(最新版)建管1001班24刘然然毕业论文

沧州职业技术学院毕业论文

对农村集体土地征用现状的调查

2013 届城乡建设工程系

专业建筑工程管理

学生姓名刘然然

指导教师郭洪涛

完成日期 2012年11月25日毕业论文评语及成绩

毕业论文任务书

毕业论文开题报告

摘要

近年来，随着城市建设的发展和公共基础设施建设的加快，农村集体经济组织的土地大量地被国家征收，被征收土地的农村集体经济组织因此得到了相应的土地征用补偿款。集体土地征收中的一些做法，严重损害了农民的合法利益，造成了许多社会矛盾，影响到了社会的稳定。为此，正确运用法律手段解决农村征地补偿款

分配纠纷，对于公平、公正的保护每一个村民的合法权益，促进社会主义和谐社会建设有着十分重要的意义。通过分析当前集体土地征收中存在的问题、原因，提出了完善我国土地征收制度的建议和对策。

土地征用是指为了公共利益的需要，由国家将集体土地强制性征归国有并按法定程序给予被征地集体或个人一定补偿的行为。对于我国集体土地征收的性质，目前学术界尚无一致的意见，对农村集体土地属“农民集体”的理解也存在诸多分歧，使土地征收在现实中产生许多矛盾，进而影响到征地补偿的标准、范围和分配。在我国目前的法律体系下，国家对农村集体土地征收的性质主要体现在主体缺位、国家主导、强制性、公益性、程序性和有偿性等方面。

关键词：土地征收农民利益安置补偿

目录

前言 (1)

1 调查方法 (2)

1.1调查的目的 (2)

1.2调查的意义 (2)

1.3调查时间 (2)

1.4调查地点 (2)

1.5抽样方法 (2)

1.6分析方法 (2)

2 调查结果与数据分析 (2)

2.1调查内容 (2)

2.2调查分析 (3)

2.2.1土地征用的状况 (3)

2.2.2征用土地的面积情况 (4)

2.2.3土地征用的用途 (5)

2.2.4集体土地征用补偿标准 (5)

2.2.5集体土地征用搬家费、过度费补助标准 (6)

2.2.6石家庄市赞皇县的建设用地情况 (7)

3 调查结论 (8)

总结 (9)

参考文献 (10)

致谢 (11)

前言

随着我国城市化进程的加快和市场经济的迅猛发展，农村集体土地被大量征用，随着征地速度逐年加快，土地这一不可再生的稀缺资源在逐步日益萎缩，失地农民越来越多。对任何一个国家，特别是农业国家而言，土地问题如果得不到很好的解决，国家就不会稳定，大多数民众就无法真正实现安居乐业，这是历史经验反复证明了的。由于我国相关土地征用立法的缺陷和滞后，以及土地征用执行上的违法违规等因素，产生了诸如土地征用范围过宽、征用补偿标准过低、补偿费用的分配和管理不合格、补偿方式单一等问题。这些问题的存在严重损害了农民的利益，导致农村社会矛盾趋于激化。长期以来，农民权益一直处于悬浮状态，上访、哄闹事件时有发生。农村集体经济组织土地问题已成为当前社会各界共同关注的热点、难点问题。如不及时妥善处理，势必成为新的不稳定因素，影响农村稳定发展大局，并严重阻滞我国农村改革及整个现代化的进程，直接关系着构建和谐社会的顺利进行。鉴于这种情况，本文通过分析现行土地征用范围、征地用途、征用补偿等环节，运用部分调查资料和案例，对不同的土地征用存在的问题进行深入研究，以促进社会经济的持续、健康、稳定。

1 调查方法

1.1调查的目的

近年来，随着农村工业化、城市化和现代化建设的不断推进，农民的土地不断被征用，这是我国现阶段经济发展过程中现代化建设的必然要求。农民土地被征用的过程是赖以土地为生的农民逐渐失去土地的过程，在这个过程中完成了农民由农业户口向非农业户口的转化，自然完成了土地的流转和农村劳动力的转移，这样能够更好的推动城市化进程。然而，农村的土地征用中出现了新情况，新问题。为了全面了解我市的农村土地征用情况，切实保障广大人民的权益，根据省农调局关于开展农村土地征用情况专题调查的通知要求，我对土地状况进行了抽样调查，调查农地实际运作状况，揭示存在的问题以求得到重视、解决与调查的方法。

1.2调查的意义

由于我国现在经济化的发展导致农村土地不断的向城市化发展，导致农村集体土地被征用。然而在被征用中出现的问题较多，通过调查能够更好我反映农民土地情况和出现的问题，这样不但能使农民的权益得到保障，还能够使一些政府在征用中运用的方法和手段更加完善。

1.3调查时间：2010年9月17日到10月17日

1.4调查地点：河北省石家庄市赞皇县

1.5抽样方法：随机抽样

1.6分析方法：百分率法

2 调查结果与数据分析2.1调查内容

（1）土地征用的情况

（2）征用土地的面积

（3）土地征用的用途

（4）征用土地的安置、补偿情况

（5）土地征用搬家费、过渡费补偿标准

（6）河北省石家庄市赞皇县征用土地的建设用地情况2.2调查分析

2.2.1土地征用的状况

表1 土地征用的状况

图1

土地征用的状况耕地非耕地

通过上述图表的数据显示，农村集体土地征用的非耕地的面积占91.6%，在距赞皇县城较近的北清河村征地类型主要是非耕地，与北清河村相比，离赞皇县县城较远的田村而是耕地面积较多，所以征用的耕地面积较多些，但从整体调查来观察，农村集体土地的征地类型主要是非耕地。

2.2.2征用土地的面积情况

表2 征用土地状况的分析表

图2 征用土地状况的分析

通过上述表格和图表数据显示，农村集体土地的征用在逐年的增加，尤其是离市区较近的县、区，征用的土地比较多，并且在逐步增加。这样就会加快集体土地的征用，促进城市的发展。

2.2.3土地征用的用途

表3 石家庄市赞皇县土地征用用途调查表

图3石家庄市赞皇县土地征用用途调查表

通过上述表格和图表的数据显示，我们可以观察到在这些乡镇中土地征用后的用途主要用于住宅，商业，以及工业方面，在较近的县、区土地大都用于住宅，商业，只有少数的主要是用于工业用地，说明在工业发达的地区土地征用后大多用于工业建设用地，在土地征用用途的调查中发现土地的征用与附近的经济发展状况，以及周边的现实情况有关。

2.2.4集体土地征用补偿标准

我县的土地征用补偿的有关规定，根据各地实际都先后制定了具体的征地补偿标准，具体标准见下表4：

表4 集体土地征用补偿标准

各村的征地补偿标准都是在国家和省规定的标准范围内，而且大多数是往上限标准靠。但这个补偿标准与市场价格仍十分悬殊，而且仍难以解决失地农民的长远生活保障。

2.2.5集体土地征用搬家费、过度费补助标准

表5 集体土地征用搬家费、过渡费补助标准

图5 集体土地征用搬家费、过渡费补助标准

通过上述表格和图表的数据显示，我们可以观察到，离县城较近的集体土地补偿的标准比较高，与国家的补偿标准相比这些农村的补偿接近最高标准。

2.2.6石家庄市赞皇县的建设用地情况

表6 建设用地情况

图6 建设用地情况

通过上述表格和图表的数据显示，这些年我市的建设用地指标，有很大一部分是通过异地购买指标和一小部分土地整理和省以上重点建设项目向部里追加指标弥补的。因此，今后相当一个时期我市建设用地指标的缺口很大。

3调查结论

（1）农村集体土地征用的土地耕地的面积占得比重比较大，在距赞皇县城较近的北清河村征地类型主要是非耕地，与北清河村相比，离赞皇县县城较远的田村而是耕地面积较多，所以征用的耕地面积较多些，但从整体调查来观察，农村集体土地的征地类型主要是非耕地。

（2）农村集体土地的征用在逐年的增加，尤其是离市区较近的县、区，征用的土地比较多，并且在逐步增加。这样就会加快集体土地的征用，促进城市的发展。

（3）我们可以观察到在这些乡镇中土地征用后的用途主要用于住宅，商业，以及工业方面，在较近的县、区土地大都用于住宅，商业，只有少数的主要是用于工业用地，说明在工业发达的地区土地征用后大多用于工业建地，在土地征用用途的调查中发现土地的征用与附近的经济发展状况，以及周边的现实情况有关。

（4）各村的征地补偿标准都是在国家和省规定的标准范围内，而且大多数是往上限标准靠。但这个补偿标准与市场价格仍十分悬殊，而且仍难以解决失地农民的长远生活保障。

（5）离县城较近的农村补偿的标准比较高，与国家的补偿标准相比这些农村的补偿接近最高标准。

（6）这些年我市的建设用地指标，有很大一部分是通过异地购买指标和一小部分土地整理和省以上重点建设项目向部里追加指标弥补的。因此，今后相当一个时期我市建设用地指标的缺口很大。

总结

改革土地征用制度，保障农民权益刻不容缓。改革土地征用制度，通过政府强化对土地征用的管理，对农村耕地保护、城市理性增长和土地可持续利用等方面都有促进作用。同时，地方政府也应该重新审视和正确界定自己在农村土地征用中的职能与角色，明确在土地征用过程中的责任。土地征用问题是涉及千万农民切身利益的大事，在经济体制改革不断深入的过程中，完善土地征用制度、明确地方政府责任、合理安置被征地农民、保护被征地农民利益，对维护农村社会稳定，社会主义和谐社会建设具有重要作用。我希望，在政府的努力和社会各界的关心下，因土地征用引发的种种群体性暴力冲突事件和上访事件将不会出现，农民能真正分享到改革开放经济社会发展的成果。

赞皇县在长期征地实践中积累了保护农民利益的宝贵经验。通过集中使用土地征用发展集体经济，农村公共基础设施不断改善，农民的收入水平和生活质量不断提高；对被征地农户重新划分承包地，保障失地农民不因失地影响生活；积极引进高效农业项目，优化农业产业结构，提高土地征用收益；充分发挥村委会在土地征用中的服务功能；重视农村土地征用决策中的公众参与。

但是，赞皇县在土地征用中也存在一些损害农民利益的方面。赞皇县根据人口和土地的变化，每三年调整一次土地征用关系，实行大稳定、小调整，对国家有关土地征用的法律法规提出了挑战；频繁调整土地，损害了农民的长期投资利益，使农户的短期行为非常明显；赞皇集体组织征用的土地比例较大，尽管提高了土地征用速度和规模，但是村集体或经济社为了自身利益，会违背农民的意愿采取强行措施推动土地征用；农村社会保障缺失，农民往往把土地作为最后的保障，将土地保留下来，从而阻碍土地征用；土地征用过程中，征地标准低，征地补偿不到位对农户和农村利益损害很大。

参考文献

[1] 宋斌文樊小钢周慧文.失地农民问题是事关社会稳定的大问题[J].调研世界,2004,(1).

[2] 张汝立.农转工:失地农民的就业与生活[M].北京:社会科学文献出版

社,2006.22.

[3] 刘海云.集体农地产权制度与失地农民边缘化关系研究[J].中国经济评

论,2006,(3):35-38.

[4] 刘海云.征地补偿制度与失地农民边缘化关系研究[J].东北大学学报：哲学社会科学版,2006,(5):72-76.

致谢

本论文的完成，要衷心的感谢郭洪涛老师，他以严谨的教学态度，孜孜不觉的传授我们知识，耐心的指导我怎样写论文，正是因为有了您严谨的治学态度、务实的科研精神、宽以待人的作风和对事业的不倦追求使我受益终身，对我今后的工作和生活都将产生积极深远的影响，在此谨向导师致以崇高的敬意！

同时还要感谢我的同学们，你们总是以极大的热情和无私帮助我，与你们在一起的日子我的生活一点都不寂寞，希望我们友谊长存。