城市供水定价成本监审办法

城市供水定价成本监审办法

城市供水定价成本监审办法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的

行为。

第三条本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的

供水企业。

第四条城市供水定价成本审核应当遵循下列原则：

（一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。

（二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业

标准或社会公允水平。

（三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关

或间接相关的费用。

（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入

本期成本。

第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究

报告和相关批文、批件为基础。

第二章构成项目及相关审核标准

第六条城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。

第七条制水成本是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒处理，使水质符合国家规定标准的生产过程中所发生的合理费用。包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。

第八条输配成本是指城市供水企业为组织和管理输送净水到用户过程中所发生的各种费用。包括输配部门人员工资及福利、动力费用、输配环节固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销和其他辅配费用。

第九条期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理

费用、营业费用和财务费用。

营业费用指供水经营者在供水销售过程中发生的以及专设销售机构（供水所）的各项费用。包括销售部门人员工资及福利、固定资产折旧、修理费、办公费、代收手续费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他营业费用。

管理费用指企业行政管理部门为管理和组织供水生产经营活动而发生的各项费用。包括管理人员工资及福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等）、固定资产折旧、修理费、税金（包括房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等）、业务招待费、办公费、水电费、取暖费、租赁费、会议费、差旅费、低值易耗品摊销、无形资产摊销、长期待摊费用摊销及其他管理费用。

财务费用指供水经营者为筹集城市供水生产经营资金而发生的费用。包括应当作为期间费用的利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费

等。

第十条原水费指从外部购入原水的费用。购入原水的费用按购入原水的数量和原水价格计算据实计入定价成本（含原水预处理成本）。

第十一条水资源费指向水行政主管部门所支付的水资源有偿使用费。按企业实际取水量与当地水资源有偿使用费用标准计算据实计入定价成本。

第十二条原材料费指直接用于制水过程中的各种药剂费用。包括消毒药剂和混凝药剂费用。计入定价成本的原材料费用按城市供水企业的实际发生数据实核

定。

第十三条动力费指直接用于原水输送、水厂生产及成品水输配所需动力的费用。包括基本电费和电度电费及其他动力费。

基本电费指按变压器容量或最大需量定期定量收取的费用。

电度电费指按实际消耗的抄表动力电量和单位电价计算收取的电费。

计入定价成本的动力费用分环节按城市供水企业的实际发生数据实核定。原水输送和水厂生产所需的用电费用计入制水成本，成品水输配所需的用电费用计入输

配成本。

第十四条人员工资指企业按定员标准和规定向职工发放的工资、资金、津贴、补贴、加班工资等各种货币报酬。人员工资不得计入本项指标外的其他费用项目。

企业定员标准原则上按照企业实际生产能力和《城市建设各行业编制定员试行标准》核定。实际人员数量超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；实际人员数量低于定员标准下限的，按定员标准的下限核定。销售人员数量还应当根据抄表到户比例及用户结构等情况合理核定。有条件的地区应尽量按照一定范围内供水行业人均实物劳动生产率和企业实际利用的生产能力确定企业定员标准。

人均工资原则上据实核定，但最高不能超过当地行业职工平均工资；当地行业职工平均工资按统计部门公布的数据确定，最高不得超过当地社会平均职工工资的

1.2倍。

计入定价成本的人员工资总额按照核定的企业人员数量和人均工资核定。

第十五条外购成品水费（馈水费）指从外部购入可直接供应用户的成品水费用。

按实际发生数直接计入制水成本。

第十六条制造费用指城市供水企业生产部门为组织和管理生产所发生的各种费用。包括企业生产部门的管理人员工资、职工福利费、固定资产折旧、修理费、办公费、机物料消耗、低值易耗品摊销、水质检测监测费以及其他制造费用。

第十七条固定资产原值按照不同情况分别确认。按规定进行过清产核资的，按财政或国有资产部门认定的各类固定资产价值确认；新增的固定资产原值，以竣

工决算报告和相关原始购置凭证为准。未经财政或国有资产管理部门认定或未形成竣工决算报告的，由价格主管部门根据国家有关法律、法规等合理确认。评估增值的固定资产价值按评估前的原值计算；经营者不能提供固定资产评估前价值有效证明的，由价格主管部门合理认定该固定资产原值。

第十八条闲置超过9个月的固定资产，不计提折旧；固定资产提足折旧后，不论是否继续使用，均不得再提取折旧；提前报废的固定资产，也不能补提折旧。

第十九条固定资产折旧方法采用年限平均法，原则上按照监审核定的固定资产原值和财务制度规定的分类折旧年限的中值核算,残值率统一按5%计算。重要固定资产实际可使用年限超过财务制度规定的分类折旧年限上限10年以上的，价格主管部门可按照保护消费者利益和促进行业发展的原则合理确定其折旧年限。

第二十条因过度超前建设而增加的投资成本不能全部由当前消费者承担。本期供水分摊的固定资产折旧按本期固定资产折旧总额乘以本期生产能力利用率确定。本期生产能力利用率＝本期实际日综合生产能力÷设计日综合生产能力×100%＋合理超前建设率。合理超前建设率暂按20%确定。

第二十一条修理费指为维持城市供水正常生产运行需要发生的大修理费和日常维护费用。其中，大修理费用采用预提方式的，年预提额一般不得超过核定的固定资产原值的1.4%，且实际大修理支出不再重复计入有关的成本、费用；大修理费用采用待摊方式的，摊销年限不得低于正常的大修理周期。日常修理费用据实核定。大修理费用和日常修理费用合计一般不得超过核定的固定资产原值（扣除与当期供水无关的过度超前投资形成的固定资产价值）的2%。

符合下列条件之一的固定资产修理，应视为固定资产改良支出:

(一)一次性发生的修理支出达到该固定资产原值20%以上；

(二)经过修理后有关资产的经济使用寿命延长二年以上；

(三)经过修理后的固定资产被用于新的或不同的用途。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期内平均摊销。自有固定资产改良支出，如有关固定资产尚未提足折旧，可增加固定资产价值；如有关固定资产已提足折旧，可作为递延费用，在不短于5年的期间内平均摊销。

第二十二条水质检测费指为保证供水质量对水质进行检测分析所发生的费用，

据实核定。

第二十三条其他制造费用指制水生产过程中发生的除上述费用之外的其他间接费用，在不超过制造费用10%的限额内据实核定。

第二十四条职工福利费、工会经费、职工教育经费，分别按计入定价成本的工资总额的14%、2%和1.5%核定。社会保障费计提基数按照核定的相应工资水平确定，计提比例按当地政府规定比例确定。医疗保险费用已在职工福利费中列支的，不得在社会保障费中重复计算；其他应由职工福利费、工会经费和职工教育经费中列支的费用，也不得在相关费用项目中重复计算。

第二十五条业务招待费在以下限额内据实计算计入管理费用：全年主营业务收入净额在1500万元以下的，不超过主营业务收入净额的5‰；全年主营业务收入净额超过1500万元，不超过该部分的3‰。

第二十六条无形资产从开始使用之日起、在有效使用期限内平摊计入年度费用中。其中，土地使用权费用(包括土地征用费、拆迁费、补偿费等)如果已计入地面建筑物价格且无法分离的，随建筑物提取折旧；其他情况下，均按土地使用年限分摊。其他无形资产，有明确受益期限的按受益年限分摊，未明确受益年限的均按10年摊销。长期待摊销费用中的开办费按5年摊销，其它长期待摊费用按

受益期限摊销。

若存在过度超前建设，应在有效使用期限内按照生产能力利用率核定本期供水应

分摊的无形资产。

第二十七条贷款利息总额原则上根据实际贷款额及中国人民银行公布的同期贷款利率核定，并按照还贷期计算年平均贷款利息。贷款总额超过投资总额70%的，

按投资额的70%核定贷款利息。

第二十八条本办法未具体规定审核标准的其他费用项目按照有关财务制度和政策规定审核，原则上据实核定，但应符合一定范围内社会公允的平均水平。

第二十九条下列费用支出不得计入城市供水定价成本：

（一）经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用；

（二）与城市供水生产经营活动无关的费用以及虽与供水生产经营活动有关、但

有专项资金来源予以补偿的费用；

（三）固定资产盘亏、报废、毁损、闲置和出售的净损失；

（四）滞纳金、违约金、罚款和公益性捐赠；超标排污缴纳的排污费；

（五）对外投资等支出。

（六）超出管理费用列支范围而以“管理费”名义列支的各种费用，包括向行政主管部门上交的费用、向出资人支付的利润分成等；

（七）明显超出供水生产经营活动正常需要的固定资产折旧及其他不合理支出。

第三十一条其他业务收支情况应单独核算。不能单独核算的，应按照其他业务收入净额（指其他业务收入扣除直接费用后的余额）的不低于50%的比例冲减供水总成本；不能单独核算且其他业务收入净额为负数的，应按照直接从事其他业务的职工人数占职工总人数的比例核减供水总成本。

第三章其他相关指标及核算公式

第三十二条供水量指水厂在一定生产经营时间内实际供出的水量。水厂自用水

量不包括在内。

水厂自用水量：指水厂在一定生产经营时间内生产所需的工艺用水量。自用水率

按不高于4%据实核定。

供水量=取水量＊（1-自用水率）

第三十三条有效供水量指按合理产销差率核定的扣除政府价格主管部门规定不

收费水量后的应收费水量。

有效供水量=供水量＊（1-产销差率）-不收费水量

不收费水量指按当地政府有关规定减免或不收费的水量。

产销差率指城市供水企业供水量和应收费水量的差额与供水量之比。原则上年供水量2亿立方米以内的不高于18%；年供水量2亿立方米以上的不高于16%。各地可根据实际供水规模，消防、绿化、环卫用水计量收费情况以及抄表到户等情

况修正确定合理的产销差率。

第三十四条单位供水定价成本指按照一定区域范围内的城市供水企业在一定生产经营时间内所发生的合理费用与相应的有效供水量来计算的单位成本。

公式：供水定价成本＝制水成本+输配成本+期间费用

单位供水定价成本=供水定价成本/有效供水量

第四章附则

第三十五条本办法由国家发展和改革委员会解释。

第三十六条本办法自2007年月日起施行。

附：城市供水定价成本监审表

国家发展和改革委员会办公厅

二○○六年十一月六日

国家城市供水定价成本监审办法

国家城市供水定价成本监审办法 附件二, 城市供水定价成本监监监法;监行, 第一条监监范城市供水定价成本监监行监～提高政府制定城市供水价格的科性～根据《中监人民共和价格法》、《政府制定价学国 格成本监监监法》等有监监定～制定本监法。 第二条本监法适用于政府价格主管部监监施城市供水定价成本监监的行监。 第三条城市供水定价成本监监工作由政府价格主管部监监监监监监施。 第四条城市供水定价成本的核定监遵循下列原监,当 ;一,合法性原监。监入定价成本的监用监符合《中监人民共和当 国会会监法》等有监法律、行政法监和监制度的监定。 ;二,相监性原监。监入供水定价成本的监用～监供水生监监监相与 监。 ;三,合理性原监。影定价成本的主要技监、监监指监监符合响当 行监技监政策、相监监准和城市监监监的要求。体划 第五条城市供水定价成本监监～监以监监监事监所或监监部监监当会 监的年度监监监监告、手监监全的原始监及监等监料监基监～监监监者成会凭册 本合理监集、分析、监核～核定定价成本。 第六条城市供水定价成本包括制水成本、监配成本和期监监用。 水监源监按照监定据监监入定价成本。 第七条制水成本是指城市供水监监者地表水、地下水监行将 必要的汲取、监化、消毒、加监等监理后～使水监符合家监准监水的监国

程中所监生的监用。包括制水监监监工薪酬、固定监监折、原水监、原材旧料监、监力监、外监成品水监、修理监和其他制水监用。 第八条监配成本是指城市供水监监者监水监送到用监监程中将 所监生的监用。包括监配监监监工薪酬、固定监监折、监力监、修理监、机物旧 料消耗、管监监监、水监监监监和其他监配监用。网 第九条期监监用是指城市供水监监者监监监和管理供水生监监监所监生的管理监用、监监用和监监监用。售 管理监用是指城市供水监监者监管理和监监供水生监监监活监而监生的监用。包括管理部监监工薪酬、固定监监折、修理监、金;包括房监旧税税、监船、土地使用、印花等,、监监招待监、监公监、水监监、取暖监、租监税税税监、监监、差旅监、技监监监监、低监易耗品监监、无形监监监监、监期待监监用监监及会 其他管理监用。 监监用是指城市供水监监者;含供水所等监监供水监机,在售售构 供水监监程中监生的监用。包括监部监监工薪酬、固定监监折、修理监售售旧、监公监、代收手监监、物料消耗、低监易耗品监监以及其他监监用。售监监监用是指城市供水监监者监监集城市供水生监监监监金而监生的监用。 1 包括利息监支出、监监监监失以及相监的手监监等。 第十条原水监是指城市供水监监者监保障本域供水服监监入区 原水的监用;含原水监监理成本,。按监入原水的量和原水价格监数 算据监监入定价成本。

动态成本管理办法

动态成本管理办法 一、目的 1.1 反应项目成本的动态变化，完善目标成本的管理； 1.2 为项目的投资模型变化提供计算依据，为项目运营提供决策依据。 二、适用范围：造价采购部 三、管理内容 3.1现场签证、设计变更（或技术核定）引起的项目成本变化； 3.2材料、设备供应价格变化引起的项目成本变化； 3.3工程量差异引起的项目成本变化。 四、管理办法 4.1 项目目标成本动态管理的责任人：项目成本经理。 4.2 现场签证、设计变更（或技术核定）引起的项目成本变化管理： 4.2.1统计口径：以现场签证、设计变更（或技术核定）的“月清月结”和“一 单一结”为依据归类统计在相应的总分包合同下，未完成现场签证、设计变更（或技术核定）审核前的成本变化以现场造价工程师的估算金额为依据，审核完成并确认金额后以确认的金额来修订估算费用。 4.2.2时限要求：当月25日至29日完成上月25日到本月24日OA系统审批通 过的现场签证、设计变更（或技术核定）的统计； 4.2.3现场造价工程师在时限要求内按照附件一《签证、变更费用一览表》进行 归口统计，并由成本经理进行抽查、复核。 4.3材料、设备供应价格变化引起的项目目标成本变化管理： 4.3.1按照市场价格确定采购价格的甲供材料，包括钢材、水泥、商品砼、铝合 金型材，每月须对照目标成本的费项口径统计其价格变化； 4.3.2按照固定单价采购的甲供材料、设备，包括但不限于外墙面砖、外装饰用 石材、电梯、发电机、高低压设备、家用中央空调及末端等，对照目标成本

在合同签订后的当月须对照目标成本的费项口径统计其价格变化； 4.3.3时限要求：在当月25日至29日完成上月25日到本月24日与实际供应量 对应的甲供材料、设备的价格变化统计；在每季度中的最后一个月的25日至29日完成上一季度最后一个月25日到本月24日甲限价材料的价格变化统计。 4.3.4采购工程师在时限要求内负责按照附件二《项目材料设备目标成本动态变 化一览表》进行归口统计；采购经理负责抽查、复核，并于每月30日前提供给项目成本经理进行汇总。 4.4 工程量差异引起的项目目标成本变化管理办法： 4.4.1编制目标成本时的工程量是根据建筑初设图提供的规划指标、历史项目的 经验数据等确定的，随着施工图设计、工程和材料设备招投标以及预算的完成，须对编制目标成本时的工程量进行相应的回顾和修订。 4.4.2对于总包工程： A、招标工作完成后，应根据招标结果在15日内对目标成本中的暂定工程量和单 价进行回顾和修订； B、合同签订后三个月内完成预算编制，以预算工程量修订招投标确定的暂定工 程量（应包括建筑面积、含钢量、混凝土含量、外墙面积等主要技术经济指标的变化），同时应反映对总分包工程的工程量和材料设备供应量的影响； C、预算审核完成后，按已确认的预算工程量进行回顾和修订。 4.4.3对于分包工程： A、以综合单价包干的分包工程：在签订合同的当月应按照目标成本的费项口径 就工程量和单价进行成本的回顾和修订。 B、以暂定价形式签订合同的分包工程：在签订合同的当月应按照目标成本的费 项口径就价格和工程量进行成本的回顾和修订；完成预算核对的当月应按照目标成本的费项口径就价格和工程量进行成本的回顾和修订。 C、以总价包干的分包工程：在签订合同的当月应按照目标成本的费项口径就该 项工程的价格和工程量进行成本的回顾和修订。 4.5项目成本经理按照附件三《项目成本回顾表》在每月2日前完成项目成本上 月的变化分析及回顾，并提交部门和PMO召集人审批通过，作为项目的投资

03城市供水价格管理办法(1998年09月23日计价格[1998]1810号)

城市供水价格管理办法 为进一步规范城市供水价格，一九九八年九月二十三日计价格【1998】1810号文印发了国家计委和建设部制定的《城市供水价格管理办法》 第一章总则 第一条为规范城市供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，促进城市供水事业发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》,制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。 第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。 污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。 第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。 第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。 制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。 第二章水价分类与构成 第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。 第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。 （一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。 （二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。（三）税金是指供水企业应交纳的税金。 （四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。

城市供水成本监审案例分析

案例4： 城市供水成本监审案例分析 一、基本情况 （一）行业基本情况 城市供水是重要的公用事业。近年来，我国城市供水市场化改革在借鉴发达国家水务发展经验基础上，取得了较大进展。各级政府通过直接或间接担保，获得政府间贷款或国际金融组织贷款；采取保证固定回报形式吸引外资投资城市水厂项目（基本不包括城市管网）；90年代后期开始引进BOT 方式，放开了一定期限的有限产权；全面展开城市供水企业改制，政府公共管理职能与资产出资人职能出现分离，城市供水行业逐步采用现代企业制度。 城市供水企业一般承担城市供水、管网建设、运行维护，水源保护等业务，实行统一规划、统一建设、统一管理的运营模式。调查发现，城市供水企业多为历史老厂，人员数量多、人均劳动生产率较低、企业包袱沉重，同时管网老化，管网漏损率居高不下，在县级和经济欠发达地区的供水企业尤为明显。管网漏失率高一直是制约供水企业发展的老大难问题，既困扰着供水企业的经营与发展，同时也严重影响城市供水。据资料介绍我国一般城市自来水漏失率达到10～30%，最高可达到40%。

（二）企业水价的管理模式 1、价格管理权限。一般有两种形式，一是省级价格管理部门直接负责城市供水价格管理办法的制定和水价制定调整；二是省级价格管理部门负责制定价格管理办法，授权市、县人民政府分级定价。 2、水价的分类。一般按用途分类定价，分经营用水（工业、非工业）、非经营用水、居民生活用水、特种用水四大类。 二、主要成本项目构成及核算特点 城市供水成本包括制水成本、输配成本、期间费用。 1、制水成本和输配成本是指供水企业生产过程中发生的原水费、动力费、材料费、固定资产折旧费、修理费、直接工资以及其他应计入供水成本的直接费用。 2、期间费用是指组织和管理售水生产经营所发生的营业费用、管理费用、财务费用。 在监审的过程中，如果发现制水成本和输配成本在帐务上难以分开，则可一并计入生产成本，但管网折旧费应单独列示。此外，城市供水一般为垄断经营，不需要什么营销，即使发生销售费用，从数额上来说也较小。因此，有些企业销售费用没有单独记账，全部在管理费用中核算，这也很正常。 三、成本监审基本方法 （一）确定核算范围

成本管理办法

北京首嘉钢结构有限公司文件 首建集钢构发[2010] 9 号 关于下发《北京首钢建设集团有限公司钢构分公司成本管 理办法》的通知 各部室、项目部： 为适应改革需要，进一步规范成本管理，加强成本控制、降低生产成本、增强盈利能力，根据首建集团相关制度，结合钢构公司2010年经营思路，制定本办法。现将《北京首钢建设集团有限公司钢构分公司成本管理办法》下发给你们，望认真遵照执行。本办法同时适用于北京首嘉钢结构有限公司。 附：1、《北京首钢建设集团有限公司钢构分公司成本管理办法》 二0一0年四月二日 主题词：管理细则通知 北京首建集团钢构分公司财务部 2010年4月2日印发 共印20份

北京首嘉钢结构有限公司文件 成本管理办法 钢构公司管理与核算模式的改革，尤其是北京地区钢结构制作安装从以工厂为主体的核算模式变更为以项目为主体的核算模式，对成本管理与核算提出了新的要求。为适应改革需要，进一步规范成本管理，加强成本控制、降低生产成本、增强盈利能力，根据首建集团相关制度，结合钢构公司2010年经营思路，制定本办法。 第一部分基础管理 一、基本原则 第一条核算对象：以项目部为主要核算单位，以工程项目为主要核算对象，把加工厂作为辅助核算单位，进行辅助核算。 第二条核算原则：以项目成本管理为前提，建立项目核算，以内部委托加工协议为基础，以吨钢加工结算单为依据，进行加工厂生产核算。 第三条管理目标：预测可靠、核算精细月、过程预警，完工评价，全面分析、指导分配。 二、机构与人员 第四条机构设置与主体属性 1、北京地区 项目部：第一项目部、第二项目部、第三项目部、二通项目部、设备分厂 加工厂：重钢分厂、一分厂、二分厂 2、外埠地区 项目部：迁钢项目部、曹妃甸项目部、首秦项目部、实业

张掖市水价管理办法(2020)

张掖市水价管理办法 第一条为规范供水价格，保障供水、用水双方的合法权益，积极推进水价改革，充分发挥水价调节作用，促进我市供水事业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》及国家有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我市行政区划范围内的各类供水价格行为。包括：农业灌溉、农村群众生产生活、国营农牧场、利用水利工程供水的其它单位以及城市供水企业管网范围内的居民生活、工商业、行政事业、特种行业等用水。 第三条供水价格实行政府定价、政府指导价。 第四条价格制定实行统一领导，分级管理，兼顾各方面承受能力，遵循保护资源、保障基本、节约用水、补偿成本、合理收益、公平负担的原则制定。市发改部门负责指导和协调全市供水价格管理工作，县区发改部门负责辖区内供水价格管理工作。 第五条用水定额按照《甘肃省行业用水定额》标准执行。 第六条城市供水价格实行听证会制度和公告制度。 第七条建立与取水许可制度相配套的水资源有偿使用制度,各供水单位应向水行政主管部门申请领取取水许可证,水资源费核入供水价格收取。 第八条建立与排污许可制度相配套的污水处理收费制度。污水处理费按城市供水范围，根据用水户的实际用水量随供水价格一并计量收取。 第二章水价的制定 第九条水价实行季节水价、阶梯式水价、超定额累进加价等形式。 第十条水价的制定和调整，按照价格管理权限执行。不跨市州省属、市属跨县区的水利工程用水价格，由市发改部门、水务部门会同相关部门审核后，报市人民政府批准后公布执行；不跨县区的市属水利工程和县区属水利工程用水价格，由县区政府发改部门会同有关部门审核后，报同级人民政府批准执行；农村群众生产生活用水价格，由县区政府发改部门会同有关部门审核后，报同级人民政府批准执行。 对已实行产权改革的民办、民营中（小）型水利工程中的用水价格实行政府指导价，由县区发改部门会同有关部门制定基准价和浮动幅度，具体价格水平由供用水双方在指导价范围内协商确定。 第十一条各类用水实行定额管理，定额内用水执行标准水价，超定额用水实行累进加价及价梯式水价等形式。对供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

供水运营成本调查情况说明 精品

附件2： 供水运营成本调查情况说明 一、经营者概况 （一）基本情况 厦门水务集团有限公司成立于2003年6月27日，是在原厦门市自来水公司、厦门市水处理投资建设有限公司、厦门市污水处理厂、厦门市污水处理二厂、杏林污水处理厂、集美污水处理厂、海沧污水处理厂、杏林污水处理筹建处、厦门市北溪引水管理所、厦门市北溪引水开发有限公司、厦门市水利机械队以及海沧原水工程等十四家单位的基础上组建而成。经厦门市财政局核定注册资本为人民币叁拾亿元（￥300,000万元），其中厦门市人民政府国有资产监督管理委员会出资人民币2,501,676,229.85元，占注册资本的83.39%、由厦门海沧市政建设管理中心出资人民币408,197,690.67元，占注册资本的13.61%、由厦门市集美区国有资产投资有限公司出资人民币90,126,079.48元，占注册资本的3.00%。经营范围为：从事水务行业的投资、建设、设计、施工、经营，包括自来水和直饮水的供给、污水处理、中水回用、水源建设、给排水设计施工、自动化工程设计安装、水质监测及仪器仪表检定等。 目前，厦门水务集团有限公司拥有厦门水务中环制水有限公司等近20家控股或参股的子公司，均独立核算；母公司设公司本部、原水分公司、售水分公司、结算中心四个会计核算单位。本次仅对与自来水生产、输配、销售和管理相关的核算单位，包括原水分公司、中环制水、售水分公司、公司本部进行成本监审。 原水分公司主要负责坂头水库及原水输送、下设三个管理站。坂头水库管理所负责水库管理；江东泵站管理所负责管道供水管理；北溪引水管理所负责北溪左干渠供水管理。 厦门水务中环制水有限公司从事自来水生产，其中厦门水务集团拥有55％股权，中环保水务投资有限公司拥有45％股权，具有企业法人资格，财务核算独立，而制水是城市供水重要环节，原水、制水、供水应一体化，因此本次成本监审将厦门中环制水公司制水成本合并计入城市供水成本，根据企业会计核算相关规定，合并抵销厦门水务中环制水公司制水成本中原水费支出①、厦门水务集团有限公司（售水分公司）输配成本中购水支出②及其他关联交易项目。厦门水务中环制水有限公司包括高殿水厂、集美水厂、杏林水厂、莲坂水厂、梅山水厂、海沧水厂、翔安水厂及集美二厂改扩建，其中翔安水厂于2009年2月23日投入试运行，2009年7月正式运行；海沧水厂于2009年9月1日投入试运行，2010年1月正式运行。 ①系厦门水务中环制水有限公司向厦门水务集团有限公司(原水分公司)购买的原水费用,厦门水务集团有限公司(原水分公司)在主营业务收入中核算, 2008年、2009年、2010年分别为1.72亿元、1.71亿元、1.88亿元。 ②系厦门水务集团有限公司(原水分公司)向厦门水务中环制水有限公司购买的自来水费用, 厦门水务中环制水有限公司在主营业务收入中核算, 2008年、2009年、2010年分别为2.78亿元、2.76亿元、2.97亿元。

城镇供水价格管理办法

附件 1 城镇供水价格管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源。根据《中华人民共和国价格法》和《城市供水条例》等法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中华人民共和国境内城镇供水价格行为。 第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。 第四条县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。 第五条城镇供水价格按照分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按地方定价目录的规定执行。 1

第二章水价制定和调整 第六条制定城镇供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。 第七条制定城镇供水价格，以成本监审为基础，按照“准许成本加合理收益”方法核定供水准许收入。应先核定供水企业供水业务的准许收入，再以准许收入为基础核定各类用户用水价格。 供水企业供水业务的准许收入由准许成本、准许收益和税金构成。 第八条供水企业准许成本包括折旧费和运行维护费，由有权限的价格主管部门按照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》《城镇供水定价成本监审办法》等核定。 第九条准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。其中：（一）有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值和无形资产净值。不包括与供水业务无关的、未投入实际使用的、不能提供价值有效证明的、由政府补助和社会无偿投入的资产，以及资产评估增值的部分。 （二）准许收益率的计算公式为：准许收益率=权益资本收益率×（1－资产负债率）+债务资本收益率×资产负债率。 其中：权益资本收益率，按本定价周期初始年前一年国家10 年期国债平均收益率加不超过3 个百分点核定；债务资本收益率， 2

成本监审办法

广东省物价局关于印发 《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》的通知二○○六年九月二十六日粤价〔2006〕229号 各市、县（区）、自治县物价局： 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）的有关规定，为进一步规范中小学校和中等职业学校教育培养定价成本核算，提高制定教育收费政策的科学性，我局制定了《广东省物价局中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。 在执行中有何问题请及时向省价格成本调查队反映。 广东省物价局 中小学校和中等职业学校教育培养定价成本监审办法第一章总则 第一条为合理制定我省中小学校和中等职业学校学费标准，提高教育收费政策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门对广东省内各类型中小学校和中等职业学校教育培养成本进行调查、审核和核算价格成本的活动。 第三条中小学校和中等职业学校教育培养成本核算应保证公正、科学和合理性。具体核算原则是： （一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。 （二）相关性原则。凡是与中小学校和中等职业教育无关的收支活动，一律不能计入教育成本。 （三）分类核算原则。中小学校教育培养成本应按学校性质分不同级次核算，中等职业教育培养成本应按学校类型分类核算，并逐步过渡到按专业分类进行核算。 第四条中小学校和中等职业教育培养成本核算，应以经过同级财政部门或上级主管部门审核批准的《年度财务决算报表》和审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。 学校必须按政府价格主管部门要求和规定表式核算、填报成本报表。 学校必须对所提供的原始凭证及账册、成本报表的数据真实性负责。 第二章中小学校和中等职业学校教育培养成本构成 第五条中小学校和中等职业学校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成。其中人员支出包括：教职工基本工资、津贴、奖金、福利费、社会保障缴款、其他人员支出；公用支出包括：办公费、印刷

成本管理暂行办法

附件2. 卫生部部属(管)医院成本管理暂行办法 (征求意见稿2011.10.19) 第一章总则 第一条【目的依据】为规范卫生部部属（管）医院成本管理工作，加强成本核算与控制，提高医院绩效，依据《医院会计制度》(财会[2010]27号)、《医院财务制度》(财社[2010]306号)和有关财经法律法规，结合部属（管）医院财务管理实际情况，特制定本办法。 第二条【适用范围】本办法适用于卫生部属(管)医院开展成本核算及管理工作。 第三条【管理含义】本办法所称成本管理包括成本核算、成本分析、成本控制、成本考核与评价等管理活动。 第四条【管理原则】成本管理遵循统一领导、全面施行、分工负责、科学有效、控制合理、成本最优化原则。 第二章成本管理的组织机构与职责第五条【领导小组职责】医院要成立由院长为组长，总会计师为副组长的成本管理工作领导小组，成员包括财务、信息、人事、后勤、设备物资、统计、医务、护理等相关部

门负责人。领导小组是成本管理的决策和监督机构。主要职责是： (一)明确医院各部门在成本管理中的职责，督促各部门落实工作任务； (二) 确定医院成本管理工作制度和工作流程，督促提高成本数据的准确性和及时性； (三) 确定成本核算对象，包括核算单元（核算科室）、核算项目及核算病种等 (四)结合成本分析数据及成本管理建议，确定年度医院成本控制方案； (五) 确定成本管理考核制度和考核指标，纳入医院绩效考核体系。 第六条【财务部门职责】医院成本管理工作领导小组在医院财务部门设成本管理工作办公室，作为成本管理工作领导小组的日常办事机构。医院财务部门应根据自身规模和业务量的大小，在本部门设立成本核算工作岗位，专职成本会计不得少于2名。医院财务部门（暨成本管理工作办公室）的主要职责是： (一)依据《医院财务制度》、《医院会计制度》和本办法要求，制定医院内部成本管理实施细则、岗位职责及相关工作制度等； (二)归集成本数据，进行成本核算，按照有关规定定期

江苏省城市供水定价成本监审办法

江苏省城市供水定价成本监审办法 第一章总则 第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高城市供水定价成本监审结论的科学性、合理性，促进城市供水事业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水定价成本监审办法（试行）通知》（发改价格[2010]2613号）和《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内价格主管部门实施城市供水定价成本监审的行为。 第三条本办法所称城市供水定价成本监审，是指价格主管部门调查、审核和测算经营者供水成本和核定城市供水定价成本的行为。 第四条本办法所称城市供水定价成本，是指经营者服务范围内的社会平均供水成本。 第五条城市供水定价成本监审工作由价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。 第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接或间接相关。 （三）合理性原则。影响定价成本的主要技术、经济指标，如供水服务质量、物耗指标、能耗指标、产销差率和职工薪酬等应当符合行业标准或社会公允水平。 （四）权责发生制原则。凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。 第七条城市供水定价成本监审，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册等资料为基础，对经营者成本进行合理归集、分析、审核，核定定价成本。 尚未正式营业的，应当以经审查批准的可行性研究报告和相关批准文件及施工合同等资料为基础，参考周边地区经营者的合理费用(支出)核定定价成本。

城市供水管理规定

城市供水管理规定 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】

***城市供水管理办法 第一章总则 第一条为加强城市供水管理，保障城市居民生活、生产和其它用水需要，根据《中华人民共和国水法》和国务院《城市供水条例》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。 第二条在本区行政区域内从事城市公共供水和使用城市公共供水的单位和个人，应当遵守本办法。 第三条城市供水遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保障居民生活用水，统筹安排工业用水和其它用水。 第四条城市供水部门的职责是：满足城市规划区内的居民生活、生产用水需要，加强对城区供水设施的建设、维护、管理和使用，确保城市供水，做好供水经营工作。 第五条城市供水部门在职责范围内，要全面做好城市供水、用水中的监督管理工作。 第六条城市供水工作遵循合理开发、保护水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先发展城市公共供水，实行统一规划、加强城市供水科学技术研究，优化资源配置，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。 第七条区人民政府应当将城市公共供水事业纳入国民经济和社会发展计划，保证城市公共供水基础设施建设的财政投入，适应城市发展需求。 第二章城市供水水源

第八条地下水资源属国家所有。城市水源保护区为：东到东外环外1公里和**镇、西到西外环外1公里和**镇、南到**路外1公里、北到 ***。 第九条严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共管网覆盖范围以内，供水能力能够满足需要的，禁止新建自备水源。对原有的自备水源能达到出水量及饮用水水质要求的，交城市供水部门统一管理，对达不到供水标准要求的一律关闭。 第十条关闭后的自备水井，由城市供水部门采取技术措施予以封闭，对符合饮用水质量标准的自备水源井作为城市应急供水备用水源。 第十一条对取用城市规划区内地下水的取水申请，应当征求城市供水部门意见后，用水单位或个人向水行政主管部门申请办理取水许可证，取水许可证由水行政部门备案后，用水单位或个人方可按照城市供水工程的技术规范设计施工。 第十二条城市规划区内，在建小区和今后开发小区以及机关团体招商引资企业等均不得自行开采地下水资源，由城市供水部门负责供水管网的设计、铺设与覆盖，统一进行供水与管理。 第三章城市供水设施建设与管理 第十三条建设单位或个人在办理建设项目工程许可证手续前，应到建设行政主管部门缴纳城市基础设施配套费，以及到城市供水部门交纳城市供水设施配套费，用于城市供水基础设施建设。收费标准依据《定政办发〔2015〕17号》文件。

《物业服务定价成本监审办法(试行)》

《物业服务定价成本监审办法（试行）》 国家发展改革委、建设部关于印发 《物业服务定价成本监审办法（试行）》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局、建设厅（房地局） 为提高政府制定物业服务收费的科学性、合理核定物业服务定价成本，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，特制定《物业服务定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请按照执行。 国家发展改革委、建设部 二OO七年九月十日 物业服务定价成本监审办法（试行） 第一条为提高政府制定物业服务收费的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《物业服务收费管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价的物业服务收费标准，对相关物业服务企业实施定价成本监审的行为。 本办法所称物业服务，是指物业服务企业按照物业服务合同的约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序的活动。 本办法所称物业服务定价成本，是指价格主管部门核定的物业服务社会平均成本。 第三条物业服务定价成本监审工作由政府价格主管部门负责组织实施，房地产主管部门应当配合价格主管部门开展工作。 第四条在本行政区域内物业服务企业数量众多的，可以选取一定数量、有代表性的物业服务企业进行成本监审。 第五条物业服务定价成本审核应当遵循以下原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定； （二）相关性原则。计入定价成本的费用应当为与物业服务直接相关或间接相关的费用。 （三）对应性原则。计入定价成本的费用应当与物业服务内容及服务标准相对应。

成本费用控制管理办法(20210215054035)

成本费用控制管理办法 篇一：某公司成本费用控制管理办法 XX公司 成本费用控制管理办法 为充分挖掘内部潜力，规范费用管理，提高公司盈利能力，促进公司进一步发展，特制订本办法： 一、控制考核范围 采购成本、采购费用、销售费用、检验费、修理费、差旅费、办公费、运输费、业务招待费、低值易耗品。 二、控制办法 1、采购成本控制 1.1大宗物资采购严格按公司制定的《大宗物资招标管理办法》执行。 1.2紧缺或季节性原辅材料的采购： 供应物管部必须随时与生产设备部协商，并根据生产计划安排和市场信息情况，定时不定时向总经理报告，同时报批采购计划，以便确定最经济的机会成本。 1.3 —般零星采购： 供应物管部会同财务审计部、生产设备部、企业规划发展部进行考查对比，就近招标，并附供应商质量保证承诺，按相关批准程序及权

限批准的采购计划进行采购。 1.4技术开发及质检材料用品、生产零配件、工具维护材料采购计划工作程序与考核按陕香菊药发（2002） 49号文件规定执行。 1.5财务审计部凭规定批准的采购计划审核办理结算，否则有权拒绝。 2、采购费用控制 2.1供应物管部会同财务审计部、生产设备部、企业规划发展部于每年1月31日前制定出合理的最低库存保障线和正常库存损耗比例，报总经理批准后执行。 2.2供应物管部根据库存情况并结合生产计划，进行材料采购，确定最经济的采购数量和采购方法。 2.3货物运输要制定最佳的运输方案，选择承运人要积极引入市场机制，实行竞标的办法按照报价低者得标选择承运人。 3、检验费用控制 3.1主要包括化学试剂、检验过程中的各种材料消耗及检验设备仪器。 3.2实行定额限量和复检收费制。 4、综合修理费用控制 1

陕西省城市供水价格管理暂行办法

陕西省城市供水价格管理暂行办法 时间： 2004-6-4 9:56:37 第一章总则 第一条为了规范城市供水价格，保障供水、用水双方合法权益，促进供水事业的发展，节约和保护水资源，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水条例》和《城市供水价格管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。 第二条本办法适用于省内各地市人民政府所在地城市及县级市供水价格行为。 第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。 污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收，单独核算，专户管理和使用。 第四条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。 制定或调整城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。 第二章水价分类与构成 第五条城市供水实行分类水价。根据使用性质的不同，城市用水可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类用水包括的范围为： １、居民生活用水：居民生活用水。 ２、工业用水：工业生产企业用水。 ３、行政事业用水：机关、事业单位、部队、学校、幼儿园、托儿所、医院、社会福利机构等用水。 ４、经营服务用水：商业、宾馆、招待所、餐饮、物资、粮食、供销、外贸、信息、金融、房地产、书店、洗浴等用水。

5、特殊行业用水：桑拿、冲浪、足浴、室内游泳池、洗车、美容、舞厅等用水。 以上未包括的行业按使用性质划入相应用水类别。 第六条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。以会计报表作为计算依据。 〈一〉供水成本是指供水生产过程中发生的原水费（实际发生的购水费用）、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其它应计入供水成本的直接费用。 〈二〉费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用、财务费用。 〈三〉税金是指供水企业应交纳的税金。 〈四〉城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。 净资产＝报告期资产－资产负债 净利润＝净资产×净资产利润率 第七条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。 第八条污水处理成本按管理体制单独核算。 第三章水价的制定 第九条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。 第十条供水企业合理盈利的平均水平为净资产利润率8～10%。具体利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据不同资金来源分别确定。 〈一〉主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6%。 〈二〉主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式

四川省城市供水定价成本监审办法

四川省城市供水定价成本监审办法

四川省物价局四川省建设厅 关于印发《四川省城市供水定价成本监审 办法（试行）》的通知 2006年10月23日川价发〔2006〕215号 各市、州物价局，建设局： 为提高政府制定城市供水价格管理的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第42号），结合我省城市供水企业的实际，制定了《四川省城市供水定价成本监审办法（试行）》，现印发你们，请遵照执行，施行中发现的问题请及时报告省物价局、省建设厅。 附件：1.四川省城市供水定价成本监审办法（试 行） 2.城市供水定价成本监审表

附件一： 四川省城市供水定价成本监审办法（试行） 第一章总则 第一条为提高政府制定城市供水价格的科学性，规范城市供水定价成本监审行为，根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会令第42号），结合我省城市供水企业的实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门在制定价格过程中调查、测算、审

核城市供水经营者提供的供水成本基础上核定城市供水定价成本的行为。 本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内城市供水经营者社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定城市供水价格的基本依据。 第三条城市供水定价成本监审应当注重其合理性、平稳性和完整性。具体核算原则是： 1、权责发生制原则。凡是当期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入当期成本；凡是不属于当期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入当期成本。 2、合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入供水成本。 3、相关性原则。凡与城市供水经营活动无关的费用，一律不能计入城市供水成本。 第四条核定城市供水定价成本，必须以有权部门的批文和批件、经注册会计师或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。 第五条城市供水企业劳动人员数量按四川省建设行政主管部门批准的人员定额编制等有关规定核定。 第六条生产经营过程中物耗指标、产销差率、管网漏失率、企业定员及工资水平等各种技术经济指标应符合国家有关规定或一定区域范围内社会公允的水平，共同费用分摊方法和分摊比例应合理。 第二章城市供水成本构成项目及审核标准

政府制定价格成本监审办法

中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第8号 《政府制定价格成本监审办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予发布，自2018年1月1日起施行。 政府制定价格成本监审办法 第一章总则 第一条为加强对政府制定价格商品和服务的成本监管，规范政府制定价格成本监审行为，提高政府价格决策科学性，根据《中华人民共和国价格法》和有关法律法规规定，制定本办法。 第二条国务院价格主管部门及有关部门，省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门及有关部门，和经省、自治区、直辖市人民政府授权的市、县人民政府（以下简称定价机关）依法制定或者调整商品和服务价格（以下简称制定价格）过程中的成本监审行为，适用本办法。 第三条本办法所称成本监审是指定价机关通过审核经营者成本，核定政府制定价格成本（以下简称定价成本）的行为，是政府制定价格的重要程序，是价格监管的重要内容。 本办法所称定价成本，是指定价机关核定的经营者生产经营或者提供政府制定价格的商品或者服务的合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。 第四条各级定价机关负责组织实施本级定价权限范围内的成本监审，履行主体责任，对成本监审结论负责。 第五条成本监审项目实行目录管理。成本监审目录由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门分别依据中央和地方定价目录确定，并及时向社会公布。 自然垄断环节以及依成本定价的重要公用事业和公益性服务应当列入成本监审目录。成本监审目录应当根据政府定价目录修订情况和价格监管需要适时调整。

列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定价格，没有正式营业或者营业不满一个会计年度的除外。 第六条成本监审应当遵循公正、公开、科学、规范、效率的原则。 第七条成本监审包括制定价格前监审和定期监审两种形式。 成本监审目录中应当明确不同商品和服务的监审形式以及定期监审的间隔周期，定期监审的间隔周期不得少于一年。 第八条定价机关原则上应当对生产经营同种商品或者提供同种服务的所有经营者实施成本监审。经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者实施成本监审。 第九条国务院价格主管部门及有关部门，省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门及有关部门可以根据不同商品和服务的实际情况，制定具体商品和服务的定价成本监审办法。 第十条定价机关根据工作需要，可以委托价格主管部门或者有关部门开展成本监审部分工作，也可以通过政府购买服务等方式，委托或聘请专业机构或者人员参与成本监审工作。以政府购买服务等方式委托或聘请的，应当签订合同，明确工作内容及相关责任。 第十一条经营者应当建立健全成本核算制度，完整准确记录并单独核算定价商品或者服务的生产经营成本和收入。 第十二条定价机关应当逐步建立健全成本信息公开制度，经营者应当按照定价机关的规定公开成本，定价机关制定价格应当公开成本监审结论。 第二章成本监审程序 第十三条成本监审应当履行书面通知、资料初审、实地审核、意见告知、出具报告等程序。 第十四条定价机关实施成本监审，应当书面通知有关经营者，明确成本监审范围、监审形式、监审期间（成本审核会计年度期间），以及需要提供的资料和进行实地审核的要求等内容。 第十五条经营者应当自收到书面通知之日起20个工作日内提供相关商品或者服务成本监审所需资料（以下简称成本资料），并对所提供成本资料的真实性、合法性、完整性负责。成本资料应当包括下列内容： （一）按照定价机关要求和规定表式核算填报的成本报表，主要成本项目的核算方法、成本费用分摊方法及其相关依据；

企业成本管理的六种方法

企业成本管理的六种方法 企业成本管理的六种方法对于许多企业成本管理人员来说，并不了解有这么多的可供选择的成本管理方法，他们所使用的方法通常只是其中的一两种。极少数的企业虽然并用了这六种手法，或采取了其中主要几种方法，但由于受多方面的实施环境的影响和制约，他们使用的并不专业和得心应手，因而其应有的效果被大大地打了折扣。以下本文简要的介绍这六种方法。 一、基于经验的成本管理方法 这是一种最为基础的和较低级别的，但是应用最为普遍，在一定的条件下效果也是十分好的一种成本管理法。大多数企业的成本管理都是由此开始的，而其他每一种成本管理方法的最底层部分其实都是由此构成的。 它是管理者借助过去的经验来现实对管理对象进行管理，从而追求较高的质量、效率和避免或减少浪费的过程。比如说，经验告诉我们，在采购的过程中，“货比三家、反复招标、尽量杀价”，可以降低采购成本，于是管理者就要求他们的下属在采购时“货比三家、反复招标、尽量杀价”。又比如，经验告诫我们，对外采购的过程中，如果缺少必要的监督机制，有的采购人员就可能产生自私行为，从而导致企业损失，于是大量的企业常常不惜牺牲效率和成本设置“关卡”来防止采购人员的自私行为。还比如，人们注意到只要对员工盯紧一点，员工的工作效率就会得到相应的提高，于是企业普遍十分强调对员工行为的监督。 毫无疑问，基于经验的成本管理方法有时是最有效用的提高效率、保证质量和管理成本的措施。一个从最基层销售员干起，一直干到营销副总经理职务的管理者，他所管理的销售人员，一般较少有机会犯直接蓄意损害企业利益的错误。然而，经验有时是也是不可靠的。一位企业总经理过去管理文化层次较低的工作人员的经验告诉他，加强对犯错员工的处罚可能减少员工犯错，从而减少或避免企业的损失，然而如果他现在管理的工作人员文化层次较高，且都是独生子女一代，那么他的这一经验可能不但不管用，甚至走向反面。 基于经验的成本管理法有时并不管用，一般出于两点原因：一是经验带有严重的个人色彩，当变化的环境问题超过经验的范围时，经验可能失去效用。二是经验往往是“就事论事”的，不是系统思维的结果。因此经验在实用过程中可能出现系统性消极后果，即对具体的对象而言它们有助于管理甚至降低成本，但就总体而言它们则可能无助于管理成本，甚至造成系统性成本上升。此外，实施经验化的成本管理，可能在未来留下历史的阴影。