、梁兆昌、何冠恒、张耀、钟远雄、罗汉坚、余勇、王文华、陈春桃、郭鸿、

工程基建管理信息系统有效实现论文

工程基建管理信息系统的有效实现摘要：工程基建是指工程的基本建设，基建工程管理是指对一个单位的建筑活动及建筑设施进行规划、建设、维护等全过程的管理。在工程基建中，基建管理信息系统对工程的质量有很大的作用，好的基建管理系统能够促进工程的顺利开展，提高工程的质量，从而为建筑企业带来良好的经济效益和企业信誉。 关键词：工程基建基建管理管理信息系统 abstract: the engineering construction refers to the basic engineering construction, construction project management refers to a unit of construction activities and building facilities planning, construction, maintenance and management of the whole process. in the engineering construction, construction management information system for the quality of the project has a great effect, good construction management system can promote the smooth development of the project, improve the quality of the construction, thus for construction enterprise to bring good economic benefits and credit. keywords: engineering infrastructure construction management management information system 中图分类号：o213.1文献标识码：a文章编号：

电网基建工程的质量管理研究

电网基建工程的质量管理研究 发表时间：2019-02-25T13:00:14.483Z 来源：《防护工程》2018年第32期作者：钟继发[导读] 对电网企业小型基建项目管理中存在的问题进行分析，并进一步提出对其实行全过程精细化管理的措施，以供相关人员参考。 钟继发 赣西供电公司江西省新余市 338000 摘要：对电网企业小型基建项目管理中存在的问题进行分析，并进一步提出对其实行全过程精细化管理的措施，以供相关人员参考。 关键词：电网；基建工程；质量；管理 引言 电网企业小型基建项目主要包括企业生产区域建筑的新建、扩建、改建，建筑内部的水、电、气管道和土木工程的新增和维修，以及各类设施设备相关的基建部分。这些小型基建项目建设的目的是为了满足电网企业内部的生产、生活等方面的需要，因此，对小型基建项目进行全过程精细化管理是目前电网企业基建工程建设发展的重点。 1电网企业小型基建工程建设管理现状分析 1.1质量管理不到位 在电网企业进行小型基建项目建设过程中，由于在项目设计工作中更换部分的设计人员，在一定程度上削弱了小型基建项目的设计能力，从而可能造成项目设计方案的相关文件中产生编写有差异的现象，导致设计方案不能符合项目建设的实际情况，出现一定的质量的问题。除此之外，施工工艺流程管理机制有待提高。电网小型基建项目管理部门对相关施工工艺内容不统一，导致项目建设与投入使用过程中各个方面不能合理配合，减低了小型基建项目的整体质量。而相关管理机制的不健全，造成了小型基建项目在质量管理方面不能充分发挥管理人员的主观能动性。 1.2忽视安全管理 近年来，我国基建行业获得了长足发展，为了能够在基建市场激烈的竞争中取得更多的业务，部分施工单位设法压低施工成本，采用低价管理方式。导致有一部分施工企业为了能在项目施工中获得更多的经济效益，不够重视施工人员的安全意识，使施工人员的安全不能得到有效的保障。 1.3施工设计与进度控制不合理 电网企业的小型基建项目工程施工建设相对较复杂，施工建设周期需要相对较长的时间。但部分电力企业在进行基建项目施工方案设计过程中，不能做到有效控制和规划，造成在工程实际施工时未制定精确的施工进度计划，导致项目建设进度延迟。 2电力基建项目前期及工程期间进行管理的必要性 就电力行业而言，其与国民经济的发展、社会的稳定，都有着不可分割的关系，其中电力基建项目具有关键的作用、地位。如图 1 所示，其为电力基建项目之一，如果不能在电力基建项目前期及工程期间，对相关工作进行妥善的管理，就会直接降低供电单位的服务质量、供电的稳定性等，限制其长久的发展。长此以往，还会影响电网在人们心目中的形象，并且会造成严重的经济损失、社会损失，甚至还可能会导致社会动乱等问题。究其原因，电力基建项目在其运行期间，主要负责电力的供应、管理等重要的工作内容，这对于实现供电企业的工作目标，发挥着重要的前提保证作用。因此，在电力基建项目前期及工程期间，就应该做好管理工作，只有这样才能够为供电企业的配电运维、技改工作，提供更好的工作支持。 3电网基建工程的质量管理 3.1重视工程合同管理 在电力基建项目中，其很多细节都体现在合同之中，所以管理人员应该重视对合同的监督、管理。在确定签署合同之前，需要对其中的每一条款项，进行详细的研究、审核，并对施工方进行全面的调查、评估，以便于保证其实力符合基建项目的相关要求，并可以承担合同中的责任与义务。在完成合同的签订以后，基建项目的管理人员应该结合合同的内容，对施工小组进行严格的管理，并且需要成立项目监督工作小组，保证管理工作的有效性。在项目管理期间，监督小组应该及时指出施工单位存在的问题、不良现象等，并对已经发生的问题进行改善，以此来保证电力基建项目的质量，推动该项目能够更加顺利的进行。因此，供电企业在电力基建项目的管理中，应该重视合同的管理，为后续的工作提供基本保证。 3.2严格管理材料、设备质量 第一，管理人员在施工材料进入施工现场时，对材料质量合格证等相关证明进行严格审核，例如水泥、钢材等主要材料，需根据批次进行抽样检验工作，检验材料的刚度、强度以及规格等是否达到施工设计要求。如果某些材料质量不达标，要立即清退出施工现场，以避免用错材料而对项目质量造成影响。同时，对新型施工技术、工艺及材料等，要对其相应文件进行审核后再使用。一些材料需要国家安全认证和生产许可的，管理人员需确认材料是否处在有效状态，并对其质量进行严格检查，确认其是否达到相关强制性标准要求等。第二，项目管理人员要对施工所需的相关检测仪表以及计量工具等相关设备质量进行严格审核，如对仪器的质量和精度及有效期等方面进行检查，若已过有效期，需对其进行再次鉴定，符合使用要求后再投入到施工作业中。

基建管理信息系统功能应用情况

附件 基建管理信息系统功能应用情况 一、各单位基建管理信息系统应用情况综合排名

今后公司将视系统的实际应用情况对各考核项内容及分值权重进行动态调整。 在2013年3月份国家电网公司通报中，数据准确性抽查的项目是基建部项目管理处广渠门220千伏输变电工程、海淀公司后八家110千伏输变电工程、亦庄公司庆羊110千伏输变电工程、经济技术研究院西马220千伏输变电工程、国网科技馆项目指挥部菜市口220千伏输变电工程，五个工程数据全部合格，抽查的数据是安全文明总体施工策划、安全监理工作方案、强条执行计划、施工日志（3月4日-3月10日）。 二、功能应用情况 本期基建管理信息系统各项功能应用情况如下：

（一）工程现场管理 1．数据完整率：截至3月31日，通过对系统内所有在建工程关键过程数据进行分析，各建管单位平均数据完整率均达到100%。具体考核情况见附件一。 （本期数据完整性指标包括：建设管理纲要、第一次工地例会、安全文明施工总体策划、监理旁站方案、工程监理规划、专业监理实施细则、安全文明施工实施细则、项目管理实施规划、强条执行计划、竣工验收报告、工程建设管理总结、工程监理工作总结、工程施工工作总结） 2．数据及时率：截至3月31日，除亦庄公司外，各单位平均数据更新及时率均达到100%。具体考核情况见附件二。 （本期数据及时性指标包括：业主安全检查、业主质量检查、业主会议纪要、监理安全检查、监理质量检查、监理会议纪要、旁站监理记录、施工安全检查、施工质量检查）

3．数据准确率:截至3月31日，各单位数据准确性均达到100%。具体考核情况见附件三。 （本期数据准确性指标包括：3月4日-10日施工日志） 4．待办任务处理及时率：截至3月31日，各单位现场三个项目部待办任务处理及时，均达到100%。具体考核情况见附件四。 （待办任务统计方法：用业主项目经理账号登录现场部分系统，项目管理-综合管理-待办统计，查询结果为未及时处理待办。） 5.数码照片管理软件应用：3月份，以输变电工程为基础，对

电厂管理信息系统

电厂管理信息系统（MIS） 电厂管理信息系统(MIS)包括：基建MIS和生产MIS。在建设期建立的基建MIS是整个MIS的一部分。 1) 基建期MIS 基建期MIS对基建期整个过程进行信息管理。主要包括：进度计划管理、质量管理、费用管理、合同管理、设备管理、材料管理、办公自动化管理、财务管理、档案管理、企业网站/综合查询等。基建MIS数据将在电厂建成后自动转入生产期MIS系统。 2) 生产期MIS 建立电厂管理信息系统是给电厂的管理人员提供大量实时和非实时的、准确的、完整的、可靠的信息和进行加工、运算分析后的信息，以提高电厂管理的效率和决策的正确性，使发电厂的经营和管理者们将以往粗糙的管理经营方式精细化，以企业特征为根本，降低发电成本、减少维护费用、合理经营策略，以实现利润的最大化，确保企业在将来的竞争中立于不败之地。电厂管理信息系统MIS 主要功能包括：经营管理、生产管理、行政管理、系统维护等四大部分。 厂级监控信息系统（SIS） 为了提高电厂的整体管理水平和运行效率，增强电厂的市场竞争力，拟建立厂级监控信息系统。该系统在传统的DCS、辅助车间控制系统与MIS之间形成了一个重要的管理控制一体化层面，完成对全厂的实时过程的优化管理和控制。 SIS的主要功能是采集DCS、TCS、全厂辅助车间等控制系统的数据来实现电厂运行优化、负荷调度分配优化、经济性能分析、设备故障诊断及设备寿命管理等功能，对全厂的实时过程进行优化管理，为电厂运行管理人员提供运行指导和决策依据，确保电厂在保证安全生产的基础上通过最优化控制策略使整个电厂的设备潜能得到充分发挥，使整个生产保持在最佳、最稳定、最经济的运行状态，用最少的成本带来最多的效益。 厂级监视信息系统（SIS）的功能包括：生产过程信息采集、处理和监视；厂级经济性能计算、分析和操作指导等功能。SIS为厂级管理信息系统（MIS）提供所需的生产过程信息。

电力基建工程管理中常见问题及改进措施 李正珊

电力基建工程管理中常见问题及改进措施李正珊 摘要：电力基建工程建设水平与工程整体质量有着密切的关系，对供电也有直 接影响，因此需要重视电力基建工程的管理工作，确保供电的安全性和稳定性。 但是，电力基建工程往往比较复杂，包含的内容较多，而且受到许多不确定因素 的影响，使得工程管理中出现了许多问题。这就需要管理人员正确看待问题，分 析造成问题的原因，采取有效的改进措施，优化电力基建工程的管理效果。因此，对这类问题进行深入的研究是十分必要的。 关键词：电力建设；基建工程；成本控制；管理机制 1电力基建工程管理的问题分析 1.1合同纠纷频发 在工程设计阶段，如果监管部门、施工部门与建设部门只站在自身利益层面 上进行监督与管理，容易引起各种违反合同以及纠纷行为的出现。造成这种情况 的主要原因是由于各主体没有签订针对性的项目合同，同时在签约过程中没有对 合同中存在的漏洞进行再次审查，导致出现随意应对、期盼值过高的情况，也就 是各自根据自身利益进行评估，企图通过徇私舞弊的方式规避合同约束，导致合 同整体的约束作用下降，工程管理陷入僵局。所以实际上，电力基建工程管理中 出现的各种问题与合同管理不完善有密切的相关性。 1.2电力基建管理人员责任制落实不到位 在电力基建工程施工的建设与管理过程中，其施工和管理内容很多，因此会 涉及到各种岗位，而且整个工程中所需人员也非常多，工程中的每个岗位的性质 也各不相同，对施工人员的施工能力和素质的要求也不一样，这就要求每个岗位 都有其自己的管理原则和规章制度，但是，目前大部分电力基建工程的高层管理 人员对责任制的落实都不太到位，例如在电力基建工程的施工过程中发生了一些 问题，这个时候，却联系不到岗位相应的负责人或者管理人员，因此导致无法对 问题采取及时的解决，问题越拖越多，最终导致电力基建工程的进度被推迟，或 者建设的质量得不到有效保证，对电力基建工程管理中责任制受到极大的质疑。 此外，很多电力企业的管理人员并不是专业的管理专业的人才，他们缺乏管理的 实战经验，而且管理能力与综合素质都还有待提高，无法胜任电力基建工程这么 复杂的管管理工作，对企业电力基建工程的施工与管理都造成了巨大的不良影响，进而制约了电力企业的发展。 1.3成本控制效率较为低下 随着社会经济的快速发展，电力企业的竞争变得越来越激烈，因此，电力企 业需从企业的各个方面进行改革，不断的提综合经济效益，不断的提升自身市场 综合竞争力。但是很多电力企业在其电力基建工程的施工过程中都没有合理科学 的工程成本控制方案，就算是有控制成本的方案，其方案内容也不详细具体，在 施工中很多方案中的措施根本无法落实到实处，最后就会产生电力基建工程成本 失控，电力企业没有足够的资金支持，这时，很多企业都开始缩减员工的工资， 员工在企业中的工作量得不到合适的工资酬劳，就会发生大批员工辞职，甚至有 些企业还会拖欠员工工资。 2加强电力基建工程管理的措施分析 2.1提高管理人员的综合素质 电力企业管理人员的综合素质与基建工作的管理效果有着紧密的联系，由于 基建管理工作较为复杂，对管理人员的能力和综合素质有着较高的要求，因此，

电力基建质量管理典型经验

电力基建质量管理典型经验 1.专业管理的目标描述 1.1专业管理的理念或策略 做好基建质量管理工作是电网建设的永恒主题，更是建设“坚强电网”的必然要求。树立“百年大计，质量第一”的思想，实现工程无缺陷移交，创建精品工程是我们的理念和目标。 1.2专业管理的范围和目标 1.2.1范围：电网建设66kV及以上输变电工程质量管理。 1.2.2目标：争创国家电网公司优质工程。 1.3专业管理的指标体系及目标值(见表1） 表1：电力基建工程质量管理的指标体系及目标值 2. 2.1专业管理工作的流程图（见图1、图2） 2.2主要流程说明 2.2.1主要流程控制要点及方法说明 节点①：设计质量管理 a）设计前期质量控制 加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计应用等情况的审查，鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、优化，并提出具体要求。如实行投资控制，严格控制主要技术经济指标；多方案、

图1：电力基建工程管理工作流程图 图2：电力基建质量管理工作流程图 多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工及运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保节能要求、环境和谐统一等；鼓励采用先进的工程勘察设计手段进行勘察设计，采用同塔多回、紧凑型、全联合构架、高塔跨越、全方位高低腿等先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料等技术措施，以及从设计角度提出消除质量通病的措施，为施工创优提供相关技术支持等。 b）施工图纸的审核与设计变更管理

加强对于施工图质量的审查管理，加强专业接口的审查，避免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工。 c）工代服务管理 要求设计工代服务及时、合理解决现场与设计相关的技术问题。 d）设计质量工作考核 对设计质量进行考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度。 节点②：施工质量管理 a）充分发挥施工自身质量控制体系的作用，要求施工质量管理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝验收环节流于形式。 b）对各主要施工工序，编制施工创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。 c）依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。针对地区气候、施工工期等因素，制定有效的防范、消除施工质量通病的管理和技术措施。 d）推行施工标准化工作，实施试点先行、样板引路。 e）施工质量工作考核 对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度。 节点③：监理工作质量管理 a）要求监理具备独立工作能力，尤其是与工程创优紧密相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验、监理初检等工作。依据工程特点提出监理人力资源配置要求，监理工作要做到可追溯性，建立监理过程控制档案，尤其是要求建立质量关键控制环节的数码照片档案，确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作的到位，以保证安全质量控制工作独立、有效地开展。 b）通过建设单位定期通过监理资料检查、现场随机抽查等办法，以督促监理到位尽职。进而加强监理质量控制力度和效果的监督检查，确保监理工作制度及措施的落实 c）明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督，对阶段和竣工验收提出的问题进行消缺整改，并实现闭环管理，努力实现无缺陷移交生产运行。 d）监理质量工作考核 对监理工作质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度，提高监理工作成效。 节点④：设备材料质量管理 明确设备材料进场验收、使用（安装）过程质量控制工作程序和工作要求，加强设备材料招标、主要设备材料监造、开箱验收及运输保管等环节的管理，确保设备材料质量。 节点⑤：调试质量管理 明确工程调试阶段质量管理的目标、工作程序和要求，制定对调试质量进行考核管理的主要措施。2.2.2流程中的主要记录（见表2） 2.3确保流程正常运行的人力资源保证 2.3.1电力基建质量管理组织机构（见图3） 2.3.2组织机构中各部门职责说明

基建管理信息系统试题-监理(57)

基建管理信息系统培训试题 （监理项目部） 一、单选题（共5题，每题6分，共计30分） 1.项目开工前需要编制。（） A.项目实施计划 B.一级网络计划 C.监理实施计划 D.施工进度计划 2.目前在系统页面可以维护监理项目部人员基本信息。（） A.项目部信息维护 B.人员管理 C.通讯录 D.岗位职责 3.项目部地址在页面进行维护。（） A.项目部信息维护 B.人员管理 C.通讯录 D. 岗位职责 4.系统要求每月监理月报需要在日期内提交。（） A.每月18日-25日前 B. 每月18日-28日前 C.每月20日-25日前 D. 每月20日-28日前 5.月报中的重大风险信息来源于。（） A.业主项目部 B.监理项目部 C.施工项目部 D.三个项目部都可以 6.施工进度计划上报审批后，最后一位审批人是。（） A.业主项目经理 B.总监理工程师 C.专业监理工程师 D.以上都不是 7.需要监理项目部每天填报的指标是。（） A.施工日志 B.质量巡视周报 C.每日安全工作记录 D.以上都不是 8.以下指标监理项目部可以进行回退操作的是。（） A.施工日志 B.施工月报 C.每日安全工作记录 D.以上都不是 9.以下指标无需在开工前进行填报的是。（） A.专业监理实施细则 B.监理旁站方案 C.工程监理规划 D.监理工作总结 10.旁站监理记录存在于哪个管理模块下。（） A.安全管理 B.质量管理 C.A和B都是 D.以上都不是 二、多选题（共5题，每题4分，共计20分） 1.属于监理项目部数据完整性考核指标有。（） A. 工程监理规划 B.安全监理工作方案 C.专业监理实施细则 D.会议纪要 2.监理项目部周期性数据包括。（） A.质量检查 B.质量巡视周报 C.安全检查 D.会议纪要 3.下列数据需要报业主审批的有。（） A.工程监理规划 B.安全监理工作方案 C.监理旁站方案 D.专业监理实施细则 4.下列数据需要监理审批的有。（） A.施工进度计划 B.施工日志 C.工程停、复工申请 D.动态风险 5.施工进度计划需要经谁审批。（） A.业主项目经理 B.总监理工程师 C.专业监理工程师 D.安全监理工程师 三、填空题(共5题,每空2分,共计20分) 1.项目部地址需要具体到____ 、、 _三级。 2.每日监理安全工作记录国网公司要求最多补录____ 天内的数据。 3.施工项目部上报固有和动态风险作业时，如果包含三级及以上的风险作业，则需要____ 和审批，若不包含三级及以上的风险作业，只需要____ 审批即可。 4.监理项目部在审批施工进度计划时，需要检查施工进度计划中每项分部工程的计划开 始时间、计划结束时间、计划工期以及____ 和是否都录入完整准确。