异地扶贫案例分析

中国异地安置扶贫案例分析

刘玫

（中国国务院扶贫办）

1 中国异地安置扶贫概况

1.1 背景

异地安置扶贫，是通过自愿移民搬迁的方式，解决部分生存条件恶劣地区群众的贫困问题，是中国扶贫开发一项的重要举措。这是因为在中国高寒地区、沙漠化、石漠化等地区，或是常年严重干旱缺水；或是地表水渗透严重，无法利用；或是高寒阴冷，有效积温严重不足；或是山高坡陡，水土流失严重，自然灾害频繁。恶劣的自然环境造成“生态环境恶化—贫困—生态环境进一步恶化—贫困加剧”的陷阱，使得这些地区不具备基本的生存条件。在常规扶贫政策难以取得效果或成本太高的情况下，异地安置扶贫就成为缓解当地环境压力和改善群众生产生活条件的有效途径。

中国的扶贫移民搬迁工作是从“三西”地区（甘肃的河西走廊地区、以定西为代表的中部地区以及宁夏的西海固地区）开始的。1983年，国务院成立专门机构，拨出专项资金，开展三西地区农业专项建设，在中国首开区域性扶贫开发之先河。鉴于定西和西海固地区自然条件恶劣，人地矛盾突出，有些地方开发条件很差，而在河西地区和宁夏沿黄灌区尚有后备农业资源，可以通过兴建水利工程开发土地，“三西”建设提出了“有水路走水路，水路不通走旱路，水旱路都不通另找出路”的方针。“出路”就是移民搬迁。由于组织措施得力，“三西”移民基本实现了一年搬迁，两年定居，三年解决温饱的目标，同时对扩展迁出地区的生存空间起到了一定作用，经济效益、社会效益和生态效益都非常明显。这项工程对解决全国特困地区的温饱问题起到了示范作用。

上个世纪90年代中期以后，在农村尚未解决温饱的贫困人口中，有相当部分居住在生存条件恶劣、自然资源贫乏地区，使用常规的扶贫方式就地开发，成本高、难度大、易返贫，而且会进一步增加生态环境压力，政策效应和投入效应明显不足。为此，中国政府决定，在扶贫攻坚中推广“三西”经验，采用移民搬迁的办法。1994年出台的《国家八七扶贫攻坚计划》明确提出，“对极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。”1996年，《中共中央关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》也指出，“对缺乏基本生产生活条件的少数特困村，要按农民自愿的原则实行开发式移民。2001年颁布并开始实施的《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，把“稳步推进自愿移民搬迁”作为扶贫开发、解决温饱的重要手段之一，并明确要求加强领导，确保移民搬得出来、稳得下来、富得起来。自90年代中期以来，继甘肃、宁夏之后，河北、山西等23个省（区、市）也先后开展了扶贫移民搬迁工作。据各省扶贫部门数据统计，从1983年“三西”地区实施扶贫移民搬迁开始，截止到2002年底，全国23个省 (区、市) （黑龙江、吉林、江苏、山东、湖南未开展）共搬迁移民约436.3万人（未包括水库移民和国债安排的移民）。

1.2 理论依据

异地安置扶贫是基于人口迁移理论的一种社会实践活动。人口迁移理论认为，在一定时期内，人口与自然环境之间需要保持相对平衡，如果这种平衡长期得不到有效保持，必然导致整个系统被破坏。在人口和自然环境中，人口是相对活跃的因素，阻止生态系统遭到破坏的根本途径是控制人口数量，即把人口数量保持在与自然环境相适应的范围内。比较极端的情况是，当环境不适于人口生存时，采取人口迁移的办法解决尖锐的矛盾。

人口迁移作为一种社会经济现象，其基本动因在于资源环境状况和经济发展水平的差异。历史研究表明，除非为了躲避战争、瘟疫、种族纷争与迫害等可能导致的大规模非自愿迁移，无论是采集渔猎时代的逐水草而居，还是追逐土地资源的农业迁移，以及工商业时代人口向城市的集中，都是受经济利益的驱使。这种因为追求经济利益产生的迁移一般都是自愿迁移，通过迁移，移民的经济水平和生活质量

会有所提高。

1.3 两个基本问题

每一次人口迁移都有两个基本问题是不能回避的：一是是否需要迁移，即在就地解决问题和异地解决问题两者之间做出合理决策；二是如何进行迁移，即迁移的对象如何确定，采取分散迁移还是整体迁移，迁移到何处，以及需要采取哪些必要手段确保迁移取得预期效果。

在中国开发式移民中，对第一个问题所采取的决策是显而易见的。在很多落后地区，生产力发展滞后，环境严重超载，人口与自然环境的平衡往往非常脆弱，有些地区甚至濒于崩溃。例如在一些偏远封闭的大山区、深山区和高原牧区，由于人口密度小，居住分散，难以形成有规模的社区，一个社区往往只有几户十几户人家，发展二、三产业缺乏基本的人口规模，只能维持原始的小农经济。同时，由于山高坡陡，河川阻隔，社区之间，社区与外部之间的交流十分困难。这种封闭的环境同时塑造了封闭的心理和保守的观念，导致了自然与文化上的双重封闭。这在西南石灰岩地区最为多见。广西大化县的七百弄乡不足2万人，分布在700多个农场，每个农场(屯)平均只有5户人家，而且村屯之间山崖阻隔，来往不便。改变这种状态，首先要解决水、电、路基础设施的问题。但由于居住分散，地形复杂，架设线路成本很高，基本不具备可行性。还有一些地方，由于生态退化，灾害频发，已经不适合人类居住。如云南怒江大峡谷中，有7万多傈僳、独龙、怒族农民，居住耕作在50—60度的陡坡上，固定耕地很少，耕作方式原始，产出率极低。由于山大坡陡，常常有人畜失足摔死。仅泸水县一个只有1.5万人的乡，1995年就摔死60多人，300多头牛。一些山区泥石流、滑坡等地质灾害频发，缺乏基本的生命保障。在这些地方，贫困对移民产生了强大推力，只有通过迁移，大幅度减少人口，彻底改变生存空间，才能创造生存和发展的基本条件。

对第二个问题的解决显然比较复杂。贫困农户要进行自发迁移，受到了一系列因素的制约。首先，由于贫困人口缺乏在就业和投资上的竞争能力，向城市的大量迁移是不可能的。其次，缺乏新的可耕地。中国经过数千年的农业垦殖，特别是新

中国建立以来，人口的极度膨胀，基本上占据了绝大多数适宜居住的地方，就连生存条件明显欠缺的地方也栖息着大量人口，已不存在大规模农业移民的资源基础。现有的耕地普遍长期承包到户，土地流转买卖既存在制度障碍，又缺乏法律保障，贫困人口也没有购买能力。第三，严格的与生产生活资料紧密联系的户籍制度，限制了人口的迁移，没有户籍意味着不能获得生产生活资料，也使移民在迁入地处于一种非法地位。第四，贫困山区的农民缺乏信息来源和新的技能，他们不知道应该向何处迁移，也缺乏基本的生产技能适应迁入地就业需求。第五，迁移需要一定的初始投资，贫困农户缺乏这种能力。这些障碍的存在，使得贫困地区的人口迁移如果没有政府组织就很难实现。政府通过大量的投资，繁杂的组织协调，广泛的动员发动，才能创造移民生产生活的基本条件，直接促成迁移的发生。

从迁出方式看，主要有两种方式，一是分散的松动式迁出，以减少迁出地的人口压力，增加迁出地的人均耕地水平。二是放弃迁出地，以自然村为单位整体迁出。

在迁移对象的确定上，尽管扶贫移民搬迁是带有扶持帮助性质的福利性政策，贫困地区对人口又有强大的推力，但由于贫困农户依恋故土、惧怕风险的心理，并不是所有的人都愿意迁移。往往愿意迁出的首先是有生产能力和创新精神的人。各地对迁出人口普遍作出了选择要求，一般都按照“政府组织，群众自愿”的原则，通过群众申请、分户报名、张榜公布、村组提名、乡镇政府审核批准、扶贫部门备案等程序。归纳起来需要符合以下四个方面：第一，需要解决温饱的贫困户，如在河南省，申请农户必须符合“三不通”（不通路、不通电、不通水）和“四难”（就医难、上学难、耕作难、娶妻难）条件；第二，迁出户资源稀少，主要是人均耕地少，如广西明确规定迁出户的耕地要在0.3亩以下；第三，迁出户要有一定的生产能力；第四，个人自愿。

资料2：内蒙古自治区移民选择标准、筛选办法及补助标准

1、制定移民选择标准（即移民对象的界定）：

（1）拟搬迁的贫困人口必须符合以下条件：①全家人口的户口均在确定的迁出区；②必须是在册的贫困人口；③必须具有劳动能力，且智力无缺陷；

④必须是一直从事农牧业生产，并且以农牧业生产经营活动为主要生活来源的农牧户；⑤家庭成员由2人以上的合理人员组成。

（2）有下列情况之一的不得列入搬迁范围：①有一方为在职职工的半家户；②有一方户口为城镇户口、但已经在城镇居住或者享受城镇居民完全待遇者；③户口虽在搬迁区域、但举家外出打工两年(含两年)以上者；④每年举家外出打工6个月以上、连续两年以上，已经不以农牧业生产体力劳动为主要生活来源者；⑤无劳动能力、有智力或其他影响生产经营缺陷的民政对象；⑥临时分户者(即在确定搬迁对象起1年内分为两户、两头占地、占房的不合理分户)；

2、移民的筛选要经过以下程序：①移民自愿申请，②群众大会公开评议，

③村委会按照人均纯收入排序提出初步意见，④张榜公布，⑤乡政府批准，⑥旗县扶贫办审核备案。

3、移民补助标准：自治区按每人5000元、以户均4人计算，每户给予2万元补助，每超1人增补2000元；地方配套人均4000元左右，牧区人均约1万元左右；移民自筹不得超过项目总投资的10％。全部用于项目基础设施建设和生产设施建设。

从安置方式看，同任何一种迁移一样，扶贫移民搬迁随着迁移距离的增加，难度加大。这不仅是因为迁移距离长增加了成本，而且由于迁移涉及的行政区域多，在获得新的生产资料、户籍等方面，困难也会增多。同时，迁移距离长使移民适应新地生产和生活的难度加大。因此，扶贫移民搬迁强调由近及远，尽量在本地安置。目前的迁移基本都在本省内安置，以县内安置最多。在436.3万搬迁移民中，县内安置约329.6万人，占75.5%；跨县或跨地州安置约66.8万人，占15.3%；其他安置方式如务工经商等自然搬迁、跨省安置、劳务移民等约40万人，占9.2%。

1.4 四种基本移民模式

经过20多年移民搬迁、异地扶贫的实践，中国已经积累了比较系统的成功经验和有效做法，探索和创造出“整体搬迁”、“插花移民”、“国有农林场安置移民”、“公司+基地+移民”等异地安置扶贫模式。

“整体搬迁”模式，是利用专项资金进行整体开发建设，异地集中安置，建设移民新村的一种移民形式。近几年，随着城市化进程加快，一些地方开始探索将扶贫移民同小城镇建设结合起来，尝试移民建镇（扩镇），也就是无土集中安置。

“插花移民”模式，又称分散移民，在条件较好的乡村通过投亲靠友找到接受地的农户迁入后，得到和居住地农户同等的待遇，有的通过购买迁入地空置房入住，安置成本低，不少人可以从移民建房补助款中节省出一部分来发展生产。也有部分移民户有一门手艺，或子女打工收入较高，在移民建房补助款的支持下，可以直接到圩镇或县城建造或购买住房，实现无土分散安置。

“国有农林场安置移民”模式，计划经济时代中国建立了一批国营农林场，后来随着大批职工的返城就业，这些农林场一般都很不景气，有些承包给企业、个人经营，有些在低水平上维持。这些土地产权属于国家，便于安置。但是，由于各企业管理体制不同，也存在一些复杂的问题，移民要取得长期而有保障的土地使用权，需要做大量的工作。

“公司＋基地＋农户”模式，是国家征用或租用土地后承包给企业，由企业进行开发，建立生产基地，在基地内安置移民。一般国家会对开发企业给予政策和资金上的支持。广西在一些移民安置区尝试了这一做法。

1.5 政府的做法和作用

政府是整个迁移活动的组织者。组织移民搬迁的各级政府从尽快实现解决温饱的目标出发，投入了大量的人力和物力，采取了一系列的措施：

第一，建立专门的工作机构和规章制度，加强领导和管理。由于移民搬迁政策性强、涉及面广、协调任务重，各级政府在组织移民搬迁的过程中，普遍建立了专门的指导和协调机构如移民扶贫工作领导小组，由政府主要负责人任组长、计划、

财政、国土、农业、林业、建设、教育、卫生等部门作为领导小组成员单位，扶贫办为办事机构，统一筹划相关工作，制定相应的管理办法，对迁移对象的选择标准、移民申请和办理程序、移民资金的管理和使用、移民项目和物资的招标采购等作出明确规定。

第二，在试点的基础上，编制合理可行的移民计划。各地在制定移民计划之前，普遍开展了大规模的摸底调查，对需要搬迁的地方和人数进行严格论证。搬迁工作采取了边试点、边总结、边调整，稳步推进的方式。各地在制定移民计划时都突出重点，一是突出扶贫开发工作重点县，将移民主体放在国家确认的扶贫开发工作重点县。二是突出解决群众温饱这个中心。不仅要解决好移民搬迁安置的问题，更要解决群众的生产生活问题，做到“愿搬迁，留得住，能发展”。三是突出生态治理。将退耕还林还草工程的实施与移民扶贫开发紧密结合，达到“以封促退，以移促退，以改促退，以调促退”的目标。

第三，多方筹集资金，为移民提供耕地、基础设施和社会服务设施。政府投入扶贫资金是移民搬迁资金的主要来源。此外，部分民政资金和支持民族地区发展资金也参与到移民项目中。对口帮扶资金、社会各界捐款、国际组织援助也是重要的组成部分。如云南省对安置区的基础设施、社会服务配套工程、安居房、基本农田地和高稳产农田地进行了全面建设。截止2003年10月，全省累计投入省级以上无偿资金14.94亿元，其中，中央国债6.1亿元，省级8.84亿元。地县也作了一些配套。安置区可以基本实现通水、通电、通路、通电话，广播电视覆盖率达到80%以上，并做到孩子能上学，移民有病能就医。大部分移民解决了户均不低于0.3亩的宅基地，户均不低于1亩的高稳产农田地，人均不低于2亩的耕地，为移民打下了稳固的脱贫致富基础。再如，洛阳市按照“统一规划，统筹安排，渠道不乱，性质不变，相对集中，配套使用，确保效益，各记其功”的原则，将农口资金集中起来，捆绑使用，将以工代赈、交通、扶贫、农业、水利等资金整合用于搬迁扶贫工程建设。2006年，洛阳市共投入各类搬迁资金13114万元。其中：中央专项资金1500万元、省配套2000万元、洛阳市各级财政配套资金2266万元、整合部门资金2845万元、群众自筹4503万元。另外，广东省对口帮扶广西自治区每年6000万的无偿资金全部用在移民搬迁上。

第四，制定优惠政策，免除移民的后顾之忧，解决移民初期的生产生活问题。如“三西”移民在迁出后，仍然保留原来的耕地和房屋，三年内有返回原籍的权利。在迁入地，移民可以在三年内免除一切摊派及定购粮任务。广西则规定，林果开发项目从投产日算起，减免特产税5年。新疆规定，搬迁户原居住地耕地，分5年逐步收回；移民在3-5年内免除农牧业三税和义务工；移民原居住地果园自行出售或出租。河南嵩县通过信用联社，先后向搬迁群众投放小额贷款800余万元，扶持他们经商、办企业、发展中药材、食用菌、牛羊养殖等产业项目，目前全县搬迁新村中形成了一批劳务输出专业村、畜牧专业村和中药材种植专业村，搬迁农户中80%的群众有致富项目。搬迁群众基本实现了“搬得出，稳得住，能发展，能致富”。

第五，做好农户的组织发动工作。迁移前向迁出地群众进行广泛宣传，提供足够的信息，让他们了解迁移的意义，接收地的基本情况，可能得到的土地及可能遇到的困难，以及政府对移民提供的优惠政策。在此基础上动员农户自愿报名。在农户进入移民点后，加强后期管理，及时帮助他们解决问题，防止返迁。

1.6 扶贫移民搬迁的效果评估

扶贫移民搬迁是以扶贫为直接目标的政策性移民，对不具备基本生产生活条件的地区而言，其产生的正面影响和效果是不容置疑的。

第一，直接推进了解决温饱的进程，有显著的扶贫效果。移民搬迁是比较稳定、

比较彻底解决温饱的途径。搬迁以后，移民的生产条件和经济发展环境发生了很大变化，政府又普遍采取了一系列帮助扶持措施，大部分移民在迁移定居后的第二年就可以基本上解决温饱。三西地区的移民，已经普遍实现了稳定解决温饱的目标，部分已经脱贫致富。山西广灵县的移民，1995年在原居住地人均纯收入仅为230元，人均口粮140公斤。1996年下半年搬迁后，1997年当年人均纯收入达到1185元，人均生产粮食达到439公斤。其他地区的情况也大体如此。移民迁出后，迁出地区农户的人均占有资源增加，开发空间增大，对发展生产，加快解决温饱进程产生了积极影响。移民搬迁带来的这些发展上的优势也使得大部分搬迁的并且能够在安置地安居下来的农户对移民政策的满意程度相对比较高。据统计，移民后在迁入地稳定居住的比例可达到90%以上。在对宁夏和云南两地移民安置地农户的调查中，有85%的农户对安置地的生产生活条件表示满意，有80%的农户认为移民后的生活比移民前要好。辽宁省有70% 以上的移民户在两三年内实现了稳定脱贫的目标。

来自江西省的评估调查结果显示，99%以上的移民表示移民搬迁不后悔。民意测验表明（以十分制计），移民户对自己住房的评价为8.5分，比搬迁前增加了5.25分；对道路交通状况评价为8.89分，比搬迁前增加了6.33分；对用电状况评价为8.2分，比搬迁前增加了4.47分；对通讯条件评价为8.42分；比搬迁前增加了5.56分；对就学条件的评价为7.73分，比搬迁前增加了4.83分；对医疗条件评价为7.87分，比搬迁前增加了4.83分。

第二，有利于人口的合理再分布和国土资源的开发。在人口、自然环境、生产力发展水平之间，只有保持协调的比例关系，才有利于地区和人口的可持续发展。生产力发展水平越高，其环境对人口的容纳能力就越大。不同地区之间生产力发展速度的不同，决定了不同地区容纳人口的能力是变动的。人口迁移就是积极适应这种变动的行为。中国改革开放20多年来的快速发展在地区之间、城乡之间很不平衡，但越是经济发展慢的地方，人口的自然增长越快。使得中国目前人口分布很不合理，突出表现在农村人口相对较多，城市化滞后；贫困地区人口相对较多，经济落后，生态压力大。鉴于人口总量过大，解决这一问题的主要措施是下大力气控制人口的自然增长，但这需要一个较长的过程。因此，适度的人口迁移非常重要。扶贫移民

搬迁减少了我国最贫困、生态最敏感、人口压力最大地区的人口，对于我国的人口再合理分布有重要的实际意义和示范作用。

扶贫移民搬迁通过兴建水利工程等措施，加速了我国后备国土资源的开发，这以三西移民最为明显，甘肃河西地区和宁夏沿黄灌区的一些地方，经过移民开发，已经成为重要的商品粮基地。有些开发地原来沙化严重，经过水利开发搬迁移民后，人进沙退，有效遏止了荒漠化势头。

第三，减轻了迁出地区人口对环境的压力，有助于生态环境建设。人口迁出地区一般都分布在高原、大山和风蚀沙化地区，生态地位非常重要，人口减少，土地压力减轻，为改变生产结构，退耕还林还草创造了条件。在三西地区，由于燃料紧缺，很多农户铲草皮、挖树根，生态破坏严重，移民搬迁减少一个农户，一年就少铲60亩草皮，对于当地保护植被、遏制生态继续恶化产生了积极作用。据云南永善县统计分析，每迁出5000人，每年节省燃料折合人民币72万元，节省粮食90万公斤，相当于退耕0.9万亩，有效地保护了生态环境。移民搬迁后，各级政府对安置区进行科学规划，实行山、水、田、林、路、电综合治理，扶持移民积极发展经济林果，使安置区的生态环境得到有效改善，促进了当地的生态环境建设。

第四，促进了贫困地区的开发和开放。由于迁出地与原居住地有千丝万缕的关系，双方交往和合作的机会很多，这为长期封闭在贫困山区的农户建立了一个对外

交流的窗口和平台，有利于他们接受新技术、新观念，捕捉发展机会。宁夏在银川郊区建立的吊庄移民基地，已经成为山区农民劳务输出的中转站。

2 案例分析

2.1 宁夏回族自治区移民县外吊庄案例

宁夏回族自治区异地安置扶贫有县外移民吊庄、县外插户吊庄、县内移民吊庄、城郊型移民吊庄、农业生产型移民吊庄、东西合作型移民吊庄、大型水利工程建设型移民吊庄、生态建设型移民建设等多种形式。其中，县外移民吊庄是宁夏移民吊庄的主要形式。县外移民吊庄是经自治区政府批准，在北部引黄灌区或中部扬黄灌区划出大片土地，由南部山区县组织贫困乡村农户，利用专项资金进行开发建设，异地集中安置，建立新社区的一种移民形式。截止2003年，宁夏有12处县外移民吊庄，已安置移民13.6万人，规划耕地总面积为62.54万亩，建成的有固原县、彭阳县在中宁县大战场和马家梁、泾源县在银川市芦草洼、隆德县在平罗县潮湖、海原县在原陶乐县的月牙湖及贺兰县的南梁台子、盐池县在灵武市狼皮梁等移民吊庄基地。目前，移民吊庄已全部移交属地管理，隶属关系明确，并正式成立了相应的行政建制。此外，宁夏扶贫扬黄灌溉移民搬迁工程1998年开始建设以来，现已搬迁移民12.7万人。农作物种植面积10.1万亩，人均有粮439公斤，搬迁群众基本实现了3年解决温饱的目标。

宁夏移民吊庄建设项目从投资效益来看，做到了经济收益最大化。据2000年初步统计，国家和自治区先后投入移民吊庄建设各类项目资金2.6亿元，按移民人口和开发面积计算，人均投资884元，亩均投资500元，与国外移民平均每人1万美元的标准和国内三峡库区人均搬迁安置费9561元相比，是非常低的。农民当年增产增收效益明显，多数移民定居后经过两三年的努力，就可脱贫致富。与原迁出地的贫困山区相比，平均每人增收粮食200公斤，增收200多元，加上减少了人畜饮水补助和救灾救济粮款，现金增收235元左右，四五年即可收回投资。

2.2 内蒙古自治区移民扩镇案例

内蒙古有计划、有组织、成规模地扶贫移民工作是从1998年开始的。从2000年开始，在乌盟、赤峰等盟市的8个旗县实施移民扩镇试点项目，移入城镇的贫困人口7000人；2001年扩大到11个盟市的22个旗县，搬迁了8900人；2003～2004年又在全区26个扶贫开发移民扩镇示范区安置了10400人。5年共在39个旗县实施了56个项目，搬迁了26300人，投入资金13540万元。2005年又下达了2005～2006年分两年实施的第四期扶贫开发移民扩镇项目计划，涉及30个旗县，计划投资6000万元，搬迁贫困农牧民1.2万人。

试点项目的建设拉动了城镇经济建设，使城镇规模得以不同程度的扩大，增加

了城镇劳动力和商业人口。5年来，移民扩镇工程在38个旗县所在城镇或建制镇建成移民村(居委会)56个；在四子王、巴林右、商都、库伦等旗县移民区已形成了劳务市场，完成了与城镇工业化的对接；特别是鄂尔多斯市鄂托克旗棋盘井移民一步到位，直接进厂成为产业工人。移民从事的种养业生产既为城镇提供了一部分消费品，同时也增加了城镇消费，从而推动了小城镇建设步伐。与此同时，迁出区生态恢复效果明显。经过2000、2001年两年项目的实施，在农区，移民迁出后，不仅缓解了迁出区的人口压力，还退出了大量的耕地和草场，生态恢复效果非常明显，阿鲁科尔沁、巴林右、正蓝旗等牧区旗县，经过1年多的休养生息，迁出区植被覆盖率就达到90％左右，实观了人与环境的双赢。项目所在的科尔沁沙地于2003年首次实现了治理和植被恢复速度超过沙化速度。

3．问题和建议

在中国，扶贫移民搬迁是一项涉及面广、涉及部门多、政策性强、工作任务繁

重的社会系统工程，做为一种政府主导的人口迁移活动，由于组织得当，投入到位，移民自愿，生产条件改善，定居率高，遗留问题少，显示了经济、扶贫、生态等多重效益，成为政策移民的成功范例。但扶贫移民搬迁作为一项扶贫工程，从目前的情况看，有两个问题值得关注。

一是后备土地资源十分缺乏。西北地区虽然有大片荒地，但水资源总量不足，而且开发成本很高。南方山地普遍开发过度，生态压力日趋增大，开发空间狭小。从总体上看，中国已经不具备大规模农业移民的条件。同时，现有的耕地所有权属于集体，普遍承包到户，国家很难调出来安置移民。近年安置的部分移民，就没有能够取得长期而有保障的土地使用权，存在潜在的遗留问题。

二是移民成本相对太高。作为解决贫困问题的手段，国家投入少，解决不了大问题。投入多，目前的财力有限。根据各省提出的需要移民搬迁的规模，全国累计约需迁移600万人，按照每人10000元的标准，全国共需投入600个亿，比目前国家财政扶贫资金3年总和还要多。要达到这个投入强度，近期还很困难。

尽管如此，由于在一些地区除了移民搬迁，缺少其他的开发手段，扶贫移民搬迁仍将在未来中国扶贫开发中发挥重要作用。中国今后的扶贫移民搬迁工作应该严格控制规模，积极稳妥进行。

一是扶贫移民搬迁要在特殊地区解决特殊问题。特殊地区是指那些生产条件极端恶劣，生态环境日益恶化，地处偏远，水、电、路基础设施投入太高，缺乏生存和发展前景的地区。特殊问题是指目前生活极度贫困，其它扶贫开发措施很难见效，如果不迁移就很难解决的温饱问题。要重点解决丧失生存条件社区的问题，进行社区的整体迁移。特别要注重相关制度和政策安排，以确保新社区的基础设施和迁入居民的补贴和就业安置。要充分发挥移民搬迁的放大效应，使迁出人口能够切实推动迁出地的经济发展。如果能够达到迁出一户，松动两户，解决三户的效果，移民搬迁的相对成本就会大大降低。因此，迁出人口应该达到一定规模，使迁出地的资源空间显著扩大，有条件改变生产方式和产业结构。

二是把异地移民扶贫纳入到地区经济社会发展计划、生产力布局和各级扶贫开发规划中，始终坚持政府主导与自力更生、社会参与、市场行为相结合，坚持异地开发扶贫与人力资源开发相结合，与生态建设和环境保护相结合，与农业农村经济结构的战略性调整、积极推进农业产业化经营、发展区域经济相结合，尽可能与小城镇和小集市的建设结合起来，与改土、治水、办电、通路、小额信贷、贫困村综合开发等扶贫举措结合起来，整合各种资源，多方筹集资金，为全面提高异地安置农民的收入，使安置区经济社会的发展驶入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，实现安置区资源、人口、环境的良性循环和可持续发展，充分发挥异地开发扶贫的效益，提供更有效的途径。

三是鼓励和推动贫困农民的自愿移民迁移。中国城市化的步伐正在加快，在不远的将来，将有更多农民进入城市从事非农产业。目前，由于自身条件的限制，贫困农户还很难直接进入城市。国家应该制定相应的土地流转、户籍等政策，使进城农民及时腾出耕地，优先组织人口超载地区的人口迁入。贫困人口可以先以劳务的形式临时就业，逐渐定居。

附表1：各省异地安置扶贫模式一览表

教育扶贫典型案例

教育扶贫典型案例 ------**学校教育扶贫之路 十二月的陕南山区，雪已经飘飘洒洒。 在*****学校，不论是初春的鸟语花香，夏日的郁郁葱葱，秋日的湛蓝如水的天还是冬日里的银装素裹，最漂亮的建筑物是教学楼，最优美的环境还是学校。 受益于教育精准扶贫，在九年制学校，昔日破旧的危房已经拆除，瓦砾土场成了学生们游戏的崭新的操场。曾舍近求远、择校转校的农村学生，如今正在逐步“回流”。今天的九年制学校，走出了一条符合实际的特色教育精准扶贫之路，让每个孩子和他们的家庭都享受到了教育扶贫带来的实惠。 贫困山村有了更嘹亮的读书声。 贫困户的孩子现在也和城里的孩子一样，在家门口上幼儿园。“保教费免了，孩子每天还能吃到营养可口的饭菜，天天吵着要去幼儿园哩！”家长说。但就在几年前，对于村里的百姓来说，这还是想都不敢想的事。 为了确保农村孩子享受优质教育资源，石佛寺九年制学校把发展基础教育作为教育扶贫的重要举措，按照有利于利用富余校舍和师资、有利于社会力量参与、有利于幼儿就近入园、有利于分级管理的“四个有利于”原则，大力发展基础教育。 学校还与县内多家单位合作，建立了贫困家庭学生就学援助机制。

县工商联、爱心公益组织多次到学校，给贫困学生送上崭新的服装和生活学习用品。解决学生在生活上的后顾之忧，全身心投入到学习当中。 学校也利用各次考试的机会，对大部分同学进行物资上的资助，鼓励学生上进，宣传扶贫政策，把党的政策贯彻到每一个学生的，每一个家庭。让学生学得有信心，有希望。 学生的上学路，我们也要走 学校里很多的贫困家庭学生，平时住宿在学校里，吃饭生活都有相关的补助，但是很大一部分学生住得远，每到周末要花很长的时间才能来到学校。“学生在路上会不会有什么安全隐患呢？知不知道每一个学生从家里来会遇见些什么呢？”校长在例会上如此问道，针对这样的问题，最好的就是我们自己去走一遭。 “从这条小路进去走几里路就到了”，班上学生小成说。他是一名平困家庭的学生，平时食宿在学校，但是周末回家要花好几个小时才能走到家里。于是我们便前去探路，一路上和他了解了一下家里的情况，爸爸在外打工，妈妈在打散工，平时在家喂喂猪，有了活就去做，赚上一点生活费。周末回家了，他也帮着家里做做家务，喂猪喂鸡的事都得完成。山路崎岖，一个成年人都得小心翼翼，以免不小心滑落到两旁的泥沟里，更不用说对一个瘦小的小个子孩子来说了。就这样，在路上的观察和排查，把情况反映到村子里，那条泥泞的窄小小路更宽了，也更结实了，自己走得安心了，才能让学生走。 学子学子，既是学生，也是孩子

教育扶贫的典型案例 (精品)

甘肃静宁县的教育扶贫之路 7月的黄土高原已是鸟语花香。在甘肃省静宁县，不论走在偏远的农村，还是繁华的城镇，目之所及，最漂亮的建筑是学校，最优美的环境在学校。 受益于教育精准扶贫，在静宁，昔日破旧的校舍已被崭新的教学楼取代，曾舍近求远、择校转校的农村学生，如今正在逐步“回流”。今天的静宁，走出了一条符合实际的特色教育精准扶贫之路，让每个孩子和他们的家庭都享受到了教育扶贫带来的实惠。 贫困山村有了漂亮“童话城”

静宁县城川镇红旗村老贫困户王跃刚的小儿子王萌，现在也和城里的孩子一样，在家门口上幼儿园。“保教费免了，孩子每天还能吃到营养可口的饭菜，天天吵着要去幼儿园哩！”王跃刚说。 但就在几年前，对于村里的百姓来说，这还是想都不敢想的事。 红旗村原来有一所幼儿园，只负责孩子的日常活动。家长们每天忙农活，中午接孩子回家吃饭，一来一去，大部分精力都耗费在了接送孩子上。 为了减轻家长负担，红旗幼儿园探索实施了日托模式，并采取集中加工、分点配送的方式，为幼儿提供早餐、午餐，还为孩子们创设温馨舒适的午休场所，让家长们能安心干农活。 “我们与静宁一幼建立‘一对一’帮教机制，采取‘请进来、走出去’的方式，开展幼教培训，规范保教行为。”红旗幼儿园园长穆新燕说，“依托‘静宁教育云’平台，我们与静宁一幼开通同步课堂，真正让农村孩子与城里孩子一样，在家门口享受到优质学前教育资源。” 红旗幼儿园不是个例。在静宁县，许多家长和孩子都感受到了幼儿园带来的“实惠”。

2015年至今，短短两年，静宁县行政村幼儿园从3所发展到149所，其中贫困村幼儿园75所，实现了有需求的行政村、贫困村幼儿园全覆盖。 为了确保农村孩子享受优质教育资源，解放农村劳动力，静宁县把发展学前教育作为教育扶贫的重要举措，按照有利于利用富余校舍和师资、有利于社会力量参与、有利于幼儿就近入园、有利于分级管理的“四个有利于”原则，大力发展学前教育。据统计，2017年春季静宁县学前三年毛入园率达到89.1%。 乡村致富有了专业“好帮手”

精准扶贫典型事迹材料

精准扶贫典型事迹材料 【篇一：脱贫攻坚先进典型事迹材料】 脱贫攻坚先进典型事迹材料 脱贫攻坚先进典型事迹材料 **，男，生于19**年7月，汉族，大专文化，中共党员，现任****天然气总公司副总经理，****天然气总公司精准扶贫**村驻村工作组副组长。 一、高度重视，明确任务保进度 二、摸准实情，认清扶贫目标 **村位于****、**、**、**、**五镇乡最边沿接壤处。全村现有农户447户，农业人口1617人，耕地面积1535亩，林地3200亩，2014年全村建档立卡贫困户共有98户，贫困人口307人。2014年全村村民人均收入在4000元左右，精准扶贫户人均收入在2500元左右。截至目前，已脱贫96户，脱贫人口300人，剩余2户7人预计在今年实现脱贫。该村主要农户都生活、生产在观绿山中部，属典型旱山村，农业自然条件恶劣，基础设施落后，严重制约了该村的发展。 三、真抓实干，打好脱贫组合拳 （一）突出党的建设，坚持思想引领。 1、积极联系村委会，完善办公室设施，巩固党组织活动阵地，为凝聚党员、服务群众提供有力保障。 2、“扶贫先扶志，治穷先治愚”，依托党建阵地强化宣传引导，2015年7月至今召开大小会议40余场次，现场培训15次，参会群众1300余人次。通过大力开展“不等不靠、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会，不断增强贫困群众脱贫致富的信心。（二）突出帮扶建设，确保帮扶到位。 1、蓝色火焰架起了暖心桥。为满足当地群众希望使用天然气的迫切愿望，他说服总公司投入320余万元资金新建了****至**天然气双向输气管道。对输气管道沿线的贫困群众天然气安装实施了部分减免土建费用的帮扶措施。截至目前，新安装了150余户，共减免土建费用12万余元。 2、新建辣椒产业园推进产业发展。为推进村特色产业发展，拓展微小产业园区建设带动贫困群众脱贫致富工作思路，他争取项目建设资金九十二多万元，成功将原已荒废的元宝山建设成为62亩左右

产业精准扶贫及案例分享试题答案

产业精准扶贫及案例分享 ? 1.产业扶贫的目标是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.绝对收入要提高 o B.绝对收入和相对收入都要提高 o C.相对收入要提高 o D.绝对收入和相对收入至少一项提高 ? 2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（）。（单选题3分）得分：0分 o A.文化主义 o B.沙文主义 o C.宗教主义 o D.自由主义 ? 3.1978年至1985年，农业增长7%，经济增长13%，几亿人减贫，这属于减贫机制中的（）。（单选题3分）得分：0分 o A.农业为主体动力的减贫 o B.非农业产业和劳动力转移 o C.综合性动力 o D.工业为主体动力的减贫 ? 4.扶贫对象分成贫困人口和（）。（单选题3分）得分：3分 o A.没住房人口 o B.没工作人口 o C.低收入人口

o D.中低收入人口 ? 5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大家，这属于（）。（单选题3分）得分：0分 o A.瞄准性的经济开发 o B.社会公平再分配 o C.社会保护性的再分配 o D.瞄准性的政府投入 ? 6.从2001年到2006年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介于（）元间。（单选题3分）得分：0分 o A.300—400 o B.400—500 o C.500—600 o D.600—700 ?7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（）。（单选题3分）得分：0分 o A.爱国主义 o B.沙文主义 o C.结构主义 o D.自由主义 ?8.2011年，扶贫标准增加到2300元，这个标准已经（）世界银行每天1美元的国际贫困标准。（单选题3分）得分：3分 o A.非常接近 o B.高于

教师结对帮扶贫困学生闫子梦典型案例

“一对一帮扶”贫困学生案例 彬州市特殊教育学校屈海娥 一、基本情况： 闫子梦，女，上课时总是低着头，手中永远有玩不够的小玩具，嘴里有说不完的小话。课间跑跳、打闹，对学校的纪律熟视无睹。今天没有本，明天没有笔，地面、桌面、桌洞里乱成一团，总有收拾不完的东西、捡不完的废纸……性格上比较冲动，对她进行批评教育，轻则充耳不闻，重则嚎啕大哭，乱发脾气，拒人于千里之外。在交往方面的主要问题有：攻击性强，不能正确地与人交往。 二、心理问题分析 她不遵守纪律，影响同学上课，有些同学因此排斥她，看不起她，有的甚至讥讽和挖苦。这使她对班集体产生抵触情绪，不爱与人交流。 由于上课不专心，完不成作业，学习成绩越来越差，没有了学习兴趣。在学校里无法获得成功的体验，丧失了自信，也丧失了对整个学校生活的兴趣。 闫子梦的父亲是外地打工者，少有时间顾及孩子的学习。可一旦发现孩子学习退步或不完成作业，就态度粗暴，大打出手。这种方式令闫子梦反感，产生逆反心理，脾气火爆，有攻击倾向。 三、帮扶方法 1、情感沟通。

我常与闫子梦作个别面谈，全面了解其心理状况，问题行为产生的心理原因。在谈话中了解到，她也想表现得好一些，只是平时在家家长包办得太多，造成她自立能力差，从来不愿意动手整理自己的物品。而父母对她经常的打骂又使她心理脆弱，遇事不冷静，更加管不住自己，像父母一样用暴力发泄不滿。我以真诚的态度与她谈心，给予她充分的信任，抓住她的闪光点及时表扬，并用古今中外成功者的事例鼓励她，帮助她树立理想，并为之付出努力。 2、寻找兴趣点。 平时组织学生学习或活动时，对闫子梦多加关注，发现她对体育活动比较感兴趣，就鼓励、吸引她参与集体活动，让她在同学面前展示特长，帮她树立威信，提高自信。因参加比赛为班级争得了荣誉，同学们对她另眼相看，她走在同学面前时，头愿意抬起来了，脸上也

精准扶贫典型帮扶案例

典型帮扶案例 XX学校 XX老师一年级有个学生叫XX学生，她聪明，但是不上进，与同龄孩子相比，多了些羞涩与内向；妈妈常年在外地打工，外公外婆带着他；患有过敏性鼻炎，一到季节变换或者感冒时，鼻子就呼呼地难受，是学校家庭条件比较特殊的几个孩子之一。经过几次家访，我从他的身上感受到了很多。 一看到我，XX学生惊讶中带着难掩的喜悦，她极小声地和我打了一声招呼：“老师好！”之后，她的爷爷问，老师今天怎么来了。我说，今天特意过来看看你。其实，我是因为他特殊的家庭条件才去家访的，因为她没有父母的陪伴与呵护，没有较好的家庭教育方式，但是我没有和孩子以及家长说破，我怕自己说破以后会增加她的哀伤与害怕，增加他的失落与孤独。因为我曾注意到，在班的孩子谈及爸爸妈妈时，她总是闷着头的。 为了这些和XX学生一样的孩子，我跟几个帮扶的学生说，如果愿意可以把我当成你们的朋友。以后，不管你有什么思想顾虑，只要你找我，我都会像朋友一样和你聊天、帮助你。 外公问孩子在学校里表现怎么样。我想该怎么回答呢？其实，这个孩子在学校表现不是很好，上课时注意力有点不集中，下课后不喜欢与同学说话，没有良好的学习习惯，尤其喜欢玩手机。多么想与家长一吐为快，好好地倾诉一下，可是，理智告诉我不能。我发现，XX 学生正悄悄地走向房间。我把平时观察到的孩子做过的正确向上的事、身上的闪光点以及取得的进步一一举例告诉家长。家长听后，脸上露出了欣慰的笑容。我想，这笑容就是他们教育孩子的信心啊。接着，我委婉地指出缺点，对他提出需要改进的地方以及今后努力的方

向，这时候，他外公脸上的表情又凝重了，但是我分明从那份凝重里面看到了美好的憧憬。 家访的时候，我没有“告状”，没有诉苦，而是用显微镜与放大镜找出了学生身上的优点，让学生与家长都对未来充满信心与希望。在“望子成龙”的目标下，家长的心态各色各样，有的家长只看到孩子的优点，盲目乐观；有的又要求极为严格，专门记着孩子的缺点，这些都是不可取的。教师需要引导家长对孩子进行客观的评价，既要让他们看到其优点长处，又要提出其缺点短处，让他们在以后的学习道路上既有信心又有努力方向。 “我骂过，打过，但是只能维持那么几天，不到一个礼拜，她又犯老毛病了；奖励的方法也用过，回家认真读书奖励一颗小星星，满十颗带她买好吃的，考试满 90 分，奖 1 块钱，期末考好了，奖5块钱；没用啊，说了她还回嘴，她似乎总有她的道理的，我们真的是头疼。”这是她外公对我的诉苦。 听到家长跟我说没办法时，我第一个想法就是他肯定没有动心思，没有花时间在孩子身上，但是，外公的话句句都透露着他的无奈，也让我久久不能平静。我不应该以点带面先入为主，直接抱怨家长不负责任，他们是真的“江郎才尽”无可奈何啊。从此，我开始利用各种途径跟家长交流，了解孩子在家的学习情况，了解家长教育孩子的手段，跟家长汇报孩子在校的情况，指导家长教育孩子，把一部分评价孩子的权利交给家长，把孩子在家的表现也纳入评价范围，这样一来，家长们的抱怨少了，孩子们也似乎更懂事了。 学校有一个叫张仁的学生，住在丰北河，特别偏僻；一个叫冯隆艳的学生，有残疾。第二次去家访的时候，正值国庆节，我带给孩子们月饼和一些日用品。最近天气慢慢变冷了，冯隆艳本来身体就不

产业精准扶贫与案例分享试题答案解析

产业精准扶贫及案例分享
WORD 格式整理版
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1.产业扶贫的目标是（ ）。（单选题 3 分） 得分：3 分
o
A.绝对收入要提高
o
B.绝对收入和相对收入都要提高
o
C.相对收入要提高
o
D.绝对收入和相对收入至少一项提高
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2.贫富发生的理论框架包括结构主义和（ ）。（单选题 3 分） 得分：0 分
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nmlkj A.文化主义
o
nmlkj B.沙文主义
o
nmlkj C.宗教主义
o
nmlkji D.自由主义
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3.1978 年至 1985 年，农业增长 7%，经济增长 13%，几亿人减贫，这属于减贫机制
中的（ ）。（单选题 3 分） 得分：0 分
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nmlkj A.农业为主体动力的减贫
o
nmlkj B.非农业产业和劳动力转移
o
nmlkji C.综合性动力
o
nmlkj D.工业为主体动力的减贫
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4.扶贫对象分成贫困人口和（ ）。（单选题 3 分） 得分：3 分
o
nmlkj A.没住房人口
o
nmlkj B.没工作人口
o
nmlkji C.低收入人口
专业学习 参考资料

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nmlkj D.中低收入人口
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5.政府将税收做成公共物品，例如教育、卫生等，然后再通过社会公正地分配到大
家，这属于（ ）。（单选题 3 分） 得分：0 分
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nmlkj A.瞄准性的经济开发
o
nmlkji B.社会公平再分配
o
nmlkj C.社会保护性的再分配
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nmlkj D.瞄准性的政府投入
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6.从 2001 年到 2006 年，因采用现价标准，每年都根据物价上涨进行微调，标准介
于（ ）元间。（单选题 3 分） 得分：0 分
o
nmlkji A.300—400
o
nmlkj B.400—500
o
nmlkj C.500—600
o
nmlkj D.600—700
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7.贫富发生的理论框架包括文化主义和（ ）。（单选题 3 分） 得分：0 分
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nmlkj A.爱国主义
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nmlkj B.沙文主义
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nmlkj C.结构主义
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nmlkji D.自由主义
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8.2011 年，扶贫标准增加到 2300 元，这个标准已经（ ）世界银行每天 1 美元的国
际贫困标准。（单选题 3 分） 得分：3 分
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nmlkji A.非常接近
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nmlkj B.高于
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nmlkj C.低于
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XXX扶贫领域和不正之风警示教育大会

召开2018年XXX扶贫领域腐败和不正之风 警示教育大会 XX月XX日，XXX召开2018年XXX扶贫领域腐败和不正之风警示教育大会，组织集中观看了《永远在路上：拍蝇惩贪》党风廉政教育专题片，通报了党风廉政典型案例。XXXXXXXXXXX同志出席会议并讲话。 会议强调，一是认清形势、吸取教训，绷紧思想之弦。要坚持在政治上跟党走，从典型案件中认真反思，汲取沉痛教训，始终保持拒腐防变的高度警觉，常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉；二是齐抓共管、主动作为，担起应尽之责。各村、各部门要从典型案例中吸取教训，领导党员干部必须担当起全面从严治党的政治责任，把教育管理监督贯穿脱贫攻坚全过程，为脱贫攻坚工作提供坚强的纪律和作风保障；三、严守底线、严于律己，夯实立身之本。党员领导干部担负着维护党纪政纪、推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，必须规范遵守党的各项纪律，自觉陶冶道德情操，牢固树立党员干部为民务实清廉的良好形象。 会议要求，要高度重视，紧绷廉政之弦，深入学习领会《永远在路上》系列专题片的精神实质，塞源堵弊，学思践悟，在扶贫领域要守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范；要坚持在作风上严要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，注重以上率下大兴“三风”，强化查处教育并重，大力开展不正之风专项整治，切实以优良作风密切干群关系。同时

鼓励党员领导干部在会后自行书写观后感，并张贴在党风廉政公示栏里，形成一种良好的反腐氛围，使扶贫领域腐败和不正之风专项治理行动“永远在路上”。 XXX党政班子成员、全体干部职工、各村两委负责人共计XXX余人参加会议。

精准扶贫典型事迹材料 (李九才)

精准扶贫典型事迹材料 安徽省的西北边陲临泉是全国人口第一大县，也是一个农业大县。工业基础薄弱，人均占地又少，所以人均收入很低。自然就成了国家级贫困县。 李九才，临泉县迎仙镇蒋庄村委会李庄人，因患有疾病，初中未毕业就辍学在家。他本人和母亲文化水平低、思想也比较保守，没有发展的动力。家庭收入全靠其父李中夫一个人常年打零工，家庭生活举步维艰。2013年李九才病发致残（有残疾证：国家标准、肢体残疾一级），导致本来就不宽裕的家庭雪上加霜。 2016年，被纳入低保贫困户。享受:1、低保，2、小额贷款，3、残疾补贴，4、打扫卫生补助，5、电子商务扶贫等5项优惠政策。 对于贫困户的来说，他们的心理很脆弱，为此政府在落实各项脱贫措施的时候十分注重对贫苦户的心理疏导。第一步，先采取精神扶贫。第二步，认真跟贫困户讲解扶贫政策。第三步，通过深入开展调研，并召开贫困户座谈会，让贫困户自己分析致贫原因，寻找脱贫措施，制定脱贫计划，在充分尊重贫困户意愿的基础上，科学确立脱贫致富的路子。 根据李九才的实际情况和真实意愿，最终决定帮助其发展电子商务，并解决其他生活上的问题。 2017年初，李九才在其父带领下，参加了县商务局举办

的电商扶贫培训会，他深切感受到了电子商务发展的广阔前景，决心致力于电子商务。2017年3月29日，和安徽久久天下电子商务有限公司签订了“手机临泉合作协议”。2017年6月13日，在期盼中迎来了电商实体店的开张。通过李九才和其父母的不懈努力，终于实现了靠自己双手脱贫致富的梦想。 现在走入李九才店内，你就能感受到他们全家的热情，宽敞明亮的店内，商品排放整齐、有序，室内舒适、干净，李九才及其父母诚信经营，也为小店带来了越来越广的人脉。生意做的红红火火。家庭收入也从以前的一年四五千元，猛增到一年三四万元。 最主要的是现在他们腰杆子挺直了，精神面貌也发生了巨大的变化，他们一家三口脸上都洋溢着幸福和满足。因为自己是贫困户而感到自卑的感觉早已消失得无影无踪了。 李九才意识到勤劳的重要性，他说：不勤快，再好的政策也没用，政府能帮我们到这样已经很不错了，剩下他要靠自己让自己的日子越过越好。 现在，他信心十足，线上网店也开起来了，诚信经营的巨大实惠让李九才尝到了甜头，也鼓足了干劲。他表示：现在觉得日子越来越有奔头了，感谢共产党的好政策，感谢新时期扶贫的好待遇，感谢安徽久久天下电子商务有限公司的精准扶贫项目。一定会沿着电商的路走下去。开拓属于自己

教育扶贫先进个人事迹材料-教师汇编

教育扶贫个人案例 长乐学校：余同敏自2017年9月以来，个人作为帮扶老师参与了肥东县组织开展的教育扶贫工作。个人的帮扶对象有三户，一户是撮镇镇龙集村王伊颜家，因丧失主要劳动力致贫；一户是撮镇镇仙临村余新家，因丧失主要劳动力致贫；一户是撮镇镇仙临村袁莉家，因病致贫。扶贫工作开展以来，我与负责工作的老师一起，入户走访座谈，访贫问苦，摸实贫困户资料，得到群众、同事的一致好评。 一、仔细排查，确保精准识别。 我严格按照教育局、中心学校下发的名单，紧紧抓住精准识别第一关，拟定贫困户名单公示等程序进行，所有程序环环相扣，对负责的3名贫困学生名单在学校长期公示，并公布县扶贫办监督举报电话，接受群众监督。 二、依托各类扶贫资金，解决贫困学生急需。

自扶贫工作开展以来，我在上级有关部门的关心支持下，从开展学生资助工作起，均将学生各类资助金及时、顺利送达学生家长手中。在开展工作过程中，也曾遇到难处、有的贫困户领取了资助金却因多方面原因在上级调查时却说不清楚其中的种种情况。为了避免贫困户因其他因素说不清楚领取情况，影响我校的资助工作，要求每次领款均要给贫困户领款留照片存档，及时留取贫困户粮补卡的复印件，做到了工作细致扎实，受到上级、同事、群众的一致好评。 三、精神扶贫，重拾生活信心。 俗话说“人穷志短、马瘦毛长”，对于贫困户来说，他们的心理很脆弱，尤其是对于那些因残、因病致贫的贫困户来说，他们的心理更为脆弱，有些甚至于接近崩溃的边缘。为此我在落实各项脱贫措施的时候十分注重对这类贫苦户的心理疏导，采取精神扶贫。在每次调查走访、发放资助金时都给予贫困户、贫困学生鼓励、教育。如在发放补资助金时，听贫困户反映学生的学习情况，家里的生活情况，以及遇到的困难。并把这些情况及时与负责的领导汇报，确保贫困户遇到的情况得以及时解决。 四、及时总结，长效坚持

国务院扶贫办通报扶贫领域违纪违法10起典型案例

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6318884518.html, 国务院扶贫办通报扶贫领域违纪违法10起典型案例 作者： 来源：《中国扶贫》2017年第16期 为扎实推进扶贫领域监督执纪问责工作，教育和警醒广大扶贫干部挺纪在前，国务院扶贫办从中纪委通报和互联网舆情报道中，摘选了10起典型案例，按贪污挪用、骗取套取、渎职失职顺序进行了通报。 1.甘肃省临夏回族自治州和政县扶贫办原出纳陈应山挪用扶贫资金进行网络博彩问题。2015年1月17日始，陈应山利用职务上的便利，采取网上银行转账的方式多次挪用该单位扶贫专户上的资金1300余万元进行网络博彩游戏，给国家造成经济损失500万元。临夏州中级人民法院终审以陈应山犯挪用公款罪判处有期徒刑11年。 2.广东省佛山市顺德区环境运输和城市管理局科员欧阳德汉挪用扶贫资金问题。2013年5月至2015年4月，欧阳德汉被单位外派开展扶贫开发工作，利用负责处理租地过程中青苗补偿等事务的便利，挪用扶贫资金122.35万元归个人使用。2016年8月，顺德区纪委监察局给予欧阳德汉行政开除处分，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。 3.陕西省子洲县周家硷镇赵场村党支部书记王军、村委会主任侯世军套取及克扣扶贫项目资金问题。在整村推进产业化养羊扶贫项目中，2人虚报养羊户18户，套取补助资金9万元；以“项目开支”为由，违规收取32户养羊户1.6万元，用于村务开支。2人分别受到党内严重警告处分，违纪资金被收缴。 4.浙江省常山县同弓乡胡村村委会原主任卢根发套取国家扶贫类财政资金问题。卢根发利用职务便利，在协助乡政府从事申报、初审林区道路建设项目工作中，伪造材料，以个人名义申报补助，套取国家扶贫类财政资金10万元。卢根发受到开除党籍处分，司法机关已追究其刑事责任。 5.海南省白沙县青松乡牙扩村原党支部书记、村委会主任兼互助社理事长李桂文骗取扶贫资金问题。李桂文利用职务便利，擅自以13名社员名义向互助社借贷扶贫资金共计4.7万 元，用于个人开支；组织调查期间，将4.7万元存入互助社账户。2016年7月，李桂文受到开除党籍处分。 6.吉林省延吉市朝阳川镇仲坪村原民兵连长、团支部书记柳吉善骗取国家扶贫专项资金等问题。2013年至2014年，柳吉善隐瞒“朝阳川镇仲坪村东北细毛羊养殖项目”为其本人所有的事实，以村集体名义，制作细毛羊养殖工程虚假施工合同、村民代表大会会议记录等资料，骗取国家扶贫专项资金30万元；将其本人种植的集体土地擅自对外租赁，私自占有租赁费3.3

全国精准扶贫典型

全国精准扶贫典型 【篇一：扶贫开发典型案例】 潜山县扶贫开发典型案例 发布时间：2014-04-20 17:18:46来源：潜山扶贫办阅读次数：944特色产业舞龙头，对症扶贫阔步走 徐建平 一、案例背景 潜山县位于大别山东南麓，属国家扶贫开发工作重点县。全县总面积1686平方公里，耕地面积32.1万亩，宜林山场面积131万亩，水面9.2万亩。县域地形地貌复杂，西北部为大别山余脉，山区面积占全县总面积59.2%，中部的丘陵区占全县面积的23.9%，东南部为圩畈区，地势平坦，河湖穿插，耕地集中，占全县总面积的 16.9%。全县辖16个乡镇164个行政村，其中山区村为158个。2004年年末总人口57.2万人，其中农业人口52.3万人，占总人口91.4%。由于我县山区面积较大，地形地貌复杂，自然条件恶劣，基础薄弱，农民收入增长缓慢，贫困人口数量较大。2004年全县人均收入668元以下的绝对贫困人口 3.75万人，人均收入668-924元的低收入人口6.38万人。并且有相当一部分人口在温饱线上挣扎。而且贫困人口居住分散，扶贫开发成本高。该县人均收入924元以下的贫困人口还有10.13万人，且多分布在自然条件极为恶劣的深山区和自然灾害频发区，居住分散，缺乏基本的生产生活条件，短时间内还很难摆脱贫困，改善这部分人口的生产生活条件，解决其温饱问题需要付出的扶贫开发成本较大。山区多是以保持生态效益为主的公益林，经济效益较低。农民主要以种植水稻为主，其他经济作物如茶叶、蚕桑、板栗、瓜蒌等规模小，产业化水平低，市场影响因素大，缺乏促进群众收入稳定增长的主导产品。2004年农民人均纯收入为1680元，山区人均纯收入仅为1200元左右，除绝对贫困人口外，尚有相当一部分群众在温饱线徘徊，生活条件和质量较差。脱离贫困的群众也只是一种低层次、低标准、低水平解决温饱，基础不牢，稍遇自然灾害极易返贫，需要继续扶持进行巩固。 山县根据不断变化的新形势和扶贫开发面临的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指引下，创新扶贫开发方式，探索实施符合贫困地区实际的“六大产业对症扶贫模式”，即根据当地不同的资源禀赋，

教育扶贫典型案例-(自动保存的)

雄壁镇扯乐完小教育扶贫典型案例 师宗县雄壁镇扯乐完全小学宋成俊为深入贯彻落实国家精准扶贫战略和县委县政府、教育局关于推进教育扶贫工作的系列精神，进一步加快扶贫攻坚步伐，打赢师宗县2018年扶贫攻坚伟大战役。我校响应雄壁中心学校号召，为顺利完成师宗县精准扶贫摘帽年的任务，全体教师艰苦奋斗，积极走访，同心协力，共渡难关。 一、机构健全，责任到人，关爱细致入微 1、成立扯乐完小教育扶贫领导小组 由校长李永坤担任组长，教导主任宋成俊、总务主任余冲华任副组长，下设办公室，由宋成俊担任办公室主任，其他老师为组员的领导小组。各位老师分别精准联挂到每个自然村，确保数据精准到户、责任到人。 2、健全责任联挂制度 扯乐完小共7名教师，扯乐村委会共7个自然村，192户，850人，每位老师分别联挂一个自然村，李永坤联挂上扯，10户45人；宋成俊联挂下扯乐，33户143人；余冲华联挂中扯乐，35户160人；岳太红联挂下浅甲，36户158人；马云祥联挂中浅甲，32户152人；刘卫芬联挂土桥村，30户138人；郭存良联挂黑那冲，16户54人。 3、人人有联挂、联挂到每人，确保精准，时时帮扶 扯乐完小2017年9月至2018年7月共有在校生130人，

全部为寄宿生。其中建档立卡户学生49人，涉及42户家庭。共有四个教学班，一年级建档立卡户学生14人，二年级10人，三年级13人，四年级13人。刚好7位教师，每位联挂7名学生，实施精准帮扶。 4、成立“暖心窝”，开通亲情热线 我校成立“暖心窝”（关爱室），专门对49名建档立卡户学生进行关爱，每位联挂教师都时刻关注49名学生的动态，及时伸出援助之手。我校教师为部分学生购买书包、作业本或学具，时刻温暖着孩子们的心窝。 “暖心窝”安装“亲情热线”座机电话，让寄宿在校的孩子们随时都可以与家长通话，交流亲情、沟通思想、汇报学习状况，并教给孩子们关心家长、热爱亲人、感恩社会的思想情怀。 二、攻坚克难，群策群力，确保教育扶贫工作进展顺利 1、穷尽九牛二虎之力进行政策宣传： （1）制作教育扶贫宣传标语，涂绘于墙体上，大力宣传教育扶贫的力度和决心。因条件限制，我校教师找遍扯乐村委会许多角落，才找到一些平整、明显的墙体制作宣传标语。 （2）开展教育扶贫“五个一”活动： A、组织四年级作文竞赛，推荐1-2篇优秀作文争取发表； B、每班开展“教育扶贫”主题班会宣传扶贫、资助和

学校扶贫典型帮扶案例

典型帮扶案例2 在通讯工具发达的今天，走家串户式的家访似乎是一个越来越陌生的名词，打电话成了许多老师和家长联系的主要方式。但是XX老师仍然认为家访工作是家校联系最好的方式。教育扶贫工作刚开始安排下来，学校安排每名教师帮扶两名学生，XXX主动要求自己帮扶3名学生，为全校教师做好了表率。他帮扶的分别是三年级的陈源，二年级的王熒、吴绪玲，对于这些贫困家庭的学生，XXX老师除了关心他们的学习之外，对学生的生活也是一直操心，初次家访看到学生家里困难立刻将自己随身带的500元现金塞给了家长，他先后2次深入学生家中家访，可谓感受颇深。 通过家访让他深深地认识到，家访工作是教师协调家庭教育的重要方式之一，也是应该作为常态的一项工作。他认为深入学生家中进行家访，可以与家长学生面对面的交流，加强学校与家庭，老师与家长的联系，了解了家长的期望与要求。家庭是孩子第一所学校，父母是孩子的第一任教师，家庭对孩子身体的发育，知识的获得，能力的培养，品德的陶冶，个性的形成，都有至关重要的影响，可以了解学生的个性与想法，加强了师生感情，通过与家长交流情况，交换意见，共同研究教育学生的内容和方法，达到教育目的。 他每到一处，都与家长同座一条板凳，心与心的交流，了解学生家中的困难，了解家中致贫的原因，与家长一起想办法，出点子，积极为帮扶贫困户出谋划策。同时也了解到了家长对孩子的想法和期盼，知道了学生厌学的原因，也找到了帮助学生改变学习态度的良方。 一杯清茶结下彼此情谊。他深知：家访是一门学问，是一门永无止境的艺术。他坚信只要怀着一颗真正想帮助一个心灵，转变一个家庭的心，倾心奉献，让爱心渗透到孩子生活的各个方面，他们一定会在爱心中感受真情和温暖，与其他孩子一起健康向上。 最新优质教育word文档

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会发言稿3篇

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会发言稿3篇 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会发言稿： 1 强化监督执纪问责助力精准脱贫攻坚 xx县纪委监委把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为当前最大的政 治任务，强化监督执纪问责，为完成全县20234名贫困人口脱贫、32个贫困村退出、贫困县摘帽提供坚强纪律保障。 完善监督机制，拓展监督渠道。实施县、乡、村三级“网格化”精准监督， 全县共设x个监督小组，x名监督员，对扶贫领域实施多方位、全过程监督，累 计发现问题2368个，督促整改落实x个，通报批评单位28个单位37人；推行“百姓问廉”工作机制，搭建“百姓问廉、干部答廉、公示亮廉、群众评廉”平台，充分发动群众监督，收集廉情民意x个，解决问题x个，网民在线评价30万余人次，群众满意率达x%；探索科技监督，升级完善“阳光惠民互动平台”，搭建集触屏、手机、电脑、电视为一体的公开公示平台，累计监管扶贫项目资金 x亿元，收集网络预警x次，整改问题159件，清理违纪违规资金x万元。 强化督查督办，压实责任担当。县纪委监委领导班子成员蹲点督导调研， 发现并督促整改扶贫领域问题x个；开展脱贫攻坚现场评赛会，面对面、实打实晒问题，对排名靠后或脱贫攻坚履职不力的严肃问责，今年共问责履职不力干部51人，集中约谈19人，诫勉谈话x人；抽调纪检干部组建8个组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔一线、直达现场、直接调阅资料、直 接找负责人和当事人谈话的“四不四直”方式，开展随机性抽查暗访，发现并督促整改问题x个，问责x人，其中追究主体责任8人、监督责任6人；把脱贫攻坚纳入巡察工作的重要内容，对全县51个乡镇、70个贫困村、22个专项扶贫牵头责任单位全覆盖开展“点穴式”专项巡察，批评教育29人、诫勉谈话5人、组织处理1人、立案查处24人。 保持高压态势，突出纪律震慑。开通扶贫领域违纪违规问题举报“绿色通道”，明确专人负责问题线索的收集、处置，凡进入初核程序的问题线索均由县纪委班子成员挂牌跟踪督查督办；对扶贫领域的腐败和作风问题快查严处“零容忍”，共收集扶贫领域问题线索109件，立案查处65人，组织处理117人，移送司法机关4人；强力开展“一卡通”专项整治，清理资金亿元，主动说清问题130人，立案查处62人，留置1人，结案28人，追缴退赔资金万元；典型案例一律通报曝光，累计在“廉洁xx”网站点名道姓曝光65人，编发《扶贫领域腐败和作风问题典型案例警示教育读本》2期，收录本县案例30余起，用身边人、

精准扶贫典型案例7则(三)

精准扶贫典型案例7则 精准扶贫典型案例7则 党的十八大以来，各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求，全力推进扶贫开发工作，创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验，小编收集整理的则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层，并接受过实践检验，对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。 1 扶贫小额信贷 2014年底，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金，探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。 到20XX年底，全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到20XX年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例，20XX年贷款总额5.4 亿元，贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业，户均增收1.2万元。 扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将

金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。 扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率 61% ;推进较慢的省放贷则不足 8亿元，贫困户获贷率不足6%。下一步，国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。 2 电商扶贫 陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品，但因交通不便、信息闭塞，难以转化为群众收入。2015年初，陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来，该市加大行政推动力度，通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动，促进电商和精准扶贫深度融合。到20XX年底，全市共发展网店超万家，两年网络销售农产品64亿元，718万人实现就业。其中， 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家，带动15万贫困人口增收。 陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶持。设立电商财政专项资金，支持贫困村网店建设、网货开发、教

精准扶贫工作案例四篇(三)

精准扶贫工作案例四篇 精准扶贫工作案例四篇 下面的小编就给大家分享下精准扶贫工作案例，欢迎阅读! 西藏精准扶贫案例分析与启示篇一 摘要：西藏地处青藏高原和祖国西南边疆，是我国唯一省域集中连片贫困地区。本文通过分析以保脱贫的西藏精准扶贫模式的典型案例，发现我区扶贫工作中存在扶贫方式单一，主要靠政府救济的问题。据此提出了政府与社会力量扶贫攻坚姊妹花的对策建议，以期为西藏的扶贫攻坚工作提供政策启发。 基金项目：20XX年国家自然科学基金项目地区基金项目：西藏多维贫困、精准扶贫与可持续生计研究阶段性成果 一、西藏精准扶贫案例分析与启示 西藏自治区是全国唯一的省域集中连片贫困地，为打赢脱贫攻坚战，与全国同步实现小康，近年来，西藏自治区创新扶貧开发模式，推行精准扶贫，自2011年以来累计投入扶贫资金36.97亿元，年均减贫10余万人。2014年，西藏贫困人口识别建档立卡工作已经全部完成，并搭建了精准扶贫的平台。同年，西藏减少贫困人口13万，贫困发生率由2013年底的19.04%下降到13.60%，贫困地区群众收入增长幅度高于全区平均水平3个百分点。2015年西藏继续大力推

进扶贫开发工作，减少贫困人口8万人，低收入人口占农牧区总人口比例降至12%以下。20XX年，西藏实现了14.70万贫困人口脱贫、1008个贫困村退出、10个县(区)达到脱贫摘帽条件，申请国家考核验收5个县(区)，被中央确定为脱贫攻坚综合评价好的全国8个省区之一。20XX年，西藏实现15万建档立卡贫困人口脱贫，1705个贫困村退出，25个贫困县区达到脱贫摘帽条件。 从20XX年起自治区扶贫部门将把日喀则、昌都、那曲三个贫困人口占全区贫困总人口74.39%的地区作为扶贫工作重点，计划通过项目、产业、安居、搬迁、就业、技能、援藏以及驻村扶持等手段，解决贫困人口的脱贫问题。本文立足于西藏自治区采取的以保脱贫的精准扶贫模式，对医疗援助的典型案例进行了分析研究。 医疗援助以保脱贫 (一)背景导读 拉萨市墨竹工卡县位于拉萨河谷东部，相当数量贫困群众居住在高寒、高山等地区。当地基础设施薄弱、生产力发展缓慢、生活水平低、人居环境恶劣、医疗条件差、贫困程度深、脱贫难度大。截至20XX年底，西藏因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口接近6万人，而这些人须依靠医疗援助来助力脱贫。 面对因病致贫、因病返贫的家庭，2015年以来墨竹工卡

教育扶贫典型案例

教育扶贫典型案例 、zgwenku、教育扶贫典型案例刘晓明，开州区委办公室主任，帮扶贫困户对象为大进镇紫金村1 组胡昌武和紫金村7 组杨正太2 户。脱贫攻坚战打响以来，晓明主任就把脱贫攻坚放在自己工作日程的重要位置，多次到大进镇了解全镇扶贫情况，对精准扶贫、精准施策提出了许多宝贵建议。作为帮扶责任人，晓明主任把帮扶贫困户当作自己的亲人，把贫困户的困难当作自己的困难，真心实意地为贫困户脱贫致富找方法、想对策、出实招，“扶贫先扶智” ，教育就是最好的扶贫。杨正太，大进镇紫金村7 组贫困户，共3 口人，本人残疾，不能从事重力活，只能靠在镇上打零工维持生计。常年在外导致家中无房，村里为了解决一家住宿问题，去年帮忙修建房屋一处，安全住房才得以保障。妻子外出不知所踪，大女儿在实验中学读高一，小儿子在上小学，家庭经济负担沉重。晓明主任去杨正太家走访结对了解实际情况后，认为教育就是最好的帮扶举措。针对大女儿杨丽婷，一是当场表示自己每月拿出不低于300 元的资金扶持孩子高中毕业，每月10 日准时打钱到账号，大学以后还会在经济上予以支持。 二是给学校校长和班主任打电话咨询教育资助政策和学习情况，保证每年可享受学校资助困难学生的2000 元。 三是把杨丽婷叫到自己的办公室，为她加油打气，鼓励她好好学习，生活和学习中的问题都可以找他沟通倾诉。目前，杨丽

婷成绩优秀，刻苦勤奋，成绩能够稳定在班上前几名。胡昌武，大进镇紫金村1 组贫困户，共五口人，夫妻二人在外务工，母亲有心脏病，常年吃药，大女儿胡辉中职毕业后没有找到满意工作。晓明主任带着自己的妻子和儿子到胡昌武家中走访，发现这个情况后，立即联系人民医院和中医院，希望能够帮助找到工作，但由于学历原的限制，这两家医院没能接受胡辉。因为胡辉学的是护士相关专业，所以又联系到妇女保健院，经协商同意到妇女保健院实习3 个月，每月还可领得1200 元的补助，3 个月满后考察合格就能够转为员工，待遇在3000 元/月左右，还可享受五险一金。胡辉实习更多文章请见、zgwenku、期间，晓明主任总会时不时给妇女保健院院长打电话询问表现情况，同时给胡辉鼓励，只要她好好干就一定能够留下来，而胡辉的表现也让妇女保健院领导很满意，实习期满后相信她一定能留下来。扶贫，不是要点上开花，而是要面上结果，全面扶贫，一个不能落下，一个也不能掉队。教育，意味着知识，知识可以改变命运，用教育托起千万脱贫致富路，需要所有人的共同努力！

精准扶贫精准脱贫政策测试题(十三)(附答案)

姓名县乡/镇村电话分数 判卷人职务 精准扶贫精准脱贫政策测试题 （十三）（附答案） 一、填空题（每空1分，计10分） 1、贫困户分类为、、五保贫困户。 2、一林生四财指、林下兼作、、造林护林。 3、2017年贫困线为元。 4、“脱贫攻坚党旗红”五大工程：堡垒示范工程、、致富先锋工程、能人返乡工程、。 5“三率一度指、、综合贫困发生率和。 二、简答题（每题5分，计10分） 1、驻村第一书记“一宣五帮”职责是什么？

2、“政银企户保”支持对象有哪些？ 三、案例分析题（计80分） 1、老李和老伴二老都已67周岁，老李为村委会主任，但曾因为脑梗塞住院治疗半年，目前有严重后遗症，行动不便，老伴也患有高血压、心脏病等，问该户能否列入贫困户识别范围？（15分） 2、松树岭村李贺春一户为2016年危房改造户，2016年被识别为贫困户，2017年底贫困退出时由于危房改造未完成，危房改造资金没有到位故未退出，现审计厅查出其女有小轿车（未超过10万元），其女早已外嫁不应在系统内但系统中没有分户，这种情况是整户剔除处理，还是剔除其女单人整户作为脱贫处理？（20分）

3、老任老两口将近七十岁，女儿远嫁外地，老伴患有紫癜和半身不遂，为了给老伴看病方便，常年在县城租房居住，靠打零工来维持生活，家里房屋空置，因为老伴随时可能去世，老伴去世后老任肯定还会回本村居住。问老任能否列入贫困户识别范围？（20分） 4、滦平县宋鑫远，男，33周岁，患有尿毒症，丧失劳动能力。妻子王立霞，32周岁，普通劳动能力。该户是低保贫困户，房屋等级B级，户宋鑫远本人享受低保政策，问该户能享受哪些扶贫政策或普惠政策？标准是什么？（25分）