恩宁路 控规调整 项目建议书1

（恩宁路旧城更新地块）控制性详细规划导则更改

项目建议书

一. 项目背景

恩宁路地块位于广州旧城荔湾区的中部，范围东至宝华路，北至多宝路，西南至恩宁路，用地总面积11.37公顷。

恩宁路地段及周边地区现状保留有浓郁的岭南风情和西关文化特色，地块南部为恩宁路骑楼街保护区与第十甫路-上下九骑楼街保护区，北部有宝华路历史文化街区，周边分布着昌华大街、西关大屋、耀华大街等历史文化保护区与龙津西路的骑楼街。

目前，由广州市荔湾区更新办组织编制《荔湾区恩宁路地块旧城更新规划》后成《恩宁路更新规划》，规划调整内容涉及道路交通、土地利用、公服设施、用地指标四大方面内容。为将《恩宁路更新规划》内容落实到控制性详细规划层面，需要依据其内容，整合原控规导则，论证这些调整内容的可行性及提出相应的优化改善措施，编制相关控规调整成果。

二. 主要研究内容

道路调整研究

土地利用调整研究

用地指标调整研究

公共服务设施调整研究

三. 项目成果形式

1、项目成果

A4控规调整文本共15套；

控规调整公示图1套。

2、文本目录：

一、项目概况

1、项目背景

2、区位

3、现状概况

二、申请更改的内容

1、道路调整

2、土地利用调整

3、公共服务设施调整

4、用地指标调整

三、更改理由与依据

四、调整规划方案

1、土地利用规划

2、道路交通规划

3、公服设施规划

4、空间布局规划

5、历史文化保护

五、方案可行性评估

1、交通评估

2、市政基础设施评估

3、公共服务设施评估

4、景观环境评估

六、提请批准内容

1、道路调整

2、土地利用调整

3、公共服务设施调整

4、用地指标调整

附件一：交通影响评估

附件二：市政设施影响评估

3、提交包含以上成果的电子文件光盘2套。

四. 项目进度计划及人员安排

1、项目进度计划

按2个月时间控制项目进度，其中初步方案阶段1个月，后续工作1个月。

2、人员安排

本次规项目组人员安排如下：

项目负责人：

主要参与人员：

五. 经费预算及付款方式

1、经费预算

本项目费研究费用为29.58万元，具体测算过程如下：

本项目控规调整研究范围为AL0126、AL0128、AL0129规划管理单元，总用地面积为60公顷，按照《广东省城市规划收费标准的建议》（2003），旧城区控制性详细规划编制收费应为0.4万元/公顷，控规调整经费应为为24万元；除此外，交通影响评估与市政设施影响评估两个专项研究，按照5万元/个收费，共需10万元。综上，项目经费本应为34万元整，但考虑到长期合作关系，本项目按八七折收费，则本项目研究经费应为：（60 X 0.4 + 5 + 5）X 0.87 = 29.58

2、付款方式

（1）在规划合同签订后5个工作日内，甲方向规划设计单位支付总规划设计费的40%作为定金，即人民币壹拾壹万捌仟叁佰贰拾元整（￥118,320.00元），合同履行后，此定金抵作设计费；

（2）甲方在本项目专家评审会后5个工作日内，甲方应向规划设计单位支付总规划设计费的40%，即人民币壹拾壹万捌仟叁佰贰拾元整（￥118,320.00元）；

（3）甲方在提取正式规划成果后5个工作日内，甲方应向规划设计单位支付余下的20％费用，即人民币伍万玖仟贰佰元整（￥59,160.00元）。

项目建议书工作可行性研究报告材料编制服务方案设计

项目建议书可行性研究报告编制服务方案 1.8 项目设计计划 1.8.1 项目建议书编制方案 项目建议书（又称项目立项申请书或立项申请报告）由项目筹建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。 项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。 （1）项目建议书编制工作流程 1）签订委托协议 如我公司中标，招标人与我公司就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。 2）组建工作小组 根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要

求等我公司组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由项目负责人负责统筹协调。项目组进行行业相关信息与市场、文本编制、技术方案、融资与财务、政策与法律等的研究。 3）制定工作计划 内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。 4）调查研究收集资料 各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。 5）方案编制与优化 在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。 6）项目评价 对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设

城市交通规划项目建议书

市市政工程咨询中心十分荣幸获邀参加“市城市交通规划”投标工作。为了尽可能多地吸纳国际现代城市交通规划的经验，特邀请阿特金斯顾问公司予以协助，组成充分理解中国实际、又具有国际视野的工作团队。 市市政工程咨询中心全权负责该项目的所有事宜。

目录 第一部分研究单位的业绩与经验 (5) 1经验与优势 (1) 1.1 资质优势 (1) 1.2 专业优势 (1) 1.3 丰富的合作经验 (2) 1.4 良好的信誉 (2) 2 主持单位市市政工程咨询中心 (3) 2.1 市市政工程咨询中心概况 (3) 2.2 市市政工程咨询中心的业绩 (4) 2.3 市市政工程咨询中心的优势 (8) 2.3.1 经验优势 (8) 2.3.2 资源优势 (8) 2.3.3 技术优势 (9) 2.3.4 服务优势 (10) 3 协助单位市阿特金斯顾问有限公司 (11) 3.1 阿特金斯公司经验优势 (11) 3.2 阿特金斯公司的优势 (14)

第二部分任务理解与工作建议 (15) 1 概述 (18) 1.1 项目背景 (18) 1.2 规划围与规划年限 (19) 1.3 主要工作容 (19) 2 项目容分解 (20) 2.1 城市交通规划 (20) 2.1.1 研究目标与研究任务 (20) 2.1.2 规划理念与技术路线 (21) 2.1.3 研究容分解 (23) 2.2 城市公共交通规划 (33) 2.2.1 规划目标 (33) 2.2.2 指导思想与技术路线 (34) 2.2.3 工作任务 (37) 2.2.4 主要工作容 (38) 2.3 城市道路交通管理规划 (46) 2.3.1 工作任务与工作目标 (46) 2.3.2 规划层次 (49) 2.3.3 指导思想与技术路线 (49) 2.3.4 主要工作容及分解 (52) 2.3.5 对工作有决定性的外部影响因素及解决措施 (60) 2.3.6 分阶段工作大纲 (61)

北京市中心城控制性详细规划动态维护的实践与探索样本

资料内容仅供您学习参考，如有不当或者侵权，请联系改正或者删除。 北京市中心城控制性详细规划 动态维护的实践与探索 北京市规划委员会 一、形势和任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科学发展观的理念做了进一步阐述: ”科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾”。近年来, 北京城市经济快速上升, 建设速度持续加快, 进入了重要的战略机遇发展期。要贯彻落实胡总书记以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求, 要将建设社会主义和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会等具有开创性的先进理念在城市规划中加以体现并落实, 城市规划必须以科学发展的思想观和统筹兼顾的方法, 去应对社会经济发展过程中出现的各种新情况、新问题, 去满足和适应各种新需求和新事物。一是要应对经济社会发展的各种需求。在京中央单位、首都各

项事业和功能发展, 以及人民群众生活就业的需求在日益增加, 城市规划在努力满足各方面需求的同时, 需平衡兼顾各方面的利益和长、短期利益, 统筹协调城市发展与资源、能源和环境承载约束的矛盾。二是适应市场经济体制的需要。随着社会主义市场经济体制的建立与完善, 建设方式和投资渠道更加多元化, 脱胎于计划经济的城市规划必须不断加以改进, 适应市场选择的多样性和灵活性。三是适应社会民主化、法治化进程的需要。利益主体和人民群众要求深入参与公共政策制定与传统的”精英”决策模式的矛盾逐渐突显。《行政许可法》、《物权法》等法律的出台, 要求城市规划进一步加强公众参与和公开透明, 尊重不同利益群体的合理需求, 推进社会和谐公平。 面对新的形势, 我们的任务是: 必须以科学的方法制定和实施城市规划, 以发展的眼光看待城市规划, 首先是城市规划要尽快完成从技术文件向公共政策的转变。过去, 城市规划在编制过程中, 主要侧重于解决工程技术问题, 而当前的矛盾往往需要从政治、经济、社会、环境、文化等方面综合解决。其次是城市规划越来越成为多种利益主体的载体和协调者。第三是城市的快速发展和法规的相对滞后要求城市规划必须不

项目建议书范本

篇一：项目建议书范本 xxx“xxxx”市场项目 项目建议书 xxxxxxxxx 年月日 目录 一、项目总论 (2) （一）项目背景 (2) （二）项目介绍 (2) 二、项目分析 (3) （一）项目建设必要性 (3) （二）项目建设有利条件 (5) （三）项目建设思路 (5) （四）项目经营理念 (6) 三、项目改扩建规划及实施方案 (7) （一）项目改扩建规划 (7) （二）规划实施方案 (8) 四、项目筹建状况 (8) （一）公司组建 (9) （二）前期准备 (9) 五、投资估算与资金筹措 (10) （一）项目投资估算 (10) （二）资金来源 (10)

（三）投资配套预算 (10) 六、项目效益分析 (12) （一）投资效益 (12) （二）经济效益 (12) （三）社会效益 (13) 七、项目风险及预防 (13) （一）建设风险及预防 (13) （二）市场风险及预防 (13) （三）投资风险及预防 (14) 八、项目结论与建议 (14) （一）项目结论 (14) （二）项目建议 (14) 一、项目总论 （一）项目背景 改革开放以来，市政府和行业协会在推动餐饮行业健康发展上做出全方位的贡献，xxxx餐饮业的发展速度位居城市经济建设榜首，成为代表xxxx城市品牌的靓丽名片。 但是，在餐饮业发展中仍然存在着不和谐因素，主要表现在采购环节难以控制，质量不稳定，价格波动大，供应不及时，人为造假、提价，使酒店餐饮企业进货成本高，严重影响经营，导致部分酒店餐饮企业经营不善，而且食品安全事故屡屡发生，伤害了广大消费者利益，造成这种现象的根源是食材供应链的问题。 对此，市政府和行业协会予以高度重视，为进一步促进餐饮行业的和谐发展，保障食品安全，稳定物价，理顺供需关系，深化餐饮行业改革，提升城市品牌形象，特别推出了餐饮食材整合项目。（二）项目介绍 1、项目名称：xx “xxxxx”市场 2、项目地址： 3、项目内容：整合食材供应链，组建餐饮食材交易中心

(完整版)规划项目建议书

综合开发项目建议书 编制单位 编制日期

第一编.项目策划： 1.1项目策划意义 项目策划的目的在于使投资者明晰本项目运作的过程与预期结果，从而能够更好的把握 项目的进展。同时策划还需对项目定位、市场、规模、投资与收益以及项目管理和产品的设 计营销提出初步设想，作为项目可行性研究和项目建设规划的依据。它是项目决策的最初、最重要的基础是项目成败的关键。

1.2项目概况： 1.3项目建设条件分析 1.3.1有利条件 区位适中，交通便捷 林木葱翠，风景秀丽 文化意蕴，地灵人杰 水清如镜，山水有情 周边环境，蓄势待发 132尚待解决的问题: 用地权的问题 用地的详尽范围、土地使用权的转让合同仍需进一步落实。以免影响今后的开发。

公路接口问题 基地距公路5公里，这一段路的建设问题需要落实。 建设规划问题 基地地形较为复杂，资源条件未充分的挖掘，尚未进行系统的规划。 开发管理机构问题 目前尚未建立明确、健全的开发管理机构。应尽快按公司法建立专项开发公司, 健全机构，明晰产权，以便今后的工作顺利开展。 其他问题 1.4项目名称: 项目名称为：------ 项目综合开发规划 ――以松泉为名，突出基地自然景观特征。 “松”：点明基地的植物景观特征。基地林草覆盖率高，主要树种为松树。 “泉”：比喻基地内的两座水库，宛如两面晶莹的宝镜镶嵌在万松林中。 “地业”：突出项目开发的特点，即以土地资源为依托，进行生态农业、健康疗养、休闲娱乐综合性项目的开发。 1.5项目定性与定位： 随着人们物质文化水平和消费水平的不断提高.双休日，黄金周假日消费和外出旅游日 益增多.一方面刺激了旅游市场的消费，同时也对旅游开发提出了新的要求。经济单一型的旅 游开发项目，由于缺少综合性，参与性，娱乐性和特色，造成游客停留时间短，回头率低，直接影响旅游经济效益的整体提升，使本身有特色的旅游资源得不到很好的开发与利用，不 能吸引游客。 所以在本项目的定性中我们应注重以下几个方面：

《镇海新城区(ZH06)控制性详细规划》局部调整

《镇海新城南区（ZH06）控制性详细规划》局部调整 （同心路地块） 2016年7月

一、规划调整背景 （1）新材料科技城的建设使得镇海新城南区发展定位发生了变化 在《宁波新材料科技城核心区总体规划》中，镇海新城南区规划为新材料科技城核心区，给新城南区的发展带来了新的契机。从新材料科技城总体的功能分布来看，其创新服务核心主要集中在贵驷片区，镇海新城南区主要为片区（宁波大学科技园区）提供完善的商业服务和居住配套，这就使得镇海新城南区的商务商业功能相对弱化，需对本次研究地块的总体定位作适当调整。 (2)镇海新城现状商业、商务量相对过剩 据统计，镇海新城商务办公累计总量约59.5万平方米，协议招商规模约11.9万平方米，协议招商比例约20%；同时，周边区域有大量（近20万平方米）的商业广场建成或在建，现状商业、商务量相对过剩，需对本次研究地块的用地功能作适当调整。 （3）影响城市品质、需要加快地块建设 该地块是镇海新城南区核心区重要组成部分，周边地块都已建设完成或正在建设中，由于该地块一直空置，严重影响镇海新城南区的整体形象和区域人口集聚；同时，随着宁波大学科技园慧谷设计小镇的强势推进，以及中科院材料所的扩建，急需加快该地块的配套建设，集聚人气，提升城市品质。 综上所述，为加快推进镇海新城南区同心路地块的建设，结合实际需求，需对局部地块的用地边界、用地性质、开发容量等进行调整。

二、调整范围 本次调整的镇海新城南区同心路地块（以下简称地块）位于宁波中心城三江片，镇海新城南区，北抵庄市大道，东、南临同心路，西靠明海路,调整范围面积约49.1公顷。 调整地块在宁波中心城的区位

项目建议书

项目建议书 项目建议书定义： 项目建议书(又称立项申请)是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。 是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。 项目建议书的类型和编写格式 工业项目建议书格式 一、总论 1、项目名称： 2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3、拟建地点： 4、建设内容与规模： 5、建设年限： 6、概算投资： 7、效益分析： 二、项目建设的必要性和条件 1、建设的必要性分析 2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等） 三、建设规模与产品方案 1、建设规模（达产达标后的规模） 2、产品方案（拟开发产品方案） 四、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案 1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程 （二）主要设备方案 1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源 （三）工程方案 1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定(试行)

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定 （试行） 长沙市规划管理局 二O一O年七月

目录 第一章总则 第二章修改原则 第三章修改论证 第四章修改论证报告成果一般要求 第五章用地及指标修改论证报告成果要求第六章道路修改论证报告成果要求 第七章附则

第一章总则 第一条为加强对控制性详细规划（以下简称控规）局部修改工作的管理与技术审查，保证控规修改论证报告的准确性和完整性，特制定本规定。 第二条凡在我市行政辖区范围内修改经批准的控规，编制控规局部修改论证报告应遵守本规定。 第二章修改原则 第三条控规修改应符合城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。 第四条控规修改范围面积累计占原控规总面积50%以上，或修改范围总面积在1平方公里以上的，应重新编制控规，不作为局部修改处理。 第五条原则上不予修改的控规内容按照《长沙市控制性详细规划局部修改规定（试行）》执行。 第三章修改论证 第六条控规局部修改，原则上应结合该项目申请修改的内容和周边地区的现状、规划情况，进行控规修改论证。 第七条控规修改论证应由申请单位委托具有城市规划编制乙级以上资质（含乙级）的单位进行。由市规划局承担控规修改论证设计费用的，从定点单位中按采购程序确定项目承担单位。 第八条控规修改论证应以该片控规范围为主要研究范围，并结合控规编制单元进行分析论证。 第九条控规修改论证结论应不突破由城乡规划行政主管部门确定的论证要点通知单的规定。 第十条控规修改论证内容应根据项目的不同情况有所侧重。主要包括： 一、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证。其中必须包括是否满足国家规范、地方标准及解决方案等。 二、城市交通影响论证。如交通量、交通组织（含静态交通）等。

项目建议书范文

格式：项目名称、项目的主办单位及负责人。中外合作各方的名称、国别和资金信用情况、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。兴办合资企业的理由。从国内技术上的差距，产品质量上的差距，外引内联市场的需要，销售渠道和利用国外资金等方面来说明兴办合资企业项目的重要性和必要性。 项目主要内容： １.生产和经营的规模和范围； ２.合资经营的年限； ３.合资企业的地址、占地面积、建筑面积（包括新建、改建或扩建）； ４.合资企业所需的职工人数，包括技术人员和管理人员； ５.投资总额、注册资本和各方出资比例； ６.投资方式和资金来源； ７.产品的技术性能及销售方向： 合资企业道口技术性能达到的水平，在国内外所具有竞争能力，产品是内销售为主还是外销为主； ８.主要原材料、燃料、动力、交通运输及协作配套方面的近期和今后要求与已具备的条件；９.初步的技术、经济效益分析。 如属一次规模分期实施项目，应列出分期工程的时间安排。 主要附件： １.合营各方合作的意向书； ２.外商资信调查情况表； ３.国内外 市场需求情况的初步调研和预测报告，或有关主管部门对产品安排的意见； ４.有关主管部门对主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向书； ５.有关部门对资金安排的意向书。 范例： 一、中外合资经营企业项目建议书 一、项目名称：合资生产（经营）××××产品项目 项目主办单位：（企业名称）×××××× 单位负责人：（厂长或经理） 二、兴办合资经营企业的理由： 二、 从国内外技术上、产品质量上的差距，从利用外资、产品出口、培养人才、增加收益等方面，说明兴办中外合资经营企业的必要性和重要性。 三、中方合营者的情况： 介绍中方合营者的基本情况和兴办中外合资经营企业的有利条件，包括企业性质（国营或集体）、人员情况、技术力量、领导班子、固定资产、设备、场地、原有产品产量、产值、利润、产品出口等情况。 四、外国合营者的情况： 外国合营者公司名称、国别、资本、业务范围、规模、产品声誉、销售情况等。 五、合资经营主要内容：

规划项目建议书

湖南省茶陵县规划项目建议书 目录 一、工作背景 (2) 1 顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型社会发展道路的要求 (2) 2 充分发挥国家重大基础设施带动优势，促进地区发展的要求 (2) 3 实现城乡统筹发展的需要 (2) 4 落实县委县政府发展目标，实现茶陵经济腾飞的需要 (3) 二、研究范围 (3) 三、工作思路 (4) 1 研究目的 (4) 2 研究框架 (5) 四、工作内容与研究重点 (8) 1 《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》 (8) 2 《茶陵县新城区控制性详细规划》 (10) 3 《茶陵县犀城大道沿线城市设计》 (11) 五、工作方法 (12) 1 资料“千层饼叠加整合”分析法 (12) 2 问题与目标导向法 (12) 3 比较研究与案例分析法 (12) 4 多方案比较法 (13) 5 公众参与法 (13) 六、成果体系 (13) 1 《茶陵县城总体规划检讨及发展概念规划》成果 (13) 2 《茶陵县新城区控制性详细规划》成果 (14) 3 《茶陵县犀城大道沿线城市设计》成果 (15)

七、时间计划 (16) 八、人员安排 (17) 九、费用估算 (18) 十．服务承诺 (19)

一、工作背景 茶陵地处“吴头楚尾”，因中华民族始祖炎帝神农氏“崩葬于茶乡之尾”而得名，拥有丰富的自然、人文景观，但限于经济发展水平及交通条件的限制，城市发展一直徘徊在较低的水平，城市丰富的自然人文风貌没有得到很好的体现。而如今，106国道、320省道、醴茶铁路在县城交汇,还有正在施工的衡炎高速公路贯穿全境，西联京珠，东接井冈山。境内还有正在申报立项的衡茶吉铁路，这将让茶陵成为湘东地区的交通枢纽，联结京广、京九两大铁路动脉的要地，茶陵“三省交汇、兵家必争”的战略地位开始显现。 1 顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型社会发展道路的要求 茶陵地处湖南东部，隶属株州市，位于中部长株潭城市群范围内，长株潭城市群有着较强的辐射和带动能力，特别是最近被国家发改委批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，这为位于长株潭城市群内的茶陵带来了新的机遇和挑战，如何顺应国家政策，走资源节约型和环境友好型发展道路，在保持现有的良好自然和生态环境的同时，顺利实现社会经济快速发展，成为茶陵在新形势下的新课题。 2 充分发挥国家重大基础设施带动优势，促进地区发展的要求 茶陵是湘赣边境地区交通枢纽，京广、京九铁路侧翼东西，醴茶铁路、106国道，三南公路交汇于此，周边县（市）物资多在此集散。特别是衡炎高速、衡茶吉铁路等国家重大基础设施的修建，将大大提升茶陵的交通区位优势，为茶陵带来新的发展机遇，如何充分发挥国家重大基础设施的带动作用，有效促进地区快速发展，是本次规划的重要任务。 3 实现城乡统筹发展的需要 城乡统筹发展是新时期国家发展的重大政策，茶陵在推进县城扩容提质的同时，结合衡茶吉铁路站场等重大基础设施落户茶陵县城周边乡镇地区的历史机遇，

城市总体规划的动态维护机制探讨——基于实施评估成果反馈的视角

城市总体规划的动态维护机制探讨 ——基于实施评估成果反馈的视角 朱雯娟，邢栋 摘要： 2009年出台的《城市总体规划实施评估办法（试行）》强调了总规评估应该是一个定期周期性展开的工作，原则上每2年进行一次。然而，针对总规实施的阶段性评估工作开展的尚不普遍，我国总规的动态维护机制还没有建立。本文首先通过对制度的研究和对以往评估工作实践概况的总结，探讨城市总体规划实施评估工作的分类，提出了总规实施的阶段性评估的概念，即在总规实施过程中，每2—3年定期对总规的实施情况进行有重点的评估，并及时把评估结果反馈给相关部门，从而达到调整完善、有效实施已有规划、并指导制定城市发展政策目的的工作。然后探讨了阶段性评估工作成果反馈的机制保障。最后还提出建立我国总规的动态维护机制和循环总规模式的若干设想，指出需要从实施策略调整和总规自身的调整完善两方面形成反馈意见，以指导总规的动态维护。 关键词：总规实施评估评估评估成果反馈动态维护机制 改革开放30多年来，我国经济社会取得了巨大成就，经济快速增长，城镇化率节节升高。但经济、社会和环境方面出现的种种失衡或透支表明，原有的发展方式已经难以为继。当前，我国经济发展已经出现了“新常态”——经济增长从高速转向中速，发展的立足点转移到优化经济结构、提高发展质量和效益上来。而对发展质量和效益的关注必然要求在城市总体规划工作中摒弃终极蓝图式的规划方法，同时也要避免随意改变规划，或是在规划未到期就盲目编制新规划的情况。于是，对总体规划进行周期性的评估，对评估结果进行有效的反馈，并建立总规的动态维护机制势在必行。 1、我国总规实施评估的制度建设和实践概况 1.1制度建设 早在2005年颁布的《城市规划编制办法》（以下简称《编制办法》）中就有涉及总规实施评估的相关内容。《编制办法》规定，“城市人民政府提出编制总体规划前，应当对现行城市总体规划及各专项规划的实施情况进行总结……在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制”。而在2008年起实施的《城乡规划法》中则首次明确提出了

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。

此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。

【完整版】XX银行2016-2020五年战略规划项目建议书

XX银行2016－2020五年战略规划 项目建议书

目录 一、序言 (3) 二、面临的机遇和挑战 (4) 三、能力优势和自身不足 (12) 四、指导思想、战略方针和主要目标 (15) 五、主要措施 (25) 5.1 公司治理 (25) 5.2资本管理 (27) 5.3 公司及投资银行业务 (29) 5.4 个人银行业务 (31) 5.5 资金及市场业务 (33) 5.6 财务管理 (34) 5.7 风险管理 (36) 5.8 运营支撑 (38) 5.9 科技支持 (40) 5.10 机构布局 (42) 5.11 人力资源 (43) 5.12企业文化和品牌 (45) 六、战略管理 (47) 五年发展战略规划主要量化指标及其说明 (48)

一、序言 1.1 全面推进二次创业，基本实现既定目标 某银行股份有限公司2011-2015年（以下简称“前一规划期”）发展规划，在总结前八年发展轨迹并基于对发展环境分析的基础上，提出要根据全面推进二次创业的基本思想，坚持以改革和发展为主题，以转型和再造为主线，以创新和科技为动力，以规范和稳健为保障，以效益和质量为目的，努力实现跨越式发展，争取率先与国际通行准则接轨，力争在综合竞争力方面成为我国股份制商业银行的领头羊。 前一规划期，借助金融改革开放和市场经济发展的动力，以及股东及董事会的支持和广大员工的努力，某银行公司治理基本规范，盈利水平、竞争能力、资产质量、风险管理、机制体制、队伍素质都有了显著的提升与改善。基本实现了既定发展目标，已经发展成为国内较好的股份制商业银行。 1.2 顺应改革发展大势，统一未来行动目标 2016—2020年（以下简称“规划期”），是我国经济和社会发展的重要时期，是继续进行经济结构战略性调整的关键时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。本发展战略规划结合国家“十一五”发展规划，基于对规划期国内经济金融改革开放趋势和政策取向，以及全球经济金融市场一体化发展的研判，以国际较好商业银行量化指标体系为参照，在对前一规划期发展总结和反思的基础上，分析了某银行规划期面临的挑战和机遇，明确了使命和责任，并根据某银行董事会战略意图而编制。

(完整版)控制性详细规划必须包含哪些内容呢

控制性详细规划必须包含哪些内容呢？ 1、用地性质 2、用地地块划分 3、适建性、兼容性确定 4、各级道路红线位置、控制点、标高 5、市政设施配套情况，定位 6、与图则配套的地方规定。 7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。 估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。 总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。 另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。 控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。控规成果包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。 但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。《城乡规划法》要求控规全覆盖，实际操作中有一次全覆盖、分区分期编制、根据出让情况临时编制小地块控规等多种。一次性全覆盖统观全局、整体性好，各项配套设施能够全盘考虑，但也有研究不足、针对性不强、编制粗疏、科学性和可操作性不强等缺点。根据项目情况编制小地块控规优缺点正好相反，针对性强但缺乏全局观念，三大设施难以配套到位。以上两种方法对大城市弊端尤为突出。分区分期编制控规综合了上述方法的优点，既能纵观全局，也加强了各区域的针对性研究，采取自上而下和自下而上相结合的方法，理论联系实际，既考虑控规的普适性，也考虑针对性，强调科学性和可操作性。 全国编制控规较好的城市均采用分区分期编制方法，如北京市中心城共1088平方公里，划分成33个片区（平均约30平方公里）、300个街区（平均约3平方公里）、3万多个地块（3公顷左右）。各分区一次编制，逐步深化，分期审批，定期评估并进行动态维护，不断将新技术、新成果应用到城市规划及建设上来。 就合肥市而言，控规编制大概经历了三个阶段： 第一阶段（1990-2004年）以《城市规划法》实施为标志。《城市规划法》自1990年实施后，合肥市即启动了控规的编制工作。初期，主要结合道路改造和建设，编制道路两侧地区的控规，如马鞍山路地区控规等。中期，结合城市改造成片地区编制控规，如南七地区控规等。后期，即2000年以后，主要针对新区建设编制控规，如政务文化新区控规、望湖城地区控规等。

浅议控制性详细规划的局部调整

浅议控制性详细规划的局部调整 【摘要】控制性详细规划已成为我国城市规划实施管理的重要平台，在城市规划体系中具有核心地位，也是协调平衡各方利益的重要“公共政策”。控规调整实际上是各种利益矛盾的再平衡。本文通过对控规的介绍，目前控规局部调整中角色关系、启动和裁决机制、利益补偿等的分析，并借鉴美国区划调整经验，对完善控规局部调整机制提出建议。 【关键词】控制性详细规划；局部调整；公共政策 简·雅各布斯曾指出“城市永远不会成为艺术品，因为艺术是生活的抽象，而城市是生动、复杂而积极的生活自身”。城市规划的重心正从技术性布局、片面追求城市形象转向统筹多种利益，兼顾效率与公平。“城市规划是社会多元主体和成员追求社会、经济和环境效益的共识和目标框架，是一种可以在各种矛盾之间进行谈判、讨价还价和和解的机制，能够面对未来的不确定因素，框架内还包括灵活性的政策行动程序以及实施方案或建议”（于立，2004）。目前控制性详细规划（以下简称“控规”）已成为我国城市规划实施管理的重要平台，在城市规划体系中具有核心地位，也是协调平衡各方利益的重要“公共政策”。在城市规划走向和谐的过程中，控规在编制、审批、修改的程序方面以及成果内容方面进行优化完善显得十分迫切和重要。 一、什么是控规 （一）控规的概念 控规，即控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 （二）控规的内容 控制性详细规划应包括下列内容： 1、详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。 3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。 4、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。 5、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。 6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。 （三）控规与其他层次规划的区别 城市总体规划:城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

018.“控规+”——北京中心城控规管理方式转型探索

“控规+”——北京中心城控规管理方式转型探索
陈玢，杨贺
摘要：北京中心城进入存量空间管控时代，在资源环境的约束条件下倒逼经济转型、城市运营转型，城市 规划管理的转型更为迫切。在此新形势下，中心城控规管理的方式也面临继续完善优化的需求，并迫切需 要破解管理机制的瓶颈。本文总结了现行北京中心城控规管理的运行模式与实施成效，剖析了新形势下控 规管理面临的挑战和机遇，提出以“控规+”作为破题和引领中心城控规管理转型的战略方向，探索在“控 规+”的语境下，中心城控规管理转型的具体实施路径，提出了中心城控规管理“六个转型”的战略框架， 并将实施单元作为最重要的承接管理转型的载体，优化控规管理机制，结合北京实际情况提出在实操过程 中可以运用的各种政策工具。 关键词：控规+ ，控规管理，转型，实施单元，政策工具
1.研究背景
控制性详细规划（以下简称“控规” ）在我国城乡规划管理体系中起到承上启下的作用， 是城乡规划管理的主要手段。 《中华人民共和国城乡规划法》对控规的法定地位和作用以及 管理程序等作出了明确的规定： 依法批准的控制性详规规划是城市建设管理的依据， 城乡规 划主管部门会依据批准的控制性详细规划提出划拨或出让用地的规划条件并核发建设用地 规划许可证。因此，控规管理工作对城市规划实施与城乡建设至关重要。 当前，北京中心城在资源环境约束条件下倒逼经济转型、城市运营转型，城市规划管理 的转型更为迫切。 在经历了城市增量扩张发展时期中心城控规动态维护制度的创新后， 中心 城进入存量空间管控时代，其发展面临诸多新的挑战和机遇，在此新形势下，中心城控规管 理的方式也面临继续完善优化的需求，并迫切需要破解管理机制的瓶颈。 本论文是笔者基于 2015 年北京城市总体规划修改深化专项工作《北京中心城控规管理 方式转型及规划实施单元划分》 的思考与总结， 重点对当前中心城控规管理的机制瓶颈进行 再审视和再思考， 提出中心城控规管理的应对思路与转型创新的方向以及具体实施路径， 为 下阶段中心城控规管理方式的优化完善提供指导。

以城市设计为基础的控规局部调整

以城市设计为基础的控规局部调整 摘要：本文简要分析了控制性详细规划与城市设计的关系，并以温州民科基地控规中心区地块规划修改为实例，探讨基于城市设计的控规局部调整的主要规划思路和方法。 关键词：城市设计；控制性详细规划；调整 1 控规与城市设计的认知 1.1定义 控制性详细规划（以下简称控规）是指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 城市设计是一种主要通过控制城市公共空间的形成，干预城市社会空间和物质空间发展进程的社会实践（刘宛，2000）。是以城市公共空间和景观环境为主要对象，以对象的宜人性和性质性为目标，以人性化为原则，以系统方法为途径的一种用于相关规划设计及其行政管理领域的思维方式、设计法则以及专项规划设计。 1.2控规与城市设计的关系 在我国的城市规划体制中，控规是总体规划目标与任务的具体落实，同时也是修规及建筑设计的具体指导，在规划体系中发挥着重要的纽带作用。控规在城市开发区强度和环境容量方面起到了积极而有效的控制和指导作用。但是，控规难以确保城市品质问题，即难以把握城市整体空间形态和景观环境方面的系统优化问题，包括基于城市或片区整体的而不是局部的城市形体、城市文化、城市生

态等城市空间环境质量问题。城市设计的价值在于城市整体性或系统优化，控规成果完全可以通过吸纳城市设计的成果来完善自己。城市设计比控规更能够系统、整体地把握城市空间环境质量问题，但是在国家法定的规划设计体系中没有城市设计，城市设计难以得到实施，如果将城市设计成果转换为法定的控规成果来进行实施，这应该是积极而有效地。 1.3后于控规的城市设计方法 从我国现行控规和城市设计的编制内容和工作性质来看，两者既相对独立又有一定关联性，控规需要拟定城市设计要点。后于控规的城市设计的一个重要目的是为了完善或优化先做的控规。后于控规的城市设计反馈到控规的方法是对影响城市品质的城市设计的刚 性内容纳入控规，对控规成果中必要的内容进行修改，按照程序上报审批。 2 以城市设计为基础的控规局部调整 笔者作为一名参与温州民科基地控规中心区地块规划修改工作的规划管理者，结合该规划对以城市设计为基础的控规局部调整进行浅析。 城市发展是一个受到多元因素制约的过程，控规局部调整的产生，除了控规编制自身的技术原因之外，还涉及经济、社会、制度、现实发展状况等原因。根据需要，后开展的城市设计要对控规成果进行调整，主要目的是从优化城市品质角度对控规中缺乏系统或整体性的规划内容进得修正和添加。包括建设用地性质调整，主要是公

项目建议书格式与范本

项目建议书格式与范本 1、工业类项目类 2、政府机关办公类 3、机关其它建筑类 4、市政道路桥梁类 5、社会事业类 6、科技产业 7、规划发展类 8、设计类 9、涉外资金类 10、项目申请报告

工业项目建议书格式 一、总论 1、项目名称： 2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况） 3、拟建地点： 4、建设内容与规模： 5、建设年限： 6、概算投资： 7、效益分析： 二、项目建设的必要性和条件 1、建设的必要性分析 2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等） 3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等） 三、建设规模与产品方案 1、建设规模（达产达标后的规模） 2、产品方案（拟开发产品方案） 四、技术方案、设备方案和工程方案 （一）技术方案

1、生产方法（包括原料路线） 2、工艺流程 （二）主要设备方案 1、主要设备选型（列出清单表） 2、主要设备来源 （三）工程方案 1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图） 2、建筑安装工程量及“三材”用量估算 3、主要建、构筑物工程一览表 五、投资估算及资金筹措 （一）投资估算 1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等） 2、流动资金估算 3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表） （二）资金筹措 1、自筹资金 2、其它来源 六、效益分析 （一）经济效益 1、销售收入估算（编制销售收入估算表） 2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表） 3、利润与税收分析 4、投资回收期 5、投资利润率 （二）社会效益 七、结论

项目建议书

千岛湖风景分区界首地区控制性详细规划 项 目 建 议 书 杭州市城市规划设计研究院 2009年2月

目录 1．背景解读 2、规划重点、难点 3、成果内容 4、技术力量组织 5、设计周期与项目报价

1．背景解读 1.1 深化分区规划，强化控制、指导建设。 新一轮《千岛湖风景名胜区分区规划》已2007年基本完成，目前处于送审阶段。分区规划重新界定了千岛湖风景名胜区核心景区与风景区范围线，明确了风景区主要的保护与控制要求，为完善风景区的控制与管理提供了依据。界首地区包括了分属于西南湖景区的摄云风景小区和中心湖景区的梅峰风景小区的一部分。作为千岛湖风景分区重要组成部分，要通过控制性详细规划的编制来深化和细化分区规划的总体控制与发展要求，强化对景区保护与发展的控制，同时，有效指导修建性详细规划编制与相关项目建设。 1.2、区位交通条件改善，政策条件支持，面临新一轮旅游度假项目开发热潮。 近几年，随着旅游业态的转型，千岛湖风景区由观光旅游逐步向休闲度假的旅游目的地转型。淳安县按照“以湖兴县”的要求，大力发展旅游休闲经济。省、市各级政府大力支持千岛湖旅游事业发展，2007年，浙江省人民政府批准成立千岛湖进贤湾旅游度假区，作为千岛湖旅游度假重要发展区域的界首地区，2008年，界首休闲旅游度假区被纳入杭州市100个综合体建设中。另外，随着淳开公路千汾线建成通车，界首地区的可达性得到了很大提高，面临着前所未有的发展休闲度假产业的良机。在这种背景之下，新一轮旅游度假项目开发热潮已到来，如界首地区已经确定雨润秀水国际旅游度假区等项目。为此，作为风景名胜区组成部分及外围控制区块，急需编制控规具体指导区块发展和控制。 1.3 协调风景区与旅游综合体（度假区）关系，强化融合与衔接 由于界首地区作为千岛湖旅游度假重要发展区域，旅游综合体等的建设涉及与风景名胜区的关系如何处理的问题。因为旅游度假基地（区）与风景名胜区在目标导向、发展侧重点、控制重点等方面都有一定差异。因此，如何协调两者关系，理顺两者管理体制，强化衔接，寻求休闲度假产业发展与风景名胜资源保护的最大平衡点，是本次规划重点与难点。 1.4 落实《风景名胜区条例》管理要求，完善景区规划体系

北京市中心城控制性详细规划动态维护的实践与探索

北京市中心城控制性详细规划 动态维护的实践与探索 北京市规划委员会 一、形势和任务 胡锦涛总书记在党的十七大报告中对科学发展观的理念做了进一步阐述：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。近年来，北京城市经济快速上升，建设速度持续加快，进入了重要的战略机遇发展期。要贯彻落实胡总书记以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的要求，要将建设社会主义和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会等具有开创性的先进理念在城市规划中加以体现并落实，城市规划必须以科学发展的思想观和统筹兼顾的方法，去应对社会经济发展过程中出现的各种新情况、新问题，去满足和适应各种新需求和新事物。一是要应对经济社会发展的各种需求。在京中央单位、首都各项事业和功能发展，以及人民群众生活就业的需求在日益增加，城市规划在努力满足各方面需求的同时，需平衡兼顾各方面的利益和长、短期利益，统筹协调城市发展与资源、能源和环境承载约束的矛盾。二是适应市场经济体制的需要。随着社会主义市场经济体制的建立与完善，建设 - 1 -

方式和投资渠道更加多元化，脱胎于计划经济的城市规划必须不断加以改进，适应市场选择的多样性和灵活性。三是适应社会民主化、法治化进程的需要。利益主体和人民群众要求深入参与公共政策制定与传统的“精英”决策模式的矛盾逐渐突显。《行政许可法》、《物权法》等法律的出台，要求城市规划进一步加强公众参与和公开透明，尊重不同利益群体的合理需求，推进社会和谐公平。 面对新的形势，我们的任务是：必须以科学的方法制定和实施城市规划，以发展的眼光看待城市规划，首先是城市规划要尽快完成从技术文件向公共政策的转变。过去，城市规划在编制过程中，主要侧重于解决工程技术问题，而当前的矛盾往往需要从政治、经济、社会、环境、文化等方面综合解决。其次是城市规划越来越成为多种利益主体的载体和协调者。第三是城市的快速发展和法规的相对滞后要求城市规划必须不断创新，以适应变化。只有这样，才能使城市规划不断适应城市化、国际化、市场化、法治化和民主化进程的需要，实现中央对北京做好“四个服务”的工作要求，解决好人民群众关心的民生问题，实现国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市的发展目标，实现“新北京、新奥运”的战略构想。 二、中心城控规编制与实施的历史回顾 1995年－1999年，北京市根据国务院对北京城市总体规划批复(1993年)的要求，开展了《北京市区中心地区控制性详细规 - 2 -