2018年森林生态效益补偿工作总结和2018年的工作计划

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计划

2018年森林生态效益补偿工作总结和2018年的工作计划

实施森林生态效益补偿工作，是对森林所有者和管护者在森林资源管护中所发生的营造、抚育、保护和管理支付资金补助的行为，使其更好地管护森林资源，所需资金由中央财政预算安排。通过实施补偿，改变长期无偿使用森林生态效益的现状，实现林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，加快林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健康发展。XX 县森林生态效益补偿工作在上级业务主管部门的指导和各级政府的支持下，通过各管护单位的共同努力，2018年公益林管理和森林生态效益补偿工作成效显著，森林资源得到有效保护，生态效益日益显著，各项补偿基金及时、足额兑现，管理制度更加规范化，现将一年来工作及下一年工作计划归结如下：

一、森林生态效益补偿工作基本情况

2011年修编后，XX县纳入森林生态效益补偿的公益林林地总面积70.73万亩，其中：国家级公益林面积56.93万亩；省级公益林面积13.8万亩。

国家级公益林面积56.93万亩，按地类分：有林地48.9107万亩，疏林地0.5366亩,灌木林地7.4827万亩；按权属分：国有林26.83万亩（保护区面积22.1135万亩，其它国有林面积1.6937万亩，国营新街林场面积3.0228万亩）；集体林30.10万亩；按生态区位分: 江河两岸7.7000万亩，荒漠化和水土流失严重地区49.2300万亩。项目涉及14个乡镇和1个国营新街

森林生态效益补偿基金管理办法

森林生态效益补偿基金管理办法 福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法最新版 第—条为进一步规范和加强森林生态效益补偿基金(以下统称为补偿基金)管理，提高资金使用效益，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》(财农[20xx]381号)、中共福建省委福建省人民政府《关于持续深化林改建设海西现代林业的意见》(闽委[20xx]44号)、《福建省人民政府关于推进生态公益林管护机制改革的意见》(闽政文[20xx]359号)、《福建省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知》(闽政文[20xx]417号)等规定，并结合我省实际，制定本办法。 第二条森林生态效益补偿基金是指各级政府依法设立用于公益林的营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政补偿基金、省级财政补偿基金和省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金是森林生态效益补偿基金的重要组成部分，重点用于省级以上公益林的保护和管理。各市、县(区)政府应按照政府投入为主、受益者合理承担的原则，相应建立森林生态效益补偿基金制度。 第三条本办法所称重点公益林是指经省林业主管部门会同省财政部门按照国家林业局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林策[20xx]214号)和《福建省公益林区划界定实施细则》认定的、生态区位极为重要或生态状况极其脆弱的国家级和省级公益林林地。 第四条省级公益林和国家级公益林实行相同的补偿标准。 省级公益林平均补偿标准(含省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金，下同)为每年每亩12元。 国家级公益林平均补偿标准为每年每亩12元。其中：中央财政每年每亩补助10元和省级财政每年每亩补助2元。 第五条中央财政、省级财政、省政府实施的江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿基金的支出分为两部分，其中：11.75元用于国有林业单位、集体和个人的补偿性支出(包含每亩0.3元用于重点公益林所有者森林综合保险保费支出，0.25元用于公共管护支出。 (一)补偿性支出使用范围包括：重点公益林所有者的补偿费、直接管护费、村级组织监管费。对重点公益林无林地的补偿性支出应全部用于造林、抚育支出。根据重点公益林不同权属，补偿性支出执行以下标准： 1.国有单位管理的重点公益林 ⑴山权、林权同属于国有的，补偿性支出全部用于国有单位重点公益林的管护支出; (2)山权属村集体、林权属国有的，国有单位应将不低于30%的补偿性支出支付给山权

乡镇林业办年度工作总结

乡镇林业办年度工作总结 2015年我镇林业工作，在镇党委、政府的正确领导和关心下，在永宁林业工作站和各办公室、各村的大力支持协助下，我办结合开展“三严三实”专题教育，实施机关作风效能提升工程，把“严”和“实”纳入具体工作中，通过林办全体人员共同努力，较好地完成了上半年工作任务。现将半年来的工作情况总结如下： 一、做好全年林业生产工作任务 今年，县林业局下达我镇林业生产计划为：2155立方米，其中：天然林生产计划为1598立方米，人工林计划为557立方米，我办认真做好了森林采伐限额管理工作，严格按照上级文件精神，做好了林业生产计划分解落实工作，将计划落实到村、组、农户，山头地块，并造册登记、张榜公示。 二、强化林政管理工作 今年我办对林权、林界不清，纠纷未调处的林地坚决实行“一律不准采伐、一律不准流转、一律不准进行生产经营”三个一律的原则。规范木竹检量监督管理，健全木竹流通领域制度，严格执行木竹准运单办法，严厉打击乱砍滥伐盗伐，无证运输等违法行为。按照上级业业务主管部门的要求，加强了林权流转的监督管理，林工站设立了林权流转服务窗口，各村设了林权流转监督管理员，从而完善林权流转监督管理，方便了广大林农。

三、做好了高速公路景观林的封山育林工作 根据上级文件精神，我们认真做好了昌铜高速沿线封山育林工作，此项工作牵涉面，工作量大，为此我办做了大量工作，现已完成149户林农的合同签订，面积为4443.05亩。在丰田村设立永久性封山育林宣传牌一块。 四、林业纠纷调处工作 今年我办共成功调处林业纠纷31起，调处率为89%。林业纠纷调处工作，难度大，目前存在未解决的纠纷，主要有三种：一是跨乡越界证据不完整，四界不清楚等的纠纷；二是纠纷发生地较为复杂的纠纷，三是双方当事人积怨太深，互不相让等问题的纠纷。 五、完成镇交办的中心工作 我办协助完成了两江河岸的征地补偿工作。和农办、水务站、国土所一道对县城防工程建设作了些工作，从两江口橡皮坝到原绿海公司地段两岸河堤进行征地丈量、青苗补偿。协助做好了八亩村公墓山的征地工作，现已全面完成征地工作任务，协助做好西湖征地拆迁工作。 六、护防林火作为重中之重来抓 今年我办把护林防火作为重中之重来抓，一是加强领导，健全组织机构，二是利用各种形式做好了宣传和思想发动工作，印发宣传标语：11条，宣传单490份；举办了一期护林防火工作培训班，参加人员55人，以各村护林防火员、村扑火队员为主的培训班；三是与各村签订了森防火责任书，各村成立了以村主任为组长、村组干部和护林员为

浅析我国森林资源生态补偿制度的完善

浅析我国森林资源生态补偿制度的完善 [摘要]森林是世界上主要陆地生态系统之一,不仅能够提供多种有形的物质产品,而且能为人类提供重要的生态系统服务。森林乱砍滥伐现象的加剧,建立完善的生态补偿机制变得异常重要。 [关键词]森林；生态补偿；完善 一、生态补偿的概念 根据《环境科学大辞典》的解释，自然生态补偿是指：生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰，调节自身状态，使生存得以维持的能力。由此可以看出，生态系统是一个庞大复杂的整体，对其的补偿并不是单一的或者个体的行为，而是对一个生态系统整体而言。 吕忠梅教授认为，生态补偿从狭义的角度理解就是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠，以及为增进环境保护意识、提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。 笔者认为，生态补偿，是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的一种方式。 二、建立我国森林资源生态补偿制度的必要性 森林除了具有经济效益外，还具有以下生态效益：美化环境、防风固沙、涵养水源以及保护生物多样性等，这些目前是不能通过有形市场交换的，也不能给生产经营者带来收益。森林的这种外在经济性得不到应有的补偿使森林的建设和保护丧失了经济动力，不利于森林资源的利用和保护。加上人类活动已经强烈干扰了自然生态系统内部物质或能量的转化率，使自然生态环境的变化远远超过了自然系统的自净功能，也超过了生物或人类可以忍受的程度。这就要求人类对其活动造成的生态的破坏进行恢复，对环境的污染进行治理。采取手段预防、补偿人类行为导致的其他一些全球性生态问题，维持全球生态系统的可持续性，为社会、经济的进行提供物质基础，显然是必要的，也是可行的。生态补偿的目的在于消除过多人工导致的原有生态系统的失衡。因此，建立和完善我国的森林资源生态补偿制度是十分有必要的。 三、建立生态补偿制度的必要性 （一）“两型社会”发展的客观要求 生态补偿制度的建立顺应了经济发展和环境保护的要求，具有了社会基础。因此，“两型”社会建设，应着力于在确保经济平稳发展的同时，采取综合而有效的环境管理措施，特别是采取具有激励机制的经济措施——建立生态补偿机制，以确保经济与环境的协同发展。 （二）为保护环境提供资金支持 由于长期以来人们对自然资源的掠夺性开发和生态环境的严重恶化，为了治理和恢复日渐恶化的环境，充足的资金成为关键因素，加强环境保护的资金投入是解决生态环境恶化的重要手段之一，按照“谁受益，谁补偿”的原则向开发者和利用者征收生态补偿费或税，可以为生态环境的保护提供强有力的资金保障。随着人们环保意识的增强，我国虽然对环保事业进行了大量的人力、物力投资，但

森林生态效益补偿工作方案

森林生态效益补偿工作方案 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建长江上游生态屏障、实现全县经济社会可持续发展为宗旨，以保护森林资源为重点，以改革森林保护投入机制和建立森林生态效益补偿机制为出发点，以森林分类经营为基础，以创建生态、美丽为目标，遵循自然规律，依靠科技进步，坚持保护与发展并重，有计划地对重点公益林实施补偿，促进重点公益林的建设、保护和管理，构建以森林生态系统为主体的国土生态安全体系。 二、补偿原则 森林生态效益补偿必须坚持以下五条原则: (一)坚持统一规划、分步实施、突出重点、集中连片的原则。对纳入森林生态效益补偿的公益林，应坚持相对集中连片且具有一定规模的标准，由县政府统一规划实施。 (二)坚持公开、公平、公正的原则。对纳入森林生态效益补偿的公益林，要确保林权所有者的知情权、参与权，做到补偿范围、补偿对象、补偿标准和补偿金额“四公开”。 (三)坚持产权明晰、林主自愿的原则。补偿对象必须是产权明晰、林权所有者及相关利益者自愿纳入森林生态效益补偿的公益林。 (四)坚持责任明确、依法补偿、规范管理的原则。生态公益林补偿以各方职责明确，管护、监督权责界定清晰，程序规范、手续齐全为基础，规范管理、依法补偿。 (五)坚持保护与受益关联的原则。生态公益林补偿必须以林权所有者

及相关利益者充分履行管护义务为前提，确保管护质量和效果。三、补偿范围 根据我镇生态公益林区划成果和国家核定下达的生态公益林地面积，全镇应落实生态公益林，其中：国家级生态公益林（含纳入天保工程森林管护的国有林），省级生态公益林。本方案所指生态效益补偿的公益林是经林权所有者同意纳入公益林范围并落实了公益林管护的集体和个人所有的国家和省级生态公益林。 四、管护形式 现阶段森林生态效益补偿主要用于公益林管护补助，公益林的管护由林权所有者负责，按照其与镇人民政府签订的管护合同，经林业主管部门考核验收合格后，采取“一卡通”的形式直接将生态效益补偿金和管护费兑现给林权所有者。各地可以结合实际组建专业管护队，通过群众“一事一议”将公益林交由专业管护队管护，统一签订管护合同，统一筹集管护费。 五、实施步骤 森林生态效益补偿工作共分以下五个阶段进行： (一)前期准备（2013年2月1日至2月28日）。成立森林生态效益补偿工作领导小组，明确全镇公益林管护模式、工作经费筹措办法，制定工作方案，制作公益林界定协议书、公益林管护合同和兑现花名册、面积确认表等文本资料，完成前期批准的公益林区划图、补偿政策文件和必要的工作用具的准备，落实林业站联系联村干部和10个生态效益补偿工作技术服务小组人员，做好森林生态效益补偿工作动

XX年度国有林场工作总结

XX年度国有林场工作总结 **省**国有林场XX年工作总结及XX年工作安排 回顾XX年，我场在省林业厅的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“两翼齐飞，建设三大基地”的发展思路，牢牢把握发展是第一要务，千方百计稳控经营区的严峻形势，努力克服国际金融危机的不利影响,多方筹措推进**杉木良种繁育中心建设，以学习实践科学发展观活动为总抓手，扎实开展“XX管理深化年”活动，较好地完成了各项工作任务。现将我场XX年度工作汇报如下： 一、XX年主要指标完成概况 ——营林生产：全年育苗亩，造林亩，良种、壮苗使用率，达标率，中幼林抚育作业面积亩，营林投资万元。 ——木材产销：生产木材立方米，销售木材立方米，实现木材销售收入万元，木材销售总平均单价元/m3，木材销售利润率 %。 ——财务收支：经济收入万元，管理费用支出万元，全年资产净增加万元，实现净利润万元。 ——森林管护：病虫害防治面积亩，没有成灾，维修防火林带亩，林道维修公里，全年没有发生森林火灾。 二、XX年度主要工作开展情况： XX年，我场以做好山上文章为重点加强森林资源培育；

以做强山下文章为突破推进种苗产业化；以创建和谐林区为目标构建平安林场；以深入学习贯彻实践科学发展观活动为总抓手加强党的建设这四个方面扎实推进林场各项工作。 ㈠以做好山上文章为重点加强森林资源培育管理。时至目前，我场98%以上的经济收入还是要靠山上的“绿色仓库”。做好山上文章就是做好山上森林资源的培育和管理利用，也就是夯实我们生存和发展的基础。 1.抓基础，不因时艰放松森林资源培育。去年年底至今年年初，我场陆续发生多起村民抢占、抢种林地事件，形势十分严峻，已经严重干扰了我场的正常的生产经营秩序，但是我们从未因此放松，非常时期采取非常做法积极应对。一是举全场之力迅速组织造林劳力抢时间抢进度，抢到农民前头；二是对被村民抢占的林地，采取集中人力突击锄草、补植，增加扩穴工序等补救措施，确保成活率以及防止“二次失地”。三是推行“一包三年”的抚育方式，增强责任心和提高营林质量。 2.抓龙头，全力保住产销的质与量。由于年初我场经营区受到农民冲击等因素的影响，今年木材生产较往年起步慢，为了迎头赶上进度，大家上下齐心，多管齐下，通力合作，加大了产销力度，保住了全年产销龙头经济。生产部门执行生产进度奖激励施工队，每周深入山场，督促进度，狠抓质量，抓住一切有利时机，多出材出好材。经销部门及时

完善森林生态效益补偿费征收制度

完善森林生态效益补偿费征收制度 内容摘要：本文介绍了森林生态效益补偿的内涵；重点探讨了森林生态效益补偿费征收制度的理论基础；并提出了建立和健全森林生态效益补偿费征收制度方面的对策与建议，以期为我国森林生态效益补偿制度改革研究充实内容。 关键词:森林生态效益补偿费可持续发展补偿费征收制度 中国森林资源虽然呈现一定好转趋势，但形势依然不容乐观。制约中国林业发展的一些因素依然没有消除。目前，影响中国森林资源培育的主要因素是森林生态效益补偿制度的不健全，其中原因之一就是森林生态效益补偿资金不足或不能到位。因此，征收森林生态效益补偿费，扩大资金来源渠道以缓解森林生态效益补偿资金不足的压力，应是一种有效的策略和手段。而森林生态效益补偿费征收制度的建立将为森林生态效益补偿费征收提供强有力的制度保障。 森林生态效益补偿的内涵 森林不仅为社会、经济发展提供木材等有形产品，而且还为社会和经济发展提供生态产品与服务等无形产品。由于森林资源为社会和经济发展提供了具有正向外部性的生态产品与服务，客观要求对受益群体进行补偿费的征收，以实现经济外部性内部化，从而使生产要素得到最优配置。因而,笔者认为森林生态效益补偿不再简单理解为传统意义上的生态效益补偿，而包括更为广泛的内涵，其外延也应得到延伸。既包括对森林生态产品与服务提供者所带来的正向激励，如补偿费（补助）、直接投资等，也包括对森林生态产品与服务受益者所带来的负向激励如森林生态效益补偿费征收。 森林生态效益补偿费的理论基础 经济理论基础 公共物品理论森林资源无形的生态产品与服务是一种公共产品，大家对其都有使用权，因而个人对此种资源的损耗、枯竭和消费不必承担相应的成本。由于其缺乏安全、专一、排他性的产权,使得森林资源的生态产品与服务不能自由地投向最有效的用途，所有人无节制的追求其经济效益最大化而置其生态价值于不顾,这就导致了“公地悲剧”不可避免地发生。 森林生态效益补偿费征收制度的设立就是为了更好的保护森林生态价值不被“公地”化，同时又要为市场提供其不能生产的公共物品。鉴于森林生态价

关于森林生态效益补偿的分析

关于森林生态效益补偿的分析 摘要：森林生态效益补偿机制具有重要意义，重点讨论建立森林生态效益补偿 基金的必要性、可行性以及建立森林生态效益补偿基金保障措施。 关键词：森林生态效益补偿；必要性；可行性；保障措施 中图分类号：S71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）03- 0107-01 建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会 和经济发展的迫切需要。目前，我国生态环境日益恶化，主要体现为:水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。所以，森林生态效益补 偿有其存在和发展的基础，我国森林生态效益补偿机制的建立，是与我国的可持 续发展方针相适应，有利于中国未来生态环境和经济的健康发展，在森林生态效 益环境状况逐渐恶化的今天，建立和完善有效的森林生态效益补偿机制成为当务 之急。更是我国现代化发展战略上的一个重大调整，也是生态环境建设方面的一 个重要里程碑，它阐明了保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展 生产力。 1 森林生态效益补偿的意义 所谓森林生态效益补偿，是指国家为保护森林，充分发挥森林在环境保护中 的生态效益而建立的，通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿 费用等途径设立的森林生态效益保持基金，它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。九届全国人民代表大会常务委员会第二次会 议修改制定了《森林法》，首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制 的初步设想。认为目前应由国家担任资金拨付主体，凭借细化的林业部门预算这 一载体，引入民营机制。该法第一次以法律的形式明确规定了森林生态效益补偿 资金制度。2001年，国家林业局会同中央财政选择了11个省区的685个县和24 个国家级自然保护区作为森林生态效益保持资金的试点单位。这是我国探索建立 森林生态效益补偿机制的良好开端。 2 建立生态效益补偿基金的必要性 2.1 建立生态效益补偿基金有利于改善生态环境，保护生物多样性，实现可持续发展，特别是近年来由于开垦了许多荒地，加上森林分布不均，结构不合理， 致使野生动物资源锐减，生存环境严重恶化，水土流失严重。 2.2 生态公益林它不是以生产木材和林副产品为主要目的，而是以空气净化、水源涵养、水土保持、防风固沙、农田牧场保护、护岸固堤、护路、护渠、美化 环境，以及以国防、科研服务为主要目的。其本身的价值很难直接用经济效益指 标来衡量。生态公益林的生态效益是以活立木群落的整体形式发挥作用的，活立 木本身是其生态效益的载体。 2.3 实现生态效益与经济效益的双盈。我国广大的生态公益林区大多是贫困地区，贫穷依然是一个严峻的问题，生态公益林区居民中的相当一部分人面临着生 存危机。通过国家运用财政补偿的手段扶持为贫困地区提供坚实的物质基础，也 标志着我国长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束，开始进入一个有偿 使用森林资源生态价值的新阶段。 2.4 建立森林生态效益补偿基金制度是弥补我国生态公益林资金投入不足的重要途径。我国生态公益林建设资金投入严重不足已严重制约了森林生态建设的发展。主要体现在：首先，造林初期投入受到限制。其次，是森林管护费用投入错

2018年安全办工作总结

2018年安全办工作总结 目录 第一篇：XX年安全办工作计划 第二篇：安全办工作总结 第三篇：XX年安全办工作总结 第四篇：安全办工作总结 第五篇：安全办工作总结 正文 第一篇：XX年安全办工作计划 XX年安全办工作计划 一、安全员工作方面: 1．不断提高安全员生产专业知识,每月一次专业知识考试,不及格进行一定的处罚、三次不及格者取消安全员职务调到生产班工作； 3、为提高责任心和积极性,将进行安全办人员内部考核,考核将和工资挂钩。 4、对于半年度优秀安全员适当给予奖励和提升机会。 二、安全检查方面: 1、将于每月下旬按时进行,为不流于形式将建立奖惩制度,对于检查仔细能及时发现安全隐患和提出合理整改意见人员给予一定奖励;对检查流于形式人员和检查不遵守劳动纪律人员给予一定处罚；

2、检查后马上召开整改会议,要求车间机电班长和机电工程师一同参加,并在当天将整改方案拿出来,视情况尽量三天内整改完毕,对工作不到位者将给予一定的惩罚。 三、工伤方面: 1、努力做好预防工作,以零工伤为最终目标； 2、做好工伤前期处理和善后事宜工作,严格按照公司制度执行； 3、建立工伤人员档案和每月定期对工伤人员情况进行统计,将视情况对工伤人员作出应对处理； 4、努力做到费用控制低于平均水平。 四、特殊工种证件管理方面: 1、接受生产部所有复审和培训需要,做到及时审、训,合理控制费用,做到零不及格率； 2、建立特殊工种管理档案。 五、安全培训方面: 1、按时、按质做好新员工安全培训； 2、总结公司违章及工伤情况，做好员工安全宣传与培训； 3、定期召开班组长及车间主任、主管安全会议,总结安全形式及收集整改意见。 六、安全办日常工作: 1、认真及时完成公司领导交办工作； 2、积极参加公司要求参加的各种活动和会议；

我国生态补偿制度的现状及未来

生态补偿的生态服务理论基础和生态补偿模式 国际上，与生态补偿相对应的概念是环境服务付费或生态系统服务付费（Krausmann F，2009）。在国内，生态补偿被普遍认为是以保护生态服务功能、促进人与自然和谐相处为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本等，运用财政、税费、市场等手段，调节生态保护者、受益者和破坏者经济利益关系的一种制度安排（王金南等，2006；庄国泰等，1995；刘兴元，2012）。建立生态补偿机制，是建设生态文明的重要制度保障，在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态服务提供者给予合理补偿，无疑对于生态资产的保护和生态服务有效供给、促进人与自然和谐发展具有重要意义。 （一）生态补偿的生态服务理论基础 作为生态补偿理论基础的生态服务理论要点可以归纳为： 1.作为自然资源的生态系统确定了产权以后，转变为自然资产。 2.作为自然资产的生态系统具有物质转换、能量流动和信息传递等功能，在生态循环过程中，生态系统为人类提供生态服务。 3.生态服务对人类具有复杂而多样化的价值。其中一部分价值通过现有经济关系得到实现，一部分价值由于没有市场或市场发育不完善而没有得到实现或补偿。 4.生态服务的价值应该得到全面的实现。需要进行生态补偿的那部分价值主要是未付费的外溢到其他区域的生态服务价值。 （二）生态补偿模式 上述理论框架虽然在解释生态补偿在逻辑上是清楚的，但是在解决问题的实践中，由于生态服务外溢比例、外溢生态服务价值中已被市场机制实现的比例的确定目前还难以准确度量，只能采取较为简单可操作方案，因此，也形成了不同的生态补偿模式。不同视角下，人们对生态补偿的类型划分内容不同。按补偿规模，生态补偿可分为全球性补偿、区际补偿、地区性补偿和项目性补偿等模式。按补偿层次，生态补偿可分为国家补偿、地区补偿、部门补偿和产业补偿等模式。按补偿付费形式，生态补偿可分为生态补偿费、生态补偿税、生态补偿保证金制度、财政补贴制度、优惠信贷、交易体系和国内外基金等模式。按补偿运作模式，生态补偿可分为政府主导模式、市场化运作模式以及二者混合的模式。这也是

森林生态效益补助资金管理办法(暂行)

森林生态效益补助资金管理办法(暂行) 【法规类别】林业管理 【发文字号】财农[2001]190号 【失效依据】本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜中央森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》（发布日期：2004年10月21日实施日期：2004年10月21日）废止【发布部门】财政部 【发布日期】2001.11.26 【实施日期】2001.11.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 森林生态效益补助资金管理办法（暂行） (2001年11月26日财农[2001]190号) 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和有关规定，中央财政设立森林生态效益补助资金。为规范和加强森林生态效益补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高补助资金使用效益，特制定本办法。

第二条补助资金是用于重点防护林和特种用途林保护和管理的专项资金，按照中央财政补助地方专款有关规定进行管理。 第三条本办法所指重点防护林和特种用途林是指由地方政府与森林、林木、林地所有者或经营者签字确认，并经国家林业局核查认定的防护林和特种用途林。 第四条本办法适用于管理和使用补助资金的各级财政、林业主管部门，以及单位、集体和个人。 第五条中央财政给予补助的重点防护林和特种用途林，根据国家林业局的规定，禁止商业性采伐。 第二章资金补助范围和标准 第六条补助资金的补助对象为承担重点防护林及特种用途林保护和管理的单位、集体和个人，包括国有林场、国有苗圃、林业系统的自然保护区、集体林场、其他所有制形式的单位和个人。 第七条补助资金用于重点防护林和特种用途林保护和管理费用支出，主要包括：

森林生态效益补偿工作报告

森林生态效益补偿工作报告 森林生态效益补偿工作报告 的社会资金投入公益林建设，推进林业分类经营改革的进一步深入，从根本上解决林业发展的动力和机制问题，促进林业的健康发展和林业建设的良性循环。 二、正确评价我省森林生态效益补偿工作情况去年7月，我省按照《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》的要求，组织完成了重点公益林区划界定工作。全省区划界定公益林面积4783.3万亩，向国家申报重点公益林面积1969.74万亩。经国家林业局审核，沙河、汝河因不属于淮河一级支流，蟒河因长度不足150公里，小秦岭自然保护区因尚处在待批阶段，合计面积135.56万亩，均未列入国家重点公益林范围。在国家认定的1834.18万亩重点公益林中，天保工程区757.22万亩，非天保工程区1076.96万亩。去年11月，国家安排我省第一批重点公益林补偿面积550万亩。我省各级林业部门为扎实管好重点公益林，充分发挥补偿基金的使用效益，在分配和落实补偿面积的过程中，按照国家下达的不同生态区域类型控制面积及有关要求，一手抓补偿面积的落实、将分配的补偿面积落实到山头地块，一手抓管护责任制的落实、签订护林合同、制定管理办法，为开展重点公益林管护和补偿奠定了基础。重点抓了四个方面的工作：（一）合理布局，认真落实补偿面积为了扎实做好这一补偿制度实施的基础工作，我们依据各地区划界定的重点公益林资源情况，首先制定了我省落实中央森林生态效益补偿基金补偿面积原则。

一是坚持生态优先、突出重点的基本要求，确保补偿面积落实到生态地位重要的地区； 二是优先满足国有林地中有林地管护的需要，较好地解决山区国有林场的贫困问题； 三是集体林和其他所有制的林地纳入补偿范围时，必须坚持林权者自愿的原则； 四是不论何种权属，纳入补偿范围的林地要优先安排有林地，其次是疏林地和灌木林；五是以县为单位，当分配面积不能满足区划界定的面积时，应适当集中安排，但不准超越区划界定的重点公益林范围。经过全省林业系统自上而下的共同努力，较好地完成了补偿面积落实任务。据统计，全省各类生态区域第一批重点公益林的补偿面积是： 江河源头77.5万亩、江河两岸197.2万亩、国家级自然保护区125.3万亩、大型水库周围140.4万亩、黄河流域水土流失严重地区9.6万亩。共涉及10个省辖市、30个县（市、区）、13个自然保护区实施单位、22个国有林场、27个集体林场，共计1608个林班、18379个小班，涉及乡（镇）170个、村1286个、林农61936户，初定护林员3350名。 （二）建立机构，明确专人负责公益林管理是一项长期的工作，必须有专门的管理机构和人员。根据工作需要，省林业厅成立了公益林管理办公室。全省第一批重点公益林补偿范围所涉及的10个省辖市、30个县（市、区）的林业行政主管部门及有关管护单位都确定了管理机构和工作人员。部分重点县在林业局内设了公益林管理办公室，选调技术人员，专门负责重点公益林的管理工作。

有关我国森林生态补偿制度若干问题的思考

有关我国森林生态补偿制度若干问题的思考 摘要：森林具有独立的内在的价值，并且一片森林其本身也是一个较为完整的生态循环系统，对于森林生态的补偿也是间接的对生物多样性的维护。但是，由于长期的“人类中心主义”的理念，造成了森林资源被过度开发和利用的问题。单一的“污染者负担”原则已经不能适应日益严重和复杂的环境问题，生态补偿的理念随之产生。本文从森林的价值、森林生态补偿的含义、森林生态补偿的理论依据、我国森林生态补偿现状和存在的问题以及补偿的途径和对策等方面来阐述对于森林生态补偿制度的思考和意见。 关键词：森林生态效益补偿机制生态补偿 一、森林生态补偿的定义 众所周知，森林具有诸多价值。森林最传统的价值，也就是为人类的生产、生活提供木材、薪材。森林内在的价值，我们应该承认自然环境（当然包括森林）是拥有一定权利的，它自身也具有其自身独立于人的存在的价值。作为在理论上探讨和思想进步上的一种指引，承认自然的内在价值和独立价值对于我们崇尚自然、保护自然、尊重自然是有很重要的意义。环境伦理学、生态哲学等学科，都在解释和证明这样的一个结论。在美国，这类代表非人类自然事物的公益诉讼已经形成了一种判例。比如其中比较有名的：格兰德河鲦鱼诉美国垦务局局长约翰·W·基斯案（美国上诉法院第十巡回法院，20XX年）。森林社会价值，所谓森林的社会价值，是指森林对人类社会生存和发展的意义。人类社会的生存和发展包含着人类社会的自然生存、自然发展与社会生存、社会发展两层含义。生态价值，森林被人们誉为“地球之肺”，缘由基本上是因为森林能够吸附有害气体和二氧化碳，并释放出氧气的功能。森林对于我们而言价值之重要是不言而喻的，如何保护好森林，养护好森林就是我们要解决的问题。针对当下我国森林补偿方面法律问题的凸显，笔者以此为角度阐释一些看法。 在定义“森林生态补偿”之前，先要解释什么是“森林”。《中华人民共和国森林法》中，没有对“森林”的含义作出解释，而只是根据人们对森林的使用用途的不同，将森林分为了：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五个类别。究其原因，依然是没有跳出在人与自然关系上的“人类中心主义”。古希腊哲学家说过：“人是万物的尺度,是存在的事物存在的尺度，也是不存在的

关于森林生态效益补偿的分析

关于森林生态效益补偿的分析 摘要:建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需要。 关键词：森林生态效益补偿机制 0 引言 建立生态公益林体系，保护和改善生态环境、维护国家生态安全是当今社会和经济发展的迫切需要。目前，我国生态环境日益恶化，主要体现为:水土流失严重、草原退化、土地沙化、水资源短缺、水旱灾害严重。所以，森林生态效益补偿有其存在和发展的基础，我国森林生态效益补偿机制的建立，是与我国的可持续发展方针相适应，有利于中国未来生态环境和经济的健康发展，在森林生态效益环境状况逐渐恶化的今天，建立和完善有效的森林生态效益补偿机制成为当务之急。更是我国现代化发展战略上的一个重大调整，也是生态环境建设方面的一个重要里程碑，它阐明了保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展生产力。 1 森林生态效益补偿的意义

所谓森林生态效益补偿，是指国家为保护森林，充分发挥森林在环境保护中的生态效益而建立的，通过国家投资、向森林生态效益受益人收取生态效益补偿费用等途径设立 的森林生态效益保持资金，它是用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理的一种法律制度。九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修改制定了《森林法》，首次提出了构建我国森林生态效益补偿资金管理体制的初步设想。认为目前应由国家担任资金拨付主体，凭借细化的林业部门预算这一载体，引入民营机制。该法第一次以法律的形式明确规定了森林生态效益补偿基金制度。2001年，国家林业局会同中央财政选择了11个省区的685个县和24个国家级自然保护区作为森林生态效益保持基金的试点单位。这是我国探索建立森林生态效益补偿机制的良好开端。 2 建立生态效益补偿基金的必要性 2.1 建立生态效益补偿基金有利于改善生态环境，保护生物多样性，实现可持续发展，特别是近年来由于开垦了许多荒地，加上森林分布不均，结构不合理，致使野生动物资源锐减，生存环境严重恶化，水土流失严重。

试谈建立森林生态效益补偿制度

浅谈建立森林生态效益补偿基金制度 方正县林业局裴挺国 [ 摘要 ] 总结分析了黑龙江省哈尔滨市方正县森林生态效益补偿基金制度工作存在的问题，积极探索建立森林生态效益补偿基金制度，努力形成“谁受益、谁补偿，全社会受益，政府统筹、社会投入”的新型机制，真正使森林生态建设有一个可靠的资金来源保障。 [ 关键词 ] 林业生态效益补偿基金制度 方正县位于黑龙江省中南部，松花江中游南岸，地处长白山脉，张广才岭西坡，老爷岭北麓的低山丘陵地带。属于丘陵—低山区地形，是个“八山半水分半田”的山区县份。我县地方林业总经营面积1295430亩，其中林业用地面积1138920亩，重点公益林区划界定面积411345亩，占林业用地面积的36.1%，一般公益林区划界定面积402345亩，占林业用地面积的35.3%。森林覆盖率为83.4%。 我县国家重点生态公益林，主要是分布在松花江干流及其一级支流蚂蜒河汇水区周围的水源涵养林。认定补偿的重点生态公益林面积为282885亩，按每亩 5 元的标准，每年享受 140多万元中央财政补偿资金。所谓森林生态效益的补偿，即为了保护和改善生态环境，提高林业生产的积极性，凡纳入公益林管理的森林资源，政府以多种方式对投资者和生产经营者给予合理的经济补偿。本文试从我县森林生态效益补偿基金制度工作入手，谈谈探索建立森林生态效益补偿基金制度的思路和建议。 一、建立森林生态效益补偿基金制度具有重要的理论意义和现实意义

从理论意义上看，森林是人类社会赖以生存和发展的基础，森林具有经济、社会、生态三大效益。森林的生态环境功能具有明显的外在性和公共产品的特征，其生态成本不可能由林业生产者所能承担，其生态效益也不应当由受益者无偿使用。建立森林生态效益补偿基金制度，不仅可以解决“公众受益，由少数人负担”的问题，也会改变“公益林受益对象不明确，无人投资，建设缓慢”的状况，有利于形成“谁受益、谁补偿，全社会受益，政府统筹、社会投入”的新型机制，从而也会使林业生态建设资金有一个较为可靠的来源保障。 从现实意义上看，林业是生态环境建设的主体。我县提出建设山水园林化生态县，其主要就是要通过生态公益林等重点领域的建设，来构筑山川秀美的生态环境体系。只有加快建立森林生态效益补偿基金制度，才能真正调动各方面的积极性，从而把生态县建设的相关任务落到实处。 二、建立森林生态效益补偿基金制度的思路和建议 建立森林生态效益补偿基金制度，应立足于当前我县经济社会发展的现实基础，纳入我县生态县建设的重要内容里，树立和落实科学发展观，以公益林管理为主体，以森林生态效益补偿基金制度工作为基础，循序渐进地加以推进，实施可持续发展战略具体行动之中。 （一）树立生态林业观念，切实做好分类经营管理工作。 森林生态效益补偿基金制度，有偿使用森林生态效益是新思维、新概念，需要人们重新认识林业。我们应减少对林业的索取，增强生态效益优先观念，努力从主观上解决制约建立森林生态效益补偿基金 2

2018森林公安年终工作总结

2018森林公安年终工作总结S u m m a r y o f w o r k f o r r e f e r e n c e o n l y 撰写人：XXX 职务：XXX 时间：20XX年XX月XX日

2 2018森林公安年终工作总结 xx年年来我分局在自治区森林公安局和地区森林公安局领导下，在县林业局、公安局的大力支持协助下，在全体民警共同努力下,紧紧围绕创建平安的奋斗目标,牢固树立“立警为公，执法为民”的思想，开展“规范执法行为，促进执法公正”全面加强队伍建设,思想作风建设和内部执法监督机制,全分局民警立 足本职、扎实工作，用实际行动有力地维护了我县的经济建设，确保了辖区内森林资源和野生动植物资源的安全。为认真总结经验，进一步做好今后工作，现将我分局xx年年全年工作总结如下:一、充分发挥职能作用，严厉打击各种毁林违法犯罪，全力维护林区社会治安稳定严厉打击破坏森林和野生动植物资源违 法犯罪活动，维护林区社会治安稳定，是各级森林公安机关的重要职责。据统计，今年我局(1月至11月)共受理各类案件42起，查处42起，共处理犯罪人员42人次，林业行政罚款20650元，没收国家二级保护植物肉苁蓉461公斤。其中滥伐林木案14起，擅自改变和占用林地案2起，森林火灾案1起，毁林案17起，非法破坏植被案2起，河谷林区采挖沙石料案2起，非法收购野生动物产品案1起，无证饲养野生动物案3起。处理违法犯罪人员42人次。案件综合查处率为100%。 (一)开展保护森林资源专项行动为切实打击破坏森林资源 犯罪力度，有效维护林区治安稳定，确保资源安全，创建平安的奋斗目标。根据[xx年]7号文件《关于开展保护森林资源专项行动的通知》xx年年3月至6月30日，我分局在全县范围内组织开展以打击非法清占林地、破坏植被为重点的专项行动。为确保 第2 页共7 页

林业经济管理——森林生态效益补偿

森林生态效益补偿 【摘要】：森林资源补偿制度在我国是一个新的研究领域。近年来，森林生态功能的退化已引起国际社会的重视，逐渐成为理论界与实务界关注的热点。我国森林生态效益补偿经过20多年的发展取得了明显的成效，也存在一些不容忽视的问题。本文对森林资源生态补偿制度的涵义，森林生态效益补偿机制的法理基础，森林资源补偿资金的筹措方式，我国森林生态效益补偿机制的现状，完善我国森林生态效益补偿机制的对策探析等内容进行分析，提出了自己的见解。 【关键词】：森林资源，生态补偿制度，生态效益，生态公平，BOT模式 【正文】： 一、森林资源生态补偿制度的涵义 森林资源生态补偿制度的全新理解《环境科学大词典》曾将自然生态系统补偿定义为：生物有机体、种群、群落式生态系统受到干扰时，所表现出来的缓和干扰、调节自身状态、使生存得以维持的能力。这一概念强调的是生态系统自身的补偿，不包括环境法学所说的对环境资源保护付出代价者的经济补偿。环境法学意义上的生态补偿是指，环境资源受益人、国家、社会、其他组织对因生态保护而利益受到损害或者付出经济代价的人给予适当的经济补偿。结合以上论述，笔者认为，森林资源生态补偿制度可以定义为：为缓和树木和其他木本植物以及其所生长的自然环境所受到的干扰，国家、社会、森林资源生态效益受益人及其他组织以资金方式给予为森林资源生态效益付出经济代价的人适当的经济补偿，用于提供生态效益的森林的营造、抚育、保护和管理，加强森林资源自我调节的法律制度。此种森林资源生态效益补偿制度的定义将生态补偿的主体范围扩大到社会和其他组织，有利于拓宽森林资源生态补偿资金的来源渠道与筹措途径；同时，这一概念将森林资源作为一个生态有机体看待，强调森林资源自身的生态补偿和自我调节的功能，使森林资源生态补偿从被动走向主动。 二、森林生态效益补偿机制的法理基础 1．公共产品价值补偿理论 按照微观经济学理论，社会产品可以分为公共产品和私人产品两大类。而纯粹的公共产品具有共享性和非排他性两个基本的特征。共享性决定了生态物品消费领域的“公地悲剧”问题的出现，非排他性决定了“搭便车”问题的存在。森林资源所产生的生态产品属于典型的公共产品，具有显著的外部性，其价值很难通过市场交换得以实现。根据“谁受益，谁补偿”的原则，受益方必须给予森林经营者补偿。同时国家和地方可以通过经济补偿、财政转移、征收生态补偿税等方式给予生态建设者补偿，避免“公地悲剧”和“搭便车”现象的出现。 2．经济外部性理论 当某种活动所产生私人成本或收益与总的社会成本或收益不一致的时候，就会出现经济外部性问题。森林的管理经营一般具有正的经济外部性，因此需要将其内部化进行补偿，来弥补市场价格未能反映生态服务的价值。一般有两种方式进行补偿：公共财政补贴与市场化工具支付。在现实中，消费者与生产者在决定需求或供给时，很少考虑其行为的外部效应，使得市场机制难以发挥作用，常发生市场失灵的现象，所以大多数情况下利用公共财政对森林管理外部性进行补偿是必要的。

2016年森林生态效益补偿项目

2016年度森林生态效益补偿项目 绩效评价报告 评价类型：完成结果评价 项目名称：2016年度森林生态效益补偿项目 项目单位：保亭黎族苗族自治县林业局 评价时间：2017年8月1日至2017年9月30日 组织方式：保亭黎族苗族自治县财政局 评价机构：海南智融会计师事务所（普通合伙） 项目单位（盖章）：保亭黎族苗族自治县林业局 上报时间：2017年9月30日

目录 一、项目概况 0 （一）项目单位基本情况 0 （二）项目背景 0 （三）项目依据 0 （四）项目基本性质、主要内容及目标 0 二、项目实施情况分析 (1) （一）项目组织管理情况分析 (1) （二）项目的完成情况分析 (1) 三、项目资金管理情况分析 (3) （一）项目资金到位情况分析 (3) （二）项目资金使用及管理情况分析 (3) 四、项目效益情况分析 (3) （一）社会效益分析 (3) （二）环境效益分析 (3) （三）经济效益分析 (4) （四）可持续性影响分析 (5) 五、综合评价情况及评价结论（详见附件） (5) 六、主要经验及做法、存在的问题和建议 (6) （一）主要经验及作法 (6) （二）存在问题 (6) （三）建议 (6) 七、其他需要说明的事项 (6) 附件：绩效评价指标体系 (7)

2016年度森林生态效益补偿项目 绩效评价报告 根据保亭黎族苗族自治县财政局《关于开展2016年度生态效益补偿项目绩效评价的函》要求，我们接受委托，现对保亭黎族苗族自治县林业局实施的“2016年度森林生态效益补偿项目”专项资金使用情况及绩效情况进行绩效评价。具体情况如下： 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 保亭黎族苗族自治县林业局（以下简称“保亭林业局”）隶属保亭黎族苗族自治县人民政府，为正科级事业单位，下设办公室、林政股、营林股、森林植物病虫害检疫站、野生动物保护站、森林防火办公室、森林公园管理办公室、绿化委员会办公室、林业工作总站、种苗站等10个股级机构，核定财政预算管理全额拨款事业编制27名。具体负责全县造林绿化、林业事业发展以及森林资源的保护，维持生态平衡等工作。 （二）项目背景 为深入贯彻落实党的十八大、省六次党代会和县十二次党代会精神，加强保亭黎族苗族自治县生态建设，加大生态效益补偿，优化林业结构，增强森林生态系统的整体功能，确保森林生态安全和增加森林产品有效供给，促进农民持续增收，以保护森林生态安全和实现农村居民收入翻番为目标，中共保亭黎族苗族自治县委员会、保亭黎族苗族自治县人民政府制定《关于提高森林生态效益补偿促进农民增收的决定》，在此背景下，保亭黎族苗族自治县林业局实施2016年度森林生态效益补偿项目（以下简称“本项目”），推进低碳示范区和生态示范县建设，保护和巩固森林生态环境指标居全省前列，同时，使森林生态受到保护，农民群众得到实惠，真正使森林生态环境保护的成果惠及千家万户。 （三）项目依据 本项目以保亭黎族苗族自治县人民政府办公室制定的《保亭黎族苗族自治县2016年森林生态效益补偿实施方案》为实施依据。 （四）项目基本性质、主要内容及目标 1、项目性质：本项目属于经常性项目；

森林生态效益补偿实施方案

森林生态效益补偿实施方案 为加强森林生态效益补偿资金管理，提X金使用效益，管好、用好我县的森林生态效益补偿资金，有效保护和发展公益林资源，维护生态安全，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》、《X 省森林生态效益补偿基金管理办法》和X市财政局、林业局下达的《中央森林生态效益补偿资金的通知》要求，结合我县实际，制定本实施办法。 一、补偿范围 纳入森林生态效益补偿的国家级公益林林地。 二、补偿面积 森林生态效益补偿基金补偿的国家级公益林面积4.15万亩，其中国有3.2万亩，集体（个人）0.95万亩。 三、补偿标准 X年森林生态效益补偿基金按照省上核定的资金给予补助，国有补偿金4.75元/亩/年执行；集体（个人）补偿标准为14.75元/亩/年。集体（个人）按要求提取公共管护资金1.75元/亩/年，由县林业局列支，分别用于公益林区划界定、森林火灾预防、协助国有林场（单位）、集体组织和个人进行巡查管护、森林病虫害的预防、监管、检查、森林抚育及森林经营科技推广等费用。 根据国家级公益林林权主体和经营主体以及管护形式的不同，按

照县上核定补偿标准执行： （一）国有单位经营管理的公益林。 （1）林地、林木所有权属于国有的，补偿性支出全部用于国有单位公益林的管护。 （2）林地所有权属国有的，个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的，补偿性支出不低于70％支付给林地所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于30％部分支付给个人，用于公益林管护支出。 （二）集体经济组织经营管理的公益林。 林地所有权、林木所有权属集体经济组织的，补偿性支出分为集体经济组织内部成员补偿费、村（组）集体经济组织监管费和直接管护费。集体经济组织内部成员补偿费不低于补偿性支出的50％；集体经济组织监管费，不高于全部补偿性支出的15％，用于公益林管护的宣传、防火、防盗、防病虫害、监管及抚育等支出；直接管护费不高于全部补偿性支出的35％，主要用于护林员工资。 （三）个人经营管理的公益林。 （1）林地所有权属集体经济组织，个人通过家庭承包的，补偿性支出全部支付给个人，用于公益林的管护支出； （2）林地所有权属集体经济组织，个人通过招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的，补偿性支出不低于70％支付给林地所有者，作为林地所有者的补偿费，其余不高于30％部分支付给个人，用于