关于规范卫生行政处罚自由裁量权工作的实施方案

关于规范卫生行政处罚自由裁量权工作的实施方案

为进一步提高卫生行政执法水平，规范卫生行政处罚行为，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展机关效能年活动的通知》精神和省政府法制办、省监察厅《关于印发〈关于继续做好规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案〉的通知》要求，结合卫生监督执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，以规范卫生行政处罚自由裁量权，提高卫生行政执法水平为内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、权责一致的要求，从源头上防止滥用卫生行政处罚自由裁量权行为，切实推进各级卫生行政部门依法行政工作，努力创建最优发展环境，促进全省经济社会又好又快发展。

二、工作目标

在省卫生厅细化卫生法律、法规和规章设定的涉及卫生行政处罚自由裁量权执行标准工作的基础上，进一步完善行政处罚程序，提高执法队伍素质，强化行政执法监督，促进规范卫生行政处罚自由裁量权工作在全省卫生系统实施，确保实施卫生行政处罚行为的公平和公正。

三、工作任务

（一）健全制度，完善行政处罚程序。各级卫生行政部门要建立卫生行政处罚自由裁量相关制度，以制度来保证卫生行政处罚自由裁量权正确、合理、合法地实施。要建立自由裁量公开制度，将《江西省卫生行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》（以下简称《规则》）和《江西省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》（以下简称《标准》）在相应的办公场所或以网站形式予以公示，以便社会公众及处罚相对人查阅与咨询；建立行政执法案件审查制度，案件承办机构对涉及自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，应当提出行政处罚建议，经本机构法制部门进行合法性和合理性审查后报卫生行政部门，卫生行政部门法

制机构收到案件承办机构所报送的涉及自由裁量权的行政处罚案件后，应当对案件处罚的事实、理由和依据进行合法性和合理性审查；建立自由裁量说明理由制度，承办机构应对具体案件的事实、自由裁量依据和处理决定建议等向审查机构说明理由，并对行政处罚结果向相对人说明理由；建立过错责任追究制度，根据有关法律法规的规定与要求，切实制定与落实行政执法过错责任追究工作制度，保证和提高行政处罚的质量，保障和维护相对人的合法权利。同时，要健全并始终遵守表明身份制度、回避制度、行政处罚事先告知制度、听证制度、重大行政处罚决定备案制度、行政复议制度，尤其要遵循行政执法职能分离制度，将行政处罚案件的调查、审查、决定等职能根据工作要求进行分离，各司其职，各负其责，避免调查主体、审查主体和决定主体的混同而造成自由裁量权的不当行使。在办理卫生行政处罚案件时，要按照《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等法律、法规和规章的规定，在立案、调查、决定、执行等各个环节，健全运行程序，严格程序控制，形成有效的监督约束机制。

（二）加强培训，提高执法队伍素质。各级卫生行政部门、卫生监督机构必须将《规则》和《标准》培训工作作为一项重要任务来抓，通过各种形式的培训，使卫生执法人员在增强依法行政意识的同时，能准确把握和正确运用《规则》和《标准》实现卫生行政处罚自由裁量权细化标准在全省卫生系统统一。省卫生厅将组织开展以《规则》和《标准》为内容的全省师资培训，各设区市、县卫生行政部门、卫生监督机构应制定本级培训计划，重点对分管领导和法制部门、执法部门负责人进行培训，并开展卫生执法人员全员培训，使卫生执法人员熟悉相关工作制度和工作程序，增强熟练运用《规则》和《标准》的能力，提高卫生执法人员素质，确保案件处理的公平、公正性。培训任务必须在六月底之前完成。

（三）强化监督，严格考核评估工作。卫生行政部门应对行使卫生行政处罚自由裁量权情况加强监督检查，督促落实相关制度。采取日常检查与阶段检查、定期检查与不定期检查、内部检查与外部检查相结合的方式。检查可采取明查暗访、调阅行政执法案卷等各种形式进行，上级卫生行政部门发现下级卫生行政部门行使自由裁量权不当的，应按照《规则》和《标准》责令改正，逾期不纠正的，

要撤消其行政处罚决定。省卫生厅将对规范卫生行政处罚自由裁量权工作情况纳入我省卫生行政执法考评体系，并对考评结果予以通报。对积极开展自由裁量权工作，成绩显著的，给予表彰；对工作不力或者不执行卫生行政处罚自由裁量权细化标准的，要追究有关领导和有关人员的责任，年度考核将不得评定为合格，对年度考评未达标的，取消该单位当年综合评先资格。

（四）加强救济，维护相对人合法权益。为进一步加强对行政处罚自由裁量行为的监督、制约和规范，防止卫生行政处罚自由裁量权的滥用，各设区市卫生行政部门要进一步健全行政复议组织机构和工作规则，积极拓宽行政复议受理渠道，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理不服行政处罚决定的行政复议案件中，不仅要对行政处罚的合法性进行审查，更要根据法律、法规、规章以及卫生行政处罚自由裁量权细化标准的规定，对行政处罚行为的合理性进行审查，及时纠正违法或不适当的具体行政行为。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。规范卫生行政处罚自由裁量权是推进依法行政，深入实施行政执法责任制的重要举措。各级卫生行政部门和卫生监督机构要切实提高对合理行政重要性的认识，树立实施行政处罚不但要合法、更要合理，实施处罚不但是行政机关和卫生执法人员的权力、更是行政机关和卫生执法人员责任的观念，高度重视规范卫生行政处罚自由裁量权工作，统筹安排，将规范自由裁量权列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、领导到位、指导协调到位、措施到位，真正把规范自由裁量权工作落到实处。省卫生厅法监局对规范卫生行政处罚自由裁量权工作实施指导和监督，及时研究解决遇到的问题。

（二）把握原则，明确责任。各级卫生行政部门行使自由裁量权时，必须严格把握公开、公正、公平原则，平等对待处罚相对人，严禁出现人情罚、态度罚现象；坚持处罚与教育相结合原则，做到既要制裁违法，又要教育、引导违法者自觉守法；坚持过罚相当原则，在行使自由裁量权时，必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的行政处罚要与违法行为相当，与违法行为的事实、性质、情节

以及社会危害程度相当，禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚；坚持综合裁量原则，在行使自由裁量权时，要综合、全面考虑违法案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量，不能偏执一端或片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。各级卫生行政部门要进一步增强责任意识，坚决克服应付和侥幸心理，明确责任，细化责任目标，确保责任分解到位落实到人。

（三）统筹安排，整体推进。要把规范卫生行政处罚自由裁量权工作，放在深化医药卫生体制改革和推进依法行政的进程中认识和把握，与推进卫生行政职能转变和管理创新，提高依法行政水平相结合，与加强行政效能监察、政务公开、法规规章清理等工作统筹安排，互相促进，以增强工作的整体效果。要将规范自由裁量权工作与卫生行政执法工作密切结合，同时部署、同时推进。要加强宣传，使广大公民、法人和其他组织充分了解规范卫生行政处罚自由裁量权工作，积极参与行政执法活动的监督和评议。各级卫生行政部门、卫生监督机构必须在2009年6月30日前完成《规则》和《标准》学习培训工作，7月1日前按照《规则》和《标准》实施行政处罚自由裁量。10月20日前，各设区市要完成实施行政处罚自由裁量权工作情况的监督检查，并将总结材料报省卫生厅法监局。

（四）总结经验，务求实效。在行使自由裁量权时，要认真总结经验，继续巩固和发扬好的工作经验与做法。加强宣传培训，确保思想认识到位;建立健全制度，确保监督制约到位;细化责任目标，确保责任分解到位;严格责任考核，确保奖惩措施到位。通过规范自由裁量权工作，促进思想观念的转变，执法方式的转变和工作作风的转变，进而促进执法权力与公民权利的和谐，实体与程序的和谐，合法与合理的和谐，实现经济社会又好又快发展。

安全生产行政处罚自由裁量标准2018版

安全生产行政处罚自由裁量标准 （2018版）

目录 第一部分综合类 (3) 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准 (3) 二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准 (37) 三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准 (45) 四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准 (48) 五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准 (61) 第二部分中介服务类 (69) 一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准 (69) 二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准 (74) 三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准 (76) 第三部分非煤矿山类 (80) 一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准 (80) 二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准 (84) 三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准 (91) 四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准 (94) 五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准 (96) 六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准 (107) 第四部分危险化学品类 (115) 一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准 (115) 二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准 (132) 三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准 (137) 四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准 (139)

学校园环境卫生管理实施的解决方案.doc

沟亭小学2013—2014年度第二学期 卫生管理工作实施方案 为加强学校环境卫生管理工作，强化师生环境卫生意识，进一步明确工作责任，规范师生卫生行为，努力创建一个整洁、优雅、有序、和谐的校园环境，特制定本工作方案。 一、“卫生先进班集体”评比工作领导小组 组长：王荣春 副组长：黄元肖 成员：各班卫生检查员 二、评比内容 各班教室、清洁区及校园周边环境卫生。 三、卫生评比标准 （一）教室（教室外走廊） 1、地面：彻底清扫，拖擦干净，无尘土、纸屑、杂物。 2、桌椅：横排、竖排对齐，离校时椅子紧靠桌子摆放整齐，桌内无杂物。 3、黑板：保持清洁、无粉尘。 4、讲台：物品归类摆放整齐、有序。 5、垃圾桶、扫帚摆放等要整齐，每日清洁后垃圾桶里垃圾要及时倒掉，垃圾桶要经常清洗。 6、栏杆、墙壁无污染，无乱写乱画、无随意张贴、无脚印；顶棚、门窗、日光灯等悬挂物无灰尘，无蜘蛛网。 （二）清洁区 1、道路干净、无垃圾、无积水、房前屋后无杂草、无堆放杂物。 2、绿化带无烟头、无丢弃垃圾物。

3、垃圾桶干净、摆放整齐。 4、建筑物、树上无悬挂杂物。 5、地面干净，特别是走廊、梯级、窗台，无尘土，无纸屑、杂物等。 6、公共厕所卫生要求：厕所内无垢迹，坑内无存留粪便、无臭、无蚊蝇。 7、栏杆、墙壁无灰尘无污染，无乱写乱画、无随意张贴、无脚印。 8、顶棚、门窗等悬挂物无灰尘，无蜘蛛网。 （三）个人卫生检查： 个人卫生检查时间和要求：每周星期一升旗仪式后全校个人卫生检查，每周四抽检一个年级。要求：衣服、鞋子干净整洁；面部、耳后无污垢；双手干净，指甲内无污垢。 四、打扫要求 班级教室、清洁区卫生落实每天两小扫（晨扫、中扫）、一大扫（晚扫）以及“全天候卫生保洁”的工作要求。 五、打扫时间安排 1、每天一大扫（晚扫） 在大扫除15：50以前完成，值周组教师、少先队在16：00—16：20对各班教室、清洁区卫生进行检查记载。（在16：20—16：30检查时关门或未扫完的的班级视为不清洁） 2、每天两小扫（晨扫、中扫） （1）晨扫：在每天8：00以前完成，班主任教师必须落实卫生任务，督促和协助班上值日生的卫生工作，少先队于8：00对卫生打扫情况进行检查记载。（检查时未扫完的班级视为不清洁） （2）午扫：在每天13：50以前完成，班主任教师要督促和协助班上值日生的卫生工作，少先队于13：50对卫生打扫情况进行检查记载。（检查时未扫完的班级视为不清洁） 3、全天候卫生保洁 课间休息时间，各班要安排值日生对教室、清洁区的卫生进行维护保

行政处罚自由裁量权基准

长沙市城市管理和行政执法局 行政处罚自由裁量权基准 为进一步规范行政处罚自由裁量权，促进城市管理综合行政执法机关依法行政、合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等相关规定，制定本基准。 一、基本原则 在城市管理综合行政执法过程中，对具体违法行为决定是否给予行政处罚、确定处罚种类、裁定处罚幅度时，应当严格遵守以下原则： 1、以人为本原则 2、依法行政原则 3、过罚相当原则 4、严守程序原则 5、全面考量原则 6、案例指导原则 7、处罚与教育结合原则 二、基准种类及处罚标准 1、按照违法行为的情节和违法影响程度设定5个基准，即特别轻微、轻微、一般、较严重和严重违法行为 2、对于特别轻微违法行为，进行批评教育，给予警告，免于罚款处罚；对其它4种情形违法行为，根据其违法类型、违法行为发生地不同、造成的违法影响程序大小、违法次数的多少、行政相对人的整改情况等情形，在法条规定的处罚幅度内依据具体情形分别给予不同的行政处罚。 三、特别规定 1、不予处罚 （1）不满十四周岁的人有违法行为的，不予处政处罚，责令监护人加以管教； (2)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗； (3)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 (4)违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 2、从轻或者减轻处罚 (1)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (2)主动改正或者及时终止违法行为的，危害后果轻微的； (3)违法行为虽已实施但尚未造成危害后果的； (4)受他人胁迫实施违法行为的； (5)配合城市管理综合行政执法机关查处违法行为有立功表现的； (6)已满十四周岁未满十八周岁的人实施违法行为的； (7)依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻行政处罚的其他行为。 有上述情形之一的，按照违法情节对应的处罚基准降低一个基准处罚。 3、从重处罚

环境卫生管理实施方案

徐州市丰县 融耀新城二期C12#楼工程 环 境 卫 生 管 理 方 案 编制： 审核： 批准： 南通宏华融耀新城二期C12#楼项目部 2017年9月日

环境卫生管理方案 一、工程概况 1．工程概况 工程名称：融耀新城二期C12#楼工程 建设单位：徐州汇丰房地产开发有限公司 建设地点：丰县北苑北侧，向阳路西侧 设计单位：深圳市东国际工程设计院有限公司 监理单位：徐州市民用建筑设计研究院责任有限公司 工期：2017.11.8—2019.8 本工程总建筑面积为22162.74㎡，其中地上建筑面积为16862.74 ㎡，地下建筑面积为5300㎡左右。由徐州汇丰房地产开发有限公司开发建设、深圳市东大国际工程设计院有限公司设计、南通宏华建筑安装有限公司施工、徐州市民用建筑设计研究院责任有限公司监理。 二、组织机构 本工程文明施工实行二级管理，各级均建立环境卫生管理领导小组和管理制度。 1、项目经理部成立环境卫生管理领导小组，项目经理部环境卫生管理领导小组由项目经理和施工员，施工员是项目环境卫生管理的直接责任人。环境卫生管理实行分区管理和班组管理结合：现场划分施工区和办公区二大责任区域。各作业班组长对班组作业区的文明施

工负责。 2、项目管理机构设置及人员配置 投入本工程的技术人员名单 三、环境卫生管理布置 （一）施工区 1、根据我公司的要求统一安排施工,施工现场出入口应设有安全、可靠、美观的封闭式、移动现大门，门顶高与围墙压顶面平。大门应为钢骨架、外包白铁皮（厚度≥1.0㎜）或钢板。外包钢板的，

应刷防锈低漆后罩银灰色面漆。大门外侧中间刷色彩带，书写公司名称。门柱高度应超过围墙且要压顶，门柱外侧要求白色字用宋体书写对联。主大门外应有项目经理部牌，上面用黑色楷体书写公司名称、项目部名称，公司标志。 2、大门口内设门卫一个，挂有门卫制度牌和安全保卫制服，服装整洁，风纪端正，礼貌待人。 3、大门入口内侧靠围墙处架设高于围墙的“一图九牌”：图面要求蓝底白字不锈钢材料组成，字体为仿宋体。第一牌为“工程概况”；第二牌为“工程主要施工人员”；第三为“施工现场平面布置图”；第四牌为“重大危险源”；第五牌为“场容环保管理制度”；第六牌为“文明施工管理制度”；第七牌为“消防保卫”；第八牌为“安全生产六大记”；第九牌为“安全生产管理制度”；第十牌为“安全事故应急救援预案”；字体书写正确规范，工整美观，牌面经常保持整洁完好，各标牌均专门定作。 4、车辆出入口处设冲洗平台，台四周设排水沟宽200㎜，上盖由槽钢加工成的铁蓖。另外还设有一个沉淀池。池的尺寸为1200㎜*1000㎜。 5、场内临时设施的地面、主要施工路面、通道等实现硬底化，道路坚实，平整通畅，地面无积水、泥浆。硬底化具体要求如下：○1、场内主要车道：基层土要平整、压实、上面铺300㎜厚石渣，并碾压结实，面层做C30砼200㎜厚。道路宽5米。表面拉毛，并每6米切3㎜宽分隔缝。

《中华人民共和国城乡规划法》行政处罚裁量标准(2020年7月整理).pdf

城乡规划类 《中华人民共和国城乡规划法》行政处罚裁量标准 一、违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条的行政处罚 处罚依据：《城乡规划法》第六十二条：“城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的； （二）违反国家有关标准编制城乡规划的。 未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。” 违法行为情形和处罚标准： 1.轻微违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同但能够及时改正的。（2）违反国家有关标准编制城乡规划，经查处后未继续实施违法行为的。 处罚标准：责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍的罚款。 2.一般违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同开始实施的。（2）违反国家有关标准编制城乡规划，给城乡规划实施造成不良影响的。 处罚标准：责令限期改正，处合同约定的规划编制费1.5倍的罚款。 3.严重违法行为的表现情形：（1）未依法取得资质证书或超越资质等级承揽城乡规划编制工作，已订立合同完成编制工作的。（2）违反国家有关标准编制城乡规划，致使城乡规划很难实施的，或在实施后造成严重社会影响的。 处罚标准：责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书，处合同约定的规划编制费2倍的罚款。 二、违反《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的行政处罚 处罚依据：《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。” 违法行为情形和处罚标准： 1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。 （１）特别轻微违法行为的表现情形： Ⅰ.已向规划部门提出申请，尚未取得建设工程规划许可证，但建设工程设计方案已经批准，建设工程处于破土未建桩基或沉台阶段，能够立即停工改正的； Ⅱ.未向规划部门提出申请，未取得建设工程规划许可证进行建设，经检查发现后，能够主动自行拆除的； Ⅲ.建设工程外立面材料、色彩违反建设工程规划许可证的规定，能够主动自行改正的； 处罚标准：不予罚款。 （２）轻微违法行为的表现情形： Ⅰ.违法建设部分面积超过建设工程规划许可证审批面积的百分之五以下的； Ⅱ.未取得建设工程规划许可证，但已委托具备相应资质等级的设计单位进行方案设计，符合规划要求，积极配合查处工作的； Ⅲ.改变立面色彩、用材、形式后和原审批效果相差不大，符合规划要求的； Ⅳ.符合城乡规划确定的建设用地范围，且不影响近期建设规划和控制性详细规划实施的；

河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权适用规则

河南省工商行政管理机关 行政处罚自由裁量权适用规则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范全省工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》及工商行政管理法律法规规章的规定，结合本省工商行政管理机关适用行政处罚自由裁量权的实际，制定本规则。 第二条本省各级工商行政管理机关及其派出机构依照工商行政管理法律法规规章规定，作出行政处罚行使自由裁量权的，适用本规则；具体实施行政处罚需要自由裁量的，按照《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量指导标准》（以下简称《指导标准》）执行。 第三条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指工商行政管理机关及其派出机构查处违法行为时，依法在职权范围内判断、决定对当事人是否处罚以及如何处罚的权限。 第四条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循程法律、法规和规章规定的程序。

行政处罚自由裁量权指导标准应当对外公布，并允许公众查阅。 第五条违法行为涉嫌构成刑事犯罪的，应当按照规定程序移交司法机关，不得以罚代刑。 第二章行政处罚自由裁量的考量原则 第六条行使行政处罚自由裁量权时，应当遵循过罚相当原则，所作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。 第七条行使行政处罚自由裁量权,应遵循合法、公平、公正、公开原则，应当坚持处罚与教育相结合，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。对同类情况应当相同对待，坚持“同事同罚”，同一机关对于相同或相似的违法行为，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。 第八条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循综合裁量原则。全面分析违法行为的主体、事实、性质、情节以及社会危害后果等因素，对是否应予处罚以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的处理决定。 第九条同一个违法行为违反不同法律、法规或者规章规定的，在适用具体法律条文时应当遵循下列原则： （一）优先适用法律效力高的规定； （二）法律效力相同，属于特别规定的优先适用； （三）法律效力相同，生效时间在后的优先适用。

环境卫生管理实施方案示范文本

环境卫生管理实施方案示 范文本 In the specific time, budget, resource activities plan, in order to achieve the goal effect, specially customized project process and parameters before, in the middle and later stage, make a system and specific scheme, to guide the smooth progress of the project. 某某管理中心 XX年XX月

环境卫生管理实施方案示范文本 使用指引：此方案资料应用在在特定的时间、预算、资源里进行的活动计划，内容包含活动范围、质量等。为实现的目标效果、专门定制的项目前中后期的流程和各项参数做成系统而具体的方案，来指导项目的顺利进行。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为了切实加强农村环境卫生整治工作，推进石羊河流 域综合治理生态环境综合治理，营造整洁、优美、文明的 生产生活环境，保障人民群众身体健康，促进人与处自然 和谐相处，结合我镇实际情况，特制定本方案。 一、指导思想 以中央和省、市城乡环境卫生整洁行动方案为指导， 以创建省级文明乡镇和深入开展社会主义新农村建设为目 标，以建立健全农村环境卫生长效管理机制为抓手，以整 治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点，按照“政 府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针，建立 “镇督导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制， 在新农村建设示范片全面开展整洁行动，在民武路、金武

关于行政处罚自由裁量的情节

量罚情节汇总 一、从轻处罚的情节 （一）《行政处罚法》、《浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准》 1、主动消除或减轻违法行为危害后果的； 2、受他人胁迫而实施违法行为的； 3、配合海洋与渔业行政主管部门及其所属执法机构查处违法行为有立功表现的； 4、行为人已满十四周岁不满十八周岁的； 5、法律、法规、规章规定应当从轻处罚的其他情形。 （二）《杭州市规范行政处罚自由裁量权规定》 1、又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的； 2、在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； 3、未曾发生过相同违法行为的； 4、主动中止违法行为的； 5、涉案财物或者违法所得较少的； 6、具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。 （三）农业部《渔业行政处罚规定》 1、主动消除或减轻渔业违法行为后果的； 2、配合渔业执法部门查处渔业违法行为有立功表现的； 3、其他依法可以从轻或减轻渔业行政处罚的。 二、从重处罚的情节 （一）《浙江省海洋与渔业行政处罚自由裁量权标准》 1、同时违反两项以上法律、法规、规章规定的； 2、违法行为造成社会影响较大的； 3、逃避、抗拒、阻碍执法检查的； 4、一年内因违法行为被处罚两次以上的；

5、为首组织或聚众违法的； 6、拒不接受调查或在接受调查时故意隐瞒事实，提供虚假情况或材料的； 7、违法行为严重损害国家和社会公共利益或造成严重后果的； 8、法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。 （二）《杭州市规范行政处罚自由裁量权规定》 1、在共同违法行为中起主要作用的； 2、涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或者造成危害后果的； 3、违法行为造成群众反映强烈或上访的； 4、侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的； 5、国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继续实施违法行为的； 6、被处罚后一定期限内再次发生相同违法行为的； 7、对国家、省、市的阶段性重点工作造成不良影响的； 8、具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。 （三）农业部《渔业行政处罚规定》 1、一年内渔业违法三次以上的； 2、对渔业资源破坏程度较重的； 3、渔业违法影响较大的； 4、同一个违法行为违反两项以上规定的； 5、逃避、抗拒检查的。 三、《行政处罚法》规定不予行政处罚的情形 1、不满十四周岁的人有违法行为的； 2、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； 3、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的; 4、违法行为在两年内未被发现的（法律另有规定的除外）。

环境卫生清洁整治工作实施方案

环境卫生清洁整治工作实施方案 篇一：关于开展环境卫生综合整治活动的实施方案 关于开展环境卫生综合整治活动的实施方案 为创造干净整洁的镇村环境，进一步推进镇村一体化发展，按照市委、市政府关于加强环境卫生综合整治活动的要求，经镇党委、政府研究决定，现就做好全镇环境卫生综合整治工作，制定如下实施方案： 一、时间安排 3月9日-3月30日 二、整治范围、标准和责任分工 1、镇容综合整治 整治范围：镇驻地、张汪街、蒋庄市场 整治标准：拆除沿街非法搭建的各类棚厦；清理店外店、骑门店及占道经营的集贸市场和出租车市场；清理乱写、乱画，乱贴、乱挂的野广告，统一制作门头广告。达到镇区主干道两侧商户门前清洁、经营有序。 责任单位：城管环卫办、所涉及党总支、村 责任人：陈修生、所涉及党总支书记和村支部书记 2、镇区环境综合整治 整治范围：蒋庄市场、卫生院、供电站、国土所西侧大桥、夏楼桥、后寨子垃圾坑、太和桥、北李庄村道口 整治标准：重点整治生活垃圾、建筑垃圾、漂浮物、杂物

及边沟内垃圾；加大卫生保洁力度，增加道路清扫次数，推广垃圾集中收集。达到整治范围内，无三堆两垛，无垃圾成堆，无卫生死角，环境卫生整洁。 责任单位：城管环卫办、所涉及党总支、村 责任人：陈修生、所涉及党总支书记和村支部书记 3、村容村貌整治 整治范围：村庄环境 整治标准：彻底清除村内三堆两垛，村庄出入口及村庄房屋外墙无垃圾污染物，村文化广场环境卫生整洁。 责任单位：各党总支、村 责任人：各党总支书记、村第一书记、包村干部、村支部书记、村主任 4、镇域重点道路综合整治 整治范围：104国道、富源路、木曲路、柴张路、村村通道路整治标准：路面无障碍，道路两侧可视范围内无三堆两垛，边沟内无玉米秸秆，无麦秸，无焚烧痕迹；路域环境绿化带内及边沟无漂浮物、垃圾杂物。 责任单位：城管环卫办、农路站、所涉及党总支、村 责任人：陈修生、张广涛、所涉及党总支书记和村支部书记 5、镇木材园区综合整治 整治范围：镇木材园区

环境卫生管理工作方案

浙江宝业建设集团有限公司招商小石城八期环境保护管理方案 招商小石城八期项目部2013年 环境保护管理方案 一、目标任务针对各工作环境卫生的薄弱环节，通过对施工现场环境卫生整治和组织开展统一行动，广泛发动各班组人员及家属，组织各班组力量，清理卫生死角，清除“四害”孳生地，增强工人文明意识、卫生意识、健康意识和环境意识，全面提升环境卫生整体水平。 （一）营造声势。 加大爱国卫生运动宣传力度，强化舆论监督，开展健康教育，着力提升广大人民的环境意识和文明意识。 （二）整治本单位施工现场。清除工地内渣土、杂物、垃圾、清理盲流、修复破损围墙，按规定实施封闭管理。 （三）整治各下水管道。清除暴露垃圾，水面飘浮物。 （四）整治办公区、生活区卫生。清除杂物和散在垃圾。 二、实施步骤 （一）组织开展，以宣传形式提高工人卫生意识为主的统一行动（2013年5月25日-7月25日）。强化广大群众的卫生意识，倡导健康、科学、文明的生活方式，摒弃乱扔乱吐等不良陋习，树立遵守社会公德、讲究公共卫生、爱护环境设施的新风尚。 （二）组织健康教育，开展以“健康行”为主的统一行动（2013年10月）。组织各相关管理人员对本单位工人上一堂健康教育课；组织开展推广健康知识和文明卫生理念的社会卫生宣传活动。 （三）组织除四害，开展以灭蝇为重点的环境治理统一行动（2013年6月下旬）。按照以环境治理为主，药物灭杀为辅的要求，组织本单位各班组人员落实各责任范围内的除四害措施，全面治理“四害”孳生地，加强对施工区、生活区等地的消杀工作，有效控制四害密度。 （四）组织开展以清垃圾杂物为主的统一行动。发动各班组成员及家属，人人参与、个个动手，全面清除施工、办公、生活区域的各 第1页共1 页

安全生产行政处罚自由裁量标准

安全生产行政处罚自由裁量标准 (国家安全监管总局“安监总政法〔2010〕137号”文 2010年8月16日印发,自2010年10月1日起执行) 目次 第一部分综合类 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定实施标准 二、《安全生产许可证条例》相关规定实施标准 三、《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定实施标准 四、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定实施标准 五、《劳动防护用品监督管理规定》相关规定实施标准 六、《生产经营单位安全培训规定》相关规定实施标准 七、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定实施标准 八、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关规定实施标准 九、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定实施标准 十、《生产安全事故信息报告和处置办法》相关规定实施标准 第二部分中介服务类 一、《安全生产培训管理办法》相关规定实施标准 二、《注册安全工程师管理规定》相关规定实施标准

三、《安全生产检测检验机构管理规定》相关规定实施标准 四、《安全评价机构管理规定》相关规定实施标准 五、《矿山救护队资质认定管理规定》相关规定实施标准 第三部分职业健康类 一、《作业场所职业危害申报管理办法》相关规定实施标准 二、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》相关规定实施标准 第四部分非煤矿山类 一、《中华人民共和国矿山安全法》相关规定实施标准 二、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》相关规定实施标准 三、《石油天然气管道保护条例》相关规定实施标准 四、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定实施标准 五、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》相关规定实施标准 六、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定实施标准 七、《海洋石油安全生产规定》相关规定实施标准 八、《海洋石油安全管理细则》相关规定实施标准 第五部分危险化学品类 一、《危险化学品安全管理条例》相关规定实施标准 二、《易制毒化学品管理条例》相关规定实施标准 三、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》相关规定实施标准

职业卫生管理制度与实施方案

***厂职业卫生管理机构及职责 （领导小组应包括最高决策者、职能部门及工会代表；并设置职业安全卫生管理机构） 关于成立职业卫生管理机构的通知 为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护我厂职工的健康及其相关权益，改善生产作业环境，搞好职业卫生工作，促进我厂的经济可持续发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》第十九条第一项的规定，经***年***月***日厂办公会议研究，决定成立我厂职业卫生工作领导小组，办事机构设在***处（科）。现将有关决定通知如下： 一、职业卫生工作领导小组成员： 组长：1名（厂长或企业分管职业卫生的副厂长） 副组长：2名（企业分管安全生产、职业卫生部门负责人） 组员：由安技、卫生、工会等职能部门和有关车间主任组成 职业卫生工作领导小组全面负责全厂的职业卫生工作（注：副组长为企业职业卫生管理负责人）。 二、各车间职业卫生管理机构： 负责人：车间主任 组员：各班（组）长 三、***处（科）为本单位职业卫生管理机构，在其内设专（兼）职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。 1、建立好本单位的职业卫生管理台帐及有关档案，并妥善保存。 2、依法组织对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查，发现有与所从事职业有关健康的劳动者，及时调离原岗位，并妥善安置。 3、依法组织对劳动者的职业卫生教育与培训。 4、向劳动者提供符合职业病防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品，积极改善劳动条件。 5、依法组织本单位职业病患者的诊疗。 6、定期、不定期组织对全厂和各部门职业病防治工作开展情况进行检查，对查出的问题及时处理，或上报领导小组处理，落实部门按期解决。

安全生产行政处罚自由裁量标准(2018版)

安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版） 目录 第一部分综合类3 一、《中华人民共和国安全生产法》相关规定裁量基准3 二、《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定裁量基准37 三、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》相关规定裁量基准45 四、《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》相关规定裁量基准48 五、《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定裁量基准60 第二部分中介服务类68 一、《生产经营单位安全培训规定》相关规定裁量基准68 二、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》相关规定裁量基准73 三、《安全生产培训管理办法》相关规定裁量基准75 第三部分非煤矿山类79 一、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准79 二、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》相关规定裁量基准82

三、《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》相关规定裁量基准89 四、《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》相关规定裁量基准92 五、《尾矿库安全监督管理规定》相关规定裁量基准95 六、《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》相关规定裁量基准105 第四部分危险化学品类113 一、《危险化学品安全管理条例》相关规定裁量基准113 二、《危险化学品登记管理办法》相关规定裁量基准130 三、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》相关规定裁量基准135 四、《危险化学品经营许可证管理办法》相关规定裁量基准138 五、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定裁量基准139 六、《危险化学品安全使用许可证实施办法》相关规定裁量基准142 七、《危险化学品输送管道安全管理规定》相关规定裁量基准149 八、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》相关规定裁量基准150 第五部分烟花爆竹类158 一、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》相关规定158

校园环境卫生工作方案

校园环境卫生工作方案 一、指导思想 以我县创建“文明城镇”工作为契机，进一步加强学校校园文明建设，培养学生良好的卫生习惯，营造优美的育人环境和工作环境，确保学校校园环境卫生综合整治工作落到实处，制定本实施方案。 二、目标任务 1、强化学生自治管理的创新，分层次多层面召开学生干部及学生代表会议，增强对校园环境卫生综合治理重要性的认识。 2、加强校园劳动卫生教育工作，高一、高二开设劳动卫生公共课，按时将校园公共场所的卫生打扫好、维护好、保持好。 3、规范综合实践活动课程，让更多的学生参与到校园环境卫生综合治理活动中来，去真切体验参加劳动是光荣与快乐的。 4、彻底治理校园“五乱”（即乱贴、乱放、乱丢、乱涂、乱停）现象，还校园一个富有清洁、幽雅、美丽、有序的环境。 5、总务处、政教处及物业部门要将校园的绿化、净化、美化工作做好，特别要将垃圾处理好、污水处理好、广告管理好。 6、加大安全法纪宣传的力度，教育学生自觉遵守交通规则，将学生行为习惯、规则意识培养好，发挥文明出行示范作用。 7、加强饮食卫生教育和传染病防控工作的力度，教育学生不到校外流动摊点吃饭，将学生的生活习惯、卫生习惯培养好。 三、组织机构 为了加强工作领导，全面负责、安排、指导、监督、检查、考核学校环境卫生整治工作，特成立校园环境卫生综合整治领导小组： 组长：宋大明 副组长：陈征兵宋耀文尹柱良 成员：政教处、总务处其他成员和全体班主任 四、岗位职责和卫生要求 1、教职工卫生职责： （1）各班班主任负责安排、指导、督促做好本班教室内外的责任区清洁卫生

和保洁。 （2）各办公室年级主任负责安排本办公室的卫生清扫和保洁。 （3）校园公共区域由按学校划分到各班负责打扫和保洁。 （4）全体教职工应利用国旗下的讲话、班队会、小广播、校刊、校报、手抄报、课堂教学等培养学生良好的卫生习惯，不断提高学生环保意识和环保知识与技能。 2、教室、办公室、责任区卫生要求 （一）办公室卫生要求： 1、地面：干净、无灰尘无污迹。 2、门窗、电扇、电脑、打印机等无积尘；门窗明净，无乱张贴；窗台清洁，无杂物。 3、窗帘：干净整洁，按学校要求统一挂放。 4、墙壁：干净、无灰尘污点，无蜘蛛网、扬尘，不乱贴、乱挂东西。 5、文件、作业本、教具等摆放整齐，无乱堆放现象。 6、办公桌椅、办公橱柜、电脑有序摆放，桌面干净整洁无杂物，桌底无堆积物。 7、办公室卫生工具要摆放整齐，卫生桶要及时倾倒并清洗。 （二）教室、寝室内外卫生要求： 1、地面：干净、无灰尘污迹。 2、门窗、灯、讲台：明亮、干净、无灰尘；门窗无乱张贴，窗台无杂物。 3、窗帘：干净整洁、按学校要求统一挂放。 4、墙壁：干净、无灰尘，无乱贴现象，学校发放的各种制度、规范、三表、班规应按照要求统一张贴，合理布置。 5、学生课桌面必须干净整齐，无乱放书籍、纸张等杂物。 6、卫生清扫工具必须整齐摆放在指定的位置，卫生桶要勤倒勤洗，劳动工具摆放整齐。 7、教室内、外各宣传版块外框干净无灰尘。 8、教室要求全天保洁，寝室在早自习之前保洁。

陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

陕西省规范行政处罚自由裁量权规定 第一条为了规范行政处罚自由裁量行为，保障和监督行政机关准确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关（含法律、法规授权组织）依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。 第三条本省行政机关行使行政处罚自由裁量权应当遵守本规定。 第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导。 县级以上人民政府法制工作机构具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内行政处罚自由裁量权的规范工作。各级行政监察机关依法对行政处罚自由裁量权的行使实施行政监察。 县级以上人民政府所属工作部门应当加强对下级人民政府相应工作部门规范行政处罚自由裁量权工作的指导。省以下实行垂直管理的行政机关，应当加强对下级行政机关规范行政处罚自由裁量权工作的领导。 第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵守下列规则：

（一）行使行政处罚自由裁量权应当具有法定依据，符合法定程序，在法定权限、种类和幅度范围内行使； （二）行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素； （三）行使行政处罚自由裁量权应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； （四）平等对待行政相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予基本相当的行政处罚； （五）行使行政处罚自由裁量权采取的措施和手段应适当必要，可以采取不同方式实现行政管理目的的，应当采用对行政相对人没有损害或者损害较小的方式。 第六条规范行政处罚自由裁量权实行行政处罚自由裁量基准制度。 本规定所称行政处罚自由裁量基准，是指行政机关将法律、法规、规章规定的可裁量的处罚种类和幅度，依照过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，每个阶次规定一定的量罚标准，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的制度。 行政处罚自由裁量基准制定程序和备案程序参照规范性文件监督管理规定执行。 第七条享有行政处罚自由裁量权的行政机关应当根据本

关于开展行政处罚自由裁量基准制度

滨府法制［2010］号 关于开展行政处罚自由裁量基准制度 制订工作的通知 县直各行政执法单位： 为进一步规范行政自由裁量，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据市委、市政府相关会议精神的要求，在全县行政执法单位开展规范行政自由裁量工作。现阶段工作重点是针对行政处罚领域的自由裁量，制定基准制度加以规范。现对相关工作提出如下要求： 一、制定行政处罚自由裁量基准制度的必要性和重要性 规范行政执法自由裁量，建立和推行行政处罚裁量基准制度是贯彻落实党的十七大关于规范行政执法要求的重要措施，是全国市县政府依法行政工作会议明确的一项重要工作任务，也是开

展“法治滨海”建设的重要内容。科学、合理控制行政处罚自由裁量，是规范行政执法权力、推行行政执法责任制、全面推进依法行政的必然要求，也是维护政府形象、建设法治政府、廉洁政府的现实需要。 二、制定行政处罚自由裁量基准制度的主要内容 我县行政处罚自由裁量基准制度，是在各行政执法单位行政执法依据梳理的基础上，对梳理后经公告的可自由裁量的行政处罚项目进行细化。对每一个行政处罚项目，按照违法行为的性质、事实、情节、社会危害程度和当事人的主观过错等因素，结合行政执法实际情况，将违法行为一般划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次，并且对每个档次的违法行为，尽可能以列举方式明确规定违法行为具体表现情形。在此基础上，对每个档次的违法行为在法定的处罚幅度内按照比例确定不同的处 罚基准。 行政处罚档次的划分，主要是针对罚款、行政拘留这两种本身可以量化的行政处罚。警告、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚种类，处罚本身难以量化，主要是对应当给予此类处罚的具体情形作出明确规定。 三、制定行政处罚自由裁量基准制度的基本原则 在行政处罚自由裁量基准制度制订过程中，在确定行政处罚事项自由裁量幅度方面，要遵守以下基本原则： 1、过罚相当原则。实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，行政处罚幅度要与违法行为相当。

关于环境卫生整治工作的实施方案

关于环境卫生整治工作的实施方案 为确保环境卫生整治工作有效开展，经村两委班子研究决定，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以峪道河镇“进一步强化环境卫生整治工作实施意见”为指导，坚持“班子强有力，全民总动员，重点求突破，整体上台阶”的原则，着力抓好垃圾填埋、庭院美化、街道整洁三个重点，全方位开展“整治环境卫生，建设宜居家园”工作，为推动全村经济社会可持续发展创造良好的条件。 二、组织机构 领导组 职责：全面负责环境卫生整治工作的组织领导，方案决策和行动指挥。 督查组 职责：负责工作方案的组织实施，督促检查和整改落实。 宣传组 职责：负责宣传报道，舆论造势，经验总结，典型推广。 办公室 职责：负责后勤保障，上传下达，资料汇整等日常事务。 三、行动计划 第一阶段：方案制定阶段 经村党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议决议，制定出适合我村实际情况的环境卫生整治工作实施方案，包括指导思想、组织机构、行动计划、主要措施、奖惩办法等内容，为我村开展环境卫生整治工作提供了理论依据和行动指南。 第二阶段：宣传发动阶段 及时召开动员大会，宣传组快速行动起来，大力宣传“整治环境卫生，建设宜居家园”的重要性、必要性，宣传我村环境卫生整治工作的主要措施、奖惩办法和长效机制，在全村形成人人高度重视、家家户户行动的良好氛围。 第三阶段：自查自纠阶段 充分发动群众，大搞环境卫生，开展排查与自我排查，确保不留死角、不留隐患，针对查找出的问题及时纠正，整改落实要言行必果、一步到位。 第四阶段：突出治理阶段 对环境卫生整治工作中的难点、重点问题，要集中力量、突出治理，对不

达标的家庭、门店要宣传教育、限期整改，限期内仍不达标者，要严格按照本实施方案中的奖惩办法予以处理，绝不姑息。 第五阶段：巩固提高阶段 在前面各阶段的工作基础上，要在在人员、经费和制度的落实上下功夫，要在加强管理、监督和考评上下功夫，使环境卫生整治工作逐渐步入常态化、规范化的轨道。 四、重要举措 通过喇叭、板报、标语、传单、走访等多种方式广泛宣传，使“整治环境卫生，建设宜居家园”活动深入人心、全民参与。 秉着公正、公平、公开的原则，选用到负责任、能吃苦、甘奉献、敢碰硬的保结员。 加强对保洁员的监督管理，确保其尽职尽责，对村主要街道的每日清扫，和督促村民自觉维护村容整洁。 建成垃圾填埋固定点，并配备专门的清运工具、清运人员，切实做到垃圾的日清日运日埋。 在村前后分别建起垃圾池，并在部分街巷安放垃圾桶，方便村民倒置垃圾。 督促家家户户垃圾入池，粪便入厕，煤土、石料、柴草等杂 物不得在街巷乱堆滥放，一律要在自家院内妥善安置。 加强环境卫生基础设施建设，如硬化街道、粉刷墙壁、修剪树木等，使村容村貌一年上一个台阶，两年打基础，三年达到五星标准。 根据村情民意和环境卫生整治工作的需要，制定出符合我村实际情况的环境卫生公约，并配之以切实可行的监督制约惩治措施。 五、考核办法 督查组每月至少不定期检查一次，检查采取抽查、巡视、暗访等方式，并要把检查结果张榜公示，一月一通报，一季度一排名。 在卫生检查中，对问题户要下达通知，要求限期整改；逾期不改的，视情节轻重予以处罚。 对在年度检查中累计三次排名前三名的户，和在环境卫生整治工作中涌现出的先进个人，12下一页

行政处罚自由裁量权适用规则

内蒙古自治区食品药品监督管理系统 行政处罚自由裁量权适用规则 第一章总则 对违反法律、法规、规章和本规则规定而实施的行政处罚，构成行政执法过错的，追究过错责任人的行政责任；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关。 第一条为正确履行食品药品（含餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品、化妆品，下同）监管职责，推进依法行政，规范行政处罚自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性与可行性，维护公民、法人和其他组织（简称当事人，下同）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合自治区实际，制定本规则。 第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指各级食品药品监督管理部门行使行政处罚职权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。 第三条各级食品药品监督管理部门实施行政处罚，行使自由裁量权，应当以法律、法规和规章为依据，恪守法定处罚权限；力求客观适度、合乎情理，符合立法目的、原则和精神，排除不相关因素的干扰，依法采取的措施和手段应为必要和适当。

第四条各级食品药品监督管理部门应当公平公正地对 待当事人，做到执法依据公开，执法过程透明，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。 第五条适用自由裁量权实施行政处罚，应当以事实为依据，以法律为准绳，使当事人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。 当事人具有从重、从轻、减轻或不予处罚情形的，应当区别不同情形进行裁量；同时具有两种以上情形的，应当综合裁量。 实施行政处罚可以采取多种方式实现执法目的的，应当选择对当事人权益损害尽可能小的方式，对当事人造成的损害不得与所保护的法定利益显失均衡。 第六条适用自由裁量权实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，充分发挥法律法规的引导规范作用，力求法律效果与社会效果相统一。 第七条各级食品药品监督管理部门适用一般程序实施 行政处罚，应当依法履行事先告知程序，充分尊重当事人的陈述权、申辩权、听证权，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。不得因当事人陈述申

环境卫生管理实施方案详细版_1

文件编号：GD/FS-3864 （方案范本系列） 环境卫生管理实施方案详 细版 The Common Structure Of The Specific Plan For Daily Work Includes The Expected Objectives, Implementation Steps, Implementation Measures, Specific Requirements And Other Items. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________

环境卫生管理实施方案详细版 提示语：本方案文件适合使用于日常进行工作的具体计划或对某一问题制定规划，常见结构包含预期目标、实施步骤、实施措施、具体要求等项目。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 为进一步提高全民城市意识，人人参与城市管理，不断提升我社区的城市管理水平，强化“共创文明城市，共建美好家园”的观念，我社区通过开展形式多样的宣传活动，达到不断提高全民城市意识，有效激发人人参与城市管理的目的。 一、宣传发动 1.在社区、居民小区等居民集中的地方广泛社区宣传橱窗、宣传栏、大力开展知识、法规和城市环境常识的宣传。 2.展出宣传展板，采用过街横幅、标语、发放宣传资料，开展面对面的、互动式的宣传活动，集中宣传创建活动中群众关心的热点问题，收集群众的意见

与建议，引导和教育市民增强社会公德意识、文明行为意识、环保卫生意识，形成强有力的范围，把宣传工作贯穿整个活动之中。 3.成立以书记为主要负责人，社区有关人员和志愿者到市民学校进行学习，结合实际情况，制定切实可行的培训计划。将社区的图书室、活动室等向社区居民开放。 4.积极与有关部门配合，计划在20xx年8月16日通过开展以下会议(1)社区干部会，(2)社区组长会，(3)社区物业管理人员会，积极征求意见和建议，认真把宣传工作落到实处。 二、全面实施 1.环境卫生专项治理活动。 全面清理、清除居民庭院、铁路沿线、生活垃圾、建筑残土和各类杂物，消除环境卫生死角，并增