改革创新国有企业党建工作的思考

改革创新国有企业党建工作的思考

以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。党的十七大报告指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党深刻把握时代条件变化、我国经济社会发展要求、党的建设状况提出的重大战略思想和重大战略任务，是新形势下加强党的建设和做好企业党建工作的根本要求。什么是改革创新精神？胡锦涛总书记在今年二月全国组织工作会议上作了阐述，这就是：以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强和改进党的各方面建设。改革创新是与时俱进的要求，是持久性的要求，永恒的要求。企业党建工作如何改革创新？实际工作中要把握好五个“必须”。

一、必须牢牢把握中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果。在当代中国，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，就必须坚持中国特色社会主义理论体系；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。这个理论体系为我们改革创新党建工作提供了强大的思想理论武器，也提出了新的更高的要求，这就是必须以中国特色社会主义理论体系为指导进行党建工作的改革创新。这也就是说，坚持以改革创新精神加强党的建设，就必须着眼于提高全党的马克思主义理论水平，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党，推动广大党员特别是各级领导干部自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力。这是改革创新党建工作的首要要求和根本任务。

二、必须紧紧围绕推动企业又好又快发展这一中心任务。党的建设历来是同党的政治路线紧密联系在一起的，是为党的中心任务服务的。企业党的工作的中心任务就是要使企业又好又快发展。我们一定要从推动企业发展和党的建设相互协调、相互促进的高度，准确把握企业发展，特别是贯彻落实科学发展观对企业党建工作提出的新任务和新要求，不断把国有企业政治优势转化为企业的核心竞争力。只有这样，才能抓住改革创新企业党建工作的关键，才会使企业党建工作富有活力、更有成效。国有企业的政治优势根源于党，根源于党的政治领导和企业党组织发挥政治核心作用。改革创新企业党建工作，一个十分重要的问题，就是如何发挥好企业党组织的政治核心作用，就是在现代企业制度、法人治理结构条件下企业党组织的政治核心作用如何实现。按照党章规定的五个方面的职责，政治核心作用具有五个方面的特性，一是原则性，它不是具体的生产经营指挥，而是在原则问题上把握方向；二是服务性，它不是和经济工作两张皮，而是围绕企业生产经营这个中心任务开展工作，做好服务；三是参与性，即融入法人治理机构，参与企业重大问题决策；四是凝聚性，即围绕中心，凝聚人心，把党组织的作用转化为企业核心竞争力；五是渗透性，即作为管理链条中的环节，渗透于企业生产经营全过程，贯穿于企业决策、执行、监督全过程。

三、必须继续坚持保持共产党员先进性长效机制建设。总书记在阐述以改革创新精神推进党的建设时，首先强调了三个坚持，这就是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持党的性质和宗旨，坚持发扬党的优良传统。这就表明了我们的改革创新是继承基础上的改革创新，党的理论指导、党的性质和宗旨、党的优良传统，这都是要坚持的、继承的，一以贯之的。在应该坚持和继承的好传统中，有党长期培育形成的，也有改革开放以来新取得的，特别是全党开展的保持共产党员先进性教育活动及其形成的长效机制建设，这都是要坚持的。作为党的先进性长效机制建设的制度成果，有中央和省委的6个长效机制文件，也有省国资委党委的2个基本规范（企业党委工作基本规范和企业基层党支部工作基本规范）和2项制度（企业党委党组书记联席会议制度、党委党组书记党建工作述职制度）。先进性教育活动之所以取得成效，

核心是我们紧紧抓住了先进性建设问题，把党要管党、从严治党的要求变成制度现实。要改革创新企业党

建工作，必须大力巩固先进性教育活动成果，贯彻落实好我们党自改革开放以来出台的关于加强国有企业党建工作的一系列行之有效的方针政策和制度规定，贯彻落实好中央和省委保持共产党员先进性六个长效机制文件。

四、必须大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风。我们党的历史表明，能不能把理论和实际很好地结合起来，是关系党的兴衰和事业成败的重大政治问题。改革创新的过程，就是运用理论指导，对新情况、新问题进行研究和解决的过程。改革创新企业党建工作，一方面，必须客观认识现状，敢于正视矛盾，遵循企业发展规律，以锐意进取的精神和深入扎实的作风研究和回答企业党建实践提出的重点、热点、难点问题。另一方面，还要克服唯书唯上、崇洋崇古、照搬照套的行为习惯，坚持解放思想、求真务实，推崇探索、宽容失败，提倡竞争、倡导合作，鼓励党员干部以蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气做好各自的工作，让一切有利于增强党的创造力、凝聚力、战斗力的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到推行。这是确保企业党建工作始终生气勃勃和兴旺发达的不竭动力。

五、必须认真落实党的十七大对党的建设的总体部署。党的十七大对全面推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，这就是坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”。一是明确了一条主线，就是把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，从严治党，全面贯彻为民、务实、清廉的要求；二是突出了五个重点，就是以坚定理想信念为重点加强思想建设、以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设、以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设、以健全民主集中制为重点加强制度建设、以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设；三是确立了一个目标，就是把我们党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的执政党；四是提出了六项任务，包括思想理论建设、执政能力建设、党内民主建设、高素质干部队伍和人才队伍建设、基层党组织建设、作风建设等六项重点任务。这一总体部署，涵盖了党的建设的各个方面，体现了改革创新精神，反映了广大党员和人民群众的热切期盼，为我们在新形势下加强和改进企业党的建设指明了方向。总之，改革创新企业党建工作必须把握一个理论体系、围绕一个中心任务、坚持一个长效机制、弘扬一个优良作风、落实一个总体部署，这五个方面相互联系、相辅相成。抓好了这

“五个一”，企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力就会不断增强。

贯彻落实科学发展观加强和改进中央企业党建工作

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的丰富和发展，是我们推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设必须长期坚持的根本指导方针。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要基础。中央企业是国有企业的骨干和中坚力量，是代表国家竞争力的企业，在促进我国经济发展和社会全面进步、维护和实现最广大人民根本利益方面负有更大责任和重要使命。坚持以科学发展观为统领，切实加强和改进中央企业党的建设工作，对于中央企业

始终坚持改革的正确方向、实现又好又快发展，具有重要的保证作用，是必须长期抓好并不断与时俱进、创新发展的一项重要工作。

一、立足科学发展，中央企业党建工作取得新的进步

深化国有资产管理体制改革，建立健全国有资产监督和管理体制，是党的十六大作出的关系完善社会主义市场经济体制、搞好国有企业改革发展的一项重大战略决策。国资委和国资委党委成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，国资委和中央企业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，扎实推进国有资产管理体制改革，着力推动中央企业的改革发展稳定，充分发挥中央企业党建工作的优良传统和政治优势，各项工作都取得了显著进步。经过三年来的努力和探索，国有资产管理体制框架基本建立，法律体系逐步健全，监管力度切实加强，企业业绩考核体系、国有产权管理制度、财务监督和风险控制机制、外派监事会的监督制度等不断完善。中央企业全面贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策和措施，积极深化改革，加快结构调整，推进技术进步，强化资源节约，加强企业管理，保持持续快速健康发展，综合实力和市场竞争力明显增强。这些年，中央企业资产总额和销售收入每年增加1.1万亿元，实现利润和税金每年增加1000亿元以上。预计2006年，中央企业的资产总额可达12.2万亿元，全年的主营业务收入可达8万亿元，实现利润可达7200亿元，上缴税金可达7000亿元。我国军工、石油石化、电力、冶金、煤炭、汽车、重大机电装备、电信、民航、建筑等重要行业和关键领域中的排头兵企业，大多是中央企业。中央企业为我国国民经济的持续快速协调健康发展，作出了重要贡献。改革的过程是利益关系和利益格局调整的过程，改革的任务越重、力度越大，对思想政治工作和组织保证工作提出的要求也越高、任务也越重。这些年来，国有资产管理体制改革和中央企业改革发展稳定取得的成绩，首先归功于党中央、国务院的正确决策、组织领导和工作指导，同时也得益于企业党建所提供的坚强保证。国资委党委和中央企业党组织努力探索遵循企业发展规律、适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新路子，积极推动中央企业党建工作创新，不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(一)切实加强思想政治工作，把企业领导班子和广大职工的发展观念统一到贯彻科学发展观上来，努力实现企业的全面协调可持续发展。切实转变发展观念，是贯彻科学发展观的思想基础。我们以抓好企业党委(党组)中心组理论学习为龙头，全面加强各级干部的理论武装工作，努力把党的理论创新成果转化为各级干部为党的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法和科学思路，转化为领导发展的实际能力和正确的方针政策，转化为干部职工的自觉行动。特别是通过保持共产党员先进性教育活动，企业党员队伍素质进一步提高，党的基层组织建设得到加强，一些影响企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决，并在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制上取得新的进展。

(二)积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的有效形式和途径。党组织发挥政治核心作用，促进企业重大决策的科学化、民主化、规范化，是贯彻科学发展观，推动企业健康和谐发展的重要保证。我们坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极探索在完善的公司治理结构条件下党组织参与企业重大问题决策的方法途径。积极推进中央企业干部人事制度改革，探索党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的途径。进一步加强坚持中央企业领导班子建设，三年来国资委共任免中央企业领导班子成员747人，其中任命董事长、总经理、党委书记125人。开展了面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作，共有78家中央企业的81个高级管理职位面向社会公开招聘，目前已建立起由社会各类人才1400多人组成的中央企业人才库，从中选择了20多人推荐到中央企业任职。中央企业通过市场化方式选用的各级经营管理人才约占总数的30%。广泛开展创建

“四好”领导班子活动，领导班子素质提高、结构优化，凝聚力、号召力显著提升，求真务实、团结拼搏、开拓创新已经成为中央企业领导班子精神面貌的主流。

(三)以加强企业文化建设为载体，提高企业宣传思想工作和精神文明建设的针对性、实效性。努力建设起体现科学发展观要求、符合企业发展需要的先进企业文化，是贯彻科学发展观的有力保障。我们坚持把企业文化建设融入精神文明建设全过程，保证企业文化建设的正确发展方向。国资委于2004年召开了中央企业企业文化建设研讨交流会，2005年制定印发了《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》，2006年召开了中央企业企业文化建设推进会。经过共同的努力，中央企业企业文化建设工作从2004年之前自发、零散、浅层的各自起步阶段，进入到了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整体深化阶段。宣传思想工作在典型引路上创新，在热点引导上用功，不断加大对国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的宣传力度，提高了国有企业的认知度、美誉度，树立了中央企业良好的社会公众形象，为改革营造了良好氛围。

(四)坚持以人为本，深入做好新形势下的职工群众工作。全心全意依靠职工群众办好企业，是推进国有企业改革发展稳定的一条重要原则和基本经验，是贯彻科学发展观以人为本的具体体现。中央企业坚持完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，深化厂务公开工作，与国有独资公司董事会试点工作相适应积极推进职工董事工作，不断拓宽现代企业制度下职工民主管理的途径和方式。全面实施人才强企战略，充分发挥企业工青妇等群众组织的作用，大力实施职工素质工程，广泛开展深受广大职工欢迎的技能大赛，团员青年创新创效等各种主题实践活动丰富多彩、效果明显，促进了企业职工素质的提高和才智的发挥。积极选树和宣传学习以劳动模范为代表的职工先进典型，展现新时期工人阶级的时代风采，弘扬知识崇高，人才宝贵，劳动光荣，创造伟大的时代新风，在广大职工中倡导形成了爱岗敬业、致力发展、做强做大、为国奉献的职业追求。

二、总结实践经验，深化对中央企业党建工作的认识

回顾总结这些年来中央企业党建工作的实践，我们深切体会到，加强和改进中央企业党建工作，一定要以科学发展观为根本指针，牢固把握发展第一要务，始终坚持以人为本，注意搞好与企业改革发展稳定的统筹协调。同时，我们也清醒地认识到，与深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的任务和要求相比，搞好中央企业党建工作还有大量的艰巨任务，其中很突出的就是要切实解决好对新形势下中央企业党建工作的认识问题。《公司法》和《中国共产党章程》对国有企业党的建设和企业党组织发挥政治核心作用做出了明确规定，提供了法律和政策依据，但在实践中对这一问题仍存在不同的看法和认识。比如，有的认为企业就是经济组织，没有必要设立党的机构；在公司治理结构已经明确股东会、董事会和经理层职责任务的情况下，企业党组织缺乏发挥作用的空间和途径；还有的对企业党组织发挥政治核心作用信心不足，观念陈旧，工作方法途径缺乏创新，体制机制上很不适应。由此给中央企业党建工作的开展带来了一系列问题，特别是在个别企业集中表现为党的工作与生产经营脱节，出现了活动一阵风、工作两张皮的问题。我们认为，应结合新的实践和理论的发展，进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的认识。

(一)现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本任务在于切实提高党在经济领域的执政能力，巩固和完善社会主义基本经济制度。以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段确立的基本经济制度。国有企业特别是中央企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作

用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调与可持续发展具有重要作用。国有企业改革发展的走向问题，不仅是关系国有经济主导作用的重大经济问题，而且是关系国家性质的重大政治问题。积极探索和充分发挥在现代企业制度下国有企业党组织的政治核心作用，对于提高党的执政能力，保证国有企业改革始终坚持正确方向，巩固和不断完善我国社会主义基本经济制度，具有关键性作用。

(二)现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本表现在于有效解放和发展生产力，切实提高国有企业的可持续发展能力和市场竞争力。马克思主义基本原理告诉我们，事物的共性寓于个性之中。国有企业党组织作为政治组织的一般属性，在企业这一经济组织中体现出鲜明的个性特点，这就是所发挥出来的作用集中体现在为经济工作提供支撑，为生产力的解放和发展提供保证。通过加强领导班子建设，提高班子的政治素质和综合能力，保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实，组织、发动职工解放思想，转变观念，大力推进改革，解决影响生产力发展的束缚性因素和障碍，增强企业核心竞争力；通过加强党员先进性建设，开展思想政治工作，引导企业文化健康发展，培育“四有”职工队伍，倡导先进、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量，使党员和广大职工不断提高素质和创新能力，使生产力要素充满活力；通过落实从严治党的方针，加强党风廉政建设，加强监督管理，防止决策失误和腐败现象的发生，保护企业的生产力。

(三)现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本途径在于适应现代企业管理的要求，使企业党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分。人是生产力中最活跃、最能动的因素。现代企业管理的核心问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做人的工作，做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要，这本身就具有企业管理的属性。要深刻把握和主动适应企业这一经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党建思想政治工作的运行机制，使之成为企业管理的有机组成部分。要探索目标管理方法，建立健全责任制，规范工作流程，加强过程控制，实行跟踪改进，实现与企业经营管理工作的有机结合。

三、贯彻落实科学发展观，不断开创中央企业党建工作的新局面

根据党中央、国务院的要求，今后一个时期，国有资产管理体制改革要加快推进和完善，中央企业建立现代企业制度的目标和布局结构调整的目标要基本实现，核心竞争力要明显增强，“十一五”时期要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。新形势新任务对中央企业党建工作提出了更高要求，也赋予了更大责任，在新的实践中，要坚持全面贯彻落实科学发展观，不断开创新局面，为改革发展提供坚强保证。

(一)以融入中心、进入管理为新的工作思路，促进中央企业党建工作与生产经营工作的有机结合、和谐发展。在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过去的围绕中心转变到融入中心、进入管理上来，核心就是要把服从服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、着力点、落脚点和检验标准，把党的工作与生产经营这个中心有机融合在一起，依法进入公司治理结构，参与企业改革发展、生产经营的活动，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。要从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融入，企业党组织研究、

部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，形成同频互振、联动互补的效应。要从评价考核上融入，企业党的工作要讲效率、讲效益，注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业价值链上的重要环节。对企业党的工作的评价考核，要把重点放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上，着重从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的保证监督效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对各类人才和职工队伍的建设效果，研究落实好工作要求、衡量标准和考核办法，并与建立健全国有资产保值增值责任体系和企业经营者业绩考核工作有机结合起来，进一步提高评价考核工作的激励作用。

(二)以发挥党组织政治核心作用为主线，进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序。继续抓好《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》的贯彻落实，认真研究、积极探索和逐步完善党组织参与重大问题决策的内容、途径和方式，切实解决好中央企业党建工作中存在的突出问题。企业党组织重点要在管大局、议大事、把方向上发挥政治核心作用，保证国有企业的性质和发展方向，重视解决好关系企业改革发展稳定的重大问题，加强对党的建设和思想政治工作的领导。具体要在五个方面发挥作用，也就是，在党和国家方针政策在企业的贯彻落实方面发挥保证监督作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用。

(三)以加强能力建设为重点，有效深化企业“四好”领导班子创建活动。搞好中央企业，关键在人，关键在领导班子。认真总结两年来“四好”班子创建活动经验，进一步探索创建活动的基本规律和方法，建立科学的评比程序和奖惩办法。将创建活动与实施企业发展战略相结合，以“四好”领导班子创建活动促进“人才强企”战略的实施，推动学习型企业、创新型企业的建立，使“四好”班子创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障，努力做到创建活动与生产经营两促进，通过创建活动促进中央企业改革发展稳定。

(四)以建设社会主义核心价值体系为引领，切实保证中央企业宣传思想工作的健康发展。中央提出建设社会主义核心价值体系，这是我党理论创新的重大成果，我们将结合中央企业实际，从四个方面加以落实。一是加强党委(党组)中心组学习，学习贯彻科学发展观和社会主义和谐社会重要思想，结合实际运用马克思主义最新理论成果，努力解决实际问题；二是把理论创新成果转化为建设中国特色社会主义的坚定信念，不断激励党员干部群众为共同理想团结奋斗；三是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用崇高的精神支撑和推动伟大的事业；四是广泛深入宣传社会主义荣辱观，大力宣传践行社会主义荣辱观的先进典型，推动精神文明建设。要通过提高宣传工作的说服力和实效性，营造团结稳定鼓劲、积极健康向上的思想舆论氛围，为依法履行出资人职责，实现国有资产保值增值提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

(五)以增强企业核心竞争力和可持续发展能力为目标，创新发展企业文化建设。企业文化的结晶是企业竞争力，来自于企业，扎根于企业，发展于企业。中央企业理应走在企业文化建设的前列，积极探索思想政治工作与企业文化建设相结合的途径和办法，使企业党建思想政治工作更加贴近实际。要准确把握企业文化建设与企业管理的内在联系，把企业的核心理念融入各项管理制度和经营管理行

为之中，使企业文化建设与企业管理相融并进，在企业管理中落地生根。重视加强企业重组和并购中的文化融合工作，把企业文化作为资金、技术和人才之外的“第四种资源”，求同存异、取长补短、优势互补，在融合中发展、在融合中创新。要遵循企业文化建设的内在规律，着力推进以企业精神文化、制度文化和物质文化建设为主要内容的企业文化体系建设，进一步建立和完善企业价值理念系统和行为规范系统，不断优化企业形象识别系统，并与企业生产经营的实际有机结合起来，切实提升企业经营管理水平。

(六)以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。实现企业与职工的和谐发展是贯彻科学发展观的要求。企业发展是职工发展之本，离开了企业的发展，职工的发展只能是奢谈；职工发展是企业发展之源，忽视职工的利益需求和职业发展，企业的发展就缺乏根基。坚持以科学发展观为指导，搞好中央企业改革发展，要既见物也见人，把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，使国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。我们将进一步畅通职工意愿反映渠道，加强维护职工利益长效机制建设，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，发展和谐劳动关系，努力使全体职工共享国有企业改革发展的成果，在企业发展的同时实现职工的全面发展，为建设和谐社会做出贡献。国资委正在起草《关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，进一步规范公司治理结构条件下职工代表大会工作。

时代发展和中央企业改革发展对中央企业党建工作提出了更新更高的要求。我们将继续深入研究探索中央企业党建工作的理论和实践问题，同时，也相信在全国党建研究会的有力指导下，一定会有更多的党建专家投入更多的时间和精力深入研究国有企业党建工作，共同开创国有企业党建工作的新局面。最后，建议有关方面尽快组织制定《国有企业党组织工作条例》。

以科学发展观为指导加强企业党建工作

呼和浩特市城发公司供热分公司是一个年轻快速发展的国有独资企业，几年来，公司坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，以为广大市民“供好热、服好务”为宗旨，确保安全平稳顺利完成供热生产任务。同时，紧密结合企业生产经营和改革发展实际，积极探索和改进党组织工作内容和活动方式上的新途径，进一步增强了党在公司内的影响力、凝聚力，从而使公司业务继续保持快速、协调、健康发展的良好态势。

一、建设一个能打硬仗、勇于拼搏的领导集体

城发供热分公司作为市政府国有独资企业，从成立初期就按现代企业制度运营，开拓创新，科学推进公司向前发展。公司领导班子始终注重思想政治建设，把思想政治修养放在首位，先后组织开展了以“学党章、守纪律、尚廉洁、作表率”和“一心为民、科学发展”等为主题的一系列集中教育活动，用先进的思想指导公司工作实践。为适应现代企业制度的要求，不断完善工作机制，在制定《公司领导班子重大事项议事规则》的基础上，又先后制定了《公司党委会议事规则》和《经理办公会议制度》等。党政班子为了加强自身建设，保持旺盛的精神状态，每年都通过组织民主生活会，进行批评与自我批评，认真检查廉洁自律情况和工作中存在的问题。

二、借鉴科学的管理模式，形成党建工作标准化运行体系

随着企业改革的不断深化，企业管理从粗放型管理向科学化管理迈进，企业党组织工作也必须随之向前

推进，公司从成立起就注重企业制度建设，到目前，公司正在运行的各项制度共有58个。为了进一步规范管理，公司于2003年进行了ISO9000质量管理体系认证工作，并于同年9月正式通过了ISO9000质量管理体系认证。这个体系认证的通过，对规范公司运营有着极其重要的作用。公司从党委会、经理办公会到干部管理、劳动人事管理、工程项目管理、设备大修管理、计划财务管理、办公用车管理等方面都建立和完善了相应的议事规则和管理规定。

三、发挥公司党组织作用，强化干部队伍建设

几年来，公司党委把加强党组织建设、推动各项工作作为重点，保持共产党员的先进性，以此影响和带动全体员工。2007年公司对环节干部实行了全员聘任制，形成了“优者用、能者用、平者让、庸者下、劣者汰”的机制。

四、加强企业内部管理，实行经济目标管理责任制

为了全面推动企业内部管理，调动员工积极性，开创集约化、科学化管理之路，公司从2004年开始推行以“经济目标责任制”为考核依据的激励机制。自考核指标下达以来，公司各部门加强管理，多渠道降低生产成本，尤其是节能降耗方面比较突出：仅2007年度分别节煤9427吨、节支207万元；节水8.9万吨、节支29.5万元；节电495万度、节支247万元。总计减少支出约480万元，节能效果显著。今年公司已提出“以成本管理为核心、以增收节支为龙头、以服务为宗旨”，全面推进企业的现代化管理。

五、加强党风廉政建设，强化制约监督机制

为加强公司煤炭管理人员廉政建设，预防商业贿赂，更好地配合公司进煤程序和制度的执行，公司分别制定了煤管人员廉政守则（八不准）和对供煤单位的若干要求（六不准）。为加强煤炭管理，确保生产用煤，公司还成立了煤炭采购管理机构，严把质量关。通过上述有效措施，公司煤炭储煤热质损耗的绝对值达到了同行业先进标准。

用科学发展观指导企业党建工作的创新

一、当前企业面临的新形势新任务为企业党建工作提出了新的课题

随着市场经济的快速发展，企业改革的不断深化，社会经济成分、组织形式、资源配置方式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，企业党建工作面临的环境和条件发生了很大变化，企业党建工作方式也随之发生了深刻的变化。

一是党建工作对象发生了变化。职工队伍掌握科学知识和技能水平的差异，逐渐形成了经营管理者、高级技术人员、普通工人等群体；职工队伍用工方式既有固定期又有无固定期，分配方式既有按劳分配又有按生产要素分配，这些不同的群体有不同的利益需求和自身发展需求，作为企业党组织，如何实现和维护好这些群体的利益需求，得到他们的认同，这是一个新课题。

二是国有企业改革攻坚战给企业党组织带来了新的挑战。改革发展稳定的结合点是利益问题，在国有企业改革处于体制改革层面的攻坚阶段，企业党组织如何既维护好企业的利益，又维护好职工的利益，这也是个新课题。

总之，新形势下企业党组织如何以人为本，落实科学发展观，促进人的全面发展和企业健康发展，是企业党建工作面临的一个重大课题。

二、落实科学发展观是新形势下创新企业党建工作的重要途径

落实科学发展观，坚持以人为本，就是要实现人的全面发展与企业的协调发展相统一。在企业学习实

践“三个代表”重要思想，就是以生产力发展的要求、先进文化的前进方向和最广大群众的利益去引导企业的科学决策、有效管理并实现可持续发展。这与科学发展观的要求是完全一致的。通过科学管理，合理配置各种资源，实现效益最大化，实现可持续发展。

科学发展观强调人与企业的共同发展。人的发展是根本，企业的发展是人发展的基础，企业党组织是实现二者共同发展的核心力量。人的全面发展必然体现在职工群众的根本利益和自身价值的实现上，实现好职工群众的根本利益是企业发展的出发点、根本点，也是企业协调发展的根本动力。因此，企业党建工作必须把关心人、尊重人、理解人、发展人作为企业发展的目的，把保障职工权益、激发职工积极性创造性和提高职工素质作为着力点，把实现好、维护好职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实尊重和保障职工的政治、经济、文化权益，不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，创造职工平等发展、充分发挥聪明才智的良好环境。

三、落实科学发展观必须把维护职工群众利益作为党建工作的着力点

落实科学发展观，坚持以人为本，必须在企业改革发展过程中，维护好职工群众的利益、正确处理好企业与职工、眼前与长远、局部与全局的关系，把员工发展与企业发展协调统一起来，实现人与企业的共同发展。人的全面发展首先要有物质条件，要满足职工求富、求为、求知、求新愿望，必须靠企业的经济发展来实现。坚持把企业发展作为第一要务，用全面、协调、可持续发展来不断满足职工群众的物质利益需要。“九五”以来，面对新形势新任务新要求，云锡集团公司党委始终抓住加快发展这个主题，确立了跨越式发展目标，提出了三年解困的思路和五年发展战略构想，实施了跨行业、跨区域、跨国界、跨所有制发展的新战略，形成了“一大基地、四大中心”、锡、铜、铅、锌、镍、稀贵金属六业并举，构建“主业超强、相关多元、多业支撑”的产业发展战略格局，整合地区资源，有效地解决了影响企业生存发展的资源匮乏问题；保证了资源及相关产业不断巩固、拓展和提升，朝着把公司做大做强、做优做精的方向迈进；进一步推进市场化改革，建立了与市场经济相适应的体制、机制；实施了关闭破产政策，分离了办社会职能，妥善安置富余职工，解决了冗员多、企业办社会，确保了企业的稳定；加快科技进步，着力提高自主创新能力，拓展新产业，解决企业竞争力不强问题，构筑了新的发展优势；坚持用先进技术改造传统产业，以大项目带动大发展，努力培育有竞争力的新产业，不断扩大产品深加工，延伸产业链，引领云南锡工业走上一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，使百年老企业焕发了生机，进入了持续快速健康发展的大道，职工收入大幅增长，成为了企业财富的创造者和企业成果的最大享有者。

四、落实科学发展观必须建立体现以人为本的服务机制

落实科学发展观，坚持以人为本，必须增强党建工作的服务意识，服务是宗旨、是责任、是途径、是载体，是新形势下企业党建功能最重要的体现。一要建立掌握社情民意的沟通机制。只有渠道畅通，把职工的需求和呼声作为我们工作的第一信号，改革发展决策才能符合广大职工根本利益。二要建立办实事、解难题的监督机制，满足职工的呼声和需求能够得到回应，主动接受群众监督，党组织才会赢得信任。三要建立解疑释惑的疏导机制。职工对利益的理解是多元化的。因此，各级党组织及时掌握职工关注的热点问题和思想倾向，有针对性地正面引导，说服教育，开启思路，稳定情绪，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士气。四要建立民主公开的群众参与机制。把发挥职工参与管理的作用作为党组织的重要职责，进一步健全和完善企业的民主制度，丰富民主形式，充分尊重和扩大职工的知情权、参与权、选择权、监督权，依法

维护职工民主权益。几年来，集团公司将发展规划、重大决策、重点工程建设、改革措施、大宗物资采购、工程项目招投标、干部任用等作为厂务公开的重点；通过职代会、团组长联席会、逐级建立公开栏、网上论坛、干部提职公示等形式，调动职工参与管理的积极性，提高职工参与民主管理的意识和能力。五要建立严格的考核奖惩机制。要把“群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴”作为衡量各级党组织以人为本的服务标准。每年组织一次民主测评和考核，表彰激励先进，鞭策帮促后进。

五、落实科学发展观必须不断创新企业党建工作机制，增强党组织的活力

实现人的全面发展、促进企业的健康发展和党建工作良性互动，关键在于党组织自身是否具有创新的活力。企业党建工作要紧紧围绕以人为本的科学发展观提出的新要求，根据依法治国、现代企业制度、深化产权制度改革带来的新变化，不断探索和实践，以创新党建工作提供坚强组织保证，来引领各方面工作创新发展。

第一，建设一个强有力的领导班子。一是抓学习，适应新形势、新任务、新挑战和新机遇要求，就必须加强学习。企业要成为学习型企业，各级领导班子要成为学习型领导班子。只有抓学习，才能不断获取新知识，拓展新视野，开创新境界，提高领导班子驾驭全局的能力和本领，使领导班子能作为。二是抓作为，把领导干部的注意力引导到企业的发展目标上来，把创新作为自己永无止境的追求，使领导班子勇作为。三是抓作风，深入实际，深入基层，讲真话、办实事、解难事，以扎实的作风带队伍，促发展，使领导班子有作为。

第二，创新企业党员教育管理机制。把对党员队伍的教育和管理，与维护党员权利、提供服务有机结合起来，在要求党员多做贡献的同时，要维护党员的合法利益；在强调党的纪律的同时，要尊重党员的民主权利；在强调党员发挥先锋模范作用的同时，要切实帮助党员解决实际困难，激发党员为企业改革发展尽职尽责的积极性和创造性。教育党员成为学习的模范者、工作的先进者、职工的带领者，攻关克难的带头者。引导党员把完成创新课题、创新项目、工作任务看成是学习修炼、自我提高的机会，展示才华、实现价值的舞台,永葆先进性。

第三，大力加强人才队伍建设。按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。努力营造各类人才发挥作用的良好环境，用共同的理想凝聚人才、用宏伟的事业锻造人才、用激励的机制开发人才、用良好的环境吸引人才。要通过富有成效的工作，加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的企业环境。努力把各类人才培养成党员，把党员培养成各类人才，使党员成为企业优秀的人力资源。

第四，拓展党建工作领域，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强对外派出队伍的党组织建设，坚持事业拓展到哪里，党组织就建到哪里，党组织的服务就跟到哪里，党员的先锋模范作用就展现在哪里。以创新党员教育形式、管理方式为突破口，加强在职、退休和流动党员的教育管理，尤其是发挥退休和流动党员作用，在不同领域、不同层次人员中，充分发挥党组织政治核心与党员的模范作用，不断提高各级党组织的凝聚力和战斗力。

第五，积极探索建立科学的政绩评价体系。在考核评价主要指标的设置上，既有反映经济增长的速度和规模指标，又有反映经济增长质量、结构、效益等其它指标，增强指标体系的科学性；进一步改进干部考核评价方法，坚持联系的、发展的眼光评价干部，注重日常考核，改进年终考核。

以科学发展观为指导加强和改进中央企业党建工作

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础。中央企业是国有企业的骨干和中坚力量，在促进我国经济发展和社会全面进步、维护和实现最广大人民根本利益方面负有重大责任和重要使命。坚持以科学发展观为指导，切实加强和改进中央企业党的建设工作，对于中央企业始终坚持改革的正确方向、实现又好又快发展，具有重要的保证作用。

一、立足科学发展，中央企业党建工作取得新成就

这些年来，国资委党委和中央企业党组织努力探索遵循企业发展规律、适应现代企业制度要求的国有企业党建工作新路子，不断提高企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是切实加强思想政治工作，把企业领导班子和广大职工的发展观念统一到科学发展观上来，努力实现企业的全面协调可持续发展。我们以抓好企业党委（党组）中心组理论学习为龙头，全面加强各级干部的理论武装工作，努力把党的理论创新成果转化为各级干部为党的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察和解决问题的科学方法和科学思路，转化为领导发展的实际能力和正确的方针政策，转化为干部职工的自觉行动。特别是通过保持共产党员先进性教育活动，企业党员队伍素质进一步提高，党的基层组织建设得到加强，一些影响企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决，并在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制上取得新的进展。

二是积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的有效形式和途径。我们坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，积极探索在完善的公司治理结构条件下党组织参与企业重大问题决策的方法途径。积极推进中央企业干部人事制度改革，探索党管干部原则和市场化选聘经营管理者相结合的途径。进一步加强中央企业领导班子建设，3年来国资委共任免中央企业领导班子成员747人。开展了面向社会公开招聘中央企业高级经营管理人员的试点工作。中央企业通过市场化方式选用的各级经营管理人才约占总数的30％。

三是以加强企业文化建设为载体，提高企业宣传思想工作和精神文明建设的针对性、实效性。目前，中央企业文化建设工作，从2004年之前自发、零散、浅层的各自起步阶段，进入到了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整体深化阶段。宣传思想工作在典型引路上创新，在热点引导上用功，不断加大对国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的宣传力度，树立了中央企业良好的社会公众形象，为改革营造了良好氛围。

四是坚持以人为本，深入做好新形势下的职工群众工作。中央企业坚持完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，深化厂务公开工作，积极推进职工董事工作，不断拓宽现代企业制度下职工民主管理的途径。全面实施人才强企战略，充分发挥企业工青妇等群众组织的作用，大力实施职工素质工程，广泛开展深受广大职工欢迎的技能大赛、团员青年创新创效等各种主题实践活动。积极选树和宣传学习以劳动模范为代表的职工先进典型，在广大职工中倡导形成了爱岗敬业、致力发展、做强做大、为国奉献的职业追求。

二、总结实践经验，深化对中央企业党建工作的认识

回顾总结这些年来中央企业党建工作的实践，我们深切体会到，加强和改进中央企业党建工作，一定要以科学发展观为根本指针，注意搞好与企业改革发展稳定的统筹协调。同

时，我们也清醒地认识到，搞好中央企业党建工作还有大量的艰巨任务，首先要切实解决好对新形势下中央企业党建工作的认识问题。

第一，现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本任务在于切实提高党在经济领域的执政能力，巩固和完善社会主义基本经济制度。国有企业特别是中央企业在国民经济中发挥着重要的骨干和支柱作用，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，对于我国经济社会的全面、协调与可持续发展具有重要作用。国有企业改革发展的走向问题，不仅是关系国有经济主导作用的重大经济问题，而且是关系国家性质的重大政治问题。积极探索和充分发挥在现代企业制度下国有企业党组织的政治核心作用，对于提高党的执政能力，保证国有企业改革始终坚持正确方向，巩固和不断完善我国社会主义基本经济制度，具有关键性作用。

第二，现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本表现在于解放和发展生产力，切实提高国有企业的可持续发展能力和市场竞争力。通过加强领导班子建设，提高班子的政治素质和综合能力，保证党和国家方针政策在企业的贯彻落实，组织、发动职工解放思想，转变观念，大力推进改革，解决影响生产力发展的束缚性因素和障碍，增强企业核心竞争力；通过加强党员先进性建设，开展思想政治工作，引导企业文化健康发展，培育“四有”职工队伍，倡导先进、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量，使党员和广大职工不断提高素质和创新能力；加强党风廉政建设，加强监督管理，防止决策失误和腐败现象的发生，保护企业的生产力。

第三，现代企业制度下搞好国有企业党建工作，根本途径在于适应现代企业管理的要求，使企业党建工作的运行机制成为企业管理的有机组成部分。现代企业管理的核心问题是如何充分激发人的活力和创造力。企业党的工作主要是做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，使之更适应生产力发展的需要，这本身就具有企业管理的属性。要深刻把握和主动适应企业这一经济组织运行的内在要求，注重借鉴运用现代企业管理的理念和手段，进一步改进企业党的思想政治工作的运行机制，使之成为企业管理的有机组成部分。要探索目标管理方法，建立健全责任制，规范工作流程，加强过程控制，实行跟踪改进，实现与企业经营管理工作的有机结合。

三、贯彻落实科学发展观，不断开创中央企业党建工作的新局面

新形势新任务对中央企业党建工作提出了更高要求，也赋予了更大责任。在新的实践中，要坚持全面贯彻落实科学发展观，为改革发展稳定提供坚强保证。

（一）以融入中心、进入管理为新的工作思路，促进中央企业党建工作与生产经营工作的有机结合、和谐发展。在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要融入中心、进入管理，把党的工作与生产经营这个中心有机融合在一起。要从体制制度上融入，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融入，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实，形成同频共振、联动互补的效应。要从评价考核上融入，企业党的工作要讲效率、讲效益，注意借鉴和运用现代企业管理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为

企业价值链上的重要环节。对企业党的工作的评价考核，要把重点放在促进企业搞好改革、加快发展、加强管理、提高效益、实现国有资本保值增值上，着重从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的保证监督效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对各类人才和职工队伍的建设效果，研究落实好工作要求、衡量标准和考核办法，并与建立健全国有资产保值增值责任体系和企业经营者业绩考核工作有机结合起来，进一步提高评价考核工作的激励作用。

（二）以发挥党组织政治核心作用为主线，进一步建立完善党组织参与重大问题决策的规则与程序。要认真研究、积极探索和逐步完善党组织参与重大问题决策的内容、途径和方式，切实解决好中央企业党建工作中存在的突出问题。企业党组织发挥政治核心作用，一是要保证国有企业的性质和发展方向，重视解决好关系企业改革发展稳定的重大问题；二是在国有企业处于政治核心地位，对政治工作发挥领导作用；三是要重点在五个方面发挥作用，也就是在企业贯彻落实党和国家方针政策方面发挥保证监督作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用，在加强党的自身建设和群众工作方面发挥领导组织作用。

（三）以加强能力建设为重点，有效深化企业“四好”领导班子创建活动。进一步探索创建活动的基本规律和方法，建立科学的评比程序和奖惩办法。将创建活动与实施企业发展战略相结合，以“四好”领导班子创建活动促进“人才强企”战略的实施，使“四好”班子创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障。

（四）以建设社会主义核心价值体系为引领，切实保证中央企业宣传思想工作的健康发展。一是加强党委（党组）中心组学习，学习贯彻科学发展观和社会主义和谐社会重要思想，结合实际运用马克思主义最新理论成果，努力解决实际问题；二是坚定中国特色社会主义信念，不断激励党员干部群众为共同理想团结奋斗；三是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用崇高的精神支撑和推动伟大的事业；四是广泛深入宣传社会主义荣辱观，大力宣传先进典型，推动精神文明建设。要通过提高宣传工作的说服力和实效性，营造团结稳定鼓劲、积极健康向上的思想舆论氛围。

（五）以增强企业核心竞争力和可持续发展能力为目标，创新发展企业文化建设。要积极探索思想政治工作与企业文化建设相结合的途径和办法，使企业党建思想政治工作更加贴近实际。要准确把握企业文化建设与企业管理的内在联系，把企业的核心理念融入各项管理制度和经营管理行为之中，使企业文化建设与企业管理相融并进，在企业管理中落地生根。重视加强企业重组和并购中的文化融合工作，把企业文化作为资金、技术和人才之外的“第四种资源”，求同存异、取长补短、优势互补，在融合中发展、在融合中创新。要遵循企业文化建设的内在规律，着力推进以企业精神文化、制度文化和物质文化建设为主要内容的企业文化体系建设，进一步建立和完善企业价值理念系统和行为规范系统，不断优化企业形象识别系统，并与企业生产经营的实际有机结合起来，切实提升企业经营管理水平。

（六）以促进职工与企业的和谐发展为导向，充分发挥广大职工群众支持改革、推动发展的积极性、主动性和创造性。企业发展是职工发展之本，职工发展是企业发展之源。坚持以科学发展观为指导，搞好中央企业改革发展，要把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，使国家利益、出资人利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。我们将进一步畅通职工意愿反映渠道，加强维护职工利益长效机制建设，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，发展和谐劳动关系，努力使全体职工共享国有企业改革发展的成果，在企业发展的同时实现职工的全面发展，为建设社会主义和谐社会作出贡献。

浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性

浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性 王海存 国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐企业，促进生产发展，是当前企业改革和发展过程中遇到的亟待解决的重要课题。 （一）辨证地看待社会主义市场经济对党建工作的影响，坚定抓好国有企业党建工作的信心和决心 社会主义市场经济是在中国共产党的领导下,在社会主义制度下的市场经济，发展社会主义市场经济必然引起经济、政治、社会各个领域的深刻变化，对党的建设必然产生重大影响，其中积极影响是主要的，但也有不可忽视地带来一些新的问题。就其积极影响来说主要是六个方面。一是市场经济的基本规律即价值规律的影响，有利于党组织和广大党员树立重实际、求实效的思想观念，克服形式主义、华而不实的倾向；二是市场经济多元化趋势的影响，它有利于党组织和党员保持奋发有为的精神状态和顽强拼搏的精神，克服因循守旧、安于现状的工作作风；三是市场经济竞争机制的影响。它有利于党组织和广大党员克服封闭保守的思想，增强改革开放意识；四是市场经济法制规则的影响。它有利于增强党组织和广大党员的法制观念，提高依法办事，依法行政的自觉性；五是市场经济调控体系的影响。它有利于政企、政资分开，改变过去政府包揽一切的工作模式。六是市场经济条件下党的工作重心转移的影响。它有利于全党上下形成一心一意抓发展、千方百计搞建设的大好局面。其出现新问题主要表现在以下四个方面，一是市场经济强调物质利益，容易引起人们的世界观、人生观、价值观的某些变化，滋生拜金主义、个人主义、享乐主义的倾向；二是市场活动的竞争性，容易淡化全局观念，产生分散主义和无政府主义；三是市场经济的开放性特点，对党员的教育、管理带来一定的困难；四是市场主体建立现代企业制度，对企业党组织提出了新的要求和挑战。 面对市场经济的这些积极的影响和情况，出现的新问题在党建工作上有几种态度需要纠正。一是反应迟钝，麻木不仁，茫然不知所措，特别是对出现的新问题感到束手无策；二是只看到积极影响，盲目乐观；三是夸大负面影响，对党的建设，党员的教育、管理缺乏信心。我们要运用辩证唯物主义和历史唯物主义

如何加强国有企业基层党建工作

如何加强国有企业基层党建工作国有企业是国家经济的基石，是我们党和国家事业发展的重要政治基础和经济基础。国有企业的党建工作在企业中处于政治核心地位，而国有企业的基层党组织是党在国有企业中的基础力量，加强国有企业基层党组织建设，提高国有企业基层党建水平，对巩固党的执政地位，推动国有企业改革发展等都具有十分重要的意义。为更好地贯彻落实党的十八大精神，充分发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒用，需从以下七个方面着手,从严从实抓好基层党建的各项工作。 一、充分认识加强基层党建工作的重大意义，认真履行“一岗双责”。 基层党组织是党整个体系的组织支撑，是党落实任务的工作支撑，是党联系群众的纽带支撑，是党应对风险考验的战斗力支撑。我们要充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实提高基层党建工作意识，把基层党建工作摆上更加重要的位置。 认真落实基层党建工作的主体责任，要从各级领导班子做起，基层党组织负责人是第一责任人，委员会委员在职责范围内都负有领导责任。基层党组织负责人要充分履职、全面履职，要做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位，委员会委员要切实履行“一岗双责”职责，既对分管的具体业务工作负责，又对分管部门的党建和反腐倡廉工作负

责，认真落实党建工作各项任务，把党风廉政建设和反腐倡廉工作与业务分工管理同研究、同部署、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，在完成国有企业生产经营任务的同时抓好党建和党风廉政建设工作，实现基层党建工作与企业中心工作同步推进，相互促进，为企业稳定健康发展保驾护航。 二、强化思想素质和能力建设，深化学习型党组织创建 坚持基层党组织学习制度。认真落实学习计划，提高学习的系统性和针对性，并将理论学习与研讨交流相结合，确保真懂、真信、真用。学习的收获可以转化为观察和解决问题的科学方法，能促进思想上有新的提高，实践上有新的进步。只有理论学习有了深度，认识水平才有高度，开拓创新才有力度。通过学习和研讨，促进解放思想、开拓视野，拿出破解难题的招法，用于实际工作，推进工作上水平。要抓好党员和一般干部的学习，党员以党日活动和每季党课为载体，重点是进行常抓常新的先进性教育。 组织开展党群工作业务培训。结合单位实际，采取座谈交流与集中培训相结合，进一步强化党务、纪检、工会等相关业务培训工作，并做好公司党建制度的宣贯，不断增强基层专兼职党务工作人员的理论水平和业务素质，努力打造一支熟悉党务工作、会做思想政治工作专兼职政工人员队伍。 三、加强基层党组织建设，人才建设是根本

国企党建工作创新

国企党建工作需创新 国企的改革与经济发展必须坚持党的领导。加强党的建设是国企经济稳步发展的保证，是国企改革和改制成功的保证。加强国有企业党建工作，是国有企业基层党组织所面临的一个新课题、新任务，如何加强党的建设，提高党的向心力和战斗力，正确发挥党组织的指导和监督作用，更是一项紧迫的任务。 从我国国有企业历史发展过程中来看，之所以发展到目前拥有一大批在国际上有一定知名度、在全国同行业中具有较强的竞争实力、在区域经济发展中有较强带动作用的大型国有企业，是与国有企业始终坚持加强党建分不开的。办好中国的事情，关键在党。这是邓小平同志一个十分重要的思想。办好国有企业，关键也在党。这些年，一些国有企业之所以能不断发展壮大，活力和实力不断增强，都是同加强和改进企业党的建设分不开的。《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”党对国企的政治领导，一是从党建理论上讲，这首先是由于我们党的执政地位所决定的，是在企业中体现执政党的政治意志的必然要求。其次是坚持党是工人阶级先锋队性质的需要。二是从国有企业特征上讲，这是国有企业社会主义性质所决定的。三是从国有企业内部领导体制的要求上讲，这是企业改革发展的内在要求。四是从深化改革，实现企业发展目标上讲，党组织发挥着重要的保证作用。 在思想政治工作中，组织与群众相互间要建立深厚的信任感，使双方都有安全感，从而为调动和保护职工生产的积极性，调动和培养职工的主人翁精神，发挥强烈的工作责任感，提供了思想保证。这样充分发挥了支部战斗堡垒作用，提高支部的战斗力、凝聚力，实现凝聚力变生产力这个伟大的设想，从而在上下级间、同级间、支部成员间、干群之间、职工相互间等方面形成以求大同存小异的原则，达到互相尊重、互相理解、互相支持、互相学习、互相制约的目的，更好地协调生产中的各种问题。最终实现把思想政治工作带入到生产经营中心和改革实际中来。 我国正处于经济社会转型的特定历史时期，面临诸多矛盾和问题，需要全社会以改革创新的精神和勇气去应对，具体到国有企业，就是要以体制改革、机制创新和制度完善来解决国企发展中存在的各种问题，最终使企业运转协调、充满活力、健康有序、不断发展，为推动社会和谐与全面进步作出贡献。它既给党的建设带来新的机遇，同时又给企业党的工作带来了一些新情况，提出了一些新要求。 随着社会主义市场经济的建立和发展，给国有企业党建工作带来了深刻变化，一是政企分开、企业独立经营主体地位的确立，对企业党组织活动方式提出新要求。在市场经济条件下，企业完全面向市场，根据市场需要进行经营决策和生产。这就要求企业党组织必须围绕企业生产经营开展工作，必须通过自己的积极工作，成为企业发展的有机组成部分，成为提高企业经济效益的一个不可缺少的动力源。企业党组织必须创造性地开展活动，努力寻找与现代企业制度相适应的活动方式，探索党的建设新思路。二是企业经济功能的强化，对充分发挥党组织作用提出新要求。企业实行厂长负责制，企业党组织应把主要精力放在“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”上，发挥政治核心作用。但在如何发挥政治核心作用和如何参与企业改革发展上，一些企业党组织参与过多怕“越位”，参与不到“点子”上怕“不到位”。三是企业人事制度的改革，对坚持“党管干部”原则提出新要求。“党管干部”是实现党的领导的一条重要原则。过去在企业“党管干部”的主要方式是任命制，即由党的领导机构决定企业干部的任免。而建立现代企业制度后，“党管干部”的内涵有了新的变化。这就要求我们从新的视角来看待和坚持“党管干部”的原则，而不能继续简单地把“党管干部”视同党的机关来直接

浅谈国有企业党建工作存在的问题与对策

浅谈国有企业党建工作存在的问题及对策 摘要：随着我国国有企业经济体制改革的不断深化发展，现代化企业制度的建立，国有企 业党建工作的环境和条件有了很大的变化，对党建工作的指导思想提出了新的要求，虽然国 有企业党建工作获得一些成果，仍存在不少问题和深层次的矛盾。本文通过对当今国有企业 党建工作存在的问题的分析，提出了一些建设性意见。 关键词：国有企业党建工作问题及对策 近几年来，国有企业党建工作取得一定可喜的成绩，但是从总体上看，国有企业党建工 作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题，在国有企业改革不断深化的过程中，面对 这些问题我们绝不能掉以轻心，更应该引起广大国有企业思想政治工作者的高度重视。 一、国有企业党建工作存在的主要问题 1、面对利益的诱惑，部分党员的信念产生动摇 目前，随着国际经济竞争的日益激烈化和国内经济形势的发展变化，国有企业党建工作 在发展和改革过程中面临一些新的问题，这些问题在一定程度上制约着企业党建工作的顺利 开展。与此同时，面对一些眼前利益的驱动和诱惑，部分党员的意志力发生了动摇，对它们 而言，党员的坚定理念和奋斗目标早已抛在脑后，彻底忘记党员的职责是从人民的根本利益 出发，全心全意为人民服务，逐渐在思想上滋长了享乐和拜金主义，有的党员甚至带头违法 乱纪，这不仅严重影响了国有企业的优良工作作风，还大大削弱了党的政治凝聚力和党在社 会基础上的执政权的威性。 2、党组织机构和制度不健全 在国有企业党建工作中面临最主要的问题之一就是：无健全良好的党组织机构和制度。 例如：有的党组织人员发生岗位调动时，未及时做到增加和补充党政人员；在选举优秀党员 时，并没有经过群众投票选举而是直接任命；还有的个别党组织的负责人在组织活动时 认识出现偏差，只是简单传达上级下发的命令，没有组织学习文件精神，也没有安排组织 活动， 片面的认为这种活动没有什么意义不能学到任何东西，而且耽误企业生产。对于企业党建工 作进行一些片面的工作，例如收党费、发报纸、写资料等，这些现象直接制约着国企党建工 作的深化发展与改革进行的步伐。 3、国有企业党组织监督作用缺少强有力的保障制度 随着国有企业经济的迅速发展，腐败现象也在不断扩张，企业内部很难对于党政领导做 到有效的监督，尤其是行政一把手一言堂的现象开始抬头。因此，健全严格的监督制约机 制，强化党的各级组织监督作用至关重要。 4、党员思想陈旧、认识不统一，党建工作很难进行 有些党政领导单纯强调企业的关键是生产经营，如何使生产指标更加利益化。对于党建 工作可有可无，有的甚至把党建工作与生产经营工作对立起来，由于这种思想上的错误和 认识上的落后，使党建工作很难顺利进行，国企党建工作软弱无力，不仅扼杀了党员的斗志， 降低了党员的先进模范作用，而且还在党组织内部削弱了人力基础，进而使党的政治核心 地位受到威胁。 5、党员思想觉悟在降低，很难适应企业改革发展的需要 当前，企业绝大多数党员具有坚定的理想信念，为企业改革发展稳定做出了突出贡献。 但也有少数党员，不能树立正确的人生观、世界观、价值观。有的党员意识淡薄，缺乏保持 先进性的使命感和责任感，把自己混同于一般人员；有的一事当前，不是考虑如何把工作 干好，而是把级别、待遇看的高于一切，热衷于拉拉扯扯，搞庸俗的人际关系；有的学习、 进 取意识淡薄，不读书、不看报，思想保守、因循守旧，不能很好的适应形势和任务的需要。 二、国有企业党建工作的对策 在新形势下，如何更好的发挥国有企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，

关于加强国有企业党建工作的思考

关于加强国有企业党建工作的思考职称论文发表 近年来,国有企业党组织在积极探索企业党建工作服务生产经营、促进企业改革、服务发展大局中发挥着不可替代的作用.特别是十八 大召开后,企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战,作为 企业党务工作者,要把学习党的十八大精神作为当前和今后一个时期 的重要任务,结合企业的实际,以勇于改革的精神,以更加务实的作风,实现党建工作与企业发展创新相互促进、同步发展,把党组织的政治 优势转化为竞争优势,为企业发展提供组织保障、人力支持和思想动力.下面,就如何创新企业党建工作谈几点粗浅的认识. 一、要解放思想,创新机制,改进企业党建工作的方式 创新机制,首要的是要完善工作制度.结合企业实际,进一步完善 党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党 建工作格局,各司其职,各负其论文代发中心()提供优质论文发表服 务责.按照《中国共产党党章》和有关规定,制订和完善企业党建工 作的具体实施意见、考核办法等,明确工作目标,落实工作责任,形成一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责的企业党建工作责任体系. 创新机制,重要的是要改进工作方式方法.一是工作方式要开放化,要改变基层党组织之间纵横不联系、少沟通的封闭状态,加强交流, 开阔视野.要注意发掘先进典型,及时总结推广先进经验,通过大力宣传好人好事,弘扬表彰先进精神,以先进促落后.二是工作方法要多样化,发动广大党员干部深入基层,为基层服务、为生产服务、为职工 群众服务. 二、要更新观念,创新思路,深化对企业党建工作的认识

创新党建工作是企业求生存、求发展的客观要求.要开创各项工 作新的局面,就必须不断地寻找新的思路、新的办法,提高工作效率, 企业党建工作也是这样.创新观念,就要解放思想.解决好思想观念陈旧、落后的问题,用创新的理念来指导实践.因此,企业党建工作要根 据形势发展和企业发展的需要按照科学发展观的要求,拓宽思路,转 变观念,把企业党的建设当作是实现企业各项奋斗目标的重要保证来 认识,紧紧围绕生产经营、改革发展及和谐稳定这个中心,积极引导 党务干部解放思想,更新观念,破除制约企业党建工作的思想障碍. 在创新观念的同时,要坚持以人为本这个根基,将企业党建工作围绕以人为本来开展,牢牢把握住“围绕经济抓党建,抓好党建促经济”的工作原则,按照“抓班子,带队伍,保稳定,促发展”工作思路,紧紧 围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心,服务好基层,服务好 发展,服务好群众,维护好稳定大局.机关干部也要转变观念,树立领 导就是服务、管理就是服务的意识,建立完善的工作格局,培养严谨 的工作作风,发挥好企业党组织的政治核心作用,为企业的改革、发 展和稳定提供政治保证. 三、要开阔思维,创新作风,突出企业党建工作的落脚点 企业党建工作要以作风建设为突破点,深入贯彻中央八项规定的 各项要求,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这 “四风”问题,把改进工作作风和推动工作紧密结合起来,提高工作 水平和工作质量.作风建设要从领导自身建设抓起、从提高党员干部 的先进思想意识抓起、从管理的薄弱环节抓起、从提高服务质量和 工作效率抓起,使作风建设更具针对性和操作性.企业党建工作只有 把着力点放在作风建设的薄弱点、行政业务工作的难点、党员干部 关心的热点上,才能发挥为中心工作服务的最佳效能.怎样才能更好 地营造良好风气呢？一是要牢固树立联系职工、服务职工的意识.企 业党员领导干部,要坚持立党为公,执政为民,心系职工群众的原则, 坚持把职工群众的利益维护好,实现好,发展好.要坚持企业发展依靠 职工,发展成果惠及职工,把职工群众满意不满意、答应不答应、拥 护不拥护作为一切工作出发点的原则.要坚持科学发展观,让科学发 展的成果惠及全体职工群众.坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众, 主动做好新形势下群众工作的原则.只有置身基层,直面职工群众,倾

新形势下创新国企党建工作的思考

新形势下创新国企党建工作的思考 国有企业党建工作必须以贯彻落实科学发展观为指导，不断深化改革创新，转变观念，扎实推进，更好地推动企业的改革和发展，真正在构建和谐企业中发挥更大的作用。 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。国有企业党建工作必须以贯彻落实科学发展观为指导，不断深化改革创新，进一步理清思路，转变观念，扎实推进，更好地推动企业的改革和发展，真正在构建和谐企业中发挥更大的作用。坚持两点论 作为基层党组织的党务工作者，一方面，必须清楚地看到党领导我们进行改革开放取得的辉煌成就，要做到思想上坚信不疑，行动上坚定不移。另一方面，面对国际国内形势发生的深刻变化，尤其是科学技术、互联网的迅猛发展，既为我们开展党建和思想政治工作提供了现代化的手段，开阔视野，活跃了思想，拓展了空间和渠道。与此同时，一些西方资产阶级的政治主张、价值观念、生活方式和文化糟粕也在乘隙而入。这些必然给国人的思想观念、价值取向、文化生活等带来一定的多样性。同时也要清醒地看到在党的建设中，党内不适应新形势新任务要求，不符合党的性质和宗旨的问题，这些都对加强

和改进党的建设提出了严峻的考验，必须引起我们高度的重视。我们必须始终坚持践行立党为公、执政为民的这一根本政治要求，坚持党要管党，从严治党的工作方针，不断提高对保持和发展党的先进性规律的认识，提高科学发展的本领和驾驭市场的能力。加强思想武装和教育引导

面对复杂的国际形势和繁重的经济建设任务，我们要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重大论述来武装头脑，保持政治上的清醒和坚定，更加坚定政治立场，更加明确政治方向，提高政治鉴别力。党的组织要充分发挥政治核心作用，在关键时刻把握方向，在重大问题上明辨是非。 国企党建工作的教育引导就是要通过一套行之有效的方法和手段，通过广泛而深入的宣传、教育、引导，把党的路线、方针、政策同职工群众的切身利益紧密联系起来，把精神化为力量，通过喜闻乐见、寓教于文、寓教于乐的文化活动，让广大党员职工群众树立正确的世界观、人生观，增强理想信念，坚定信心，激发活力，提高凝聚力，调动全员的工作积极性，促进企业健康、持续、快速发展。 坚持党要管党，从严治党，抓好五个建设 坚定不移地抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设是我们党的立党之本、执政之基，只有把这五个建设抓好了，才能体现我们党坚强的领导核心，才能保持我们党的先进性、纯洁性，不断增强党的活力，提高党带领人民群众开创新局面的水平。着重四个结合

如何做好国有企业党建工作

如何做好国有企业党建工作 摘要：党的建设是国有企业健康成长的重要条件和根本保证；是党和国家的方针、政策在国有企业得以贯彻落实，促进国有企业实现可持续发展、和谐稳定发展和跨越式发展的重要力量源泉。努力做好企业党建工作，不断将党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，对于促进国有企业深化体制改革，有效提升企业的综合管理水平具有积极重要的意义。那么，如何做好企业党建工作，为企业的健康良性发展提供坚实的思想保证和组织保证，笔者就此进行了阐述。 关键词：国有企业；党建工作；做好措施 abstract: party building is an important condition for the healthy growth of the state-owned enterprises and the fundamental guarantee; it is the policy of the party and state policy in the state-owned enterprises to implement, and promote state-owned enterprises to achieve sustainable development, the development of harmonious and stable as well as the rapid development of an important force source. how do corporate work of party building, and provide strong ideological and organizations guarantee for the enterprises healthy and sound development, the author has thus described.key words: state-owned enterprises; party building

浅谈加强和改进国有企业党建工作的重要性

摘要：国有企业是国民经济和社会发展的支柱。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着经济体制改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，国有企业党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。 关键词：国有企业党建工作以人为本 一、提高对搞好新时期国有企业党建工作重要性的认识 党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治优势。作为国有企业, 其中心工作是生产经营, 提高经济效益和追求利润最大化, 这是企业最基本的自然属性, 要实现这一自然属性, 关键在人。而国有企业党建工作的终极目标就是要最大限度地调动人的积极因素, 进而创造最佳经济效益。对于国有企业, 除了经济指标, 还有一个重要任务, 就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去, 从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进, 为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的, 是物质领域的; 党建工作是精神文明建设, 是思想领域的。行政工作的作用是直接的明显的, 党建思想政治工作的作用是间接的、潜在的, 两者相互促进, 方向相同, 目标一致。同时, 国有企业是既有经济属性, 又有政治属性的经济组织,在逐步形成和建立起电力市场运作机制的过程中, 现在或将来, 每个企业在讲经济效益, 追求利益最优、最大化的同时, 还担负着搞好社会主义精神文明建设、培养“四有”职工队伍的责任, 这是共产党领导下建设有中国特色的社会主义事业本质特征决定的, 也是我们不能、也不敢丢掉的党建思想政治工作这个“法宝”的最重要的原因。江泽民同志曾明确告诫我们: “愈是深化改革, 扩大开放, 愈是发展社会主义市场经济, 就愈要适应新的形势, 全面加强和改进全党全社会的思想政治工作”[3]。这是对党建思想政治工作重要性的精辟论述, 也是我们搞好党建思想政治工作的基础和动力。因此, 我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性, 从而推动企业经济工作不断上新台阶。 二、国企党建工作面临的主要问题及原因分析 思想认识"淡化"。一是重经济，轻党建。少数企业及其主管部门对党的工作重视不够，措施不力。有的企业把抓党建工作与生产经营对立起来，认为"企业生存、职工吃饭等现实问题都解决不了，加强党的建设干什么"。二是重经理、轻书记。在企业干部配备上，搞"强弱搭配"，甚至视书记岗位为二线。三是重改革，轻教育。注重改革的进程，而轻视职工的思想教育。有的党员认为自己一夜之间由"领导阶级的一分子"变成"被抛弃的孩子"，失落感和抱怨抵触情绪较重，从而对党组织失去信心。 党组织作用"弱化"。企业党组织的政治核心作用难以体现，难以参与企业重大问题决策，难以参与管理人员的选拔、任用和管理，难以对企业行政领导干部实行有效的监督，出现了"围绕经理转，书记靠边站"的现象，凡事都由法人代表说了算，党组织成了附庸，致使部分企业党组织工作"看经理脸色行事"。党组织开展工作"一靠惯性，二靠党性，三靠感情，四靠个人影响"，党组织面临"一无权，二无钱，一张嘴巴讨人嫌"的尴尬境地。还有一些党组织面对大量的矛盾，尤其是涉及职工切身利益的一些热点、难点问题，或不闻不问，或束手无策，从而失去了职工群众的信任。 党员教育管理工作"退化"，许多不仅"三会一课"制度无法坚持，就是民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动也开展的不好。还有不少党员与企业解除劳动关系后，该转的组织关系本人不愿转，仍留在企业，还有的转出组织关系就放在口袋里，出现了党员"丢失"现象。在这一过程中，经常出现党员教育管理工作的"真空"。

关于进一步加强国有企业党建工作的实施办法

关于进一步加强国有企业党建工作的实施 办法 为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。现提出如下实施办法。 1.强化党对国有企业的领导。切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。 2.明确党组织法定地位。将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。 3. 落实“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组

织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。 4. 建立健全组织机构。进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。 5.选优配强国有企业领导人员。修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。扩大选人用人视野，积极探索市场化选聘国有企业领导人员，完善职业经理人管理办法，吸纳一批熟悉市场经济、了解市场规则、擅于市场管理的优秀人才,充实到国有企业领导人员队伍中。 6.加强国有企业经营管理人员教育培养。完善国有企业领导班子中心组学习、理论学习制度，加强对国有企业经营管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导企业经营管理人员不断

新形势下国企党建工作创新分析

新形势下国企党建工作创新分析 发表时间：2017-12-12T13:47:56.487Z 来源：《防护工程》2017年第19期作者：刘佳琳 [导读] 社会经济的发展和科技的进步使得我国的社会不断发展，国民经济不断发展，社会经济结构也相应的发生了变化。 河北航空投资集团有限公司 050800 摘要：社会经济的发展和科技的进步使得我国的社会不断发展，国民经济不断发展，社会经济结构也相应的发生了变化，国有企业的发展进入了新时期，当前我国的市场经济发展使得我国社会竞争加剧，国有企业作为我国经济建设中的重要环节，也是我国国民经济发展的重要动力，其发展形势也发生了很大的变化。在社会和市场竞争加剧的时期，我国的经济国有企业想要实现稳定发展就要注意做好党建工作，对党建工作进行创新。所以本文就研究新形势下我国的国有企业党建工作创新方法。 关键词：国有企业；党建工作；创新 近几年我国的改革开放成果逐渐显现出来，我国市场经济体制逐渐的完善并得到了进一步的发展，这使得我国的经济发展形势发生了极大的变化，我国的社会发展加快，社会竞争也加剧，竞争成为了我国经济发展的主要动力。在这种情况下，国有企业自然也不能避免，国有企业的改革深化对国有企业的发展也有着重要的影响，所以在这种形势下，就要加强对国有企业人员的思想政治工作，强化党建工作，促进国有企业的健康稳定发展。 一、国企党建工作创新的重要性 国企是国家经济发展的重要支柱，国企的性质决定了党建工作在国企中的地位和重要性，国企的党组织是国企工作的基础，是国企的精神引导，现在社会发展和变化越来越快，在这种形势下，国企党建工作的创新和发展就是极为重要的，对国企的发展有着重要的推动作用。国企的党建工作就是对国企过去工作的经验总结，借鉴过去的成功进行试验，为当前的国企发展形势作出一定贡献，为国企的党建工作创造新的思路。在实际的工作中要坚持科学发展的观点，树立创新意识，结合当前市场经济的发展和变化规律，对国企的发展进行准确的定位和预测，制定新的发展战略，打破原有的思维模式，不断进行创新和发展，把党建工作当作国企发展中的不可取代的部分，推动国企的持续发展。 二、国企党建工作的发展分析 1、党建工作要与时俱进 党的十八大以来，我国对于党建工作就极为重视，无论是什么领域的党建工作都是未来党工作的重点，国企作为国民经济发展的重要支柱，在新时期党员干部要将紧跟时代的步伐，加强对党建工作的重视，顺应时代发展的需要，对党建工作进行探索，完善和强化党建的相关工作，促进国企党建工作的发展和创新。 2、将创新理念融合进党建工作中 党建工作是一种思想和理念上的指引工作，更多的是对人们意识形态的指导，但是党建工作改造人们意识形态的目的是要将其实际应用于具体的工作当中，在工作中发挥出效用。所以在进行党建工作时党组织要在进行载体的基础上进行创新，积极开展工作，寻找党建工作在实际的工作中的定位，并在实际的工作中发挥作用，将其与实际的工作操作结合起来，促进党建工作的创新。 3、有效监督加强党建工作的效果 党建工作作为对人们意识形态的引导，在实际的工作中也对人的实际工作和行为有着一定的制约作用，所以将党建工作融入到经济建设中可以在一定的程度上加强对员工的监督管理，最重要的就是能够加强反腐倡廉工作的实施。 4、发扬优良传统 党建工作是与人民的切身利益密切相关的工作，党建工作的目的就是实现党的执政目标、方针和宗旨，是为人民利益着想的，将人民的利益放在制高点，所以进行党建工作对于人民利益的实现是极为有利的。国企作为促进国家经济稳定发展的重要动力，国企的发展宗旨和经营的行为对于国家经济和人民生活有着重要的影响，所以在新形势下，将党建工作融入国企的建设中，能够为国企的员工树立更加坚定的为人民服务的信念，促进国企的发展和对人民的重视。 三、国企党建工作创新的方式 1、继承与创新相结合 在新形势下，国企的党建工作要求既要充分的借鉴以往的成功经验、坚持党的基本原则，也要根据当前的经济社会发展现状对党建工作进行创新。在进行党建工作的创新时要能够认清当前的新形势和新变化，敢于打破陈规、进行思想解放，在继承原有的精髓的基础上进行创新。当前我国的经济和社会发展形势发生了极大的变化，但是党建工作的核心、宗旨、目标等是基本不变的，只是在形式上有所改变，所以在进行党建工作的创新时，很多的原有方式还是具有很强的借鉴作用的，能够从中吸取到很多的经验，对于党建工作的开展有着一定的积极意义。所以在进行党建工作创新时要发挥党的领导作用，立足于国企的发展现状，积极推动国企员工的精神建设，在实践中发现党建工作的不足，对其进行创新。 2、促进多向性发展 以往的党建工作都是由党组织的相关领导进行单向努力，依靠党组织领导进行，但是在现在的新形势下，需要进行多向发展。国企的党建工作并不是党组织领导个人的职责，也是国企内所有员工的职责，所以在新形势下，国企的党建工作不但要发挥出党组织的领导作用，也要将每个员工的职责进行划分，将员工纳入党建工作之中，充分发挥员工在党建工作中的作用，从员工的角度出发，找到党建工作中存在的问题，然后进行积极的解决，提高员工对于党建工作的接受度和认同度。党组织领导还要积极向员工宣传党建工作的相关理论和观点，促进党建工作的贯彻落实。 3、提高渗透作用 以往的单方面灌输的方式在现在的形势下难以被人们认可和接受，所以进行党建工作创新就要将党建工作渗透到企业经营和员工工作的方方面面，在实际的工作中对员工进行引导，提高员工的参与度，积极的听取员工的意见和建议，加强员工的归属感，增强企业的凝聚

浅析国有企业党建工作存在的问题与对策

浅析国有企业党建工作存在的问题与对策 【摘要】随着国有企业改革的不断深化和现在企业制度的逐步建立，国有企业党建的工作的环境和条件有了很大改变，党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破，积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作提出了新的更高的要求,国有企业党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。 【关键词】国企；党建工作；生存；发展 从总体上看，近年来国有企业党建工作得到了一定的加强，有了一个良好的开端。但是，纵观国企党建工作的现状又良莠不齐，仍然存在着不少问题，绝不能掉以轻心，尤其是在深化改革过程中党建工作出现的新情况、新问题，更应该引起我们足够的重视。这些问题主要表现为： 第一，目前有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国有企业求生存、求发展的急迫性和下岗分流所导致的党员流失，困扰和影响着企业党组织的正常工作。企业职工心理压力的增大，也加大了党建工作的难度，党组织工作难以正常进行，这是当前国企党的建设工作的一个突出问题。 第二，国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。目前，企业党组织盲目领导和放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作用难以发挥，有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。 第三，国企党组织发挥保证监督作用缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。 第四，认识上的不统一和思想观念的陈旧导致国企党建工作处在落后与停滞状态。有些行政领导单纯强调企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至照搬建立现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识和意识的落后，使党组织和党员活动不正常，国企党建工作软弱无力，不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而使党的政治核心地位受到严峻挑战。 国有企业改制后，企业的党组织很快进入了角色，承担起参与重大问题决策的职责，推进了企业的发展和企业党组织建设。然而，一些企业由于工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： （1）敷衍塞责。从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。

做好新形势下国有企业基层党建工作的思考 张怀鑫

做好新形势下国有企业基层党建工作的思考张怀鑫 发表时间：2019-11-07T16:28:45.630Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：张怀鑫 [导读] 摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。 山东能源临矿集团株柏煤矿山东临沂 276112 摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。导致这些不足的原因有思想认识不到位、顶层设计不到位以及外部环境变化等因素。应该从组织建设、队伍建设、制度建设以及党建与业务融合等方面着手加强国有企业基层党的建设。 关键词：党的建设国有企业基层 一、当前国有企业基层党的建设存在的不足 1.组织建设方面。当前，不少国有企业基层党组织基础依然比较薄弱，存在感较弱。一是个别党支部存在“有党员无组织”、“有组织无活动”的现象。在这样的情况下，要么党组织不存在，党员长期无法过组织生活，游离于党组织之外；要么即使存在党组织，党组织也不能发挥应有的作用，形同虚设。二是有的基层党组织活动阵地不健全。很多党支部的活动阵地仅限于会议室等硬件设施，缺乏思想阵地、教育阵地、宣传阵地等“软阵地”。 2.队伍建设方面。一是基层专职党务工作者配备不强。有些单位专职党务工作者不仅数量不足，其专业化水平也存在一定差距，不能适应新时代国有企业基层党的建设的需要。二是兼职党务工作人员业务水平有较大差异，存在业务不熟的情况，在工作中经常程序不清，对政策的理解存在偏差，导致基层党务工作推进无方、落实无力。三是对广大基层党员和党员干部的教育管理不到位。有一些党员和党员干部存在着党的意识淡化的现象。在实际工作中，他们无法发挥先锋模范作用，甚至有的个人表现还不如普通群众，对党的形象造成了一定的损害。 3.制度建设方面。一是党建工作还不够标准化规范化，缺乏规范有效的制度保障，基本制度也有待进一步完善。二是党建制度存在条块分割的现象。现行各项党建制度由不同部门在不同时期分别发布，条块分割明显。有的存在着内容交叉重复；有的存在着内容和要求不一致。党建制度的系统性和一致性有待进一步增强。三是在制度执行方面偏软，执行不彻底。在落实制度要求时，有时出现上紧下松的情况。部分制度执行不到位，执行质量偏低。四是党建工作责任落实机制有待进一步完善。五是基层党建考核评价机制还不够健全，考核评价体系有待进一步完善。 4.工作方式方法方面。一是党建工作载体不足，存在表面化、碎片化的倾向。当前的党建活动还存在开会、读报、念文件等“老三样”占有较大比重，形式比较枯燥、党员参与积极性不高等现象。二是工作方法少，有效解决新问题的措施比较欠缺，创新能力较弱。一些单位的党务工作者不能很好地处理严格执行制度与创新之间的关系，工作方法比较僵化，缺乏新意，无法结合本单位、本部门的实际情况创造性地开展工作。三是工作作风有待改进。有些单位和部门在实际工作中存在着重部署、轻落实的现象，甚至出现以文件落实文件、以会议落实会议、“上下一般粗”、“痕迹管理”严重的情况，在一定程度上存在着形式主义和官僚主义现象。 5.作用发挥方面。一是很多基层党组织没有把政治建设摆在首位，党组织发挥政治作用不强。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。当前，国有企业个别基层党组织活动庸俗化、娱乐化现象较为严重，党组织的政治作用没有充分发挥。二是基层党组织组织力、引领力发挥存在不平衡、不充分的情况，并有待进一步增强。三是相当一部分基层党建工作没有与中心工作相融合，党建与业务“两张皮”现象比较突出。党建工作在很多时候被当成一项“独立”的工作，被简单地与企业的各项生产经营工作并列起来，没有融入到企业的各项生产经营工作中去。 二、当前国有企业基层党建存在不足的原因 1.思想认识方面。一是不少人认为企业是经济组织，只要把生产经营工作做好，企业利润搞上去就可以了，其它工作做好做差不重要，从而导致了对国有企业基层党建重要性的认识不够。二是党员干部对党的理论的掌握有待进一步加深，党性修养有待进一步提高，对国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的认识有待进一步深化。 2.顶层设计不到位。当前，企业党的工作体制机制与现代企业制度还不能完全适应，组织设置不够合理，内部机构设置还不太科学。究其原因，是制度的顶层设计不到位，不能很好地对国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党的建设的地位、关系作出明确的、可操作性强的规定。这就造成了不同的企业在处理党的工作与现代企业制度的关系时存在标准不一、随意性强的问题。 3.外部环境的变化。一是随着改革开放和社会的转型，社会利益出现了分化，人们的思想观念也越来越多元化，给国有企业基层党建工作带来了诸多困难和挑战。二是信息技术的广泛应用使人们传统的行为模式受到冲击，给国有企业的基层党建工作带来一定的挑战。 三、加强国有企业基层党的建设的建议与结论 1.组织建设方面。一是强化基层党组织在现代国有企业中的法定地位，为其发挥政治、思想、组织、监督以及群众工作的优势提供坚强的组织保障。二是把严密组织体系作为基础，突出党支部的标准化建设，全面夯实国有企业基层党组织。三是把激发党支部活力作为重要抓手，切实提升基层党支部组织力。 2.队伍建设方面。一是通过群众与组织推荐相结合，选好配强支部班子。支部班子是一个支部的主心骨。要选拔党的基本理论掌握扎实、党性观念强、业务水平高、党员和群众认可度高的人担任支部班子成员。二是加强基层党务工作队伍建设，明确选拔标准，持续优化基层党务工作队伍结构。党务工作者不但要热爱党务工作，还要熟练掌握党的理论和党的规章制度，党性观念和服务意识要强。三是要强化党员教育管理，以提升素质为核心，保持党员的先进性。要对党员的日常言行进行监督，对与党员身份不符的言行要及时制止并对党员本人进行批评教育。要强化党员的身份意识，使党员发挥先锋模范带头作用。四是团结群众。要增强服务意识，做好服务群众联系群众的工作，把广大员工凝聚在党组织的周围，打造团结进取的员工队伍。 3.制度建设方面。一是要加强顶层设计，理顺国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党建之间的关系，科学合理设计相关制度。二是强化基层党建的主体责任。抓党建必须抓责任制，抓责任制就要抓责任人。要逐级明确党建责任，清晰界定党建工作职责。三是健全完善监督考核体系和崇尚实干的正向激励体系，强化考核结果应用。要把党建“软指标”变为“硬杠杠”，把党建工作开展情况作为一项重要考核指标，并作为选人用人的重要参考。 4.党建与业务融合方面。一是必须把党建工作与业务工作通盘考虑，改变过去那种就党建抓党建的工作思路，将党建工作融入到各项生

浅谈国有企业党建工作的使命

浅谈国有企业党建工作的使命——读《中国共产党新时期简史》有感 2011-6-30 15:41:56 发耳电厂顾庆怀张朋振 1978年至今，在中国共产党的坚强领导下攻坚克难，中华民族创造出了不平凡的业绩。继领导全国各族人民取得民族解放和国家独立之后，从十一届三中全会的召开到建党90周年的时间跨度中，我们清醒地看到，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的引领下，中国共产党肩负中华民族伟大复兴的历史使命，先后开创和推动了中国特色社会主义社会建设和全面建设小康社会的光辉事业，逐步使我国综合国力和国际影响力明显提升，人民群众生活水平极大改善，党在人民群众中的威信和号召力与日俱增。 在此期间，党建工作始终贯穿其中，而且发挥了决定性的作用。1983年10月，十二届二中全会通过了《中共中央关于整党的决定》，对全党在思想、作风和组织方面进行了一次全面整顿；1989年8月，中央政治局发出《中共中央关于加强党的建设的通知》，要求各级党委必须按照党的基本路线的要求，聚精会神抓好党的建设，下决心解决好当前党的建设中的迫切问题；1994年9月，党中央召开十四届四中全会，作出了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确提出了党的建设新的伟大工程的总目标和总任务；2001年9月，十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了进一步加强党的作风建设的指导思想和总体要求；2004年9月，党中央召开十六届四中全会，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确概括了党的执政能力的基本内涵，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。长期持续而坚定的党建工作部署使我党的执政水平不断提高，以人为本、科学发展等词汇已深入人心，党在社会主义各项事业中的核心领导作用日益加强，特别是党在社会管理和企业经营中生根发芽，民企党组织、流动党支部等已不再是新闻词语。 作为国有企业，不仅承担着国有资产保值增值的责任，也担负着维护社会稳定和人民群众的根本利益的义务，同时还承担着党的建设的政治任务。在国有企业实现其经营目标的过程中，党组织的存在和作用，不仅应全力抓好企业党的建设，为党的建设事业贡献力量，还应为国有企业的良性发展提供组织保障和思想保障，做出积极贡献。目前，极大多数企业党组织都能融入企业生产经营大局，在参与企业重大战略决策，化解劳资纠纷，指导发动群众组织、主推企业文化建设等各个方面日益发挥着不可替代的作用。但是，也存在着部分党组织找不到位置，工作流于形式，党员素质参差不齐，在企业生产经营和职工群众中产生了负面影响的情况。因而，加强国有企业党的建设不仅是坚定党在社会主义各项事业中的政治领导核心地位，也是国有企业适应国内外市场经济融合与变革的需要，更是关系到国有企业生死存亡的大事。 1997年1月，党中央发布《进一步加强和改进国有企业党的建设的通知》，要求各级党组织努力探索在建立现代企业制度过程中，坚持党对企业的政治领导、发挥企业党组织的政治核心作用、坚持全心全意依靠工人阶级的指导方针以及围绕企业改革和发展开展党建工作的新途径、新方法。在此背景下，全国各大中小国有企业纷纷结合自身实际，努力探索并实践