法人制度与国有企业改革

一、我国的法人制度

1986年的《民法通则》就确立了我国法人制度，其中关于企业法人的规定是整个法人制度的重心所在，随着法人制度的确立，我国企业在很大程度上改变了过去计划经济下单纯执行国家经济计划的社会单位的地位，逐渐向能够适应市场经济、自主经营、自负盈亏的经营主体转变。但是，在随着法人制度的建立与完善的经济改革过程中，国有企业并没有表现出非国有企业那样的良好发展势头，非国有企业增长快于国有企业，这已成为近年来国民经济发展中的一个明显特征，发展速度慢，经济效益差，亏损严重是国有企业普遍存在的问题。对此，厉以宁教授提出：“产权”观点，即国有企业问题主要是一个产权问题，因为市场经济的微观基础是产权明确、政企分开、自主经营、自负盈亏的企业，而产权不明，政企不分的国有企业根本就不是真正的市场主体，那又怎么能期望市场调节机制对其发生作用呢？可以这样说，国家所提出的国企改革目标：产权明确、政企分开、自主经营、自负盈亏。其实质就是使国有企业能够真正成为市场经济下合格的独立法人，但遗憾的是，迄今为止的国企改革，大都只是国家经营企业方式的改变，并没有真正触动国企的产权关系。国有企业名义上虽已是法人，实际上并不具有真正的法人资格。

二．法人所有权在国企改革中的作用

法人制度的基石和核心应是法人对其财产享有所有权。因为法人所有的财产正是法人制度乃至市场经济资源配置机制存在的物质基础。而根据民法理论，只有所有权才具有独立承担财产责任的能力，可以这样说，不在法律上确定法人所有权，法人就很难取得独立人格进而成为合格的市场主体，法人制度也就成了“空中楼阁”，可见法人所有权是市场经济对企业制度的必然要求。

随着市场经济改革的不断深化，以公司制企业为代表的企业形式正成为企业发展和改革的主导方向，公司是现代企业法人的典型代表形式，是与市场经济相适应的基本企业形态，其最大特征就是在财产，组织和承担民事责任上的独立性。国企“两权分离”的改革走向也逐渐向公司化的方向发展，或者改造成股份有限公司或有限责任公司或国有独资公司。确立法人所有权是使企业财产独立化，进而使企业成为独立法人的前提，也是建立和完善法人制度必不可缺的重要内容。从法律角度看，国有资产的终极所有者是人民，国有所有权是人民赋予的，人民把所有权交给国家，国家则应该最有效的运用人民财产，顺应市场经济和现代化社会大生产的要求，运用最终属于人民财产的最有效的形式是保证企业法人在市场上的完全独立人格，这同时也是现代企业制度的根本之所在，确立企业的法人所有权是企业获得独立人格，成为真正的法人和市场主体的必不可缺的制度前提。

首先，肯定法人所有权可以把企业资产归于统一的法人支配下，为法人自主经营的物质基础提供制度保障。其次，拥有稳定的财产作为经济交往的担保，从而维护市场交易安全和保护企业债权人的利益。最后还可以划分法人和出资者的责任，由法人对企业财产承担责任，而出资者只承担以出资额为限的有限责任。总之，赋予国企独立的法人所有权是国企改革的必由之路和首要前提。只有这样才能实现“产权清晰、政企分开”，使国企成为真正的市场主体；只有这样才能真正破除行政部门对国企的不当干预和国企对国家行政权力的过分依赖，使国企真正成为自负盈亏的经济实体；也只有这样才能为以股份制为代表的现代企业制度扫除理论和制度上的障碍，为市场经济体制奠定组织上的基础。

三．国有公司法人治理结构存在的问题

（一）产权主体多元化进展缓慢，国有股“一股独大”，使国有企业产权制度改革难以真正到位，企业内部缺乏多元利益主体的制衡。我国的公司制改造是在高度集中的计划经济体制基础上进行的，很多企业在股份制改革时，没有吸收更多的投资者参与，造成企业产权比较单一。改制为国有独资公司的企业，国家仍是企业的唯一股东。这些企业虽然建立了股东大会、董事会、监事会，但仍由国家绝对控股，由此而建立的法人治理结构往往难以规范。

（二）法人治理结构中角色与职责严重不对称，导致企业内部监督不力，法人治理的权力制衡机制难以形成。在实践中，由于董事长是法定代表人，成为公司的“一把手”，使经理班子和监事会通常都受制于董事会。部分公司的董事长同时兼任总经理，使经营层的权力失去了有效的制衡监督。企业董事长、总经理、监事由上级任命，且董事会与经理人员较多重叠，使法人治理的权力制衡难以形成。监事会不仅不能有效发挥监督功能，而且往往被董事会和经理层控制，工作处于被动状态。

（三）党组织与法人治理结构的关系不明确，“新三会”与“老三会”之间的协调困难。许多企业党委班子、董事会、经营班子都是那几个人，直接参与企业的决策和经营，这种公司权力的高度重合，不仅有悖于现代企业制度的要求，而且在具体工作中往往造成党内监督无法落实，企业监事会难以操作。特别是“新三会”（股东大会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、职代会、工会）的交织问题，成为不易解决的一大难题。如何协调好“六会”的关系，是完善法人治理结构的重要内容。

（四）对企业经营者缺乏有效的激励约束机制，企业家形成机制存在明显的制度障碍。这主要表现在三个方面：一是经理人员选拔机制空缺。一些公司不是按市场的眼光去选拔经营人才，而主要看其是不是稳当、听话，至于有无经营才能，不是考虑的重点。二是经理人员激励机制空缺。经理人员往往是凭责任心、事业心去工作，其收益没有与承担的风险、付出的劳动以及取得的成果挂钩，人力资本价值未能得到真正重视。三是经理人员约束机制空缺。在相当一部分企业，经理人员名义收入不高，但隐性收入惊人。究其原因，主要是对经理人员缺乏有效的约束机制。我国《公司法》确认了对公司经理层人员的选拔和聘任机制。然而事实上，许多改制后公司仍然以国有企业领导干部管理模式来管理现代公司的经理层人员。这种做法与公司法人治理结构根本不能相容，它打破了经理层人员与董事会之间的委托代理关系，破坏了公司法人治理结构之间层层产生、层层制衡负责的机制。

四．完善国有公司法人治理结构的有效途径

要从根本上解决国有企业存在的问题，必须克服企业改制过程中法人治理结构失衡的现象，建立有效制衡的现代公司法人治理结构。

（一）着力推进股权多元化。实践证明，国有企业改制为国有独资公司或国有股“一股独大”，不利于完善公司法人治理结构。对国有企业来说，实现投资主体多元化的途径主要有：在国有资产分级监督、管理的基础上，可以吸收各地方投资实体形成的国有股东；吸引战略投资者作为股东；通过债权转股权、贷改投等方式形成多元股东；在企业并购、技改、搬迁过程中，通过多种方式实现投资主体多元化；与建立企业高层管理人员的激励约束机制相结合，实行高层管理人员

持股；通过境内外上市、中外合资、法人相互持股，实现投资主体多元化。（二）积极引入共同治理机制。在企业法人治理结构中引入共同治理机制的思路是基于“利益相关者合作逻辑”。该理论认为，公司的目标既要追求股东利益最大化，也应为利益相关者服务。这启示我们，在设计公司治理结构时，董事会和监事会中要有股东以外的利益相关者代表，如工人代表、债权银行代表等。通过引入工人、债权人甚至一些私人股东作为企业经营者的监督人，借助职工的就业刚性、债权人的债务刚性、小股东自身权益等激发出来的监督动力，克服企业监督失灵的问题。

（三）完善集团公司多层治理。完善集团公司多层治理是发展具有国际竞争力的大公司大企业集团的必然要求。完善集团公司多层治理应把握以下几个要点：一是明确集团公司和子公司在法律上平等的主体地位，正确划分总分公司、母子公司的管理界限；二是按照“双向进入”的原则，构造集团公司的全资子公司和控股子公司的党委会、董事会和监事会，妥善解决党委会与法人治理结构的关系问题，董事长和总经理原则上应当分设；三是明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，建立各负其责、协调运转、有效制衡的机制，妥善处理新老“三会”的关系；四是企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策；五是集团公司履行国务院赋予的国有资产所有者代表的职责，向子公司派出董事、监事，集团公司的产权代表要依法行使职权，按照《公司法》规范对子公司的管理；六是坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者相结合，加强和改进对企业领导班子的管理；七是加强对派出董事、监事、财务总监的培训、管理和考核，建立企业经营业绩考核和决策失误追究制度，条件具备时可试行基本工资、年度奖金、长期激励（如股票期权）相结合的薪金报酬制度。

（四）不断改进企业外部治理机制。完善公司法人治理结构，有赖于培育和发展治理市场，不断改进企业的外部治理机制。其一，完善产品市场竞争机制。在产品市场竞争比较充分的条件下，如果企业经营不善，丧失市场、导致亏损，股东就会把经理赶下台。这种压力迫使经理人员不得不努力工作。其二，完善经理市场竞争机制。在比较完善的经理市场中，公司的经理人员存在许多潜在的竞争对手；同时，一旦经理人员因自己的行为导致公司利益受损，就会丧失声誉，其人力资本就会贬值，这也迫使经理人员必须努力把企业搞好。其三，完善公司控制权市场竞争机制。如果公司业绩差，股价下跌，一些有实力的投资者或其他公司就可能大量购入该公司的股票，直至控股该公司，从而导致公司领导层改组，经理人员丢掉饭碗。为防止这种控制权转换，经理人员就必须努力工作。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，企业的外部治理机制将越来越健全，也会越来越有效。

（五）健全董事会制度，这是完善我国公司法人治理结构的核心。

1. 严格按照《公司法》规定的程序召开股东大会，选举董事，组成董事会，彻底消除董事会产生的随意性、董事长兼任总经理以及董事会成员与经理层高度重合的现象，真正建立和完善董事会和经理层之间的委托代理关系。

2. 优化董事会的结构和功能，提高董事的经营管理水平和业务素质；实行独立董事制度，同时强化董事会的决策支持系统；确保董事会集体决策，防止内部合谋行为，保护中小股东的利益。

3. 建立和完善董事的信息披露制度，以确保公司法人治理结构更加透明。基于

股东会和董事会之间的信托法律关系，公司股东有权利获悉关于董事活动、薪酬以及商业利益议的相关信息。

（六）进一步完善我国公司经理层的运作机制，建立有效的激励机制、约束机制和选拔聘任机制，这是完善我国公司法人治理结构的重点。

1. 实行经营者持有股权制度并完善经营者报酬制度。根据企业的规模、性质等实际情况有区分地实行经营者持有股权。同时，公司经营者的报酬应与公司经营业绩挂钩，对经营者的贡献应给予应有的回报和奖励，对业绩突出的经营者的奖励上不封顶，对不能按期完成业绩指标的，应相应扣减其报酬或所拥有的股份。

2. 严格实行经理层的董事会授权制，避免产生“内部人控制”现象。培育和建立我国的职业经理人市场，完善经理聘任制。在经理与公司之间，形成真正的劳动合同法律关系，加强经理的责任感和使命感。

（七）强化监事会的职能、健全监督约束机制，真正发挥监事会的作用

严格按《公司法》规定的选举程序选举监事组成监事会。监事应忠诚公正的履行职责，不但要认真检查公司财务，保障公司利益和公司业务活动的合法性，还应监督、纠正董事和公司经理层的行为，并将有关情况如实向股东大会报告。牢固树立监事会对股东大会负责的法律观念，建立和完善监事会的责任机制和约束机制，明确职权和法律责任。引进外部监事制度，可由外部监事和内部监事共同组成监事会。

水利工程项目法人质量管理制度(20200515183449)

项目法人质量责任制度 1、项目法人要严格按照国家法律、法规执行项目质量管理有关文件，组建相应的建设质量管理领导小组，建立开发项目质量管理责任 制。项目法人是开发项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量管理工作。 2、项目法人要根据国家法律、法规，组织制定项目施工招投标制度、材料（设备）采购、合同管理、质量管理奖惩制度等制度的编制并组 织实施。 3、项目法人要组织制定开发项目的质量模板和质量计划。把质量目标、质量计划进行层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直 落实到末端。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都 予以明确。质量管理计划要简明扼要，重点突出，具有可操作性。 4、项目法人要建立开发项目工作成果的质量评审制度。建立评审制 度是保证和提高开发项目管理成果质量的重要手段，也是对下属及合作单位的奖惩依据。

项目直接主管负责人质量责任制度 1、项目质量主管负责人是项目质量主管直接责任人，在公司授权范 围内组建项目质量管理班子。 2、项目主管负责人要定期组织召开本单位和监理单位、施工企业质 量管理小组会议，将每一项质量管理工作直接划分到责任人，确保各分部分项质量合格。 3、组织项目全体人员制定质量策划，制定项目质量目标，执行质量 体系文件，负责对施工单位申报的各种质量文件的审查。 4、负责指导和监督对不合格报告、各种纠正和预防措施的实施。 5、负责组织新技术、新工艺在项目上的实施和推广应用，及时作出 科学的总结。 6、加强公司内外协调，加强甲供材料、设备的供给，保证工期和质 量要求，满足合同需要。 7、制定战略性计划，确保项目安全、质量、工期关键目标的实现。 8、完善内部基础管理，指导下属员工工作，分配合理，奖优罚劣。

《国资委国企改革工作措施》

精品文档 国资委国企改革工作措施 一、县国企改革总体思路 县国企改革的总体思路，第一步是经过两轮企业改制，关闭破产一批，兼并重组一批，这个任务预计在20xx年上半年以前完成，目的是解决 历史 遗留问题，妥善安置企业职工，实现国企轻装上阵；第二步是在企业改制工作完成以后，将改制剥离出来的国有资产、其他单位移交的国有资产进行整合，将国有资产做大做优，并加强规范国有资产的 管理 和使用，这个任务从20xx年开始落实。 二、县国企改革具体措施 （一）关闭停产多年的国有企业 将停产多年、长期处于亏损没有 市场 竞争力的企业予以直接

申报 注销或关闭处理。对企业的员工及资产作如下处理: 1.职工安置：按时足额发给职工年限 经济 补偿金、缴交社会 保险 费以及独生子女奖励、住院医疗、丧葬、抚恤、生活补助等其他费用。 2.企业存续：针对不同情况对改制企业予以保留营业、关闭停业但不注销、登记注销；办理工商、税务变更、注销登记等手续，完成劳动关系、社会保险关系、党团组织关系、文件档案的移交。 3.职工身份：企业改制后，企业与职工解除劳动合同，职工不再是国有企业职工身份；为职工办理失业登记，落实国家规定的有关优惠政策；职工归由所辖居委会管理，实行社会化管理。 4.职工住房：现仍居住公房的职工，在未解决新的住房以前，可继续居住，并按规定向县国资委交纳房租、物业管理等

费用；没有住房或住房困难的职工可向县政府申请廉租房或经济适用房，廉租房和经济适用房由县政府筹建。 5.档案关系：企业改制后，原企业的合同工、寄户、除名职工的个人档案移交档案局；党团组织档案移交所属辖区居委会。企业的 财务 报表、改制文件等档案移交县档案局；职工个人档案移交县就业管理局；将企业公章、空白合同统一收归县国资委。 6.企业债务：与债权人协商偿还债务 方案 ；对疑难、沉重的债务问题予以搁置处理，待改制完毕后再予以解决。 7.企业资产：对企业改制清理出来的土地、房屋等资产，依法办理过户、核销等手续，并统一移交县国资委管理；对有关人员利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产的，隐匿资产、提供虚假 会计 资料造成国有资产流失的，严重违规操作，损害国家和职工利益的，将严肃查处，触犯国家

公司内部管理要求

精心整理 目录 第一章、公司管理大纲………………… 第二章、员工守则………………… 第三章、行政管理制度………………… 第四章、人事管理制度………………… 努力提高员工的整体素质和水平，造就一支思想新、行动快、业务强、技术精的员工队伍。 五、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。 六、公司实行能力定岗，按岗分配制度，为员工提供收入和福利保证，并随着经济效益的提高 逐步提高员工各方面待遇；公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会；公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，评先树优，对做出贡献者予以表彰、奖励；对公司创造巨大价值者予以重奖。 七、公司要求制定岗位职责权限，以便于更好的开展工作，让员工了解各自职责的同时，也能

更好提高公司的管理效率。 八、公司提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；提倡节能节约，反对铺张浪费；倡导员工 团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力，对表现优异的团队予以奖励。 九、员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。 十、公司提倡员工讲文明树新风，在公司内、外部表现公司现代化文明企业的气质，创造和谐 的工作、经营氛围。 使公司 一、 制度、1、 2、公司文件由指定的拟稿人拟稿，属公司文件由办公室主任或总经办拟稿，文件形成后由指定 核稿人审核，交由总经理签发。各部门文件由部门主管拟稿，总经理签发。属于机密的文件，拟稿人应该注“机密”字样，并确定报送范围。 3、凡来文拆封后应及时登记编号，拆阅后原件交办公室保管。 4、公司内部签发的文件由核稿人登记，并按部门分发，原件交办公室保管。 5、文件由拟稿人负责校对，并送核稿人审查合格后，方能复印、盖章。 6、文件由办公室负责报送。送件人应把文件内容、报送日期、报送部门、接件人等事项清楚， 由接收部门签字确认，并报告报送结果。机密文件由专人按核定的范围报送。

公司月例会制度

公司每月例会制度 一、目的 1.检查、掌握公司日常运营、管理工作执行情况，规范公司管理，促进公司上下的沟通与合作。 2.提高公司各部门执行工作目标的效率，追踪各部门工作进度。 3.集思广益，提出改进性及开展性的工作方案。 4.协调各部门的工作方法、工作进度、人员及设备的调配。 二、公司月工作例会 1.会议组织、责任部门：总经办。 2.会议主持人（主要发言人）：总经理或由总经理指定人员。 3.会议参加人：公司各部门主管级以上管理人员，由于出差等特殊原因不能参加例会的，应提 前向行政部请假，并指派部门其他人员代表。 4.会议记录人：行政部 5.会议时间：每月第一个星期二上午十点整，特殊原因需要延期召开、停开及另时增加会议的 由行政部提前通知。 6.会议地点：公司会议室 7.会议内容（议程）： 1)主持人对上一月的重点工作进行总结，包括主要的工作内容、原定计划（上月例会决定事项） 的执行情况及在执行的过程中出现的问题及解决办法，有哪些不足需要加以改进，针对存在的问题进行沟通研讨，制定解决方案（如未得到解决的问题进行讨论找到及时的调解和处理的办法），对本月的工作计划进行布置、规划，追踪并改进日常管理工作。 2)各部门负责人汇报上一月主要的工作内容、原定计划的执行及完成情况，在执行的过程中出 现的问题及解决办法，有哪些不足需要加以改进，针对存在的问题进行沟通研讨，制定解决方案，按照工作要求和指标，根据本部门的实际情况对本月工作计划进行阐述； 3)对上一月发生的重点、难点问题进行探讨并形成共识，对本月工作存在的困难进行研究，找 出解决方案； 4)各部门负责人根据上月工作实际情况提出一项以上合理化建议，以改进部门工作，提出有利

国企改革经典案例

完全退出：家化 2011年，上海家化公告，上海联合产权交易所11月7日发布家化集团100%股权转让竞价结果通知，平安信托旗下公司平浦投资为家化集团100%股权受让人。 上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业，拥有六神、美加净、佰草集等众多国人知名的日化品牌，被称为是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。 作为试点，近5年来已经两次进行股权激励，员工覆盖面达到40%左右。 2010年，我国日化亏损企业77家，亏损额5.12亿元。我国4000家化妆品企业仅仅控制着中国10%的市场，90%的中国市场都被外资控制。 即通过股权制度的改革，建立真正意义上的市场化企业，进而能够制定符合市场规则的薪酬体系、股权激励机制和公司发展战略，最终使上海家化成为一家综合时尚产业集团。 2008年9月上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，在“明确国资战略调整方向”一节明确提出：“推动一般竞争性领域国资的调整退出。” 部分退出即员工持股：海螺 2014年2月，海螺集团改制完成。

改制后，海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司，仍保持国有控股地位。其中，安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人，占51%；安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称：海创)占49%。海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。 集团旗下两家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集团拨付的身份置换金和工资结余占了转让价款的一半左右。 51与49这个比例，既实现了高管和职工持股的最大化，同时由于国有控股地位不变，对上市公司的控制权不变，就不需要经过国资委和证监会的审批。 部分退出即引入战略投资：古井 2009年5月，上海浦创受让古井集团40%股权性质上完成国有到民营的转变，保障了公司决策和运营效率的根本改变。 公司09年已引入战略投资者-浦创投资，迈出其改制的关键一步，为今后实现国退民进，管理层、技术骨干、投资伙伴和经销商持股打下基础。公司已于去年实现职工身份转变-工龄买断，管理层通过集团公开招聘，内部选拔，充分激发了职工工作的积极性和创造性。目前浦创投资有进一步增持集团股权的强烈意愿，如果成功将有效地促进集团改制

公司内部管理规章制度

公司内部管理规章 制度 1

公司内部管理规章制度 【篇一：企业内部管理规章制度】 企业内部管理规章制度 第一章总则 第1条为规范中小企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据劳动法及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制度。 第2条本规章制度适用于企业和全体职工，职工包括管理人员、技术人员和普通职工；包括试用工和正式工；对特殊职位的职工另有规定的从其规定。 第3条职工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护，享受社会保险和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守企业规章制度和职业道德等劳动义务。 第4条企业负有支付职工劳动报酬、为职工提供劳动和生活条件、保护职工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。 第二章企业劳动用工制度 第一节职工招用与培训教育

第5条职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证等合法证件。 第6条职工应聘企业职位时，必须是与其它用人单位合法解除或终止了劳动关系，必须如实正确填写《应聘人员登记表》，不得填写任何虚假内容。 第7条职工应聘时提供的居民身份证、职业介绍信、职业资格证书、学历证、失业证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。 企业录用职工不收取押金，不要求担保、不扣留居民身份证、暂住证、毕业证书、职业资格证书等证件。 第8条企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。 第9条企业提供专项培训经费选送职工专业技术脱产培训涉及有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。 第二节劳动合同管理 第10条企业招用职工实行劳动合同制度，自职工录用之日起30日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份，报劳动部门备案一份。

月度质量专题会议制度

月度质量专题会议制度 一、目的 通过定期对公司产品质量、客户投诉、外购外协件、制程产品质量和质量管理体系不合格项进行评审，以确保其状况被有效监控，不合格程度受控并得到有效纠正和预防，从而实现公司的质量方针和质量目标的要求。 二、范围 适用于公司质量管理体系覆盖的产品质量、客户投诉、外购外协件、产品制程质量状况和质量管理体系不合格项的评审。 三、职责 1、公司管代负责主持月度质量分析会，编制《月度质量报告》，并对报告中提出的各项改进、纠正和预防措施的实施情况进行跟踪和验证。 2、公司各部门主管领导负责准备提供本部门的各项质量活动的实施情况报告，制定实施《月度质量报告》中与本部门有关的各项改进、纠正和预防措施。 四、工作程序 1、会议时间、频次 1）月度质量分析会每月5日进行一次，时间为下午3:30，如逢星期天或节假日提前或顺延一天，有特殊情况不能如期举行的，由人事行政部另行通知会议日期。 2）地点： 公司二楼会议室 2、参加人员 1）管代负责主持会议；

2）总经理、常务副总经理、采购部长、技术质量部长、生产部各车间主任、营销部长。 （可以扩大到班组长）。 3）会议的准备 参加会议的成员在每月初，依据会议目的和内容，通过调查分析有关的质量记录，在会议举行前一天汇总准备好提交资料（电子文档方式交管代）。各职能部门负责人应按以下分工准备会议需要的各类总结性报告和资料。 A、技术质量部 a）公司产品质量变化趋势的分析； b）供应商产品质量的控制及跟踪情况分析； c）顾客投诉的月度报告和处理的跟踪情况，顾客投诉处理的结案闭环率及责任部门整改达成率； d）产品入库检验月度报表、不合格记录和处理的跟踪情况及责任部门整改达成率；e）外购外协件检验月度报表、不合格记录和处理的跟踪情况及供应商整改达成率；f）生产过程不合格记录和处理的跟踪情况及责任部门整改达成率；g）产品试验月度报表、不合格记录和处理的跟踪情况 B、生产部 a）本部门质量目标的实施情况报告； b）重大质量事故的纠正和预防的跟踪和验证情况 c）质量改进建议和资源需求； C、采购部 质量改进建议 D、营销部

项目法人管理制度

第一章总则 第一条为进一步规范项目法人建设管理行为，强化项目法人在项目管理中的 职责，充分发挥项目法人在工程建设中的核心作用，确保建设项目“质量、安 全、进度、投资、效益” 控制目标的实现，根据国家及县有关法律、法规和规定，结合枣强县水利工程建设实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于对全县水利建设项目项目法人的监督管理。 第三条项目法人对项目建设的全过程负责，对工程的质量、安全、工程进 度和资金管理负总责。 第四条项目法人必须具备相应的资格条件，依法依规组织工程建设。 第五条在我县境内从事大中型及重点小型水利工程建设的项目法人，自项 目法人组建到工程竣工验收阶段的各项建设管理活动应遵守本办法的有关规定。 其他小型水利建设项目项目法人可参照执行。 第六条县水行政主管部门按照统一要求、分级管理的原则，负责水利建设 项目项目法人建设管理行为的监督管理，实施对项目法人的备案、培训、监督检 查、考核、奖惩等。县水利厅负责县级以上审批的工程项目的项目法人监督管理； 各市水利局负责其他工程的项目法人监督管理。 第二章项目法人组建及资格条件 第七条水利工程建设实行项目法人责任制。在项目可行性研究报告批复后， 按照批准的整体建设项目确定工程建设项目责任主体，组建或明确项目法人。其 中，跨市水利工程建设项目、县水利厅直属项目以及总投资在 2 亿元以上的地方大 型水利工程项目由县人民政府或县水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。其 他地方项目由市、县人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人， 并按照项目管理权限报上级水行政主管部门审查备案。 对于中小型水利工程，提倡“一县一法人”专职项目法人集中管理模式。有 条件的县可组建常设的项目法人，办理法人登记手续，落实人员编制和工作经费， 承担本县水利工程的建设管理职责。 第八条项目法人应具备以下条件： 1、法定代表人原则上应为专职人员，法定代表人兼职的，必须配备副职，专 职负责日常管理工作。法定代表人、专职副职应熟悉有关水利工程建设的方针、政 策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。水行政部门主要负责人 不得兼任中小型水利建设项目的法人代表。 2、技术负责人应具有工程类高级技术职称或同等专业水平，有丰富的技 术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的重大技术问题。

淮北市深化国资国企改革工作方案

淮北市深化国资国企改革工作方案

淮北市深化国资国企改革工作方案 (征求意见讨论稿) ( 7月28日) 为认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于深化国资国企改革的实施意见》（皖发〔〕23号）文件精神，结合我市国有资产监管和国有企业改革实际，制定本工作方案。 一、深化国资国企改革的指导思想、基本原则和主要目标 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委、市委关于深化国资国企改革的相关文件精神，围绕我市“推动产业转型升级”、建设“精致淮北”等重大战略部署，坚持市场导向和法治思维，以提高国有资本效率、防止国有资产流失、增强国有企业活力为中心，进一步加强和改进党对国有企业的领导，完善国有资产监管体制，加快转换企业经营机制，优化国有经济布局结构，使国有资本和国有企业成为我市城市升级、产业转型、改革创新的重要引擎。 （二）基本原则 1. 坚持市场导向原则。尊重市场经济规律和企业发展规律，推动国有企业完善市场化经营机制，完善市场经营主体。 2. 坚持分类监管、分级负责原则。全面推动企业分类监管、按企业法人层级分级负责，有序发展。

3. 坚持开拓创新、先行先试原则。以问题倒逼突破传统观念和思维定势，尊重基层首创精神，对现行法律法规和规章制度非明确禁止的事项，鼓励先行先试，大胆实践。 4. 坚持分步实施、统筹推进原则。正确处理改革发展稳定关系，顶层设计与基层探索相结合，整体推进与重点突破相结合，不断完善与持续创新相结合，注重落实改革配套措施，形成改革合力。 （三）主要目标 到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，影响和制约我市国有经济发展的突出问题得到有效解决，形成更加符合社会主义市场经济要求和我市市情的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营体制，国有企业党的建设全面加强，国有资本布局结构更趋合理，国有资本运营效率显著提升，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。力争2020 年前在全市形成投资建设、公共事业经营、粮食储备等3-5家引领我市产业升级、带动我市经济发展的集团企业。 二、国资国企改革的主要任务和工作重点 （一）明确国有企业功能定位，分类推进改革，充分发挥国有经济主导作用 1. 划分国有企业类别。突出企业市场属性，兼顾股权结构、产业特征、发展阶段，逐步实现差异化管理。根据国有企业的战略定

公司内部管理制度(总21页)

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第一章组织机构 7、工作认真，态度端正，服从安排，一切行动听指挥。 8、公私事请假，不迟到，不早退，不串岗，不怠工，不旷工。 9、不酗酒，不吸毒，不赌博，不偷盗，不嫖娼，不打架滋事。 10、自觉保持公共场所和个人卫生。 11、正确使用劳动佑护用品，挂牌上岗。 第三章办公管理 第一节?工作人员守则 1、各办公室及所属工作人员的《岗位职责》必须完备并上墙公示。 2、办公室内桌椅及其他办公物件的布置应当整齐；办公桌面应保持整洁；办公室内应保持地面清洁，办公室内不得给人以脏、乱的感觉。 3、一切办公用品均为公物，个人不得私自侵吞、转借、破坏，日常办公耗材须“以旧换新”。

4、遵守作息制度，按时上下班，不迟到，不早退，不旷工，不怠工，不串岗，公私事均须请假。 5、办公室内不得喧哗、嬉闹，不得从事与办公无关的娱乐活动。 6、工作人员着装必须整洁，语言文明，不得有损单位形象。 第二节?办公用品审批制度 1、目的：为了加强办公用品管理，规范办公用品审批程序，明确审批职责和审批权限，控制各种办公用品的保管与使用，特制定本制度。 2、范围：各部门、各项目所有办公用品的审批。 3、职责：经理及申请人的部门主管负责审核办公用品审批单并签字。 程序 1、填写办公用品申请单计划。申请人所在部门、项目审核，审核完毕交总经理，经总经理签字后，由采购部门统一作购买计划采购。 2、在购买之前综合办公室检查审批单是否符合批准要求，不符合要求的审批单拒绝购置所需物品。 3、物品入库后按办公用品管理办法进行发放。 第三节车辆管理规定车辆使用程序1、安排到项目部的车辆使用；由项目经理负责制度，安排专人驾驶。驾驶员按批准的行车路线和目的地行车。 2、车辆使用人作好车辆的日常保养和维护。各项目车辆实行专人保养责任制。驾驶员发现无力排除之故障，应及时报告，不得带病出车。并做好日常保养和维护。 3、各项目车辆既有按部门使用，又有综合办统一计划使用时，各部门和驾驶员应顾全大局，听从指挥、调度。 4、车辆加油统一用加油卡加油。 第四节考勤制度

北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读.doc

2019年北京国企改革方案及工资待遇规定 全文解读 北京国企改革方案及工资待遇规定全文解读 北京市属国企的竞争实力在经济增速回调的压力下经受住了考验。从北京市系统工作会议上获悉，底，北京市属企业实现营业收入10662.1亿元，同比增长4.2%；实现利润572.1亿元，同比增长2.2%，增速分别高于全国国有企业9.6个和8.9个百分点。 据北京日报2月4日报道，“在全国国有企业全年效益负增长的情况下，北京市属国企保持了平稳增长态势，国有经济质量效益稳步提升。”北京市国资委主任林抚生表示。 高精尖产业促国企提质增效 亦庄南六环附近的北京奔驰厂区，直径6米的三叉星徽标识高高矗立。随着MRAII新工厂去年10月正式投产，这座方圆5平方公里的“汽车城”，已成为戴姆勒全球面积最大、综合化程度最高的梅赛德斯-奔驰乘用车生产制造基地。去年全年，北京奔驰以72%的销量增长在低迷的国产豪华车市场一骑绝尘。 同在亦庄的京东方，每年几亿乃至十几亿元高强度研发投入后，终于迎来收获期，前三季度收入增长44%，净利润达19.9亿元。其中手机面板、平板电脑面板出货量市场占有率蝉联全球

第一。顺应工业智能化趋势，京东方又将投资11.9亿元建设整机智能制造项目。 这只是北京产业升级的一个缩影。 “经过多年结构调整，北京高精尖产业发展势头良好，优质龙头国企的引领作用凸显。”北京市国资委相关负责人分析，这是北京市属国企去年业绩良好的重要原因。 拓展国内市场的同时，北京国企走向海外的步伐持续加快。住总集团承建的白俄罗斯明斯克北京饭店，成为丝路经济带对接的标志性建筑；国资公司、北控集团、京能集团等企业在哈萨克斯坦、马来西亚、土耳其等国家布局的基础设施、能源项目加快推进；稳居全国纯电动车销量冠军的北京新能源，正在底特律、硅谷、东京等地打造五大海外研发中心…… 拟试点国企职业经理人制度 以提升市属国有经济发展质量效益为中心，北京国资国企的新一轮重组整合已经拉开序幕。 据了解，有着六十年历史的北京市政总院正式完成与北控集团的合并重组，前者在市政工程设计咨询方面的专业实力将与后者在燃气、水务等市政公用领域的产业布局紧密融合，以设计、投资、施工、运营的全产业链优势提升在全国拓展市场的能力。2013年，市政总院刚刚完成事业单位转企改制，又与北京市勘察设计研究院完成了合并重组。 同样以设计、咨询为主业的经营类事业单位——北京市工业设计院也完成了转企改制，并通过无偿划转方式引入战略投资者，重组并入北汽集团。目前，北汽集团持有工业院40%股权，电控集团、(27.960,-0.36,-1.27%)、(8.63,-0.05,-0.58%)发展集团各持股权20%。市工业院40%的业务与汽车工业项目相关，今后将

公司内部管理制度参考.doc

公司内部综合管理制度参考范本 现代企业的一个重要标志就是企业管理的规范化和制度化。作为一名企业经营者 ,首先要考虑制定科学的、可操作的企业管理制度 ,进而使企业不断发展壮大。另外 ,企业管理制度的健全与否 ,对于一个企业的成败具有至关重要的影响 ,现将企业内部综合管理制度简易范本归纳、整理如下 ,仅供参考。 一、管理大纲 1、公司全体员工必须遵守公司章程 ,遵守公司的规章制度和各项决定、纪律。 2、公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产 ,损害公司的形象和声誉。 3、公司通过发挥全体员工的积极性、创造性 ,提高全体员工的技术和经营管理水平 ,不断完善公司的经营管理体系 ,实行多种形式的责任制 ,不断壮大公司实力和提高经济效益。 4、公司倡导员工团结互助 ,同舟共济 ,发扬集体合作和集体创造精神。 5、公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理 ,欢迎员工就公司事务及发展提出合理化建议 ,对做出贡献者公司予以奖励、表彰。 6、公司推行岗位责任制 ,实行考勤、考核制度 ,端正工作作风和提高工作效率 ,反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 二、员工守则 7、遵纪守法 ,忠于职守。 8、维护公司声誉 ,保护公司利益。 9、服从领导 ,关心下属 ,团结互助。 10、努力学习 ,提高水平 ,精通业务。

11、积极进取 ,勇于开拓 ,创新贡献。 三、人事管理制度 （一）总则 12、公司执行国家有关劳动保护法规 ,在劳动人事部门规定的范围内有权自行招收员工 ,全权实行劳动工资和人事管理制度。 13、公司对员工实行合同化管理 ,员工与公司的关系为合同关系 ,双方都必须遵守合同。 （二）定编 14、公司各职能部门用人实行定员、定岗。 15、因生产及业务发展原因、各部门需要增加用工的 ,必须按要求履行手续后方准实施 ,特殊情况必须提前聘用员工的 ,一律报总经理审批。 （三）员工的聘用 16、各部门对聘用员工应本着精简原则 ,可聘可不聘的坚决不聘 ,无才有德的坚决不聘 ,有才无德的坚决不聘 ,真正做到按需录用 ,择才录用 ,任人唯贤。 17、各级员工的聘任程序如下： （1）总经理 ,由董事长提名董事会聘任； （2）副总经理、总理经助理、总会计师等高级职员由总经理提请董事会聘任； （3）部门主任等由总经理聘任； （4）其他员工 ,经总经理批准后 ,由人事部门聘任。 上述程序也适用于各级员工的解聘及续聘。 18、新聘员工经人事部门审查考核 ,符合聘用条件者 ,先签试用合同 ,试用期满经人事部门审核后 ,报总经理审批。批准录用者与公司签订聘用合同；决定不录用者在试用期满后予以解聘。

部门月度例会制度

部门月度例会制度 月度工作会议制度 月度工作会议制度 一、目的 为规范公司各项会议及各类培训流程，统一会议管理模 式，减少会议数量、缩短会议时间，提高会议质量，特制定本制度。 二、职责 行政部负责会议管理，所有重要会议要在公司领导批准后到行政部登记备案。 会务工作主要由行政部承办；其他部门主办或召集的会 议，行政部应予协助。 除其他部门主办的会议资料各自存档外，会议资料由行政部整理、分发、立卷、存档。 三、会议分类 、月度工作会议制度 1、主持与记录：行政部记录，由督导部门主管主持。 2、召开时间：每月5日上午9:30，不另行通知。遇休息日与法定节假日延期至第一工作日，特殊原因需要延期召开的由部门主管提前通知。

3、参加人员：总经办成员及各部门经理。由于出差等 特殊原因不能参加例会的，应提前向总经办及行政部请假。 4、会议内容：各部门上月工作总结、本月工作计划，以及部门之间的需要协调的工作内容。 5、与会人员必须用正式的会议记录本做详细的会议记 录，以便于会后向部门员工准确传达会议精神，落实各项工作任务，行政部将不定期抽查与会人员的会议记录。 6、公司会议的会议纪要由行政部专人负责整理并由公司领导审阅签发，会议纪要整理完成后由行政部整理邮件发给督导部主管并抄送业务总监，经确认后，由督导部主管分发给参会人员，并由行政部门在行政部的会议记录目录中存档。 四、附则： 本制度由行政部负责解释，如有未尽事宜，将按公司相关规定执行。 生产管理月度例会制度 为促进生产管理人员管理水平的提高，达到通过会议暴露问题、解决问题的目的，制定本制度： 1、召开时间：每月的19日下午15：00 2、会议地点：办公楼一楼接待室 3、参加人员：总经理、副总、生产经理、生产调度、各车间主任、各车间带班长、设备经理、质检经理、拌料主管、仓

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文

国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文 2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。 1 会议的主题是“现代化国家的新征程” 第十三次深化改革4月27日启动。一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。 第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新

征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。 2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。 3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。

公司内部管理制度的

内部管理制度 德宏州吉鑫饮品有限责任公司 2007年3月

目录 第一章管理大纲 (2) 第二章岗位职责 (2) 第三章人事管理制度 (2) 第四章考勤管理制度 (2) 第五章处分制度 (2) 第六章出差管理制度 (2)

第一章管理大纲 一.为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，特制订本管理制度。 二.公司全体员工都必须遵守公司的规章制度和各项决定。 三.禁止任何个人损害公司的形象、声誉和内部稳定。 四.公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 五.公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，努力提高自身的素质和业务水平。 六.公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 七.公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。 八.公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 九.公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，欢迎员工就公司事务及发展提出合理化建议，对作出贡献者公司予以奖励、表彰。 十.公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。 十一.公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 十二.公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 十三.维护公司纪律，对任何人违反公司各项制度的行为，都要予以追究。

第二章岗位职责 一.公司由总经理全面负责公司的经营管理，下设行政副总经理、工程副总经理、研发副总经理、。 二.公司下设行生产部、储运部、经营部、人力资源等部门。 三.储运副总经理： 1）在总经理监督下，负责公司人事、后勤、采购与行政方面日常工作，组织召集公司的重大会议、专题会议。 2）直接接受公司总经理的指令和监督，在规定的权限内独立开展工作，有重要事情向总经理汇报。 3）监督审核各部门成本费用的开支及采购申请 4）协调公司各个部门之间工作关系。 5）为公司提供合格的人力资源，并对其实行程序化管理。 6）监督检查公司规章制度的执行情况和办公秩序。 7）负责公司员工考评工作。 8）有采购的审核权及限额的审批权，对限额资金有使用的批准权。 9）对人事工作有监督、检查及人事任命权，对公司员工的管理水平、业务水平和业绩有考核权。 10）可受总经理委托代总经理行使职权，分管行政管理部工作。 四.生产厂长： 1）直接接受公司总经理的指令和监督，全面负责公司的产品生产、监督、管理等工作，处理生产部日常工作。 2）在规定的权限内，可单独处理例行公事，有关重要事项，须向总经理请示批准后执行。 3）对下属部门成员有人事任免提议权、奖罚权和监督检查权。 五.经营副总经理： 1）直接接受公司总经理的指令和监督，在规定的权限内独立开展工作，重要情况向总经理汇报。

公司内部管理制度汇编

公司内部管理制度 导读：本文是关于公司内部管理制度的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：浅谈企业内部控制制度】 一、内部控制概述 内部控制是指为了保证企业业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。内部控制的目标包括：（1）保护企业资产的安全、完整及对其的有效使用； （2）保证会计信息及其他各种管理信息的可靠和及时提供； （3）保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行； （4）尽量压缩、控制成本、费用，减少不必要的成本、费用，以求企业达到更大的盈利目标； （5）预防和控制且尽早尽快查明各种错误和弊端，及时、准确地制定和采取纠正措施； （6）保证企业各项生产和经营活动有序有效地进行。 内部控制是现代企业管理的重要手段。完善企业内部控制制度，保证会计信息质量，对于完善公司治理结构和信息披露制度，保护投资者合法权益，保证资本市场有效运行，均有着非常重要的意义。 二、现行企业内部控制中存在的主要问题 （一）对内部控制认识不足

目前一些企业特别是某些国有企业对内部控制的认识存在两种倾向值得注意：一是一部分人习惯于甚至满足于传统的经营管理方式，认为只要能够规范化操作就行了，不必考虑是否先进；二是虽然意识到改革的必要性，但是容易片面强调改革组织结构的重要性，忽视了控制方式的跟进和强化；这就使企业的改革同微观治理机制相脱离。 （二）产权关系不明 在我国现阶段，公司的法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。有不少国有企业在改革过程中，一味地“放权让利”，致使原厂长负责制的领导班子现在既是经理层又进入董事会，董事会成员和经理成员高度重叠，致使国有企业产权主体缺位、权责不清，内部控制的受益主体模糊。这种责权不分的公司治理结构，导致所有者对经营者不能实施控制，作为代表公司股东的控制主体（董事会）也就形同虚设。 （三）监督机制不健全 目前有很多企业监督评审主要依靠内审部门来实现，而有些企业的内审部门隶属于财务部门，与财务部同属一人领导，内部审计在形式上缺乏应有的独立性。另外，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核会计账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。 三、企业内部控制制度的基本框架 （一）完善企业的控制环境

活动方案之国企改革工作方案

国企改革工作方案 【篇一：地方版国企改革方案呼之欲出改革模式殊途同 归】 地方版国企改革方案呼之欲出改革模式殊途同归 2014-03-13 07:29 来源：上海证券报字号：1214 上证报记者对话超十个省市相关负责人—— 一窥地方国资改革路径 尤霏霏制图 地方版国企改革方案呼之欲出 改革模式殊途同归 ⊙上证报两会报道组○编辑吴正懿 以混合所有制为核心的新一轮国企改革的顶层设计思路，已在十八届三中全会《决定》及政府工作报告中明晰。 目前，央企改革已随中石化的“一声惊雷”而广为关注；地方国企却因监管复杂性、区域特殊性等原因，其改革路径并不统一，相关方案多具个案性。 两会期间，上证报记者集中采访11个省市对口国资监管的负责人（已发布方案的上海除外），一窥地方国资改革路径。据了解，目前大多数省市均在酝酿国企改革方案，根据进度，将在全国两会后至三月底前发布，具体的改革模式、侧重则各不相同。另据透露，此轮国资改革一个重要衡量指标是混合所有制的推行比例，且各地将制定明确的时间表。“地方国企和央企有很大不同，改革首先要按照三中全会精神，但必须结合地方实际，发挥各自的优势。国务院国资委在大方向上有指导，但具体还要各地办。”国务院国资委副主任黄淑和在接受记者专访时说。 两会后或密集发布 “我们已将国资改革列为2014年的一号工作。”安徽省省委书记张宝顺对上证报记者说。 记者广泛采访后获悉，以混合所有制为核心的国资改革正由原先上海、广东等一线省市政府向纵深推进，包括安徽、贵州、陕西、江苏、海南、新疆、河南、河北等地均将国资 改革列于2014年《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划》等文件中的首项内容，并明确了改革路线及时间表。

公司内部管理制度范文

公司内部管理制度范文 公司内部管理制度是为提高公司工作质量，吸收聘用高级管理人中的执业人员，强化约束竞争机制而制度的。下面是公司内部管理制度范文，欢迎参阅。 为提高公司工作质量，吸收聘用高级管理人中的执业人员，强化约束竞争机制，依据国家有关人事管理办法，特制定本制度。 (一)招聘条件 1、思想政治素质好，具有良好的道德品质，热爱审计事务所工作。 2、本专业大专以上学历或中级以上职称，年龄在45周岁以下。具有注册资格的可优先考虑。 3、具有高级职称或有执业资格，身体健康无疾病，能胜任工作者，年龄可适当放宽。 (二)招聘考核

1、指派专人对应聘者进行社会调查，了解应聘人员思想品德、遵纪守法、本人基本情况等，如应聘人员在原单位工作失误，造成重大影响的不予聘用。 2、采取面试和笔试相结合。面试主要是由应聘者进行答辩及观察应聘者个人身体状况及形象等。笔试主要是考核业务能力，业务水平等实际操作能力。 (三)聘用方法 1、董事会聘用总经理及高级管理人员。 2、总经理聘用公司员工。 3、应聘者试用期为三个月，三个月合格后签定正式聘用合同。 1、公司员工在合同期内如违反合同有关条款或公司有关管理规定，造成一定影响的，视情节予以处罚或解除劳务合同。 2、公司员工要搞好自身业务学习，提高业务素质，及时参加上级主管部门的业务学习培训及业务考核评定工作。

3、公司员工要遵守执业准则和职业道德行为准则及相关的工作管理制度，要诚信务实，团结协作，廉洁从业，违者后果自负。 4、实行全员目标岗位责任制，定岗、定责、量化目标，奖优罚劣，优胜劣汰。 为建立学习型组织，让员工在工作中学习，在学习中工作，以提高员工整体素质，为各岗位培养和输送德才兼备的优秀员工，特制定本制度。 一、全体工作人员要切实把加强学习作为提高自身素质和做好工作的前提和保障来认识，增强学习的自觉性。 二、坚持集中学习和自学相结合的学习方式，提倡理论联系实际的学风，切实解决思想和工作中的实际问题。 三、人人要建立学习笔记，做好学习记录，及时撰写学习心得，定期开展学习情况交流。学习内容交企管部统一备案。 四、部门领导要根据上级部署，结合实际，及时制定切实可行的学习计划，并认真组织实施。业务培训必须保证每周一次，学习内

月度工作计划管理制度

月度工作计划管理制度 （试行版） 为了加强公司各部门的月度工作计划管理工作，确保企业管理运营各项工作按时、保质完成，同时为了配合《关于专项检查及持续追责有关公司运营管理当中现存突出问题的管理办法》的实施，现就公司的月度工作计划管理制定如下制度。 一、定义 月度工作计划：按照《成都老肯科技股份有限公司各职能模块月度述职要求及规范》，在月度述职会议前各部（各职能模块）提交董事会办公室，并通过常务副总经理或总经理审核，董事长审批确定的月度工作计划。 二、月度工作计划的管理部门及权限 （一）董事会办公室负责各部门月度工作计划的收集、汇总、跟进、检查，并对计划完成的最终结果进行管控和评价；月度工作计划的日常管理部门为总经理办公室（仅对采购二部和技术二部事项）和常务副总办公室。 （二）常务副总、总经理分别负责对月度计划及考核结果实行审核，董事长负责对最终计划和考核结果的审批。 （三）董事会办公室有权根据年度经营目标和企业高层指示对部门工作计划及要求进行调整，包括计划内容的追加、删减，各项计划完成时间及要求的调整； 三、月度工作计划制定要求 （一）各部门月度工作计划应围绕公司年度经营目标、企业管理主线以及

解决存在的突出问题来制定，并作为部门经理、中心总监（主任）月度考核结果的过程监控； （二）跨部门的计划工作，由主导部门提交，提出协同工作及责任部门，董事会办公室组织沟通、确定各配合部门的配合工作计划； （三）部门内部的例行工作不必提交，按部门职能要求自行完成（如报表、做帐等）； （四）凡各部门该报而未报的工作计划，即缺项（漏报）事故，董事会办公室有权提醒并要求增加，如果不执行，对该部门经理罚款200元/项； （五）在月度述职会议或部门间工作协调会议等会议中公司高层安排某部门完成的工作内容，由董事会办公室列入该部门下月工作计划。 四、月度工作计划提交及考核流程 （一）每月3日前，各部门报送《月度工作总结及下月计划控制表》至董事会办公室； （二）每月述职会议后三个工作日内，董事会办公室将各部门月度工作计划汇总平衡，并通过常务副总经理或总经理审核，董事长审批后，以公司文件的形式正式下达各部门执行； （三）若因市场因素及环境变化，个别部门原工作计划需增减的，需于当月20日前填报《月度工作计划调整申请表》，交董事会办公室审核； （四）董事会办公室于每月月底前核查相关工作计划执行情况，根据相关工作计划完成情况，如实评价上月计划工作，并上报并常务副总经理或总经理审核和董事长审批。 （五）董事会办公室每月15前完成各部上月度工作计划考核结果的确定工作，并抄送人力资源部。