后配额时代

后配额时代中国纺织品出口遭遇瓶颈

相关专题：配额

时间：2004-12-17 08:52

按照WTO有关规则，明年取消纺织品配额制度后，全世界将迎来后配额时代。中国纺织工业协会专家孙淮滨日前在长沙表示，后配额时代这对我国纺织品出口来说是一次难逢的机遇，但中国纺织品出口也将遭到前所未有的贸易保护，后配额时代中国纺织品出口将面临三个方面的挑战：

一是来自美国的特保设限刁难。美国是中国加入WTO后第一个利用中国“特保条款”和“纺织品限制条款”等不利承诺进行设限特保的国家。到目前为止，美国先后5次对中国产纺织品服装提出特保限制，中国也开始尝到到对方贸易保护的苦头。并且，这种刁难越来越离谱，去年11月，美国首先对中国针织布、袍服、纹胸等3个纺织品发难，依据是中国加入WTO工作报告书第242段做出的承诺，我国承诺，如一成员认为原产于中国的纺织品和服装产品由于市场扰乱，威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则可请求与中国进行磋商。中方应在收到磋商请求后将上述商品的出口数量控制在提出磋商请求的当月前的最近14个月中的前12个月的实际进口数量的107.5%(羊毛产品类别为106%)范围内。对于美国的这次贸易保护，我国立场鲜明，表示反对。后来美国有先后提起几起特保设限，连基本的事实依据都没有，而是根据潜在的威胁，说中国纺织产品配额一旦全部于取消，将对美国纺织产业造成灾难。美国以一种可能性威胁提出设限，不仅违背了WTO的基本规则，也大大超出了中国加入WTO时的承诺。可是，随着后配额时期的到来，这样的贸易保护估计会越来越严重。

二是来自欧盟的反倾销。欧洲纺织服装联盟今年年初向欧盟委员会提出向中国3个纺织品种进行设限的申请，在没有批准的情况下，今年7月份突然发出一份公告，称对来自中国的第35类纺织品进行反倾销。在与欧盟的交涉中，欧盟反映，美国对中国纺织品实施的特保措施一方面实施起来有难度，另一方面挡不住中国纺织品，因为中国纺织品出口基数很大，在这个基数上的7.5%数量也是很大的,因此特保措施虽然限制了中国纺织品,但还是允许有7.5%的增幅。所以，欧盟利用中国非市场经济国家的有关条款，转而实施反倾销措施。此次反倾销案件是世界纺织业中最大的一起，涉及金额是6亿美元,涉案企业1000多家。欧洲纺织服装联盟提出，如果中国对纺织品出口不能作出满意的答复，明年将对中国采取更加严厉的态度，一旦中国纺织品出口量大价低，就会设限。

三是来自受配额保护的一些发展中国家的压力和挑战。配额制度也保护了一部分发展中国家的纺织出口，比如孟加拉国、斯里兰卡、毛里求斯等。过去这些国家是配额体系的受益者，一旦取消配额，他们可能受到中国、印度等纺织品出口大国的冲击，因此他们在各种场合表示反对取消配额。今年3月在土耳其首都伊斯坦布尔发表了一个宣言，台前是一些发展中国家，背后是部分发达国家。宣言指出：一是取消配额是件好事，但WTO没有正确估计中国入世对世界纺织业的影响；二是中国纺织业在国际上的增长是不公平竞争的结果；三是如果中国仍然利用不公平竞争，则后配额时代中国等少数国家将会垄断国际市场，给弱小的发展中国家带来灾难，给国际社会带来3000万人口的失业;四是建议WTO讨论这一

宣言,并把配额延长到2007年年底。这个宣言后来虽然流产，但已有40多个国

家和110个行业组织签字，有着一定的影响力。同时留下一个“后遗症”，那就

是制造了中国利用不公平竞争占领国际纺织市场的舆论

后配额时代湖北纺织业面临的机遇与对策

来源：wto与湖北发展研究中心作者：向雅萍更新时间：2006-2-23 16:14:31 阅读：760

一、湖北省纺织工业的现状剖析

湖北纺织业有着悠久的历史。建国初期，湖北纺织业就形成了门类较为齐全的工业体系，综合能力位居全国第三，成为湖北重要支柱产业。进入二十世纪九十年代中期，湖北省纺织业经历了高速发展，但随后步入了长达五年的艰苦调整时期，直到2003年湖北省纺织服装业才出现明显增长。

（一）湖北省纺织业近年来取得的成就

1．湖北是中部六省中最重要的纺织品生产基地和重要的出口基地。2004年1-11月份湖北省纺织业规模以上企业实现工业总产值387.62亿元，同比增长19.26％；实现销售收入353.39亿元，同比增长21.56％；实现税收105650万元，同比增长12.94％；完成出交货值57.16亿元，同比增长6.75％。从业人员35.76万人，生产纱73.35万吨，同比增长15.17％；布16.88亿米，同比增长9.11％；印染布1.87亿米,同比增长25.5％，服装1.53亿件，同比增长14.06％。据2004年的统计数据，从发展速度来看，1-6月湖北省的产、销增幅均在中部六省中排第一，在全国同行业分别排第七、第八；从总量指标来看，中部六省中湖北省仍稳居第一，其次是河南、安徽；从效益指标来看，中部六省中河南省排在第一位，湖北省第二位。

2．湖北全面启动实施新型工业化规划，引领行业驶入发展快车道。2004年是湖北省实施新型工业化规划启步之年，武汉市发挥纺织工业老基地、大市场优势，以市内纺织企业外迁为契机，建设新洲阳逻纺织面料基地、蔡甸姚家山装饰用纺织品基地，打造汉正街服装都市工业园、江北民营服装工业园；黄石市着眼打造服装名城，将黄石建成服装生产创新基地、出口加工基地、品牌聚集地；仙桃市狠抓高档纺织面料、服装加工、无纺布及制品三大基地，建设轻纺名城；孝感、襄樊、黄冈、荆州、新洲、枝江、钟祥、房县等市、县发展纺织工业的热情都很高，行业发展明显提速。2004年全省新增100万纱锭、1.5万台布机，全省纺纱能力超过600万锭、布机达到7万台、服装超过15亿件。先进纺锭比例达到60％、新型织机达到20％。2005年1-4月，湖北省纺织服装产能进一步释放，生产、销售保持快速增长，经济效益明显回升。全省纺织工业791户企业，实现工业总产值125.15亿元，同比增长17.1%；实现销售收入110.43亿元，同比增长18.01%；实现利税4.79亿元，同比增长11.97%。

3．纺织服装产业集群崛起，为行业注入了新的活力。产业集群是现代制造业新的组织方式。仙桃彭场镇无纺制品、汉川县马口镇制线、襄樊市樊城区织布、团风县回龙山镇色织布、随州市厉山镇细帆布、谷城县石花镇织布、黄冈龙感湖针织品等生产加工初俱规模，以出口为主导。仙桃市彭场镇已经于2004年12月初被中国纺织工业协会命名为“中国非织造布制品名镇”，该镇现有100多户相关制品企业、1000多家个体加工户，产品80％出口，约占全国无纺制品出口总量的40％，是全球最大最集中的无纺布制品中心；樊城区已经有50万纱锭、近万台布机，纺、织、染产业链完整，有3542、银河、襄棉、金方圆等一批龙头企业，民间资本进入踊跃，已经初俱纺织产业密集区的特征；汉川县马口镇制线业发展迅猛，制线纱锭达到60万锭，各地集群发展方兴未艾。

4．培育新的经济增长点，产业用、家用纺织品等特色行业兴起。湖北省初步形成了以药纱布、无纺布制品、汽车装饰用纺织品等为主导的产业用纺织品系列。全省药纱布产量位居全国前列，稳健、帝元、奥美等公司的药纱布产

量、规模在全国都有较大影响。无纺布制品则是我省近两年来发展较快的行业，仙桃市无纺布及其制品业全年工业产值近20亿元，汉川、荆门新上无纺布项目相继投产，全省无纺布制品规模以上企业销售收入占全国规模以上企业的17.17％。十堰、襄樊、潜江等一批企业致力于汽车用纺织品发展，武汉博奇装饰布有限公司引进世界一流的高档提花针织大园机、复合机、定型机等先进设备，成为东风·雪铁龙、旗瑞、法国标致、美国通用、金龙等企业汽车内饰面料生产供应商，在国内汽车内装饰高档面料领域市场占有率居前三位。同时，家纺行业也正在起步，3542工厂生产高档家纺面料坯布居全国一流，文华集团也大举在武汉投资，兴建花饰窗帘布、提花沙发布生产基地；湖北省麻纺行业在全国有较大的影响，麻袋产量稳居全国第一位，占全国麻袋总产量的32.67％；麻棉纱占到全国1/4份额，咸宁精华公司已经由苎麻纱、棉麻纱向亚麻布延伸发展。

5．非国有纺织企业成为纺织行业发展的新亮点。去年上半年，全省规模以上非国有纺织企业实现工业总产值152.99亿元，同比增长26.79%；实现销售收入132.44亿元，同比增长28.98%；实现利润2.95亿元，同比增长8.99%。由国有企业改制、重组而成的一批民营企业，如荆州市奥达纺织有限公司、孝棉纺织实业有限公司、湖北乾盛纺织有限公司等企业活力勃发，上半年销售收入均在亿元以上；3户改制企业都实现了赢利，其中奥达和乾盛上半年利润达到635万元和320万元，位居全省棉纺行业第2位和第5位；奥达出口交货值达1.36亿元，居全省棉纺行业第1位,成为棉纺行业出口排头兵企业。

（二）湖北纺织业当前存在的主要问题

尽管湖北省纺织行业经济运行较好，但与纺织强省仍有较大的差距，主要经济指标增幅低于全国平均水平。2004年1-8月份湖北省纺织工业销售收入增幅低于全国平均水平7.58个百分点，低于山东30个百分点、低于浙江12个百分点；利润同比增幅低于全国近10个百分点，低于山东增幅27个百分点。究其原因，主要有以下三个方面：1．投入不足，行业结构调整力度不够。2004年1-8月份湖北省纺织工业固定资产增幅为6.96%，低于全国平均水平8.94个百点，浙江、山东、江苏、福建增幅分别为26.6%、26.46%、15.76%，20.56%；周边省份如河南、四川、安徽、湖南固定资产增幅均在9%以上，江西省增幅达到45.56%,上海市比湖北省高1.59个百分点。正是由于投入不足，湖北省纺织工业中“短腿”化纤业和“瓶颈”染整业弱势地位依旧，成为制约产业发展和升级的突出矛盾。

2．因产业外向度较低和外贸经营能力较弱,出口拉动作用不强，成为制约行业发展的一个重要因素。纺织工业是一个外向度较高的产业，全国纺织品服装去年1-8月出口创汇609亿美元，同比增长22%，产业外向度达到50%以上。浙江、广东、江苏、上海、山东纺织品服装出口创汇额分别为128亿美元、115亿美元、96亿美元、80亿美元，57亿美元，增速分别达到29%、35%、25%、17%、23%。而湖北省出口创汇5.63亿美元，产业外向度仅为17%，却同比下降2.6%，出口创汇规模处于全国第13位，增幅居25位，不仅低于全国平均水平，也低于周边省市。3．国有企业改革滞后影响了行业发展。湖北省纺织国有企业126户，占规模以上企业总数的15.42%，资产占46.84%，销售收入占29.15%，利润却为-3694万元，出口交货值同比下降27.11%。目前湖北省原国有几家化纤、服装上市公司，实行资产重组多元化发展，主业不突出，错失了大好发展机遇；一批国有企业改革不到位，发展动力不足，有的现在仍然处于困境，如武汉一棉、江南、裕大华等企业改革方案不明，企业等待观望气氛浓厚。

二、配额取消后湖北纺织业的发展机遇

1.有利于湖北纺织业的生产能力进一步释放，降低出口成本。长期以来，由于配额的限制，我国纺织服装产品在国际市场上的成本和质量优势并没有得到充分的释放。但据世界贸易组织预测，配额取消后的未来三年内，中国纺织品和服装产量将由目前的占世界总量17%上升至30%。中国占据美国纺织品市场份额将从11%提升到18%，占据欧盟纺织品市场的份额将从10%提升到12%。湖北纺织业完全可以分享这块“蛋糕”。另外，在配额制下，出口纺织服装企业为获得配额所支付的非生产成本较高。据调查，省市、地一级进出口公司的配额40%是按计划分配有偿使用，60%是通过招标竞争得到的。合资企业和私人企业只能通过调剂获得配额。某些企业支付的配额成本甚至相当于服装出厂价的15%至20%。因此，取消配额可以减少配额费用的支出，增加出口企业的利润空间，也利于各企业公平竞争。

2．有利于湖北更加充分利用国际资金,加快技术改造与进步。配额制下，非生产成本过高，资源不能转移到中国有比较优势的行业上来，取消配额后，在贸易自由化带动投资自由化的背景下，配额取消为外资流入创造更加公平的竞争环境，有利于纺织工业吸引国外的资金、先进技术、先进管理等要素，有利于加强与各国在纺织领域中的合作，推动纺织产业升级。湖北省纺织出口技术装备水平低于沿海地区，近几年全省纺织完成固定资产投资额仅为沿

海省份的30%到60%，湖北省完全可以利用这一契机，大力引进国际纺织业先进的生产设备和技术，尽快形成湖北纺织企业出口的物质基础和技术力量。

3．从长期来看,来自外部的压力将有助于促使湖北纺织业早日实现产业结构升级。从出口角度来看,发达国家正在或已经对纺织业进行调整,使其逐步向资金、技术密集型方向发展。而其他发展中国家在劳动力成本方面的竞争力正在逐步赶超，湖北传统纺织业的成本优势和低价竞争策略已处于优势递减过程之中。而在进口方面,湖北落后的上游部门及后加工整理部门，如化纤、面料、染整、纺织机械等，将会受到国外产品来自技术性能和价格两方面的共同挤压，若不进行调整和升级，其命运可想而知。来自外部的压力逼迫纺织企业迅速寻找有效的调整方式，将其置之死地而求后生。这种压力是国内同行业之间的竞争所不能比拟的，因此也必将给湖北纺织业带来新的活力。

三、后配额时代湖北纺织业的应对策略

配额的取消虽给湖北纺织业发展带来了巨大的机遇，但纺织业的前景并非一路坦途。为促进湖北省纺织业快速、健康、持续地发展，纺织品贸易中的三层主体——企业、行会、政府应当积极配合，寻求对策。

（一）企业

1．内外市场优势互补，摆脱单一国内市场约束，优化出口市场结构，分散贸易风险。长期以来，湖北纺织出口额在全省纺织工业产值中的比重为l0－20％，出口创汇占全国的1.1％。湖北省纺织企业应当改变湖北纺织业发展对国内市场的“路径依赖”，实现两个市场有机结合和优势互补，为湖北纺织业提供新的产品市场和产业空间。首先，湖北省的纺织企业应从多方面发挥竞争优势，争取打入国际市场：从单一的价格竞争转向提高产品技术含量和附加值的竞争；由生产能力的竞争转向生产、营销综合能力的竞争；由单纯追求市场分额的竞争转向对市场快速反应能力的竞争。其次，在配额体制的保护下，湖北纺织品服装出口主要集中在美、欧、日市场，不仅份额小，并且几乎没有自主开发的市场，出口市场的过度集中，增加了出口的不稳定性和风险性。针对美国保护主义和非经济因素的影响、欧盟新成员的加入对我国出口产品的替代作用和日本定单转向等情况，湖北省企业应适时调整市场策略，主动与海外大零售商、品牌经销商和国际大进口商建立联系，打造牢固的产品供应链；要狠抓发达国家不同消费群体、产品的不同档次、涉限产品和非涉限产品等进行市场细分，努力扩大市场份额；在积极拓展发展中国家纺织品服装的同时，扩大纺织服装机械、设备和技术出口市场，选准主攻方向；应继续开拓和发展俄罗斯、东欧、中东、南美等轻纺工业相对不发达的国家市场。

2．充分利用内资、外资，既要“引进来”，又要“走出去”，解决湖北省企业资金和技术的“瓶颈”制约。一方面，湖北企业要开创招商引资的新局面。湖北纺织品出口技术装备水平低于沿海地区。以武汉为例，其无梭化率为30％，而沿海地区已达50％，广州更高达76.5％，武汉原有的针织、色织、棉织等深加工产品基本停止生产，印染行业全面萎缩。这与湖北纺织业国企改革滞后和民营企业发展太慢不无关系。所以，当前应加大招商引资力度和选择好项目，加快纺织业体制的改革和出口产业链建设。不论是内资还是外资，企业都可通过并购、合资、合作、股权转让等方式与其合作，改善法人治理结构，实现产权多元化，使其向“专、精、特、新”方向发展。同时，在招商引资中要坚持以效益为上，既要防止引进耗资源、污染重、低效应的项目，又要防止低水平的重复投资。另一方面，根据我国入世后享有WTO成员国民待遇和最惠国待遇的条件，规划和实施湖北省纺织企业“走出去”战略，从根木上改变湖北纺织品服装出口的不利状况，湖北省企业可从以下方面努力：第一，同跨国零售集团和品牌集团全面合作。通过投资参股，买下一部分销售渠道，或者相互参股，利益与共；第二，在我国周边国家，如巴基斯坦、尼泊尔、越南、柬埔寨、土耳其等国投资设厂，利用它们原材料、土地、劳动力成本较低等方面的优势、优惠政策和区域协议扩大出口；第三，在东道国注册分公司或贸易代理公司，搜集市场信急和争取相关法律与财务的服务，协调与进口国政府与企业的关系，接应湖北纺织品服装出口,实施国内生产和国际销售统筹运作；第四，寻求在东欧收购、建立一些纺织品服装厂，扩大市场；第五，与国内外湖北籍商人建立广泛联系，利用鄂商网络促进湖北纺织品的出口。3．谨防低价竞争，培育品牌竞争优势。湖北纺织业在国内竞争处于弱势主要是缺乏自主名牌。2004年湖北虽然有仙桃牌精纺呢绒面料和爱帝牌针织内衣首次入选中国名牌，但在当年中国500个最具价值品牌评选中，湖北省没有一个品牌进入，更谈不上国际性品牌。配额取消后，出口企业都站在同一条起跑线上，为避免相互恶性竞争出现量增价跌的后果或遭致进口国“反倾销”的报复，湖北企业应妥善制定纺织产品出口营销方案和策略，实现出口有序增长。要坚持“以质取胜”的战略，根据产品的质量、个性和差异化以及市场渗透的深度和广度综合运用各种竞争手段，选择主攻方向和目标。在配额取消后的一段敏感时间内，企业更要自律，防止低价“自相残杀”，避免进口国的

报复。后配额时代是以品牌划分市场的时代，必须积极制定和实施品牌战略，打造湖北纺织业的实力、信誉、创新能力和服务特色，建议采取以下举措：加大企业的研发投入，创立和保护有自主知识产权的品牌；主动与国外零售商建立战略联盟开发品牌；聘请国外品牌代理商推广品牌；买断国际著名品牌的局部使用权；建立海外销售渠道和售后服务网络培育自身品牌；学习国际品牌运作经验，逐步推进品牌战略。

4．熟悉WTO的相关规则，主动适应国际标准，提高企业的应变能力。针对国外反倾销、反补贴、保障措施和各种歧视性技术壁垒，湖北纺织业应在不断增强企业核心竞争力的同时，提高维权意识和反限制的能力，建立企业快速反应机制，配备熟悉WTO规则、国际贸易法律的反限制专门机构。各企业应认真研读《保障措施协定》、《反倾销协定》、《技术性贸易壁垒协定》和我国入世的相关法律文件，做到既能在产品价格认定、法规、标准、认证和检疫方面分辨出违反协议的各种不公平行为，又能利用WTO的武器及时起诉、应诉，并争取胜诉。对于并不构成歧视的国际纺织品服装行业的商业标准、技术标准、生态认证体系和社会责任等壁垒，湖北省企业应主动适应，以提高对外竞争的技术起点。另外，社会责任标准也是一种国际上新兴的企业认证体系(即SA8000 )，它就企业的社会责任和对劳动者权益的保护做出一系列的规定，范围涉及雇佣童工、健康安全、差别待遇、惩罚措施、工作时间和报酬标准等方面。而湖北省企业是很难达到该标准的。所以，湖北省企业只有主动适应这些国际标准，才能具备国际竞争力，否则，将以失去市场作为代价。

（二）行业组织

湖北省纺织行业协会和商会是企业和政府之间的桥梁和纽带，在预测国内外纺织服装市场产需走势，配合政府建立产业、市场预警、检测和协调机制，促进企业平等竞争方面发挥着重要作用。

1.建立出口预警机制。对纺织品来说，出口预警机制的重要性自不待言。虽然未来我国政府部门会及时发布纺织品出口信息，但这并不能取代行会的预警机制。因为，政府发布的是时期数据，存在一定滞后性，而且，政府部门因其职能及精力的限制，对某一行业信息的发布也不可能做到非常详细、具体。湖北省行业组织应以政府的信息服务为契机，尽快建立起本行业重点产品的高效的出口预警机制，密切关注国际市场供求关系变化，主要进口国相关产业国内竞争状况的变化，以及他们贸易政策和产业政策的调整与变化，并将上述情况及时通报给我们的产业部门和企业，使后者能够在出口方面做出及时的调整，减少贸易争端，避免贸易制裁对湖北省出口带来的不利影响。2．加强行业自律，提供信息服务。纺织品配额取消了，政府对出口的限制放开了，许多企业都想拥有机会。虽然政府通过征收纺织品出口关税及发布纺织品出口信息可对纺织企业的生产与出口进行一定的约束与指导，但其制约力量毕竟有限，还需要由行业组织加强对本行业企业行为的约束。湖北省行业组织可从两方面加强行业自律，一是制定敏感纺织品出口行业自律协议，二是协调纺织品出口价格与市场。并且，湖北省行业协会应与企业加强信息网络联系，促进企业生产、经营管理和技术交流，避免盲目生产和投资；积极传递国际纺织服装标准、检测体系和质量认证体系的发展与变化信息，促进湖北纺织品服装企业尽快与国际标准接轨；要充分利用湖北纺织服装网站，研究分析国内外纺织服装业的发展趋势，进行市场调查，抓好企业信息化工作，使企业能及时从行业协会得到指导、咨询和信息服务。

3．扩大对外交流，广交朋友。在我国政府相关部门加强与他国多、双边对话的同时，行业组织作为行业代表与民间力量，也应积极开展“商会外交”。中介组织作为非政府组织，开展游说工作更为灵活，更易清晰表明态度。这种“外交”可从两方面进行：一是通过网络等媒介，建立与他国相关行业组织进行定期交流的机制；二是必要时奔赴进口国，对有关政府部门、行业组织及消费者等利益相关者进行游说活动。这样既可以争取进口国利益相关者的理解，避免可能发生的贸易争端，也可以及时了解它们的举动，做好应对准备。

（三）政府

1.我国中央政府在国际纺织品贸易谈判与对话中要拥有正确的立场。配额取消后，欧美等发达国家及某些发展中国家频频利用“特保措施”对中国纺织产品设限，我国政府应通过积极甚至强硬的谈判来维护我们的利益。2005年6月，中欧在上海签署了备忘录，9月，双方就滞港纺织品问题达成了一个有限的双赢协定，我国政府的态度得到了国际舆论的好评，也维护了国内企业的利益。

2.制定和完善纺织品生态标准、劳工标准及相关法规。我国日前虽已颁布了《纺织品通用安全技术要求》、《生态纺织品通用及特殊技术要求》和国际环保总局起草的HJBZ3()一2000《生态纺织品》等几项纺织品生态标准，但与国际最新发展的相关法规相比还存在一定差距，可以说，中国纺织服装业当务之急是积极加入绿色生态认证的新

高潮。同时还应参照有关国际标准或发达国家标准，制定系列与国际接轨的环保纺织品强制标准，勇敢地跨越绿色贸易壁垒，推动全面调整，更上一层楼。对于劳工标准，在国内，我们应当严格执行有关劳动法规，切实维护劳工的合法权益，改善其工作条件和薪酬。在国际上，我们需要引导国际劳工权利运动的压力转向那些有可能用“血泪工厂”与我国竞争出口市场的国家，避免因国内劳动力成本提高导致订单转向劳动力成本更低的国家。

3．制定和实施针对性强的人才培养计划。在当前的纺织品国际贸易中，我国急需既熟悉WTO协议又深谙营销之道的复合性人才，但能胜任的人才为数却极少。湖北省政府应通过与高校、行业合作，有计划地培养善于开拓国际市场、能够进行品牌营销、善于运用法律手段来保护合法贸易的人才。这类人才的培养目标应当是充分研究有关“特保条款”、“特定产品过渡性保障条款”的适用条件，了解各国反倾销法律的实体和程序方面的规定，及时掌握各国颁布的新的技术标准和限制措施。一方面对照规则，尽量避免触及相关贸易禁区；另一方面在面临贸易争端时，能积极应诉，按照规则提供有力证据，突破贸易壁垒，以维护自身利益，保住市场份额，并能通过WTO的多边贸易评审机制和争端解决机制，充分利用配额取消市场容量扩大的有力条件，不断扩大我省纺织品和服装的出口。

后配额时代”对安徽省纺织品服装出口的影响

2005-07-28 16:00 安徽省商务厅

根据世界贸易组织《纺织品与服装协议》，2005年1月1日全球纺织品配额将全部取消，一个崭新的发展环境即将出现，有利于中国纺织业在自由贸易条件

下发挥成本和质量方面的比较优势。但配额取消后，世界范围内纺织服装生产过

剩，过度竞争很难避免，我国遭遇贸易摩擦的风险加大。纺织服装是我省出口的

大宗商品，2004年出口有望达到9亿美元，占全省出口总额的四分之一。“后

配额时代”将给我省纺织品出口带来怎样的形势变化及影响？我们该如何应对以

接受挑战和考验？本文对此进行专题研讨，供有关部门及进出口企业参阅。

一、“后配额时代”的内涵及特征

2005年1月1日，根据乌拉圭回合达成的《纺织品与服装协议》，控制世

界纺织品贸易40多年的配额制度将要划上句号，世贸组织成员间的纺织品出口

配额将全部取消。但是在中国入世之初，世贸成员就专门针对中国设置了“特别

保障规则”，根据这一规则，在2008年12月31日之前，进口成员可以对造成

所谓“市场扰乱”的原产于中国的纺织品服装采取临时数量限制。因此，2005

年1月1日至2008年12月31日这4年被称之为中国纺织品出口的“后配额时

代”。

纺织服装作为典型的敏感性商品，因其吸收的劳动力甚多，在许多国家占据重要地位。国际纺织品贸易配额体制，实际上就是欧美发达国家人为地设置进口

限制以保护本国生产商的措施，是背离《建立世界贸易组织协议》的自由贸易和

非歧视原则的。中国作为世界上最大的纺织服装出口国，长期以来受到欧美加等

国最严厉的配额限制。配额取消后，中国纺织服装出口竞争力优势将凸现，享受

了40年贸易保护的发达国家及部分在配额体制下受益的发展中国家不甘心既得

利益受损，必然采取其他方式阻绕中国纺织品和服装出口的快速增长。种种迹象

表明，进入“后配额时代”，虽然配额不再是主要限制手段，但针对中国的各种贸易保护有增无减，中国纺织品出口面临的变化及变数增多。

二、“后配额时代”的形势及对我省出口的影响

“后配额时代”给纺织品贸易带来了全方位的变化，对我省出口的影响也是多方面的。

（一）配额制度取消,纺织服装出口机遇和挑战并存

1、为我省各类企业提供了平等竞争的机会

长期以来的纺织品配额分配体制造成配额集中于少数外贸公司和规模较大的生产企业，大部分企业因为没有基数很难分得配额，外资企业在配额分配上也没有享受国民待遇。一旦配额门槛消除，所有企业都将获得平等竞争的机会。 2、有利于我省生产要素成本优势的充分发挥。

纺织品贸易扫除了数量障碍后，有利于我省要素成本优势的发挥，但配额取消也意味着纺织品出口市场竞争将更充分、更公平也更激烈。

我省在土地、能源、熟练的产业工人等要素成本方面的优势会凸现出来。目前，全省的发电装机容量超过1000万千瓦，去年煤炭产量达6700万吨。在当前全国能源紧张、出口成本提高的情况下，能源优势将会给我省带来更多机会。在劳动力资源上，我省优势明显。据WTO公布的世界纺织工人小时工资水平，我国为0.69美元/小时（不到1美元），英美等国约为15美元/小时，墨西哥、土耳其是2-3美元/小时。可见，我国的劳动力成本优势不仅是发达国家难以相比，很多发展中国家也是相距甚远。我省工资水平则更低，每小时仅为0.41美元。

3、所有出口份额都将取决于市场竞争能力

目前,我省配额商品出口1.56亿美元,占全省出口总额的20%。配额取消后，这1/5的市场份额因为失去配额，从而失去保障，需要凭借企业自身实力去争取。

但是从全国范围看，我省整体竞争力不强，主要表现为：纺织工业基础薄弱，工业总产值、工业增加值、销售收入等主要经济指标位于全国较低水平；纺织工业内部发展不平衡、技术装备落后、企业亏损面大；与工业基础相适应，我省出口总量较小，占全国比重不到1%，居全国第12位（而浙江、广东、江苏、上海、山东五个东部沿海省市位居我国出口前五位，占全国出口总额的78%）。目前，纺织品服装出口中最主要的问题是结构性矛盾突出。主要包括产品结构不合理（产品以中低档为主，而且多为贴牌、定牌出口，缺乏自主品牌）、市场结构单一（过分依赖传统市场和配额市场）、生产企业出口比重过小、加工贸易比重过低、尚未形成完整的产业配套能力等。

配额取消后，在无差异的市场环境下，将主要是价格、质量和品牌的竞争。我省纺织品出口具有要素成本优势，但综合竞争力不强，“后配额时代”面临的困难和挑战很多。

（二）国内产能扩张，国内外市场供求矛盾突出

中国入世后，2005年配额取消的前景，激起了国内纺织服装行业的投资热潮。不少企业大量投资，准备在2005年后的国际市场大展宏图。2002年以来，全国纺织纱锭从3000万锭突破到5000万锭，很可能要达到6000万锭。2003年纺织工业固定资产投资达598亿元，同比增长66.7%，高于同期全国平均水平28%。

然而，纺织服装作为生活基本消费品，市场消费相对稳定，即使配额取消，国际市场纺织品进口容量也不会发生太大变化。目前国际纺织品服装贸易格局

中，欧美发达国家是主要的进口国，发展中国家是主要的出口国。欧美纺织品进口总额占全球纺织品进口总额的50%，服装进口总额占70%；发展中国家纺织品出口总额占全球纺织品出口总额的50%以上，服装出口总额占70%以上。发达国家经济发展和消费增长相对稳定，不会因配额取消，出现消费激增的状况。根据国际纺织品服装局最近的报告，1990年到2002年全球纺织品贸易额年均增长3.2%，服装贸易额年均增长5.3%。目前世界纺织服装贸易额保持在3500亿美元左右。可以预计，“后配额时代”国际纺织品贸易将继续保持低位增长的态势。因此，国内产能的急剧扩张与相对稳定的国际市场容量之间将导致供求失衡、供大于求。供需矛盾加剧，出口市场必然量增价跌，而且容易引发无序竞争，增加贸易摩擦的隐患。

（三）全球各国针对中国纺织服装出口的贸易壁垒措施将大量增加。

1、特别保障措施威胁

特保措施指进口国因所谓“市场扰乱”而对中国纺织品采取数量限制。同反倾销手段相比较，采用特保措施，运用起来十分灵活、方便，而且成本低，短期内就可以实施，达到保护的目的，是“后配额时代”中国纺织品出口最直接最主要的威胁。

其影响表现在：首先，重新设限的商品因遭受数量限制，直接对出口造成影响。美国已两次对中国设限，去年12月首次对我三种纺织品设限，涉及我国出口金额1.5亿美元；今年10月22日提出对我袜类产品设限，涉及出口金额7000万美元。美国针对中国采取“特保措施”更深层次影响在于在国际上起到了不良的带头示范作用，挫伤了中国企业对2005年后纺织品贸易环境的信心。

2、反倾销增多。

配额取消前，纺织品出口因为受到配额限制，受限程度已经很高，所以针对纺织品的反倾销不是很多。一旦配额取消，反倾销将是发达国家限制中国出口的最主要方式之一。我省出口产品以中低档为主，缺乏科技含量、品牌等竞争优势，出口价格普遍偏低，有71%的商品出口均价低于全国平均水平。配额取消会造成产品价格的进一步下跌，我省出口商品遭受反倾销的可能性更大。

3、其他贸易保护措施影响。除“特保措施”和“反倾销”外，发达国家还采用其他一些辅助手段阻碍中国纺织品的出口。主要包括：技术壁垒、美国337条款以及社会责任标准（SA8000）。

纺织品服装是各国设置技术壁垒最多的商品之一。技术壁垒一方面增加企业检测费用，从而增加出口支出，削弱竞争优势，另一方面企业可能会因达不到技术标准，而被拒之门外。

美国“337条款”主要是用来保护美国知识产权人的权益不受侵害，我省出口产品多为贴牌和定牌，自有品牌出口占不到出口总额的1%，容易遭受美国“337条款”调查。

近年欧美国家利用劳工问题作为贸易政策筹码的趋势也在增强，对我省企业出口形成障碍。

三、“后配额时代”应对措施

随着“2005年1月1日”的日渐临近，欧美在限制中国产品方面又有新举措：

10月12日，美国纺织业界以担心就业机会受冲击为由，提出对来自中国的

十类纺织品和服装设限申请。涉及金额近20亿美元，占中国对美纺织品服装出口的14%。同时要求政府对去年设限将于今年12月23日到期的三种纺织品限制再延长一年。并声称，如果政府不干预，美国将有失去65万个工作职位的风险。 10月20日，欧盟宣布在其新普惠制实施期2006年7月1日起取消中国纺织品普惠制待遇（欧盟纺织品平均关税为9%，普惠制国家可以享受比正常关税低20%的优惠），同时表示对2005年中国纺织品进口进行监控，建立海关统计预警机制。

10月22日，美国决定对我国袜类产品采取特保措施。

11月8日、12日，美国纺织业界对其他合纤长丝织物、毛制男裤提出设限申请，并于11月19日对目前仍受限制的针织布再次提出设限申请。

以上一系列不确定事件的出现，可能还仅仅只是个开始，“后配额时代”的环境和形势将更复杂更多变。因此，我们必须要以提高纺织服装出口综合竞争力为目标，积极调整，主动应对。这需要政府和企业的共同努力。具体来说，政府层面主要应对措施有：引导产业升级换代，调整产品结构；实施三大战略；推动工贸合作；为企业提供及时有效的信息；做好贸易摩擦的防范和应对。当前要着重做好两方面工作。首先要为企业提供更及时更有效的信息。高度关注政策信息、市场信息、贸易壁垒的最新动态等，尤其是在当前商务部对明年的纺织品出口的相关措施尚不明朗的情况下，我们要积极保持与商务部沟通与联系，动态跟踪，并向企业及时通报有关情况。二是进一步加强应对贸易摩擦的指导和培训工作。一旦反倾销等贸易摩擦出现，积极组织企业应对，增强快速反应能力。

企业层面主要应对措施有：通过提高质量和建立品牌提高产品附加值；改善市场结构，大力发展市场多元化；尽快加强国际质量认证和环保认证；通过到国外投资设厂、建立合作伙伴关系等方式积极地“走出去”，转移产能，分散风险；在市场运作中加强自律，主动营造和维护良好的贸易秩序。

对于企业来说，每个企业可以根据自身情况采取不同的对策。就我省而言，重点是两个方面：一是品牌战略。品牌不仅是我省出口中的问题，也是制约全国出口的软肋。据联合国工业计划署统计，全球共有85000种名牌，其中发达国家和新兴工业化国家拥有90%以上，处于垄断地位，我国的国际名牌寥寥无几。以服装为例，在我国出口的服装中，95%是贴牌产品，没有一个叫得响的世界级品牌，这与我国最大的服装生产、出口国的地位极不相称。从我省来看，不但没有名牌产品出口，连自有品牌出口都很少。因为没有品牌，虽然我们有的产品质量不错，但价格大打折扣，优质而不优价。有人这样形容我们的出口产品：“中档质量，低档价格，无名氏品牌”。这种现状必须要改观。当然创立品牌需要大量的投入，也存在一定风险。但是企业要长远发展，打造自己的品牌是关键一环。企业一旦形成自己的品牌，不仅可以从品牌增值效应中获益，更可以在国际贸易中提升竞争力，掌握主动。二是市场多元化战略。我省纺织品服装出口市场分布特点是：集中于欧、美、日等传统市场，对传统市场出口占对全球出口的60%。对欧、美、加等设限国家出口占50%，而全国平均比重为25%。“后配额时代”欧、美等国是贸易摩擦的高发地区。出口市场过于集中，必将导致我们受制于人，出口风险加大。因此，建议有能力的企业要将眼光放在全球市场，在继续保持主要市场份额的同时，有步骤、有选择地开拓具有潜力的新兴市场，形成合理的多元化格局。

总之，面对“后配额时代”的复杂形势，政府的作用在于引导、推动、协调和提供相关的服务，企业是应对的主体。政府和企业必须联手行动，协同作战，准确把握形势，努力抓住机遇，勇于迎难而进，力争2005年后我省纺织服装出口保持健康持续发展！

浙江纺织业应战“后配额时代”

“近年来，浙江省纺织工业的销售收入和利润占全国同行业的比例一直居全国首位，而出口额却始终在广东之后。上述格局直到去年才得以改变，浙江全年纺织出口额比上年增长40．5％，首次跃居全国之首。”浙江省经贸委轻纺行业办副处长黄宪法在接受记者采访时如是说。

面对国际上诸如技术壁垒、绿色壁垒、反倾销以及前段时间美国纺织品协会向美国政府提出的多项对中国纺织品设限的申请，这些都对中国乃至浙江的纺织业带来一定影响。而“后配额时代”的到来，意味着纺织品可以自由地出入任何国家，纺织品贸易竞争自由化即将到来。加上行业企业小而散、低技术、高耗能的现状以及企业排污新规等等，作为纺织大省的浙江将不可避免地被推上“风口浪尖”。

在这机遇和挑战同在之际，浙江纺织工业究竟如何应对“后配额时代”，如何保持可持续发展，成为业界共同关注的问题。

浙江大学管理学院副院长马国庆分析了目前浙江的纺织工业主要存在的问题：一是投资热情居高不下，一些细分行业已经出现了产能过剩。据介绍，仅绍兴市目前的放丝能力就超过250万吨，织造能力50亿米以上，印染能力接近200亿米，但是印染的实际生产量仅为产能的40％左右；二是外贸经营缺乏良好秩序，且出口只是粗放增长，低价竞销现象严重。2003年，浙江全省纺织品出口数量比上年同期增长45．3％，由于数量增长使出口金额同比增加49．89亿美元，但纺织品出口单价比前一年同期下降0．63％，如此，导致出口金额减少1．01亿美元；三是企业研发水平、科技创新能力较低，出口缺乏自有品牌。目前，许多企业的研发投入还不到销售收入的1％，甚至是空白，与国际上5％左右的投入相差甚远；四是国际贸易中“绿色壁垒”对浙江纺织品出口形成严峻的挑战。

浙江纺织工业并非一片坦途，要称雄“后配额时代”还任重道远。

浙江省业内权威人士认为，政府、企业、行业协会等都需要付出各自的努力。一是政府要高度关注纺织行业的走势，加大对纺织行业发展的引导，严格控制产业规模的过度扩张；二是加大研发投入，储备外贸人才，调整出口产品结构，发展绿色纺织业，提高纺织出口产品的附加值；三是建立纺织服装业贸易摩擦预警机制和投资预警机制，合理保护产业安全，规范市场经营秩序。要加大品牌产品的扶持力度，大力实施品牌战略，提高产品的附加值和技术含量。要发挥行业协会、商会的作用，维护良好的出口营销，抵制恶性竞争；四是大力实施“走出去”战略。鼓励有实力的大型企业积极实施“走出去”战略，一方面向国际市场直接投资，避免贸易纠纷的产生，另一方面收购国外的纺织企业，利用原有的资源、

品牌和销售网络，扩大市场份额；五是政府积极作为，进一步创造良好的服务环境，将政策资源、要素供给向优势企业倾斜。

积极应对纺织品出口'后配额时代'

根据十年前签署的WTO《纺织品与服装协议》（ATC）的规定，纺织品和服装贸易自2005年1月1日起全面取消配额限制。然而，全球纺织品配额取消之后，中国纺织品出口企业却没有过上一天安宁的日子，美欧分别对中国纺织品设限或启动"紧急特保"程序，一些发展中国家也纷纷效仿跟进。为维护纺织品出口贸易的合法权益，我国政府进行了不懈努力。2005年6月与欧盟共同签署《中欧纺织品贸易问题备忘录》终止欧盟对源自中国的棉布、T恤衫等10类纺织品的调查，并决定到2008年欧盟对中国"全面开放"纺织品市场；通过7轮艰苦商谈，11月上旬又与美国就纺织品出口达成暂时性协议，美对我国的配额限制持续至2008年。

面对2005年纷繁复杂的国际纺织品贸易形势，纺织品出口企业处境艰难。一方面，在5、6月份欧美相继对我纺织品出口设限时，海外客户不敢放单，国内生产企业不敢接单，尤其是交货期在半年以上的长期订单和大宗订单。另一方面，已接订单、已生产产品由于形势突然的变化，无法生产或无法交货。除此而外，纺织品出口加工企业目前面临三大困难：一是生产用原辅材料、能源和劳动工资价格不断上涨，导致生产成本大幅上升；二是纺织品出口税率提高，导致非生产性成本上升；三是汇率变动的不确定性可能带来的潜在的损失和企业的无所适从。

据业内人士估算，由于原辅材料、能源和劳动工资价格上涨因素，导致企业的生产成本上升10%左右；纺织品出口税率提高，使企业出口产品成本也增加4-5%；纺织品出口企业还承担了人民币汇率调整的损失。据对我省纺织品出口第一大市无锡市的调查情况表明，我国纺织业整体对外竞争力较强势的同时，在国内不同产业间竞争力却处于弱势。2004年无锡

纺织工业产值占全市的21.5%，可利润仅占全市的16.9%。纺织行业从"摇钱树"变成"苦菜花"，劳动密集，能耗大户，招工难，留人难。2004年无锡纺织业人均工资收入为14450元，比全市职工平均收入水平（17320元）低20%。纺织服装行业已成为一个竞争激烈的微利行业，且盈利能力还在逐年走低。无锡纺织服装行业全社会销售利润率，2003年为5.2%，2004年下降为4.4%，2005年一季度再降为3.6%。随着我国人民币汇率的不断升值，纺织业的盈利能力还会不断走低。

江苏是纺织大省，长期以来，纺织品出口创汇为我省进出口贸易平衡与出超，做出了重大贡献；纺织业又是劳动密集型行业，在吸纳农村剩余劳动力方面的贡献更是其他任何一个行业所无法比肩的。比起过去的配额时代，纺织品出口行业非但没过上"舒心"日子，外部环境反而越发恶化。欧美的出口设限，再加上人民币汇率的调整，导致整个纺织品出口行业处境艰难。欧美对中国纺织品设限措施只是刚刚开始，后面还可能采取诸如绿色壁垒、技术壁垒以及社会责任标准壁垒等方法，不断对我国纺织品出口设置障碍，面对如此险恶形势，企业应与政府紧密配合，采取积极针对性措施，应对纺织品出口的"后配额时代"。

第一，加快行业协会建设和行业自律。目前的状况是，原有的行业行政管理体系解体了，而民间的行业协会又没有健全。早在去年底我国政府决定对纺织品征收出口关税时，国内少数企业尤其是一些非主流出口企业，纷纷抢接订单、加班加点组织生产。1月1日全球取消纺织品配额后，这些企业的低价纺织品便如潮水般流向欧美等市场。少数企业的无序竞争，不仅打乱了我国纺织品出口的原有秩序和格局，而且容易授人以柄，使欧美对我设限有了所谓理由。因此，要充分认识到行业协会的重要性，尽力发挥行业协会的服务、协调、沟通和行业自律职能。有企业家提出，如果我们注意按照产品出口海关编码来组织全国性的行业分会并加强出口企业沟通，不仅可通过行业协会协调企业出口，还将可能一改往日在反倾销案件中中国企业各自为政的局面，从而更好的维护本行业的利益。

第二，努力突破"绿色贸易壁垒"。目前国际纺织品市场上的"绿色贸易壁垒"不容忽视。各级政府最紧迫的任务是加快建立信息咨询服务机构，全面了解主要贸易国有关绿色壁垒的内容、动态及相关信息，为企业应对绿色壁垒提供指导和服务。相关企业还要及早开展生态纺织品认证，在纺织服装产品的原料采用、生产制作、设计包装和产品使用后的处理等方面

严格按相关的国际环境保护法规运作。通过认证，加快取得出口地的"绿色通行证"。同时，还要加快企业技术标准、环保标准、社会劳工标准等方面的国际认证。

第三，努力规避经营风险。一是密切关注美国海关清关率变动等国际市场信息，加快交货，抢在设定增幅到达前出货；二是在经济合理前提下，交货方式和运输工具选择尽可能快捷；三是尽可能将大单、长单改为滚动小单，规避汇率变动风险。四是企业还可以尝试购买出口信用保险、在签订的合同中附上免责风险条款等方式，力求尽可能保障自身利益。

第四，转变企业出口增长方式。在目前的纺织品出口市场上，传统产品的获利空间越来越小，必须要花大力气开发新品，提高产品的附加值，不能仅仅依靠几个传统的产品来打市场。我国采取的是从量税的计征办法，这说明国家要控制的是出口"量"而不是"价"。也就是说，国家鼓励企业多出口高附加值的产品，提升贸易档次。所以，企业的长远大计是：加快出口产品结构调整，加速技改、塑造品牌、提升产品的质量和科技含量。

第五，实行出口市场多元化和品牌战略。企业须努力拓展新的出口市场，大力开发非设限地区和非设限产品的出口市场。有实力的纺织企业应加快"走出去"的步伐，增加对欠发达国家的投资，特别是到欧美重点扶持的中小发展中国家或地区投资办厂，这样有助于缓解贸易矛盾，减轻风险，推进国际合作。同时，国内有实力的纺织服装企业，应将创立自己的品牌、建立自己的销售网络作为长期奋斗目标。名牌的创立须经过长期、艰苦的努力，企业可采取自主开发品牌与租牌、买牌相结合的过渡办法。经验表明，与贴牌生产相比，租牌、买牌不仅可充分利用所租买品牌的销售渠道和网络资源，还可实现自主设计、自主生产，不受原料选用、设计规格、生产批次批量、销售市场等诸多因素限制。

后配额时代浙江纺织业面对多重无奈

新华网浙江频道（2005-07-05 15:02:29）来源

2005年成为我国纺织业的多事之秋。2005年1月1日，全球纺织品配额取消，赋予浙江众多纺织企

业无尽的想象力。2005年第一季度，浙江纺织品出口凯歌高奏，增长38.93％。然而，时隔不久，面对

来自纺织品进口的激增，欧盟、美国、巴西、南非等国竞相对中国纺织品设限。事情来的快，也来的突然，浙江很多纺织企业和外贸公司措手不及。作为纺织大省的浙江如何处理好纺织品的贸易摩擦，纺织

业又如何转型升级，是浙江面临的一大难题。

一、纺织品“设限”对浙江纺织品出口的影响

欧美等国对我国纺织品的设限，对浙江影响深远，约1/5纺织品出口企业受影响，企业不敢接大订单，中长期订单更是敬而远之，影响严重的企业，甚至面临停产的困境。

1.波及众多纺织出口企业，且涉及面在扩大。欧盟、美国等“设限”的纺织品，2005年1-5月浙江涉及出口企业952家，占纺织行业所有出口企业的18％。从商品结构来看，以衬衫和裤子为主，与浙江块状经济的发展密切相关。特保将不仅仅影响出口企业，同时对一些县市块状经济的整体发展影响也非常大。浙江纺织品进出按照今年第一季度美国进口我国的月平均进口数估算，有6项产品的限额数将仅够1.87至3.47个月使用，第三、四季度出口美国的这些纺织品将有被挡关的风险。对以纺织为龙头的块状经济区域，影响重大。而在美国和欧盟对针织类产品设限后，一些纺织和服装企业原本打算提高对非配额地区出口，如果非配额地区的国家也纷纷效仿，采取特保措施，波及的产品范围将有可能扩大，那情况将会非常棘手。

2.企业不敢接订单，纺织企业举步维艰。欧美等国对中国纺织品启动的特限措施打乱了正常的出口秩序，企业不敢像往常那样接单。以美国为例，美国对设限产品的进口数量以美国进口清关数为依据，虽然企业能通过一些渠道得到美国海关清关的数据，但得到的数据不及时。另外，从中国运到美国，海运要走25天到30天，在海上漂的货物数目不清楚，也许货物刚到，美国海关进口数额已满了。同时由于美国、欧盟等国还对十几类商品正进行特保调查，也随时有被点名设限的可能，加之越来越多的国家加入对中国纺织品设限的行列，导致很多企业不敢接到手的大订单，众多不确定因素让企业今后每一笔生意都举步维艰。例如浙江东方集团，在广交会上，客户下订单15万打，但是考虑设限的因素，只敢接1万打。企业已接的交货时间定在下半年的订单成为企业手中烫手的山芋，做则面临被挡在关外的风险，不做则构成违约，影响企业资信和声誉。

3.企业提前出货，半年做完全年订单。按照纺织品贸易规律，出口高峰通常都在9月。但是目前，很多企业都被迫在6月前加紧出货，现在的订单已包括了秋冬装，有的公司则已暂不接欧美企业订单，并停止了进口原材料加工业务。例如，70%产品出口欧美的浙江浪莎集团表示，公司6月以后的订单多数是零星，大订单基本不接，既使接下，也分解成不同时间段的小订单以规避风险，也就是分批签单，分批出货。

4.企业被迫转地出口，部分订单流向替代国。由于欧美市场的设限，为降低对企业运行的影响，部分企业被迫调整出口国家和出口产品种类，将出口的重点转移到中东和非洲等地区，并增加高档纺织品和服装的出口数量。同时，由于中国的纺织品遭设限，部分国外零售商或进口商从供货渠道的稳定和安全角度出发，取消了原本从中国进口的采购计划。美欧一些大的采购商已经把7月以后的部分订单转移到马来西亚、斯里兰卡、多米尼加等其它发展中国家，如浙江纺织品服装出口第一位的浙江凯喜雅国际公司反映，由于“特保”，客户把已经下的五万件的大单子转移了四万件到印度去了。

5.纺织企业面临停产威胁，业内工人就业形式严峻。纺织品设限对生产型企业的影响大于流通型的外贸企业。因为生产企业的厂房、生产线、机器设备具有一定的专用性，短时间内难以转向其它产品的生产，因而追求的是均衡生产。做单一品类纺织品的生产企业，下半年如果没有订单，工厂就得停产，设备、厂房就得闲置，造成纺织行业几十万人失业，这种影响将会在8、9月显现出来。据初步估算，美国和欧盟提出的纺织品的类别设限，会直接影响到浙江40万纺织业相关联的工人的就业。这种情况持续长了，原有的客户就会流失，更重要的是会影响到员工对纺织行业就业的信心，造成人才流失。比较之下，外贸公公司所受影响要相对较小。贸易企业可以通过调剂出口商品种类、开拓多元市场来规避相应的风险，比如对棉制裤子设限，可以该做棉麻的裤子的外贸，美国、欧盟市场设限，可以开拓别的市场。总之，东方不亮还有西方亮。

二、浙江如何积极应对纺织品贸易摩擦

从目前形势看，当前浙江纺织品出口面临的新挑战和压力大于全国，并且这种压力可能将越来越大。因此，浙江政府、协会、企业各个层面都必须对浙江纺织品出口所面临的新局面作好充分的准备。

1.加快建立纺织品出口预警机制，完善贸易摩擦处理机制。浙江是全国纺织品重镇，目前纺织业面临的出口风险，凸显浙江行业“预警机制”的缺失。可考虑建立类似西方国家红橙黄等分级管理的预警体系。该体系包括政府、行业组织、专业服务部门以及企业。当相关警兆指标出现异常变化后，及时调整企业出口行为，尽量规避案件所产生的负面影响。

2.积极发挥行业协会作用，加强“两反一保”信息传递。根据浙江出口商品和块状经济的特点，探索建立相应的专业行业协会组织，如浙江的纺织面料、领带、袜子等在全省乃至在全国已有一定的比重，这为建立相应的行业协会提供一定的条件。为此，要鼓励已具备一定条件的行业建立相应的行业协会。充分利用行业协会，及时收集相关行业的生产经营状况，定期或不定期向企业传递有关国外“二反一保”

信息，使企业及时掌握国内外纺织品出口的动态和政策，并分析研究对策。

3.推进出口市场多元化战略，降低对欧美市场的依赖程度。长期以来，美国、欧盟以及日本一直是浙江纺织品出口的主要市场，2004年，浙江对三大市场的贸易顺差占总额的61.4%。而新兴市场所占比重仍然偏低，开发尚不充分。虽然对新兴市场的出口增长速度很快，但是出口额基数及其所占的比重还是较低。2004浙江对东盟、中东、东欧和独联体的出口额比重分别为6.08%、9.18%、2.73%和3.22%，这几个地区加总起来也只有21.21％，低于传统的北美自由贸易区市场，与美国19.36%的比重基本持平。出口市场的过于集中给浙江纺织品出口带来了较大的风险，一旦发生贸易摩擦，整个行业面临着致命的打击。因此，必须进一步深化出口市场多元化，在保持传统的欧美日市场稳定的前提下，积极开拓新兴市场，充分挖掘潜在市场。以国际市场需求为导向，满足发达国家市场和发展中国家市场双重需求。针对各类型国家和地区需求的差异性，进行市场细分，以商品和服务的多元化，满足各类不同的需求层次，实现出口市场多元化。

4.加强出口商品品牌建设，加快培育自有品牌。当前浙江纺织品出口大都以OEM（贴牌）为主，自有品牌较少，因而加强出口品牌建设，也是减少纺织品贸易摩擦的一个行之有效的手段。首先，加大对品牌企业的扶持力度，增加资金投入，帮助企业处理好当前利益与长远品牌发展的矛盾，引导企业提高对自有品牌的利用能力；其次，政府应帮助品牌企业在境外加强营销，扩大浙江纺织品品牌在全球的知名度；第三，有关部门应共同配合，系统性地促进品牌建设，为品牌企业扩大出口创造一个良好的环境，例如海关给予品牌企业便捷通关，进出口检验检疫部门给予扩大免检范围等；第四，在扶持过程中，政府、行业组织、专家与企业更加密切配合和联动，建立和完善一个科学的品牌发展评价体系，对品牌、企业及政府扶持措施等做出客观评价。

5.加强新产品研发投入，提高产品附加值。要积极调整纺织品结构，鼓励和支持企业增加对R&D的投入，如开发产业用纺织品和非织造布，扩大浙江纺织产品生产的领域。同时引导企业加强技术改造，继续引进国外先进设备和技术，提高纺织品的技术含量。鼓励企业积极参与各种产品的国际认证、环保认证，或通过加工贸易进口一些有一定技术含量的原辅料等方法来提升产品的技术标准和环保标准，提升产品档次，提高附加值，以避免在扩大出口的过程中盲目扩大数量，降价倾销，产生新的贸易摩擦。

6.积极实施“走出去”战略，绕开贸易壁垒。浙江企业通过实施“走出去”战略，可以分担外贸开拓国际市场的风险，如到一些越南、巴基斯坦等发展中国创办纺织生产基地，当地生产，当地销售，可以绕开贸易壁垒，规避日益严峻的国际贸易摩擦。从目前浙江经济发展的水平及企业情况分析，浙江实

施“走出去”战略的条件已经成熟。一批企业通过外贸获得了资本的原始积累，通过“走出去”的探索

和实践，取得了丰富的跨国经营的经验，培养了一大批熟悉国际市场环境的人才。积极实施“走出去”

战略不但是绕开贸易壁垒的有效手段，也是浙江转变外贸增长方式的一项重要内容。

后配额时代我国服装业出口面临的挑战及对策建议[摘要]本文通过测算我国服装业的贸易竞争优势指数、显示性比较优势指数得出结论：我国服装业仍具有强烈比较优势，但与部分发展中国家相比有弱化趋势。在后

[摘要]本文通过测算我国服装业的贸易竞争优势指数、显示性比较优势指数得出结论：我国服装业仍具有强烈比较优势，但与部分发展中国家相比有弱化趋势。在后配额时代，我国服装业出口同时面临来自发达国家和发展中国家的挑战，本文就此提出了服装业出口发展的对策建议。[关键词]后配额时代服装业贸易竞争优势指数显示性比较优势指数对策根据《纺织品与服装协议》，自2005年1月1日起WTO各成员国之间全部解除对纺织品服装进口的配额限制，实现纺织品贸易一体化。这意味着实施了长达几十年的国际纺织品贸易配额制度的终结，标志着国际纺织品贸易进入了一体化的新时代——后配额时代。中国是世界上最重要的服装生产和出口大国，目前服装出口占世界服装出口总额的26%。服装业是中国加入WTO后主要受益的产业部门，因其资源禀赋和劳动力成本而具有明显的比较优势。后配额时代来临，为中国服装业又提供了一个大好的发展机遇。据海关统计，配额取消的当年，我国服装出口738。8亿美元，比2004年增长19。9%；2006年，我国服装仍然保持了强劲的出口增长势头，出口总额达到1439。9亿美元。这些数据似乎足以说明，后配额时代能够给我国服装出口带来更多的机会，更大的增长空间，从此我国服装业的发展前景一片光明。但我们应清醒地熟悉到，随着国际纺织品贸易步入后配额时代，竞争格局必将出现剧烈调整和变动，机遇成为现实的道路仍然曲折。2005年我国纺织品服装出口经历的出口征税、“特保预警”、出口征税取消、中欧中美纺织品谈判、配额竞标等一系列波折，2006年上半年纺织品服装设限产品和非设限产品双陷困境的局面，都预示着中国服装大比例提高出口额将会日益困难。在新形势下，我国服装业面临怎样的挑战？又该如何选择发展路径？这些问题值得探讨。一、我国服装业的国际竞争力指标分析我国服装业外贸依存度已经超过50%，其在国际市场上的竞争已经成为这个产业生存和发展的基本态势。一体化为服装业的国际竞争提供了新的平等竞争条件，具有产业比较优势和国际竞争力的国家将从中受益。我国服装业的国际竞争力究竟如何呢？本文拟采用贸易竞争优势指数、显示性比较优势指数两个指标进行分析。1。贸易竞争优势指数分析贸易竞争优势指数是一国某一产业或产品的净出口与其进出口总额之比，国外大多数学者将其称为“可比净出口指数”（NormalizedTradeBalance，NTB）。NTB强调贸易流量的结构特征，非凡是通过国内市场

对外部市场的依靠程度来判定国内相关产业的国际竞争力水平。它剔出了各国通货膨胀等宏观总量方面波动因素的影响，且排除了因国家大小不同而使得国际间数据难以比较的不便，因此，在不同时期、不同国家之间，NTB具有相当的可比性。其计算公式为：。其中，Xij 为i国第j种产品的出口总额，Mij为i国第j种产品的进口总额。通常NTB的取值范围为[－1，1]，当NTB接近0时，说明比较优势接近平均水平；当NTB取值大于0时，说明比较优势大，且越接近1越大，产业竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，产业竞争力弱。假如NTB等于－1，意味着该国j产品只有进口，假如NTB等于1，意味着该国j产品只有出口。用进出口数据计算NTB，结果如表1所示。

表1世界部分国家和地区服装贸易竞争优势指数比较

资料来源：根据WTO官方网站DATABSASE数据库有关数据计算得出（注：2004年以前为欧盟15国数据）从计算出的NTB可以看出，发达国家已基本丧失了服装业的国际竞争优势。美国、欧盟的服装NTB全部为负数；韩国服装NTB持续下降，且下降幅度最大，从1990年的0。96降为2005年的－0。06，发展中国家服装业的国际竞争优势不断加强，且其竞争优势明显，如印度、巴基斯坦、印度尼西亚的NTB高达0。99，土耳其、中国、泰国、孟加拉国NTB也超过0。90。2。显示性比较优势指数分析显示性比较优势指数（RevealedComparativeAdvantages，RCA）是一国某种产品的出口额占其出口总额的份额与世界该类产品占世界出口份额的比率。RCA反映了一国某一产业的出口与世界平均出口水平比较来看的相对优势，剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，较好地反映了该产业的相对优势。

（2）社会责任标准成为在短期内中国服装出口难以逾越的障碍社会责任标准（SocialAccoutability8000，简称SA8000）是1997年8月制定的全球第一个社会责任认证标准，该标准的制定宗旨是通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，确保生产商和供给商所提供的产品符合社会道德责任的要求。SA8000以一致的标准规定了下列9个领域内企业的社会责任最低要求：童工；强迫性劳动；组织工会的自由与集体谈判的权利；歧视；惩戒性措施；工作时间；工资；健康与安全；治理系统。作为全球统一的标准，SA8000更多地着眼于发达国家状况，而对经济发展水平相对落后的发展中国家较少关注。虽然

SA8000仅仅是以鼓励劳动保护和改善生产条件为目的的公共资源体系，但进入后配额时代，随着SA8000的推广，劳工问题一旦与贸易联系起来，必将削弱中国服装产品的竞争力。对照SA8000体系，我国许多纺织服装企业尚存在较大的差距。近年来，民营纺织服装企业发展较快，已超过国有企业成为行业发展的主力军。这些企业在为行业发展做出巨大贡献的同

时，也普遍存在着在用工制度、作息时间、工资收入、社会保障、劳动权益等方面与SA8000相悖的问题。截至2004年5月，约有85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接影响，而我国获得SA8000认证的纺织品服装企业只有11家，绝大多数企业还需要努力获得进入国际市场的通行证。这必然增加我国纺织服装企业的成本投入，导致产品成本的增加，无疑会冲击我国服装企业的成本优势，使我国的服装出口受阻。（3）知识产权保护成为阻碍中国服装出口的屏障过去几年，中国出口服装遭遇知识产权纠纷较少，主要原因在于配额制度，配额取消后，主要纺织品服装进口国必然会寻求新的途径保护本国产业，知识产权将是一个冠冕堂皇的借口。我国服装的生产大多处于产业的低端链，主要以廉价劳动力取胜，企业自主创新意识和知识产权保护意识缺失，服装生产销售中的假冒伪劣现象的确存在，但要一下子限制住，也相当困难，因此出口服装由于遭遇外国知识产权保护而被迫退出市场的情况仍会持续存在。2。来自发展中国家的挑战目前，虽然我国是服装第一出口大国，但是印度、墨西哥、土耳其、巴基斯坦、孟加拉国、泰国、印度尼西亚、越南等发展中国家也对服装出口有重要依靠，并且其部分出口市场与我国重叠。因此，随着众多后起的发展中国家，尤其是亚洲周边国家的纺织服装业竞争力不断提高，我国的成本优势不断下滑，未来服装出口境况更加复杂。据WernerInternational国际纺织权威统计，2004年中国沿海地区劳动力成本为0。76美元/小时（尚未考虑汇率上涨因素），而同期印度为0。67美元/小时，孟加拉为0。28美元/小时，印尼为0。55美元/小时，巴基斯坦为0。37美元/小时，斯里兰卡为0。46美元/小时，越南为0。28美元/小时，与中国相比均有较大的竞争优势。这些国家的政府也正在采取很多鼓励性措施，促进其纺织服装业竞争力的提高。其纺织服装业整体实力的迅速发展，为欧美大型进口商实施全球采购战略、快速转移订单提供了便利和可能。中欧、中美纺织品协议实施以来，亚洲周边国家受益最大。可以想见，一旦中国面临的外部贸易环境发生突变，这些国家将有能力迅速填补中国留下的市场空间。三、我国服装业出口发展的对策建议由于世界范围内服装生产过剩，行业利润空间很小，以及世界经济增长的乏力，使纺织品配额取消后国际服装市场竞争将更为激烈。在后配额时代，我国服装业的发展思路应是立足比较优势，增强竞争优势，提高服装出口的国际竞争力。中国服装业最大的比较优势就是丰富价廉而优质的劳动力，现阶段，我们仍应坚持中低档、相对高度劳动密集产品的价格优势，不放弃大批量、短时间供给的竞争优势，以保证国际市场份额。在此基础上循序渐进，转变单纯依靠数量扩张的增长模式，向高附加值产品转型升级。1。促使出口市场多元化，开拓新兴市场目前，我国服装出口主要集中在欧、美、日等发达国家和地区，反映出我国服装出口贸易中较强的地区依靠性，也说明了该行业潜在的不稳定性。市场的集中一方面使我国服装大量集中向这些市场出口，轻易造成某个市场供给量集中扩大，招致该地区或国家服装行业对我国产品的抵触，采取对本国市场的保护措施；另一方面

也失去了开辟其他市场的可能，而一旦主要的出口市场对我国服装采取限制措施时，我国出口企业将面临退出该市场从而积压产品的风险。后配额时代，我国服装出口贸易应该进一步实施出口市场多元化战略，在巩固和加强对原传统国家和地区出口的同时，还应积极加大对其他国际市场开发和拓展的力度，尤其要重视那些拥有巨大潜在利润的市场，如非洲、拉美等新兴市场，减少对欧美市场的依靠程度。2。构建国际营销网络我国服装企业缺乏自主的国际营销网络，与最终客户的直接联系往往被一些国外的贸易中间商所割断，大部分贸易利益被中间商拿走。当前全球服装采购模式的一个趋势就是以大型零售商为核心，配额取消后，大型零售商采购的市场集中度将更高。沃尔玛、家乐福已经占到全球服装采购市场50%，其整体的销售能力和对供给链的谈判能力都在提高。鉴于目前的趋势及限制条件，服装企业主要是巩固供给商地位，而一旦条件具备、时机成熟，可通过投资、参股、收购等方式建立自主的国际营销网络。3。打造拥有自主知识产权的国际品牌，建立新的比较优势我国服装出口额占世界服装出口总额的四分之一，但我国的服装出口方式主要以贴牌（OEM）为主，服装自有品牌出口不足1%。世界闻名服装品牌绝大部分在国内加工，但到目前为止，中国尚无一个具有自主知识产权的世界级服装品牌。很多从事出口服装业务的企业只不过是国外品牌的加工厂，商品的附加值都被国外企业拿走，严重影响了服装业国际竞争力的提升。如我国对日本出口的服装虽已占到了日本进口量的约70%，却几乎没有我国自己的知名品牌，附加价值较高的服装基本上都是外国或日本厂家自己的品牌。自主品牌在国际市场上至多能卖到3美元～5美元，而贴牌生产，则可卖到30美元～50美元，在这样利润前多数企业往往选择贴牌生产。我们应熟悉到，OEM这种生产方式只是我国服装业升级过程中必经的一个阶段，服装企业的最终目标仍是创建自己的品牌。假如继续过分仰仗廉价劳动，沿袭以前的仿制和低价竞销老路，只能永远受制于国外企业，使我们的优势和利益无法得到真正体现。服装企业应切实从提高企业研发能力和专利保护意识着手，研制、开发、拥有自主知识产权的核心，大力开发自有品牌，集中资本和精力树立品牌，把成本优势与品牌完美结合起来，建立起新的比较优势。4。走整合之路，扩大企业规模提高创新设计和开发能力、创建品牌、建立适合自身产品的营销网络，都需要有资金的支持。但我国服装业仍以中小企业为主，产业结构、产品结构趋同，实力和规模有限，在出口竞争中只能以不断压低价格取胜。服装业要改变成千上万大大小小的企业一起涌向国际市场的局面，首先国家在政策上应支持服装产业的调整，加大调整和改组的力度，对负债累累、扭亏无望的企业，果断实施破产，使有效国有资产向优势企业和名牌产品集中，形成一批经济规模合理、竞争能力较强，能改变行业效益概况的大企业；其次，企业自身也要借助市场力量实现外贸企业的规模经营，通过进行跨行业、跨地区的资产重组、兼并，推动外贸企业和生产企业互相参股，形成若干个大企业为龙头、工贸结合、具有较强国际竞争能力的多元化、集团化、国际化经营的大型跨国公司。

试论在后配额时代大背景下我国纺织企业应如何发展

试论在后配额时代大背景下我国纺织企 业应如何发展 【内容提要】全球纺织品贸易已经进入“后配额时代”，我国政府对纺织品出口实行“主动配额制”，本文探讨了“主动配额制”对实现我国纺织品行业可持续发展的积极意义，以及对我国纺织品出口贸易摩擦和自身存在的不足做具体论述，重点阐明自己对我国纺织企业如何增强纺织品出口竞争力的一些见解。 【关键词】后配额时代、主动配额制、环境竞争力、全球贸易摩擦、出口竞争力、品牌竞争力、绿色纺织、自主知识产权 【正文】 一、我国纺织品贸易面临的困境，企业自身存在的问题。 我国加入WTO以后，纺织业的快速发展打破了全球纺织业原有市场和利益格局，因此对于我国纺织产品的出口就有了所谓“挤占了他人的市场份额”的大量反倾销等各种障碍。法国纺织工业联盟主席吕西安德沃日曾表示，应延长对中国纺织品进口配额限制至2008年底。“以便向中美之间签署的此类协议看齐”。一些国家和地区尤其是发达国家至今拒不承认中国的市场经济地位，甚至干预中国的金融政策。从纺织层面上来说，他们这样认为是由于我国纺织品出口的快速增长且在进口国零售市场上的份额增长较快，已对进口国的制造业造成了一定的冲击，甚至使一些发展中国家的出口下降，我国纺织业将成为全球贸易摩擦的焦点。 继技术壁垒、绿色壁垒之后，以SA8000社会责任认证为代表的“劳动壁垒”，正成为中国出口纺织品的又一大障碍，因为虽然我国的纺织品出口在价格方面具有很大的优势。但是我国的劳动力很多是在不被提供任何社会保障的情况下工作的。面对进口国实行越来越严格的“劳动壁垒”措施，纺织行业虽然也开始积极推行企业社会责任体系，也按照中国相关法律法规和有关国际公约开始实施了符合国际惯例以及我国国情的行业自律性的社会责任管理体系，但在推行社会责任管理体系的初期，肯定会受到各方面因素的阻挠。 纺织企业自主生产性不强。我国的纺织行业生产以大量的加工为主，缺乏自主创新。由于我国纺织品的加工能力和加工规模只在中低档产品市场有优势，所以纺织品出口企业的利润率比较低，赚取的只是制造加工环节微薄的利润，出口多以定牌、贴牌为主，50％以上的服装出口是来料加工，30％以上是进口国提供商标、款式、纸样稿来进行加工，自主品牌服装仅占10％左右，而且设计开发水平不高，不能自主设计、生产适合销路的产品。 出口成本增大，且品牌竞争力不强。人民币汇率上升、出口退税率下调等因素成了中国纺织品出口企业的最大利空因素，一般一票出口订单的周期是三个月，而人民币汇率又不趋于稳定，几乎一个月内就会有较大的变化。由于纺织品附加值较低，人民币升值使企业的出口成本增加。更是削减了企业的出口利润。上海著名经济学家石士均教授在宁波举行的

标准工时定额制定流程及方法

1目的 确定公司产品生产的标准工时制定流程及方法,制订合理的标准工时定额，是安排生产计划和进行经济核算的基础，在现有设备及生产技术组织条件下，尽可能的精益生产，使大多数员工经过努力都可以达到，先进员工可以超过。制定和管理制造部生产管理指标，评价各部门的生产能力。 2适用范围 本规定适用于公司制造部对产品标准工时定额的制定、修改及管理的全过程。 3职责 3.1 计划管理部职责 3.1.1 计划管理部负责对制造部制定的标准工时定额表进行审核、发布。 3.1.2 计划管理部负责对各制造部制定、下发标准工时测定计划。 3.1.3 计划管理部负责对各制造部进行工时效率考核、UST奖金考核。 3.1.4 计划管理部负责更新并保存日常工时数据。 3.1.5 计划管理部对各部门工时负责人员的资格评定及评价。 3.2 各制造部职责 3.2.1 各制造部按照标准工时的计算方法制定所有产品的标准工时定额表，定期按计划或因需要对标准工时定额表进行修订。 3.2.2 各制造部门工时负责人员任职条件及工作内容 4程序要求 4.1标准工时定额表制定、发布流程

图1 4.1.1 各制造部工时测定员生产现场实地观摩测出各工序的实际作业时间值记入工序作业时间记录表并进行现场评价，将现场记录的手写版工序作业时间记录表交至计划管理部存档、备查。 4.1.2 各制造部由根据LS/WI014.034标准工时宽放率的制定及变更的管理规定确定各工序宽放率，并将宽放率填入宽放率评价表，交至计划管理部存档、备查。 4.1.3 各制造部工时测定员根据各工序的实际作业时间及宽放率计算出各工序的标准时间，编制标准工时定额表。产品的标准工时的计算方法参考下述（标准工时的计算方法）。 4.1.4 各制造部工时测定工程师对工时测定员测定的标准工时进行复核，确认后加入作业指导书中等待审批。 4.1.6 各型号产品的各工序标准工时定额表制定后，经生产技术科科长审批后，再由计划管理部进行审核，计划管理部汇总编制标准工时汇总表。 4.1.7 当对产品的标准工时产生异议时，由制造部工时管理员安排进行重新测定，修订后再次报送计划管理部进行审核。 4.1.8 对同一种产品的标准工时进行两次审核后若仍产生异议，标准工时按照计划管理部测算出的结果进行颁布实施。 4.1.9 各制造部在测定标准工时需通知计划管理部该型号、该工序的具体生产时间，以便掌握现场测定及复核时间，否则无法复核造成的WI批准延迟责任归该制造部。 4.2 标准工时的制定方法 4.2.1 标准工时：标准工时是在正常的作业条件下，以标准的作业方法和设备，在合理的劳动强度和正常的作业速度下完成达到规定的质量要求的单位作业量所需的作业时间。 4.2.2 标准工时申请条件：有受控工艺文件、工艺流程图支持且可增值的工序。 4.2.3 标准工时的基本构成：标准时间 = 正常作业时间×（1+宽放率） 4.2.4 宽放率的构成、定义、计算方法详见LS/GWI012.005标准工时宽放率的制定及变更 4.2.5 时间测定方法 4.2. 5.1 选定被测时间的作业工序，将每一单位作业分割成具体的作业要素、必要时再对作业要素分割成具体的动作要素。

浅析“后配额时代”墨中纺织品贸易竞争

浅析“后配额时代”墨中纺织品贸易竞争 2005-7-6 今年年初，全球纺织品和服装贸易配额限制全部取消，中国作为世界最大的纺织品服装出口国自然有了更多的施展空间。但是，近期欧美国家违背自由贸易的原则，反复给中国纺织品和成衣出口念“紧箍咒”，而作为中国在美国市场最大的竞争对手墨西哥，也不断跟风呐喊，先是支持美国对中国纺织品实施特保措施，然后又要同美国纺织业结成同盟，共同遏制中国纺织品进口，最近又准备就中国不正当竞争向世贸组织提出正式起诉。墨西哥如此紧张，主要有以下两大原因： 首先，中国纺织品对美出口扩大将影响墨西哥在美国市场的占有率。墨西哥国家外贸银行提供的数据显示，1996年至2001年，墨西哥借助北美自由贸易区的地理优势和免税优惠，逐步成长为美国纺织品和成衣第一大进口来源国，在美国市场的占有率一度高达16％。2001年，中国正式加入世贸组织，中国对美出口不断增加；2002年，中国纺织品在美国的市场占有率由2001年的6％上升至2003年的13％，而墨西哥却从1999年的16％缩减到2003３年的10％，中国取代墨西哥成为美国纺织品及成衣第一大进口来源国。过去，在北美自由贸易协定的“温房”中，墨西哥可以享受纺织品出口免税和免配额优惠，但是今年1月，全球纺织品及成衣贸易配额全部取消，墨西哥必须与其它国家同行在美国市场上公平竞争，自然有些力不从心，虽然还没有数据显示，配额取消后中国对美出口的扩大挤压了墨西哥产品的市场空间，但是有前车之鉴，墨西哥政府对此紧张也就不足为奇了。 其次，大量来自其它国家的纺织品通过非法渠道进入墨西哥，一定程度上压缩了墨西哥国货的生存空间，而且这些非法进口纺织品中有70％通过美国入境，墨西哥政府因此认定，中国对美纺织品出口的扩大势必会增加违法者向墨西哥走私纺织品和成衣。墨国家统计局数据显示，墨西哥销售的纺织品和成衣有60％通过非法渠道进入国内市场。这些产品以中转货物的名义抵达美国，然后通过非法手段将美国海关的中转登记清除，并把原产地改为美国，最后利用北美自由贸易协定的免税优惠进入墨西哥市场。墨西哥纺织工业协会主席巴耶斯在接受记者采访时说，墨西哥大型纺织及成衣企业只占该行业企业总量的3％，它们主要负责对美出口，而小企业占到70％，他们不仅面向国内消费，而且承担着解决就业的功能，因此国内市场占有率的减少势必会影响这些企业的生存，2000年至2004年，墨西哥破产的小型纺织成衣企业总数为2300家，至少10万人因此失业。 从这两方面因素考虑，在今年年初，墨当局动用北美自由贸易协定中的“第三国倾销”条款，要求美国必须对中国“以倾销价销往其国内的产品征收高额反倾销税，以此达到减少中国产品在美国市场的份额，恢复其在美国市场的占有率”，只是最终该诉求未能得到美国方面的回应。 当然，除了这些消极防御外，墨西哥当局也采取了一些积极措施，如利用中美洲地区与美国达成的自由贸易协定（CAFTA），通过谈判争取到每年以免税方式向危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加、多米尼加、尼加拉瓜和宏都拉斯等国出口两万平米织布的权利，这些织布加工成服装后可直接出口美国。 此外，针对墨西哥纺织业长期缺乏投资、设备陈旧的现状，墨西哥政府启动了“纺织成衣业全国金融援助计划”，投资1.5-2亿美元用于设备改造、人员培训等；墨西哥经济部还邀请主要行业企业共同制定了“化纤－织布－成衣一体化流程计划”，逐步替代以前从美国进口纱线或织布进行简单加工的模式，不仅扩大了纺织行业的产业规模，而且极大提高了产品附加值。为了降低生产成本，提高价格竞争力，墨西哥政府还通过国家电力公司对纺织行

(新)“后配额时代”的中国纺织服装业

“后配额时代”的中国纺织服装业 杨丹辉 内容提要：加入WTO后，我国纺织品出口规模持续扩大，纺织业的国际竞争力及其国际分工地位不断提高。纺织品配额将于2005年1月1日全面取消。“后配额时代”为我国纺织服装业的发展带来了新的机遇和挑战，我国应在立足现有优势的基础上，积极推进技术创新和产品开发，打造自主的国际化品牌，实现我国纺织业“由大转强”。 关键词：纺织业后配额时代竞争优势 加入WTO以来，我国纺织服装业发展的外部环境明显改善，中国纺织品服装的出口规模持续扩大，在国际分工中地位不断提高。2005年1月1日，全球纺织品配额将被取消，世界纺织品贸易将进入“后配额”时代。纺织品配额取消一方面将为中国纺织品服装出口带来更广阔的市场空间；另一方面，世界纺织品贸易将面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦，未来中国纺织服装业的发展还存在诸多的不确定性。同时也对我国纺织服装业的发展带来了新的机遇和挑战。 一、“后配额时代”世界纺织品贸易的走向 1．配额取消将刺激世界纺织品服装产能的全面释放，促进全球纺织品贸易的增长 配额的取消意味着WTO配额体系中最后一个堡垒—纺织品配额消失，配额将成为历史，世界纺织品服装贸易长期扭曲的状态将得到实质性改善，并将最终实现一体化。根据国际纺织品服装局2004年5月向WTO提交的文件，美国、欧盟、加拿大这三个主要纺织品和服装消费市场，分别有89％、70％和80％的纺织品和服装配额尚未放开，而到2005年，约有126个类别的配额需要取消，而且这些配额大都属于以往设限较多的“敏感配额”。据美国和欧盟的预测，这126个类别的市场价值约为100亿美元。一旦这些配额取消，世界纺织品服装市场的容量将随之急剧扩大，从而使世界纺织品服装出口获得巨大的增长空间。在这一有利因素的刺激下，各国受配额抑制的纺织品服装生产和出口能力将迅速释放，从而带动全球纺织服装业投资与贸易的高速增长。 2．配额取消将一定程度上改变世界纺织品服装贸易的格局 配额取消对不同国家和地区的影响不尽相同。目前，国际上普遍认为中国、印度等具备突

实用的标准工时定额制定流程及方法

1。 2目的 确定公司产品生产的标准工时制定流程及方法,制订合理的标准工时定额，是安排生产计划和进行经济核算的基础，在现有设备及生产技术组织条件下，尽可能的精益生产，使大多数员工经过努力都可以达到，先进员工可以超过。制定和管理制造部生产管理指标，评价各部门的生产能力。 3适用范围 本规定适用于公司制造部对产品标准工时定额的制定、修改及管理的全过程。 4| 5职责 计划管理部职责 3.1.1 计划管理部负责对制造部制定的标准工时定额表进行审核、发布。 3.1.2 计划管理部负责对各制造部制定、下发标准工时测定计划。 3.1.3 计划管理部负责对各制造部进行工时效率考核、UST奖金考核。 3.1.4 计划管理部负责更新并保存日常工时数据。 3.1.5 计划管理部对各部门工时负责人员的资格评定及评价。 各制造部职责 & 3.2.1 各制造部按照标准工时的计算方法制定所有产品的标准工时定额表，定期按计划或因需要对标准工时定额表进行修订。 3.2.2 各制造部门工时负责人员任职条件及工作内容

6程序要求 4.1标准工时定额表制定、发布流程 图1 4.1.1 各制造部工时测定员生产现场实地观摩测出各工序的实际作业时间值记入工序作业时间记录表并进行现场评价，将现场记录的手写版工序作业时间记录表交至计划管理部存档、备查。 4.1.2 各制造部由根据LS/标准工时宽放率的制定及变更的管理规定确定各工序宽放率，并将宽放率填入宽放率评价表，交至计划管理部存档、备查。 4.1.3 各制造部工时测定员根据各工序的实际作业时间及宽放率计算出各工序的标准时间，编制标准工时定额表。产品的标准工时的计算方法参考下述（标准工时的计算方法）。 4.1.4 各制造部工时测定工程师对工时测定员测定的标准工时进行复核，确认后加入作业指导书中等待审批。 4.1.6 各型号产品的各工序标准工时定额表制定后，经生产技术科科长审批后，再由计划管理部进行审核，计划管理部汇总编制标准工时汇总表。 | 4.1.7 当对产品的标准工时产生异议时，由制造部工时管理员安排进行重新测定，修订后再次报送计划管理部进行审核。 4.1.8 对同一种产品的标准工时进行两次审核后若仍产生异议，标准工时按照计划管理部测算出的结果进行颁布实施。 4.1.9 各制造部在测定标准工时需通知计划管理部该型号、该工序的具体生产时间，以便掌握现场测定及复核时间，否则无法复核造成的WI批准延迟责任归该制造部。 标准工时的制定方法 4.2.1 标准工时：标准工时是在正常的作业条件下，以标准的作业方法和设备，在合理的劳动强度和正常的作业速度下完成达到规定的质量要求的单位作业量所需的作业时间。 4.2.2 标准工时申请条件：有受控工艺文件、工艺流程图支持且可增值的工序。

预算编制的主要原则

预算编制的主要原则 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢预算编制原则 合法性原则:部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家的有关方针、政策，还要在法律赋予部门的职能范围内编制〔‘5]。 真实性原则:部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的 需要为依据，对每一收支项目的数字指标运用科学合理的方法加以测算，力求各项收支数据真实准确。 稳妥性原则:部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。 重点性原则:部门预算编制要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设” 的方针，在兼顾一般的同时优先保

证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出;先重点、急需项目，后一般项目。 完整性原则:部门预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行收支两条线管理，所有收入和支出全部纳入预算管理。 透明性原则:部门预算要体现公平、透明原则。 部门参与性原则:部门预算应为各单位提供一种规范的模式，使部门可以将其所有 收支情况通过法定预算的形式进行编制和使用。部门应根据本部门职能、事业发展规划制订年度预算框架。施工预算编制原则 本文由haijie0225贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 网友推荐——施工预算编制原则施工预算编制原则网友推荐

1.施工预算的作用施工预算是编制资金计划及预测工程成本的依据；是编制材料计划及考核材料节超的依据；是签订劳务合同及结算劳务价款的依据；施工预算应达到：预算金额能用于资金计划管理；预算材料能用于材料计划管理和材料核算；预算人工能用于劳务分包管理及劳务结算。 2.施工预算的编制原则为使编制的施工预算发挥应有的作用，施工预算编制遵循以下原则： 1、材料用量按施工材料做法量加合理操作损耗确定。材料单价按市场价确定。人工工日按合同规定或现行施工预算定额确定，人工单价按合同确定或按公司现行标准执行。配合比、机具费、模板费用、脚手架费用、现场管理费费、临时设施费用等费用，公司有指标的，按指标编制，公司无指标的，根据施工方案测定费用水平。施工预算只编入直接费、现场管理费。间接费和税金等费用不编入施工预算。

后配额时代我国纺织业之发展展望

後配額時代我國紡織業之發展與展望 文／許文賢 我國紡織工業經過50年之發展，目前已成為以人造纖維為主體之產業，並且以上游產量充裕、品質穩定之人纖原料支援中游紡紗、織布、染整等產業之發展與茁壯，進而協助中、下游紡織業者構建跨國性產銷網路。 近年國內投資環境丕變，尤以勞力短缺且人工成本增加，製程自動化困難之下游成衣及服飾品業早已外移至大陸、東南亞及中南美等地，復以近年大陸挾「世界工廠」之優勢，使紡織中游之紗、布業亦追隨市場而前往投資，國內紡織工業上、中、下游之均衡發展架構及競爭力情勢已逐漸改變。 依WTO之「紡織品及成衣協定」（Agreement of Textiles & Clothing, ATC）規範，全球自1995年開始到2005年逐步取消紡織品配額，自2005年1月1日起，全球紡織產業均將面臨弱肉強食的全球自由競爭。以我國紡織業而言，上、中游產業目前保有相當的競爭力，此前因囿於配額限制，對歐、美市場一直未能大力拓展，配額取消，對紗、布產品而言，出口空間擴大；但對於因勞動成本高漲而競爭力漸失，而配額仍存在之成衣產品（約95%輸往設限國家）反是一種保護，配額取消將使其失去保護傘而面臨更嚴酷之市場競爭。 紡織品配額制度緣起 1950年代後期，工業化國家與主要棉紡織品出口國訂立雙邊協定，管制締約國間紡織品貿易，其中最主要者為美日雙邊協定，其目的原是著眼於將紡織品與成衣的生產以比較利益為誘移轉至開發中國家，而想以過渡性的數量管制手段（進口配額），來協助工業國家紡織工業能夠進行生產結構調整。在短期協定實施一年後，變本加厲的由「棉紡織品長期協定」（1962～1973）取而代之，反而成為長期性的設限。1974年起更擴大範圍，增加羊毛及人纖產品，即所謂「多種纖維協定，MFA」，其所依據的是「市場擾亂」這種模糊不清的概念，所用的手段也是不為GATT條款所允許的個別國家個別限額的設限方式。 多種纖維協定的宗旨為「為使紡織品國際貿易得以擴張，貿易障礙得以減低，並加速貿易自由化，且在同時確保紡織品貿易的有秩序及平等的發展，以及避免對進出口國個別市場及個別產品的干擾」。更進一步的目的則是「加速開發中國家經濟社會的發展，以確保其能從紡織品出口取得並增加其外匯收益，並使其能在紡織品國際貿易中占有更大的份量」。 但在實際的運作上，卻以配額管制為主體，形成存在三十餘年的紡織品配額制度。世界貿易組織(World Trade Organization, WTO)及其紡織

自制件下料工时定额编制标准2011

金属下料件劳动定额时间编制说明 工艺技术部零件室 1定额适用对象 泵车高强钢结构件下料。 2定额编制原则 2.1 定额时间组成：准备时间（图纸熟悉、工具准备、机床空运转等）、作业（机动 与操作）与辅助作业（工具更换、测量等）时间、休息与生理需要时间。 2.2 作业定额时间以中等劳动技能所能完成作业为准。 2.3 定额时间不考虑待料、机床修理、其它活动等原因引起的时间需求。 2.4 定额时间反映了采用的先进技术与设备(如精细等离子切割)已达到的工艺制 造水平。 定额时间能满足工序质量要求(适度考虑工装使用的熟练程度与适应性)。 工艺文件中定额时间为批量生产标准定额时间，派生新产品试制定额时间是 标准定额时间的1.5倍；新型产品第一次试制定额时间是标准定额时间的2.5倍， 第二次试制定额时间是标准定额时间的2倍，第三次试制定额时间是标准定额时 间的1.5倍,试制批次超过3次时定额时间为标准定额时间。 多人操作时定额时间的表述形式为本工序节拍时间，即1人的定额时间，其 余人的定额时间用计件2或计时的形式表示，其定额时间为工艺定额时间×系数， 系数由制造管理部确定。 3定额时间的计算方法 对大多数工序通过建立定额时间数学模型公式。 3.1 数控下料定额时间数学模型公式（按板厚定设备）：

.()L L t v a T =?++N 1 152/2 T ：工时定额，min L ：切割长度，mm v ：切割速度，mm/min a ：空程速度，mm/min N ：穿孔个数 t ：穿孔时间min 切割速度与穿孔时间表

注：δ30（含）以上的板料如果采用水下或精细等离子切割，可比照火焰切割确定工时定额。 3.2数控折弯定额时间数学模型公式： 定额时间= 折弯时间 折弯时间(分钟)=(折弯刀数N×10″+装卸时间)×1.1(原为1.4) 装卸时间T分为：①装卸时间取3min″； ②人工装卸须翻面（调头）的取4min； 注意: ①多道折弯：折弯刀数N=划线道数=工件的圆弧段长度÷分段长度+1（取整数）；折弯分段长度为30mm。 ②折弯半径为R10,R15,R20,R30,R40均可一次折弯，折弯刀数N=1； ③各不同情况推荐使用设备如下：

浅谈后配额时代珠江三角洲纺织品贸易发展

摘要 珠江三角洲是我国最大的纺织品生产销售和出口地，其纺织品贸易是珠江三角洲的支柱产业，具有举足轻重的地位。它在加速经济增长，缓解就业压力，提高我国国际贸易地位等方面都提供了良好得契机。 2005年1月1日，全球取消配额制度，我国进入后配额时代。“后配额”作为一把“双刃剑”，同时存在着大好的机遇和激烈的挑战。我国大量的涌出的出口纺织品使国际上产生恐慌，纷纷启动“特保”措施和其他限制措施，甚至制造贸易壁垒。面对如此严峻的国际贸易形势，珠江纺织品贸易陷入了前所未有的汹潮之中。在此愈演愈烈的紧急情况下，要励精图治可以从两方面入手，一是企业本身，继续保持生产贸易势头及其重要战略地位；另一个是从政府角度出发，正确引导保护其纺织品贸易双管其下，制订灵活的相应对策。双管其下，大力发展品牌优势的同时当地政府对其加以维护，使珠江三角洲的纺织品贸易在国际竞争如此激烈的境况下依然充满蓬勃生机。 在后配额时代保持我国珠江三角洲地区纺织品贸易的重要地位，继续占领国际市场的领先地位，是珠江纺织业今后的研究大计和发展目标。 【关键词】珠江纺织品贸易后配额时代优势

Abstract Zhujiang Delta is the largest exporter of textile production and sales in China，and it's textile trade is the zhujiang Delta pillar industry , with a decisive position. It accelerated economic growth and eased employment pressure, improved China's international trade status, and other things have provided a good opportunity. January 1. 2005. the global quota system is abolished. China has entered a post-quota era. "Quota" as a "double-edged sword" At the same time, there are good opportunities and fierce challenges. As the influx of a large number of China's textile exporting on the international panic，having to activate the "special protection" measures and other restrictions, or even create trade barriers. The face of this grim situation in international trade, Zhujiang Delta 's textile trade among the unprecedented influx of tumultuous. In this increasingly fierce emergency case,in order to make determine defforts ,it must be obtain from two aspects ,the one is enterprise itself ,continuing to preserve the production trade momentum and its the important strategic status;Another is embarks from the government angle,the correct guidance protects its textile trade double barrel its under ,drawing up the nimble corresponding countermeasure.Double barrle its under , vigorously develops the brand superiority at the same time local government to perform to it to maintain , causing the Zhujiang Delta the textile trade still to fill the vigorousvitality under the international competition so intense condition. Zhujiang Delta 's textile trade in post-quota era to maintain the status as a great status in Chian , continues to occupy the leading position in the international market. Our future research plans and development targets. 【Key Words】Zhujiang Delta' stextile production Trate；Post-quota era; Adventage

园林预算定额说明及计算规则

园林绿化工程总说明 一、《宁夏回族自治区园林绿化工程计价定额》（以下称本定额）是根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20B）、《建设工程劳动定额》（LD／T72.1-2008），及现行国家产品标准、设计规范、施工及验收规范，在《2008宁夏园林绿化工程计价定额》的基础上结合我区现行的种植工程技术规程及我区的设计、施工、招投标的实际情况进行编制的。本定额共分八章，包括：土石方工程；绿化种植工程；绿化养护工程；假山工程；园路工程；园桥工程；园林小品工程；措施项目及其他。 二、本定额适用于我区行政区域内的园林绿化工程的新建、扩建和改建工程及绿化养护工程。 三、本定额是以量价合一的形式表现人工、材料、机械台班消耗量，并在执行过程中对价格实行动态管理的计价定额。 四、本定额适用于清单计价和定额计价。本定额是编制园林绿化工程招标标底和投标报价的依据，也是编制企业定额的基础，是指导劳务结算与支付管理的依据。 五、本定额是编制和审核工程设计概算、施工图预算标底、竣工结算的依据；是鉴定与控制工程造价、调解处理工程造价纠纷的依据；是编制招标控制价的依据；是工程量清单计价、投标报价、衡量投标报价合理性和编制企业定额的基础。 六、本定额是按正常的施工条件、合理的施工工期、施工组织设

计编制的，反映社会平均消耗水平。除定额允许调整或换算外，不得因具体工程的施工组织，操作方法、人工、材料、机械、消耗等与本定额不同而调整定额。 七、本定额按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-20B）的原则；定额各章节划分、项目设置、清单编码按照《园林绿化工程工程量计算规范》（2013送审稿）编制。定额分别列出了清单编码和定额编码，以达到清单与定额相互指引和衔接的目的，同时满足清单计价和定额计价两种需要。 八、本定额中人工工日消耗量以《全国建筑安装工程统一劳动定额》为基础计算，内容包括：基本用工、辅助用工、超运距用工及人工幅度差。人工工日不分工种、技术等级，以综合工日表示。 九、本定额中材料消耗量的确定： （一）本定额材料（成品、半成品、配件等）按符合质量标准要求的合格产品确定。 （二）本定额包括主要材料及其他次要材料。 （三）本定额中包括材料施工损耗、材料（成品、半成品、配件等）从工地仓库至加工地点或操作地点的运输损耗等。 十、本定额中机械消耗量的确定： （一）本定额机械台班消耗量是按合理施工方法综合编制的，并增加了在各种施工条件下影响工效的机械幅度差。以不同种类的机械分别表示。 （二）大型机械安拆及场外运输，按《宁夏回族自治区施工机械

标准工时定额的制定

标准工时定额的制定 标准时间的设定 标准时间的设定 一、标准工时概要 1、什么是标准工时(Standard Time) 标准工时是在正常的操作条件下，以标准的作业方法及合理的劳动强度和速度完成符合质量要求的工作所需的作业时间。 它具有以下五项主要因素： (1)正常的操作条件：工具条件及环境条件都符合作业内容要求并且不易 引起疲劳，如女子搬运重量不超过4.5公斤。

(2)熟练程度：大多数中等偏上水平作业者的熟练度，作业员要了解流程， 懂得机器和工具的操作与使用。 (3)作业方法：作业标准规定的方法。 (4)劳动强度与速度：适合大多数普通作业者的强度与速度。 (5)质量标准：以产品的质量标准为准，基本原则是操作者通过自检及互检完成。 由上述的定义可知标准时间是衡量一切工作的标准，它具有相当高的客观性与公平性。IE 的全部方法与手段都是为了保证所制定的标准时间公平合理，因为它是衡量效率的基准，同时也是进行科学的效率管理的基础，并最终被应用到销售、设计、采购、成本管理等相关领域。 2、标准时间的意义与用途 制定合理的标准时间是科学管理的最基本工作，也是最重要的工作。无标准时间就无管理的第一步。通过标准时间的应用使参与工作的全部人都可以客观准确地计划、实施并评价工作结果。标准时间的应用非常广泛，是制造业必不可少的作业管理基准。标准时间的应用具体有以下几个方面：

(1)制定生产计划； (2)人工工时计划及人员计划； (3)评价：不同作业者的工作表现，不同的供货商的效率成本，不同的作业方法的优劣； (4)用于制造产品的人工成本控制与管理，包括记件工资的标准； (5)对客户的估价与报价； (6)设备及工装的需求计划； (7)革新与改善的成绩评价。 特别要强调的是标准时间不是一成不变的，随着作业方法及产品工艺的改进，标准时间也是在不断更新与提高的。 3、标准时间的构成 大多数的标准时间是由标准主体作业时间和标准准备时间”构成。此两项又分别由净作业时间和宽放时间构成。如下图(1) 标准主体作业时间与标准准备时间是完成工作所必须进行的作业包括有效的机械作业以及事前准备和中间准备所消耗的时间。两项净时间总和称为正常时间。宽放时间普遍以相对于正常时间的比率，即宽放率的形式表示，标准时间的表述公式如下：

建筑工程定额与概预算简答题复习重

一．简答题 1.建筑工程定额与建筑工程概（预)算有着密切的联系，也有很大区别 答：建筑工程定额与建筑工程概（预)算的密切的联系主要体现在：施工定额、预算定额、概算定额、间接费定额、其他工程和费用定额等建筑工程定额，是编制施工预算、施工图预算和设计概算的主要依据；而建筑工程概（预）算的编制和执行情况，又能检查建筑工程定额的编制质量、定额水平以及扼要适用性等问题，并为修订定额提供必要的资料。 2.定额的作用 答：1、定额是编制计划的基础；2、定额是确定工程项目造价的依据，是比较设计方案经济合理性的尺度；3、定额是企业加强管理，搞好经济核算的依据；4、定额是投资决策的依据，定额是价格决策的依据。 3.施工定额的作用 答：1、施工定额是计算工人劳动报酬的依据；2、施工定额是编制单位工程施工预算，进行两算对比，加强企业成本管理的依据；3、施工定额是编制施工组织设计。人工、材料、机械台班需用量计划的依据；4、施工定额是施工队向工人班组签发施工任务书和限额领料单的依据；5、施工定额是编制预算定额和企业补充定额的基础资料。 4.劳动定额的作用 答：1、劳动定额是计划管理的基础；2、劳动定额是贯彻按劳分配和推行经济责任制的依据；3、劳动定额是衡量劳动生产率的标准；4、劳动定额是确定定员标准和合理组织生产的依据；5、劳动定额是企业经济核算的依据。 5.材料消耗定额的作用 答：1、材料消耗定额是企业确定材料需要量和储备量的依据；2、是企业签发限额领料单，考核、分析材料利用情况的依据；3、是编制预算定额的依据；4、是实行经济核算，推行经济责任制，保证合理使用和节约材料的不利措施。

答：1、预算定额是编制施工图预算的基本依据；2、预算定额是对设计方案进行技术经济分析和比较的依据；3、预算定额是企业加强经济核算和考核工程成本的依据；4、预算定额是建筑工程拨付工程价款和竣工决算的依据；5、预算定额是编制概算定额，概算指标和编制标底、投标报价的基础。 7.概算定额的作用 答：1、概算定额是在初步设计阶段编制建设项目概算的依据，在技术设计阶段编制修正概算的依据；2.概算定额是设计方案比较的依据；3、概算定额是编制建设项目主要材料需要量的计算基础；4、概算定额是编制概算指标的依据；5概算定额也可对实行工程总承包时作为已完工程价款结算的依据。 8.概算指标的作用 答：1、概算指标可以作为编制建设项目投资估算的参考；2、概算指标中的主要材料指标可作为匡算主要材料用量的依据；3、概算指标是设计单位进行设计方案比较，建设单位选址的一种依据；4、概算指标是编制固定资产投资计划，确定投资额的主要依据。 9.施工图预算的作用 答：1、施工图预算是设计阶段控制建筑安装工程造价的重要环节，是加强施工管理实行经济核算的依据；2施工图预算是建筑安装工程招标投标中编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础；3、施工图预算是建设银行拨款贷款的依据；4、施工图预算是甲、乙双方办理工程结算的依据；5、施工图预算是编制施工计划的依据；6、施工图预算是施工企业进行“两算”对比的依据。 10.工料分析的作用 答：1、是编制单位工程劳动力、材料、构（配）件和施工机械等需要量计划的依据；2、是编制施工进度计划、安排生产、统计完成工作量的依据；3、是签发施工任务单，考核工料消耗和进行各项经济活动分析的依据；4、是施工图预算同施工预算进行“两算”对比的依据。

工时定额编制标准(焊接)修订版

1、规范说明： 1.1、本规范工时定额包括：基本时间、辅助时间、布置工作场地时间、休息与生理需要时间、准备与结束时间。 1.2、本规范是以普通碳钢Q235、Q345。CO 2气体保护焊接为基准。 1.3、布置工作地时间1-30分钟，休息与生理需要时间5-35分钟，准备终了时间25分钟。 2、焊接作业时间T （根据《船体分段焊接作业工时研究及智能计算方法》（哈尔滨工程大学学报2011年9月份研究论文成果） 2.1 焊接基本时间T j T j = ω ???S V L A (min) 其中A 为焊缝横截面面积mm 2 ，L 为焊缝长度m ，V 为焊接速度(m/min),S 为焊丝横截面面积mm 2 ，ω为焊丝的熔敷率。其中V=8-11m/min ，焊丝1.2，电流电压320，电压30+-3 注：实芯CO 2气体保护焊丝熔敷率取90-95%。 2.2焊接辅助时间T f (min)(15%-30%)（该部分包含涂刷飞溅剂，打磨） T f =T j ×20% 2.3 T =T j +T f 3、工件重量系数K （根据时间情况判定k 值，是否需要行车翻转） 工件重量（Kg ） W ≤5Kg 5Kg ＜W ≤10Kg 10Kg ＜W ≤20Kg 20Kg ＜W ≤100Kg W ＞100Kg 系数K 1 1.05 1.05 1.1 1.15 注：根据所焊接的工件的重量，按上表所列取相应的系数K ，计算工时定额时，在焊接作业时间T 的基础上乘 以相应的系数K 。 4、工件翻转时间T fz (min) （需要根据现场观察调整时间） 工件重量（Kg ） W ≤5Kg 5Kg ＜W ≤10Kg 10Kg ＜W ≤20Kg 20Kg ＜W ≤100Kg W ＞100Kg 每次翻时间（min) 0.5 0.8 1.6 3 5 注：翻转时间应以工艺设计所需的翻转次数为准，不需进行翻转时，T fz 为零。 5、焊接位置工时定额修订系数K W

预算编制的一些原则

汶川县时代广场不稳定斜坡应急治理项目投资估算 一、编制原则和依据 1、主要文件依据 1）水利部水总[2002] 116号文“关于发布《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》及《水利工程设计概（估）算编制规定》的通知”。并按‘引水工程及河道工程’取费。 2）设计报告、图纸和工程量。 3）国家或部门的其他有关法律法规。 2、定额依据 1）国家、省（市）颁布的有关法令、法规、制度和规程； 2）《水利工程设计概（估）算编制规定》[2002]116号文； 3）《水利建筑工程概算定额》[2002]116号文； 4）《水利工程施工机械台时费定额》[2002]116号文； 二、基础价格 1．人工预算单价 据水利部水总[2002]116号文《水利工程设计概（估）算编制规定》中河道工程费用指标计算。工长7.1元/工时，高级工6.61元/工时，中级工5.62元/工时，初级工3.04元/工时。 2．材料预算价格 材料预算价格参照《四川工程造价信息》第9期，结合本工程所在地当前市场调查价。《造价价信息》上没有的地材，价格计算价为水泥按600元/T，砂65元/m3，碎石70元/m3、卵石70元/m3；SNS被动防护网按450

元/m2，SNS主动防护网按80元/m2 3．施工用风、水、电价格 施工用水按工地就近抽水或挑抬水考虑，水价为3.0元/m3，施工用电 0.8元/kw.h ,施工用风0.12元/m3 三、费率标准 建筑工程单价取费如下表： 四、费用标准及依据 工程治理以定额基价为取费基础计算工程费用。概算费用由建安工程费用、施工临时工程费用、独立费用和基本预备费组成。 1、建安工程费用 建安工程单价由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。计算标准和费率如下： 1）直接工程费：由直接费、其他直接费和现场经费组成。 其中直接费包括人工费、材料费和机械费，按定额量和现价计算； 2）其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、其他费用）：按直接费的2%计取； 3）现场经费：土方工程取直接费的4%计取，石方工程取直接费的6%

后配额时代的中国纺织服装业(doc 7页)

后配额时代的中国纺织服装业(doc 7页)

“后配额时代”的中国纺织服装业 杨丹辉 内容提要：加入WTO后，我国纺织品出口规模持续扩大，纺织业的国际竞争力及其国际分工地位不断提高。纺织品配额将于2005年1月1日全面取消。“后配额时代”为我国纺织服装业的发展带来了新的机遇和挑战，我国应在立足现有优势的基础上，积极推进技术创新和产品开发，打造自主的国际化品牌，实现我国纺织业“由大转强”。 关键词：纺织业后配额时代竞争优势 加入WTO以来，我国纺织服装业发展的外部环境明显改善，中国纺织品服装的出口规模持续扩大，在国际分工中地位不断提高。2005年1月1日，全球纺织品配额将被取消，世界纺织品贸易将进入“后配额”时代。纺织品配额取消一方面将为中国纺织品服装出口带来更广阔的市场空间；另一方面，世界纺织品贸易将面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦，未来中国纺织服装业的发展还存在诸多的不确定性。同时也对我国纺织服装业的发展带来了新的机遇和挑战。 一、“后配额时代”世界纺织品贸易的走向 1．配额取消将刺激世界纺织品服装产能的全面释放，促进全球纺织品贸易的增长 配额的取消意味着WTO配额体系中最后一个堡垒—纺织品配额消失，配额将成为历史，世界纺织品服装贸易长期扭曲的状态将得到实质性改善，并将最终实现一体化。根据国际纺织品服装局2004年5月向WTO提交的文件，美国、欧盟、加拿大这三个主要纺织品和服装消费市场，分别有89％、70％和80％的纺织品和服装配额尚未放开，而到2005年，约有126个类别的配额需要取消，而且这些配额大都属于以往设限较多的“敏感配额”。据美国和欧盟的预测，这126个类别的市场价值约为100亿美元。一旦这些配额取消，世界纺织品服装市场的容量将随之急剧扩大，从而使世界纺织品服装出口获得巨大的增长空间。在这一有利因素的刺激下，各国受配额抑制的纺织品服装生产和出口能力将迅速释放，从而带动全球纺织服装业投资与贸易的高速增长。 2．配额取消将一定程度上改变世界纺织品服装贸易的格局 配额取消对不同国家和地区的影响不尽相同。目前，国际上普遍认为中国、印度等具备突

部门预算编制和管理的指导思想和原则

威财预…2007?29号 关于编制2008年市级部门预算的通知 市直各部门、各有关单位： 为进一步深化部门预算改革，做好2008年市级部门预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》等有关规定，现就2008年市级部门预算编制工作有关事宜通知如下： 一、部门预算编制的指导思想和原则 2008年市级部门预算编制要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和建立公共财政体制的要求，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，集中资金“保工资、保正常运转、保法定、保民生、保和谐稳定”，从严从紧编制各项支出预算。 各部门在编制预算过程中，要认真贯彻上述指导思想，并遵循以下原则： （一）依法理财原则。预算编制要符合《预算法》和其他法律、法规的规定，收支测算准确、真实、合法合规，体现财政宏观调控的目标，符合现行的财务规章制度，凡不合

法的收入和支出，不能纳入预算编制范围。 （二）综合预算原则。根据政府收支分类改革的统一要求，部门组织的各项收入以及安排的各项支出，要全面、完整地纳入部门预算，收入统一管理，支出统筹安排，实行全口径预算管理，不得在部门预算之外留有其他收支项目。 （三）零基预算原则。预算安排不受往年基数影响，在预算内外资金统筹安排的基础上，人员支出按各部门编内实有人员核定，公用支出按定员定额标准核定，项目支出在可行性论证基础上视财力可能按轻重缓急核定。 （四）结构优化和收支平衡原则。按照“一要吃饭、二要建设”的方针，继续优化支出结构，与部门履行的行政职能及事业发展计划相协调，与市级财力相适应，继续坚持保证重点支出需要，严格控制一般性支出，有保有压，本着“有多少钱办多少事”的原则，合理安排各项支出。要做到量入为出，量力而行，收支平衡，不编列赤字预算。 二、部门预算编制的主要内容和方法 部门预算是反映本部门单位所有收入和支出的完整预算。对部门预算中的收入预算、支出预算和政府采购预算，实行不同的编制方法。2008年将试运行部门预算软件，具体培训工作另行布臵。遵循“结构稳定、数据完备、简捷高效”的原则，2008年市级部门预算报表体系尽量保证方便运用，报表具体分为“录入报表”和“输出报表”两大类，预算单位只需要填制或输入录入报表的数据，输出报表由软件汇总