南海诸岛领土争端

南海诸岛领土争端（南海又分为东沙群岛、南沙群岛、中沙群岛和西沙群岛。）

一.重要性：

1.航运上:正当太平洋和印度洋的咽喉,是亚洲和太洋洲的中继站,也是我国大陆和近海诸岛通往国外的重要门户,平时可做为海洋生产基地,供给航船淡水、气象情报,同时还能当作临时避风地,是世界海洋航运繁忙的地区。

2.经济上:南海诸岛蕴藏丰富的海底矿产和水产资源,自古以来就是我国重要的渔业基地,将来有希望成为世界重要石油及天然气产地。

3.军事上:环屹在我国的南疆,是我国南方的海防前哨,也是南海的重要屏障,战时可做为舰艇和飞机活动的基地及中继站。

二．目前情势：目前西沙群岛和中沙群岛（除黄岩岛）已全部被我收复；东沙群岛在台湾的控制之下。南沙群岛的情况最为复杂。目前总共有三个国家在实际控制数目不等的南沙群岛岛礁。有越南29个、菲律宾：9个、马来西亚10个、中国台湾1个。而声称对南沙群岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼。

三．享有主权的依据：

南海诸岛又称做「南方国门」和「南海珍珠」,其外围水域(U型疆界线内之水域)为我国固有海疆,即我国历史性水域。所谓历史性水域是指经由历史证据显示,为我国最早发现、命名、开发、经营及管辖的固有水域。因具战略与经济价值,所以近年主权纷争不断,中共、菲律宾、马来西亚、越南等国家均宣称拥有此海域内部分岛礁的主权。但是从历史的事实、国际法的规定与国际刊物的依据,分述如下:

历史与文献的依据

汉代人民航行南海(古称涨海)时,发现了南海诸岛。

三国吴时,康泰、朱应着「扶南异物志」,其对南海诸岛的形态和成因做了十分精确的记述,书中说:南海诸岛的岛屿和沙洲是由珊瑚组成的。

唐宋时,把南海诸岛命名为「九乳螺洲」、「石塘」、「长沙」、「千里石塘」、「千里长沙」、「七洲洋」等名称。而周去非的「岭外代答」、「琼管志」;赵汝适的「诸蕃志」等书中均有关南海诸岛的记载。

明朝永乐、宣德年间,郑和等一行人七下南洋,随从马欢着有「星槎胜览」、「瀛涯胜览」,对南海地形有详细纪录。而西沙群岛中的宣德群岛和永乐群岛、南沙群岛的郑和群礁等,都是为纪念郑和一行多次经过南海、下西洋的壮举。其他记载有关南海诸岛的书籍,还包括黄衷的「海语」;张燮的「东西洋考」、「顺风相送」,以及「海槎余录」。

清代康熙末年(公元一七二一年)的「指南正法」、雍正八年(公元一七三○年)陈伦炯着的「海国闻见录」等书,都记载了我国人民在南海诸岛生产以及生活的情况。

法律条约的依据

清光绪至民国年间,朝野与各国签定的部份条约中,清楚的表示南海诸岛主权应属于我国。这些条约包括：

清光緒十三年（西元一八八七年）的中、法越南续议界务专条。

民国四十年间盟国签署的金山对日和约。

民国四十一年的中日和约。

此外，一八九八年美国与西班牙签订的「美西和约」，也未將南沙群岛划入菲律賓群岛的疆界內。

国际法的依据

依据习惯国际法规定,取得领土的方式有五种,包括:先占征服、转移、添附、时效。我国除了以「先占」方式取得南海诸岛的领土主权外,还有实际定居的行动,例如:我国海南岛渔民常前往南沙群岛作业;

抗战胜利后,我政府在该群岛设立「南沙管理处」,将南海诸岛纳入我行政系统;

民国三十六年十二月一日內政部公布南海诸岛全部岛屿的名称及南海诸岛全图。

国际刊物的依据

从各国家发行的刊物中,均将南海诸岛标属中国,便可证明我国拥有该地的主权,例如：北越人民军总参谋部地图处编绘的「世界地图」;越南地图测绘局出版的「越南地图集」;越南国家测量和绘图局印制的「世界地图集」、「世界政治地图」、越南教育出版社出版的普通中学九年级地理教科书。

美国出版的威尔麥克「各国百科全書」。

法国国立地理研究所出版的「世界普通地图」。

日本平凡社出版的「中国地图集」。

西德出版的「哈克世界概要地图集」、西德版的「載瑞克氏地图」。

英国出版的「今日电讯世界地图集」、英国海军部第九十四号地图、英国與美国測量局出版的「中国航海指南」。

苏联出版的「世界地图集」以及各国的地理词典。

四．周边国家的要求：

越南：从1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个。它声称拥有南沙全部海域。迄今，越南巳完成对南沙岛礁的军事控制部署；加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力同时加紧对油气资源的掠夺。

菲律宾: 目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海．

马来西亚: 马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。

文莱: 文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。

印度尼西亚: 印度尼西亚虽然没有侵占我国南沙岛礁，但从1966年以来在海上划分“协议开发区”，侵入南沙海域5万平方公里。1969年10月印尼与马来西亚签订大陆架协定，侵吞5万平方公里的南沙海域。198O年3月印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进进一步侵占南沙海域和掠夺油气资源。

中国台湾: 中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并，自古以来属于中国领土。只是30年代法国占领后，才出现主权争端。台湾主要从史料记载和当地的遗迹文物、南中国海本身的定名以及一些岛的的定名、官方声明拥有主权的先后、部队进驻的时间、管辖时间等方法论证南海诸岛属中国所有。

近来，台湾舆论界发表社论，认为两岸今后要努力确保中国在南海诸岛的固有主权，还强调两岸合作开发海域石油资源，强化双方“对外的海权主张”。

五．解决途径:

外交博弈

南海问题在现阶段，只能依靠外交斡旋和外交技巧进行巧妙周旋，才能最大程度的保证国家的利益。南海问题再复杂，也脱离不了两个层面的关系。第一层面是和台前国家的关系，如越南、菲律宾和马来西亚等等。和这些国家的利益冲突，主要体现在油气田和渔业资源的争夺上。第二层面是和幕后国家的关系，包括美国、日本和印度等，主要体现在南海水道的实际控制权问题。

台前这些国家实际背后都有美国的影子。菲律宾就不用说了，虽然美军已经撤销了其在苏比克的基地，但两国之间的军事交往规格还是很高的。越南和美国虽然是宿敌，但没有永远的敌人，现在在共同利益的驱使下，两国关系正在不断升温，甚至将由美国派出教官来训练越南军队。然而仔细分析一下南海诸国，虽然在向中国索要南海主权问题上有共同利益，而且背后都有美国等的撑腰，但他们也远非铁板一块。除了和中国的摩擦和冲突以外，他们彼此之间也经常会为主权问题和其他问题起摩擦。比较大的一次是1999年，越南军队在南沙群岛向菲律宾空军一架侦察机开火。再看看各国所宣称的主权范围其实有很大的重叠的。所以这就为我国在外交和策略上分化南海各国提供了内在的条件。利用各国之间内在的矛盾，加以利用，推波助澜，加深南海各国彼此之间的矛盾和积怨，这是一切进一步外交努力和军事努力的前提。

对于美国和日本，以及印度，他们倒不是对南海的石油和天然气真的感兴趣。他们关心的是南海水道，尤其是日本，南海是其石油运输的必经之路，一旦中国完全掌握了南海水道，那如同一把刀子架在了他的脖子上，一动就会被割断动脉，休克而死。所以美国和日本都会经最大的努力避免这样的事发生。对中国而言，现在确实不是和美日全面为敌的时候，所以，应该尽量避免触及美日的这根敏感的神经。在口头上要唱高调，实际行动中也尽量避免使用军事占领这样的敏感的手段。

军事基础

无论外交上如何努力，计策上如何巧妙，都需要有坚实的军事实力作为后盾，否则，别人理都不理你。因此加强我军在南海的存在和实力是很有必要的。

西沙（Paracel Islands）――逐步加强为海空军的前进基地。要将西沙群岛建成一个战时独立的，常驻有海军大型水面舰艇和空军重型对空对海多用途战斗机的海空综合基地。在南沙和中沙有事时能在最短的时间内将兵力投送到出事地点。同时又能牢牢地扼守住祖国的南大门。

中沙――稳妥解决黄岩岛问题. 而菲律宾自上个世纪九十年代末开始，就觊觎我黄岩岛，我国和菲之间也曾为黄岩岛有过种种摩擦。目前总的情况和当初美济礁的情况比较类似。所以在黄岩岛问题上，我们不能急躁，现在已经有很多我国的“无线电爱好者”登上黄岩岛，我觉得这是很好的方法。既能在一定程度上宣示了主权，又没有剧烈刺激菲律宾。然后慢慢的，用美济礁模式，逐渐建民用建筑，最终实现黄岩岛的彻底回归。

南沙――步步为营、各个击破