2018年电子政务云发展及问题

电子政务云概述

目录

第2章电子政务云概述 (3)

第3章电子政务云发展趋势 (6)

第4章电子政务云发展中存在的问题 (14)

第2章电子政务云概述

2.1基本概念

电子政务云(E-government cloud)属于政府云，电子政务云是为政府部门搭建一个底层的基础架构平台，把传统的政务应用迁移到平台上，去共享给各个政府部门，提高它的服务效率和服务的能力。简单来说，政务云应用集中在电子政务领域，即电子政务云。考虑到电子政务系统在安全方面的特殊要求，电子政务云更适合选择私有云，当然，现在私有云与公有云共同使用的混合云也称为部分电子政务云的选择趋势。

电子政务云结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。电子政务云通过统一标准不仅有利于各个政务云之间的互连互通，避免产生"信息孤岛"，也有利于避免重复建设，节约建设资金。

2.2电子政务云建设的驱动因素

当下，我们知道各级政府部门正在加快电子政务云的建设，并非“赶时髦”的做法，其电子政务云的建设存在许多内在的驱动因素：（一）提高设备资源利用率，避免重复建设，减少专业维护人员的需求

近年电子政务系统的建设，各级政府机关投入巨资采购了大量硬

件设备，建设了多个应用系统，但是普遍出现了设备资源利用率低、重复建设严重、信息系统运维难、人工成本和能源消耗巨大等问题，提高设备资源利用率、避免重复建设、降低维护成本成为各级政府机关迫在眉睫的需求。

（二）推动信息资源整合，促进政务资源共享的需求

由于政府信息化发展的阶段不同，在电子政务应用的初级阶段，是围绕一项项业务开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，没有统一考虑数据标准或信息共享问题，这样就导致形成了一个个的“信息孤岛”。电子政务发展到现阶段，通过信息资源整合来促进政务资源共享是下一阶段的主要任务。

（三）提高服务灵活性，改善服务可扩展性，推动创新提升服务效率的需求

深化行政体制改革，推进服务型政府建设现已成为我国政府主要任务之一。围绕政务强化需求，按照政府职能转变、行政审批制度改革和政务公开的需要，按照公众、企业和社会对政府的需要，选择适合电子和网络实现的事项，提供灵活多变的政务服务，推动服务创新，以提升服务效率和服务水平。

（四）整合平台提高安全性的需求

信息安全事关国家安全、社会稳定和民族文化的发扬，能否有效地化解信息化带来的风险，建立完善的国家信息安全战略，已成为保障各国政治、经济地位的重要手段。由于各级政府机关安全意识、人才配备与信息化建设的不相匹配，信息安全已成为电子政务建设过程

中的主要风险。通过云计算技术整合电子政务资源，以提高平台安全性是政府部门核心需求之一。

第3章电子政务云发展趋势

3.1国家政策方向引导

2015年，国务院发布《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号），提出“到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展”的目标，并提出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务云计算发展新模式”、“加强大数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设施”、“提升安全保障能力”等六大任务。这一文件的出台，将为未来几年我国云计算的发展指明方向与路径。云计算向传统行业信息化领域不断渗透的趋势已经形成，包括政务在内的各个传统行业将逐步成为云计算新的蓝海市场。

2015年，中央网信办公布了《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文〔2014〕14号），为我国党和政府部门开展云计算应用的安全管理奠定了政策基础。

此外,PPP模式的兴起,则对电子政务云服务采购的方式形成了有益的探索。这给产业环境带来的冲击是,以往以硬件为主,买卖即交易完成的商业规则会向运营收费的方式转变。尤其是,发改委和财政部两大国家级PPP项目数据库的建立,有效推动了该模式在政务云领域

的实施。

3.2地方规划助力电子政务云发展

从2010年开始，我国政务云发展大幕拉开。2013年，工信部确定北京市、天津市、内蒙古自治区、黑龙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、湖南省、海南省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省等18个省（直辖市）及北京市海淀区等59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范地区，鼓励地方在现有基础上建设集中统一的区域性电子政务云平台，支撑各部门业务应用发展，防止重复建设和投资浪费，促进互联互通和信息共享，增强电子政务安全保障能力，推动电子政务朝集约、高效、安全和服务方向发展。

要实现部门的系统运行在政务云上，少不了顶层设计和强有力的推动。在近几年的电子政务云发展中，各省份积极响应参与，已有超2/3省份对政务云建设进行了专项规划，多个省市为政务云建设下达了硬指标。如浙江省的《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省电子政务云计算平台管理办法的通知》、福建省的《福建省省级电子政务云计算平台应用管理暂行办法》、山东省人民政府办公厅印发的《关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见》、广东省人民政府办公厅的《关于印发广东省云计算发展规划（2014—2020年）的通知》。除省级以外，部分城市也冲在了政务云建设前沿。如大连市政府出台了城市智慧化建设总体规划，提出到2016年，大连将建成全市统一的

电子政务云数据中心，政府服务事项80%以上实现在线办理。全市统一的地理空间、人口、法人和宏观经济等基础数据库建设基本完成，实现主城区纳税人的全部涉税业务100%网上办理，实现社会组织业务100%网上办理。

3.3国内电子政务云发展现状

3.3.1现状概况

（一）政务云的建设还处于探索阶段

目前，我国政务云的建设还处于探索阶段。不论是建设模式还是厂商对政务云的解决方案以及政府内部管理流程都还处于该阶段。以建设模式为例，目前我国政务云主要分为两种：集中采购模式和购买服务的模式。这两种建设模式各有特色，目前各地区根据各自的实际情况，自行制定建设模式，尚没有一个明确统一的建设模式出台。

（二）云安全是政务云的核心问题

云安全始终是政务云的核心，甚至对于用户而言，政务云的本质就是云安全问题。在政务云的建设过程中，安全是一个不能忽略也无法绕过的关键问题。保证电子政务系统的安全不仅仅在于可以提供稳定可靠的政务服务，同时更是国家信息安全的一种直接体现，因此不论选择什么样的建设模式，在建设前对于云安全的考虑都是整个政务云系统的基础，是一切问题的基石。

（三）运维向运营方式转变

与其他行业云相比，政务云对于管理侧的要求更高了，不仅仅要

保证系统稳定，同时也要兼顾资源分配、保证资源最合理、最经济的利用，必要的时候还要参与规划，将其他部门引入到政务云中。这已将运维的概念扩展到运营管理的范畴。特别是对于建立在专有云上的政务云用户来说，运营更是至关重要的。如何将有限的资源合理分配，保证多个部门系统稳定运行这是政务云运营的核心，除此之外还要对云进行规划，寻找潜在的业务部门加入等都是运营工作需要面临的难题。

（四）供应商各有特点

国内政务云厂商众多，从厂商来源来看，主要可以分为：互联网厂商、IT厂商、电信运营商等几类。目前在政务云市场中还缺乏统一的产业标准，因此互联网公司、IT公司以及电信运营商之间各有各的技术路线，相互不能融合。从目前市场中的情况来看，越来越多的用户开始根据自身需求的特点以及企业的优势选择建设方案。比如政府网站可以应用同质化强的互联网公司的解决方案；政府核心业务结构比较复杂，安全管理问题有硬性要求，这类更适合IT公司的专业定制方案。

3.3.2市场情况

（一）市场总体情况

据计世资讯（CCW Research）的研究结果表明，2015年中国电子政务云基础架构平台总体市场规模为47.4亿元，与2014年相比，同比增长52.4%。2015年以来，电子政务云市场的发展速度明显加快，与前两年相比，市场规模增长显著。这主要得益于国家对于政务云建

设的政策支持力度明显加大。各地区、各级政府纷纷着手建设政务云相关设施，促使2015年政务云平台市场明显活跃。此外，各主流IT 厂商、互联网厂商也纷纷进入电子政务云市场，各厂商都推出了自己的政务云建设方案，并大力向市场推广。借助厂商的推广，政府用户对于政务云的理解和认识程度也不断加深，这也是电子政务云市场增长的重要原因。

（二）细分市场情况

由于政务云整体市场的不断增长，硬件、软件以及服务等细分市场的规模都持续保持增长。硬件市场的增长趋势相对平缓，而服务市场则呈现出成倍增长的趋势。

计世资讯（CCW Research）的研究结果表明，服务是政务云领域增长最快的市场。这种模式更符合云计算的付费方式受到了越来越多政府用户的认可，最新的北京市政府政务云建设项目均采用购买服务的方式建设，对今后其他地区的建设也起到了标杆作用。预计未来购买服务的建设模式继续保持高速增长。

（三）市场份额

从应用角度来讲，云计算的核心已经从硬件层面上升到了虚拟化软件和管理平台层面，因为只有具备成熟的虚拟化和管理平台管理技术，才能真正发挥云计算的作用。因此，可以说在整个云计算市场中，竞争的核心也是在软件（虚拟化）以及服务（管理平台）。为了便于用户看清目前市场竞争环境，我们从厂商销售额的维度，给出2015年政务云基础架构平台服务和软件市场份额。

计世资讯研究表明（CCW Research），2015年中国政务云基础架

构平台（软件与服务）市场份额中，按销售额计算，华三、华为、阿里、浪潮等位居市场前列。

3.4电子政务云发展趋势

3.4.1总体趋势预测

（1）云计算总体发展趋势

在2016中国通信行业云计算峰会上，中国通信学会副理事长兼秘书长张新生抛出了这一观点。他指出，未来5~10年，我国云计算将向着三个重要方向发展。一是信息处理的集中化、云化、网随云动。二是大数据的发展对云计算提出了更高的要求，云计算需要具备扩展性、弹性、资源池化、自助服务、可度量、低成本、按需支付和故障容错等能力。三是混合云的发展受到重视，云端的融合成为一种必然的趋势，在技术上这不仅需要一个深度软件定义的云计算管理平台，还需要云和端的良好感知，同时云计算技术一定要适应各行各业的应用开发需要，大众可以通过不同的终端使用丰富的云端应用。

（2）电子政务云建设发展趋势

电子政务发展要紧紧围绕政府管理的实际，以解决我国经济社会发展中的一些重要问题为目标，充分发挥电子政务的作用。从目前我国的实际情况看，在电子政务建设中要遵循三个基本准则：一是要通过运用信息网络技术，解决社会活动中的一些重大问题。二是提高政府的信息能力，包括改善政府的宏观决策，提高政府规范经济秩序的能力、公共服务能力以及信息安全能力等。三是构建系统共享原则。

电子政务构建的各种应用系统只有能够实现资源共享，才能真正显示出其强大的生命力。目前国内政府均在积极推进电子政务系统的建设和深化，其主要发展方向包括：

（1）加速政务专网、应用平台的扩容和服务平台的开发

（2）提高电子政务的应用水平，推进电子政务建设

（3）增加电子政务的服务内容

（4）继续完善信息化基础设施建设

3.4.1市场前景预测

根据《中国专有云发展调查报告（2015 年）》研究表明，国内企业对专有云的部署和应用正处于快速增长期。在已经部署专有云的企业中，部署时间在一年之内的企业占55%，部署时间在两年以内的企业超过80%，这表明过去两年中国企业对专有云的部署和应用经历了一个快速增长期，预计未来几年仍将延续这一趋势。预计今年企业应用将加速向专有云迁移。本次调查中，67%的企业表示未来一年会把更多的业务迁移到专有云中，这说明企业用户对专有云的信任已经逐步建立，未来专有云在国内的应用和发展前景十分乐观。电子政务云作为政府专有云，也将在近几年经历过程中有一个快速的增长。

业界主流的观点认为,未来,政务云市场的竞争会逐渐聚焦在:开放性、服务性、安全性几个维度上。围绕于此,各大企业均开始加速布局,互联网企业也开始入局政务云市场。围绕于此,浪潮、联想、华为、中兴等企业均开始加速布局。此外,互联网企业也开始入局政务云市场,以阿里和腾讯代表的互联网企业,从软件应用端开始布局正式政务

云,形成“云+超级应用”的入场打法。

受大数据、智慧城市等新技术、新理念的驱动，政务云建设正朝着数字化、智能化的方向发展，面向公众服务、数据开放、共享协同成为政务云发展的新方向。在此驱动之下，预计“十三五”期间政务云的将保持快速的增长。

第4章电子政务云发展中存在

的问题

4.1电子政务云发展中存在的问题

伴随着云计算整体产业和市场的快速发展，国内政府云计算应用已经起步，多个政府部门开始积极探索采用云计算来满足电子政务和公共服务需求。洛阳“智慧旅游平台”、杭州“电子政务云”、浙江省水利厅“台风发布系统”、南京市政府“桌面云平台”等均取得了良好的应用效果和成本节约。

虽然取得了一些成果，但从信息化建设和使用过程中也暴露出很多的问题：

一、基础设施分散建设，低水平重复

根据相关部门的抽样调查，我国省级政务部门独立机房的数量平均为50个，副省级平均17个，地市级平均12个，区（县）级6个。各地方的多个政府部门都要投资建设信息化系统和基础设施，造成功能重复，设备利用率低下。

二、“重建设，轻应用”现象依然严重

许多政府部门对政务信息化的投入主要用于机房环境建设、服务器购置、配套设备购置等，但对于应用系统开发优化、数据信息共享等应用层面的工作重视不够，造成许多政务应用系统配置虽然很先进，

但应用体验并不让人满意。

三、信息资源共享水平低

目前绝大多数政府部门的信息化系统未开展数据共享和交换能力，部门横向间极少开展数据共享，观念上造成信息资源成为各部门“私有财产”。

四、运维水平不高，整体安全性差

政府部门信息化系统的运维目前绝大多数仍依靠自身运维队伍，人员水平参差不齐，系统安全手段配置不足，这也使我国政府网站成为网络攻击的“重灾区”。根据CNCERT的统计，2014年，我国境内被篡改的政府网站达到1763个，被植入后门的政府网站1529个，分别占全部被篡改网站的4.8%，和全部被植入后门网站的3.8%。

五、政务云管理雏形初现，管理机制亟待完善

虽然《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文〔2014〕14号）文中重点提出了建立党政部门云计算服务安全审查机制，但还需要进一步探讨如何建立我国党政部门云计算服务的安全审查机制，形成覆盖中央到地方各级党政部门的安全审查处理流程，着重解决“谁来管、谁来查、谁来审”的责权分工问题。

六、云安全标准体系框架初步形成，细化标准有待出台

GB/T 31168-2014《信息安全技术云计算服务安全能力要求》和GB/T 31167-2014《信息安全技术云计算服务安全指南》两个标准的发布为我国政务云安全标准体系的形成奠定了基础，但这两个国标仍是比较宏观和整体性的要求。在后续的具体工作中，还需要尽快对云

服务安全审查的具体操作规程，云服务安全审查实施效果评估等具体性的标准开展研究和制定。

4.2各地、各部门在电子政务云计算应用的积极探索

各地、各部门也在积极探索电子政务云计算应用如何开展。通过开展电子政务云应用，确实可以解决许多原来政府信息化建设中存在的问题：

首先，云计算通过“集中建设，多方共享”的模式，解决了资源分散，利用率低的问题。政府部门可以通过集中建设政务云平台，各个部门按实际需求租用资源的方式，实现资源的集约化利用，并降低信息化支出。

其次，云计算以服务方式向政府部门提供IT资源，使政府部门可以将经历集中在如何提升应用的质量上，改变“硬件领先，应用落后”的局面。

第三，云计算通过系统、平台等的共享，更加便于各部门打通数据资源，形成数据、信息开放共享的局面。

第四，云计算模式本质上是专业化的外包服务，专业的人干专业的事，可以有效提升系统整体的安全水平和能力。

近年来，国内多个政府、部门已经开展了各具特色的政务云实践，并取得了良好的效果。例如厦门市人民政府采购中国电信的医疗云服务，若按传统的信息系统采购设备模式建设，财政投资约需4542万元，通过采购公共云服务模式，财政一次性投资仅需约630

万元，一次性投资节省了87%。采购云服务也是解决政府信息化系统弹性需求的有效方式。浙江省水利厅“台风路径实时发布系统”根据台风的季节性特点，在台风期间，访问人数将高达非台风季的百倍，面对不可预见的短时间峰值场景，很容易因后台服务器资源不足导致系统宕机。如一次性投入过多硬件资源，台风过后这些服务器又会闲置浪费。从2012年开始，浙江省水利厅将该系统架构在阿里巴巴的公共云上，既节省了资源，又满足了高峰时弹性的需求。

XX市电子政务云平台建设项目可行性研究报告

XX市电子政务云平台建设项目可行性研究报告

目录 第1章项目概述 (4) 1.1 项目名称 (4) 1.2 项目建设单位及项目责任人、项目法人 (4) 1.3 项目承建单位及负责人 (4) 1.4 项目监理单位及项目责任人 (4) 1.5 可行性研究报告编制单位 (4) 1.6 定义 (4) 1.7 可行性研究报告编制依据 (7) 1.8 项目建设目标、规模、内容、建设期 (12) 第2章项目建设单位概况与职能 (17) 2.1 项目建设单位概况 (17) 2.2 项目建设单位职能 (17) 第3章需求分析和项目建设的必要性 (18) 3.1 现状分析 (18) 3.2 机房建设内容分析 (20) 3.3 数据中心建设内容分析 (23) 3.4 项目建设的必要性 (26) 第4章总体建设方案 (28) 4.1 建设原则和策略 (28) 4.2 总体目标与分期目标 (29)

4.3 总体建设任务与分期建设内容 (31) 4.4 总体建设方案 (32) 第5章机房建设方案 (37) 5.1 建设目标、规模与内容 (37) 5.2 机房装修 (38) 5.3 顶棚装修工程 (38) 5.4 机房配电系统 (42) 5.5 机房空调系统 (47) 5.6 机房防雷接地系统 (49) 5.7 机房UPS（不间断电源）系统 (53) 5.8 机房安防与门禁系统 (54) 5.9 机房机柜与KVM系统 (56) 5.10 机房消防系统 (61) 5.11 机房布线建设方案 (65) 5.12 电磁屏蔽机房 (66) 第6章数据中心建设方案 (70) 6.1 设计原则 (70) 6.2 功能设计 (71) 6.3 应用系统整合方案 (108) 第7章运维管理设计 (109) 7.1 概述 (109)

电子政务发展中问题与对策

电子政务发展中的问题与对策 在我国，电子信息技术在政府工作中是作为国民信息化的目标提出来的。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。 1999年1月，由我国40多家部委、局、办、信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答，进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资审批；人事部门进行网上公务员录用，劳动人事政策公开，国家有关部门通过公开征集公众对国民经济第十个五年计划的建议等。 地方政府建设数字城市的步伐也明显加快上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字城市或数码港的概念。有些地方政府明确提出了建设电子政务的时间表，如定州市提出截止到2015年年底将建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系，最终建成市政务系统共建共享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。 一、现阶段电子政务发展过程中存在的一些问题 （一）政府自身的问题 1.公务员素质有待提高 从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作计算机。面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极以适应政府信息化的潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。 2.电子政务的规划和标准缺乏统一性 我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等特性产生严

我国电子政务发展的特征和主要问题

我国电子政务发展的特征和主要问题

我国电子政务发展的特征和主要问题 考号：姓名： 【内容提要】 电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式。如何充分的利用电子政务的特征来组建高效、廉洁的服务型政府，是我国电子政务发展的主要目标。我国电子政务发展也面临着诸多问题，应采取什么样的措施摆脱干扰，快速提升我国电子政务发展的总体水平。 【关键词】电子政务电子政务的内容电子政务的特征措施 电子政务是通过电子技术来推行政务活动的一种方式，就是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的

提高政府管理的效率、效能。 （4）提高政府的决策理性和公共政策的品质。政务电子化可使政府运用所获取和掌握的国家政治、经济、社会发展诸多领域的准确的、可靠的信息，以制定正确的决策，作出理性的判断及采取必要的政策措施，进而提升政府决策和公共政策的水准和质量。 （5）提高政府的反应能力和社会回应力，并最终建立政府与社会公众之间的良性互动回应机制。政府信息化可以使政府机关借助现代信息技术和通信网络基础，建立政府各部门之间、政府与社会、政府与企业、政府与公民之间广泛的沟通网络，从而打破时间、空间及行政管理部门与层级之间的限制，提高政府部门内外的沟通效率，及时传达政府的施政意图、方针政策。同时，借助网络上的电子邮件、电子布告栏、在线论坛等，与民众建立迅速、有效的沟通途径和意见反馈机制，从而实现和扩大公民对政府公

务管理的参与，提高民主管理、民主决策程度。 （6）促进政府重组，节约行政成本，提高政府效率。电子政务的实现，必将对实体政府的组织机构和运作方式发生变革和 冲击，使传统的科层组织朝网络组织方向发展，打破了地域、层级、部门的限制，促使政府组织和职能的整合，促使政府的程序和办事流程更加简明、畅通，节约人力、物力和财力资源，提高政府机关的办事效率。 二、电子政务的内容： 电子政务是政府部门办公自动化、网络化、电子化的必然结果，但决不仅仅像政府上互联网那么简单， 从资源建设方面看，包括： 政府的信息服务各级政府在 Internet网上建有自己的网站，公众可以查询其机构构成、政策条文、国务院公告，相当于 5

我国电子政务发展现状及对策分析

目录 一、电子政务地概念及特点2 二、我国电子政务发展中存在地主要问题2 <一）电子政务管理体制没有理顺2 <二）存在重建设、轻应用地问题3 <三）缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3 <四）从事电子政务地专门人才匮乏4 三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4 <一）机构不健全,改革不彻底4 <二）只重视部门利益,没有全局意识4 <三）对专业人才队伍建设重视不够5 四、我国电子政务地发展对策5 <一）加强组织领导,健全管理体制5 <二）加强电子政务地广泛应用6 <三）加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6 <四）加强电子政务队伍建设,培育专业人才7 五、结论8 参考文献8 内容提要 进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义.作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择.近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”. 在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径. 电子政务作为当代信息化建设地引领工程,越来越受到各国政府地关注和重视.加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统工程,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务. 关键词：电子政务；发展现状；对策 我国电子政务地发展现状及对策分析

电子政务的发展及其对策研究论文

电子政务的发展及其对策研究 摘要：随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，电子政务的发展正在成为当代信息化的最重要的领域之一。一个国家和地区的信息化建设水平已经成为衡量其综合实力的重要标志。本文通过电子政务的定义、发展历程入手来介绍我国电子政务的现状、存在的问题并提出相应的改进措施。 关键词：电子政务，发展历程，公众参与，网络技术 人类已进入信息社会，传统的政务管理模式难以适应时代发展的需要。电子政务作为政府办公方式的历史性的跨越，它实现了政务信息在政府内部、政府部门间、政府与企业间、政府与大众间的自动交换和处理，提高了政府部门的办事效率。电子政务的出现构筑了政府与公众之间新型关系，并编造出前所未有的政务工作模式和政府工作形态。 一、电子政务的定义 目前，国际国内还没有形成具有高度权威性的电子政务的定义，但如下几个具有代表性的定义，对我们比较充分地认识电子政务的基本属性具有较高的价值。 1.联合国定义 电子政务就是政府利用信息通讯技术（ICT）改造与提升其内部和外部的各种关系。 2.维基百科1提供的定义 电子政务（也称为电子政府、数字式政府、网上政府等）是政府运用互联网技术与公民、企业和其他社会成员交换信息，提供服务和办理业务的平台。 3.纽约州立大学的定义 电子政务是通过应用信息技术，支持政府的运行，联结公民，提供政府服务。 不管电子政务的定义如何，其核心及最终目标可以归结为：为公众提供高效、优质的服务，建立以公众为核心的高效的政府行政管理体系。 二、电子政务的发展历程 我国的电子政务基本上是与我国自己的信息化历程同步发展的，即沿着“机关内部的办公自动化――管理部门的电子化（如‘金关工程’、‘金税工程’）――电子政务”这一条主线展开的，目前已进入电子政务工程的全面建设阶段。具体来说，我国的电子政务发展经历了以下几个阶段： 1.初始期 20世纪80年代中期，中央和地方党政机关开展办公自动化工程，在国内引起办公自动化热，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。 2.起步期 20世纪90年代中期，启动了一些工程，主要如1993年年底启动的“三金工程”，即“金关”、“金卡”和“金税”工程。它们是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输 1维基百科（英语：Wikipedia）是一个自由、免费、内容开放的网络百科全书，参与者来自世界各地。

电子政务建设存在的问题及对策

电子政务建设存在的问题及对策 ——以青岛市为例 学校：山东农业大学 学院班级：文秘教育专业3班 姓名：李梅 学号： 摘要：电子政务建设作为信息社会政府运行的平台，是新时期服务型政府不可或缺的基础设施。政府机构通过在管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：一是政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；二是政府部门与社会利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率、促进政务公开等等。电子政务建设不只是信息技术在政务领域的简单推广和应用,不是简单的把现有政务职能和业务流程电子化,它本质上是政府职能转变的重大创新和改革。在地方政府的电子政务推行过程中,需要从管理体制上进行创新,突破体制性障碍,在电子政务的建设中引用一定的方法体系,建立一套适合本地区实际的切实可行的电子政务建设和管理模式,才能有效的推行电子政务,保障电子政务建设的高效、稳健、快捷和可持续发展。青岛市作为电子政务起步较早的城市和全国电子政务试点示范城市,近年来进行了一些颇有成效的实践和探索,在电子政务技术体系建设、运行机制和应用模式上不断创新,已经形成了特有的发展模式。青岛市电子政务网络——“金宏网”成为我国省市电子政务网络中布局最完整、最大的网络之一。青岛政务网以一网式协同办公为基础,通过打造一站式的服务,切实提高了网上公共服务的水平。 关键词：电子政务公共管理政府治理 实施电子政务是社会经济发展的客观要求，不仅对政府部门的自身建设具有重大意义，而且对整个经济和社会的发展都将产生重大影响。通过两年来青岛市电子政务的建设、应用，我们深刻认识到：

互联网+电子政务大数据云平台建设方案

互联网+电子政务云平台 建 设 方 案

目录 1前言 (4) 2项目概述 (4) 2.1建设背景 (4) 2.2建设意义 (5) 2.3建设原则 (11) 2.3.1实用性 (11) 2.3.2开放性与标准化 (12) 2.3.3先进性、成熟性和可扩充性 (12) 2.3.4系统可靠性和安全性 (13) 2.3.5可管理性和可维护性 (14) 2.3.6业务多样性 (14) 2.3.7最佳性价比 (14) 2.4建设目标 (15) 2.5编写依据 (16) 3需求分析 (17) 4互联网+电子政务建设内容 (24) 4.1城市基础数据库 (24) 4.1.1系统概述 (25) 4.1.2需求分析 (25) 4.1.3系统功能 (25) 4.2政务信息资源交换平台 (26) 4.2.1移动电子政务平台 (27) 4.3政务协同办公 (28) 4.3.1远程医疗系统 (29) 4.3.2区域卫生系统 (30)

4.3.4医讯通平台 (33) 4.4政务公共服务平台 (33) 4.5无线政务平台 (36) 4.6统一身份认证 (39) 4.7电子证照 (39) 5云计算中心总体设计 (39) 5.1云计算中心设计原则与规范 (39) 5.2云计算中心设计目标 (43) 5.3云计算中心方案设计 (44) 5.3.1云计算中心资源池设计 (47) 5.3.2云计算中心云管理平台设计 (60) 5.3.3云计算中心网络系统设计 (83) 5.3.4云计算中心安全系统设计 (102) 5.3.5云计算中心备份容灾设计 (205) 6建设范围 (211) 7运维服务质量体系 (212) 7.1运维服务体系建设说明 (212) 7.1.1运维服务体系建设需求 (212) 7.1.2运维服务体系建设目标 (214) 7.1.3运维服务体系建设意义 (214) 7.2运维服务体系架构 (215) 7.2.1服务宗旨 (215) 7.2.2体系建设内容 (216) 7.2.3运维服务体系架构 (219) 7.2.4运维组织机构和人员设置 (221) 7.2.5运维制度建设 (224)

谈我国电子政务绩效评估研究的进展存在的问题和发展趋势

谈我国电子政务绩效评估研究的进展存在的问题和发展趋势 摘要：电子政务绩效评估现在正处于起步阶段，其必要性、意义和发展前途毋庸置疑。对电子政务绩效评估研究的进展和趋势进行归纳和探讨，可以保证电子政务绩效评估健康持续往正方向发展，减少发展过程中的失误，提高进展速度。本文从人们对电子政务绩效评估的必要性、意义的认识过程，电子政务和绩效评估这两个电子政务绩效评估的基础的发展状况以及它们对电子政务绩效评估的影响，电子政务绩效评估的制度和体系建设等方面探讨电子政务绩效评估研究在国内外的进展与趋势。关键词：电子政务绩效评估发展趋势一、我国电子政务绩效评估研究的进展我国电子政务建设已经开始向“以公共服务为核心”的阶段转移，强调面向公众提供公共服务，通过“以人为本”的公共 服务手段，更为人性化地行使政府管理职能。目前，电子政务应用系统的规模和社会影响越来越大，急需研究提出科学的绩效评估理论，以规范、指导和评价电子政务建设实践。研究已确定我国电子政务绩效评估建设的指导思想，即按照国家信息化建设的主要目标以及政府的行政理念、价值追求和职能责任等来确立电子政务绩效评估指标体系，以制度机制制约各级政府和部门对电子政务作宏观、中观以及微观层面的评估，通过对各地 区的政府和部门之间的电子政务的发展环境、投资收益、发展状态和发展过程以及整体发展状况的对比，来了解差距和机会，激发变革勇气和发展信心，使政府在弥合“数字鸿沟” 和消除“信息孤岛”的变革努力中不断地完善电子政务需求的政府基础，引领电子政务建设 的正确方向，确保电子政务的有序发展，以保持电子政务的生命力并符合公众要求与期望，同时为今后的电子政务建设提供建设指导。我国还制订了电子政务绩效评估建设的总体目标，即通过有法律效力的制度安排把电子政务绩效评估工作长期固定下来，帮助政府更好地控制电子政务的发展方向，重视和提高电子政务建设的实效，以避免重复建设、盲目投资和缺乏效益，保证国家信息化战略目标的实现和电子政务建设预期目标的达成。 目前，国内已经有广东、江苏、青岛等省市开始着手进行不同深度不同形式的电子政务绩效评估，启动了将电子政务绩效评估纳入政府日常管理活动的破冰之举。有关学者也开始就电子政务绩效评估的制度建设和体系建设进行研究。总的说来，电子政务绩效评估在我国已在学术和实践领域提上议事日程。二、我国电子政务绩效评估研究存在的 问题和发展趋势实际上，我国电子政务绩效评估工作还处于政府日常行政工作 之外的一种边缘性地位，并没有建立专门的电子政务绩效评估机构，也没有通过法律把电子政务绩效评估作为制度安排固定下来。如何实质性地、有效地推进电子政务绩效评估成可专家学者们高度关注的问题。以前对电子政务绩效的研究主要从政府网站外部特征入手，进行外评估。电子政务绩效的外评估无需制度建设，但基于国内非政府的评价机构发展不成熟，政务公开程度不理想，公民参与度不足等原因，即便是外评估，在我国恐怕也还存在着一些制度障碍，使得评估方式只能局限于网站分析。如何使外评估提升到“公共满意 度测评”的阶段值得研究者们深入思考。同时，仅仅评估电子政务的外部绩效是不够的， 评估电子政务的建设绩效时，还应包括流程优化、制度建设、成本投入等内部绩效。

我国电子政务发展现状及发展对策

我国电子政务发展现状及发展对策 姓名：王慧学号：11142128 【中文摘要】:随着经济全球化和因特网的快速发展，电子信息技术日益渗透到社会生活的各个方面，同时也给传统政府的管理模式带来一场革命。信息化水平的高低已成为衡量一个国家现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济增长能力的重要标准。本文从电子政务的特点及发展入手，结合我国近年来电子政务发展的历程，总结出我国在电子政务的道路上的成就及不足，以期得出相关有效的策略为我国电子政务在政府应用上的作用发挥出更加积极的作用。 正文： 一、电子政务的概念与特点 电子政务，政务是核心，电子是手段，就是指政府机构应用现代的信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及政府部门之间的分隔限制，彻底转变传统工作模式，为社会公众以及自身提供全方位、高效、优质、透明的管理和服务。 电子政务的特点： 第一，在电子政务的概念中，核心内容是政务，也就是政府的社会管理和公共服务等职能，电子政务是提高政府行政效率的手段； 第二，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的政府上网； 第三，电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平； 第四，电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。 二、我国电子政务发展现状分析 （一）我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段①：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 （二）我国电子政务发展的特点 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而

电子政务云平台设计指南

(一)“信息孤岛”的形成 由于政府各部门的信息系统基本上都是各自规划、分散建设、独立运行的,而且数据格式与标准互不相同,导致各部门各自为政,缺乏有效的组织、规划和互联。“数据王国”仍然存在“阳光照射不到的地方”，本来可以向公众公开的文件、信息、资源依然被掌握在各个部门手中,不能由其他部门和社会公众及时共享造成了“信息孤岛”现象。 五、设计内容及重点 (一)需求设计 1．电子政务公共平台是指由县级以上信息化主管部门，组织专业技术服务机构，运用云计算技术，统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。 2．电子政务公共平台应紧紧围绕各级政务部门深化电子政务应用、提高履行职责能力的迫切需要，为各部门实现政务、业务目标提供公共的技术环境和服务支撑。 3．电子政务公共平台应有效支持政务部门灵活、快速部署业务应用，满足业务不断发展和改革的需要。 4．电子政务公共平台应满足跨地区、跨部门、跨层级信息共享，以及行业系统与地方应用条块结合的需要。 5．电子政务公共平台应满足大量数据访问、存储和智能化处理的需要。 6．电子政务公共平台应满足安全可靠运行的需要。 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南 QWB_2014智慧城市圈子专注产业链的概念普及、报告分析及趋势等的行业分享，致力于搭建IT大佬、政界、商界、学界的跨界智力及项目对接平台!为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》(中办发﹝2011﹞13号)、《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》(国发﹝2012﹞23号)和《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号)，充分发挥既有资源作用和新一代信息技术潜能，开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计，继续深化电子政务应用，全面提升电子政务服务能力和水平，特制定本指南。 一、设计目的

浙江省电子政务云建设实施方案

浙江省电子政务云建设方案 ——暨省网上政务大厅基础设施建设方案 编制单位：浙江省人民政府办公厅电子政务处编制人员：审核人员： 审批人员： 编制日期：

目录 目录................................................................................................................... 第一章项目概述 (1) 1.1项目名称 (1) 1.2项目建设单位及负责人 (1) 1.3编制单位 (1) 1.4编制依据 (1) 1.5建设目标、规模、内容、建设期 (2) 1.6总投资及资金来源 (2) 1.7效益及风险 (2) 第二章项目建设单位概况 (4) 2.1项目建设单位与职能 (4) 2.2项目实施机构与职责 (5) 第三章项目背景与需求分析 (6) 3.1背景与现状 (6) 3.2存在的问题 (7) 3.3需求分析 (8) 3.4系统功能指标 (9) 3.5信息量指标 (9) 3.6系统性能指标 (10) 第四章总体建设方案 (12)

4.1指导思想 (12) 4.2总体设计原则 (12) 4.3总体目标与分期目标 (13) 4.4总体建设任务与分期建设内容.......................................... 1 4 4.5系统总体结构和逻辑结构 (14) 第五章详细设计方案 (19) 5.1物理资源层 (20) 5.2资源抽象与控制层 (22) 5.3政务云服务层 (23) 5.4政务云网络 (32) 5.5安全系统设计 (37) 5.6备份系统设计 (49) 5.7运行维护系统设计 (50) 5.8应急响应 (53) 5.9系统配置及软硬件选型原则 (53) 5.10系统软硬件配置清单 (56) 5.11服务交付以及报价模式 (58) 第六章项目建设与运行管理 (59) 6.1领导和管理机构 (59) 6.2项目实施机构 (59) 6.3运行维护机构 (59) 6.4项目招标方案 (59)

电子政务的存在的问题

论述电子政务的存在的问题 摘要：一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分，主要表现为：一是对 电子政务建设的主要性认识不够，认为电子政务建设是一项边沿性的工作，可有可无，没有意识到电子政务是促进政府管理创新的主要途径。二是缺乏电子政务的相关知识，对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。 关键词语：电子政务的发展与面临的挑战 引入：由于电子政务起步不久，管理电子政务的经验不足与面对挑战的能 力不够，在应用及发展中存在着各种各样的问题，这些问题我们需 要克服，并不断摸索发展的方向。 电子政务对政府管理的影响和作用 江泽民同志在十六大报告中强调：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”推行电子政务，实质上就是建立起电化的政府管理体系，通过发展电子政务推进政府改和管理创新。 (一)、引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。 (二)、重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。 (三)、全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 (四)、重构政府的组织结构。将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府，与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府，而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。

我国电子政务发展存在的问题与对策

我国电子政务发展现状与对策研究 王芳1赖茂生2 1南开大学商学院信息资源管理系 2北京大学信息管理系 自1999年政府上网工程正式启动以来，我国电子政务的发展已经走过了十年的历程。如果追溯到自1993年开始的“三金工程”，则这个历程已经有16年的时间。如果从更早的政府机关办公自动化算起，则电子政务实践已有超过20年的历史。在社会历史的发展演变过程中，技术与制度的变革是两大推动力量。其中，制度是更为稳定、更为保守的力量，制度变迁具有根本性的决定作用，但是技术变迁则是更活跃、更富有生机的力量，它影响、带动着制度的变迁。这两种力量的作用在我国信息化带动工业化的发展历程中表现尤为明显。在这个过程中，信息技术给政府的管理与服务带来的影响是显著而深远的，不仅大大提高了政府行政办公效率与政府服务社会的水平，也正在对政府职能的转变、政府组织结构的变化产生着深层的影响。 1、电子政务的意义 随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府改革已经成为一个迫切需要解决的问题。但是，从世界发展的历史来看，政府改革是一项极为艰巨的任务。信息技术在政府的应用为政府改革带来了巨大的冲击力量和前所未有的契机，对于经济社会的进一步发展具有极其重要的意义。 1．1 提高行政效率，在长期内降低行政成本 这是电子政务的实践者和理论研究者们普遍认同的理念。从理论上讲，电子政务降低行政成本可以通过以下三个途径来实现：（1）电子政务使无纸办公成为可能，电子文件、网络会议的出现在一定程度上降低了购买纸张和举行会议的费用。（2）电子政务系统可以在一定程度上实现政府组织的扁平化，减少政府信息传递过程中的信息失真，提高政府文件上传下达的效率。（3）电子政务促进部门间与府际合作，优化政府流程，提高协同办公能力，从而提高行政效率。但是， 1王芳，博士，副教授，硕士生导师, 南开大学商学院信息资源管理系。研究方向：电子政务，信息经济，发表论文50余篇，著作7部, wangfang70@https://www.wendangku.net/doc/6912354059.html, 2赖茂生，教授，博士生导师，北京大学信息管理系, laims@https://www.wendangku.net/doc/6912354059.html,

我国电子政务建设中存在的问题与发展策略

我国电子政务建设中存在的问题与发展策略 电子政务，就是以提高政府办公效率和公事透明度，改善决策和投资环境为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式以及由此方式而产生的政府管理体制的变革。目前，电子政务已经成为当代信息化的最重要领域之一，不论是发达国家还是发展中国家都在不同程度上开展电子政务。事实上，电子政务已经迅速地列入到所有工业化国家的政治日程。 从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大为提高。虽然近几年我国电子政务取得了长足的进展，但还存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。 一、我国电子政务存在的问题 （一）政府网站维护与网络整合欠缺 我国的网络基础还存在相当多的问题，主要体现在以下两个方面：一是政府网站的维护问题，建一个网站不难，但其后续维护工作却要花很多精力。许多已建立的政府网站都存在着短期效应的弊端。一些地区为了赶时髦、走过场，仓促地建立网站、注册域名、配备硬件设备，但热过一阵子后，那投资几十万甚至上百万元的网站便再也无人间津，造成了人、财、物等资源的极大浪费。二是政府网络的有效整合问题。目前随着政府上网工程的深入，各地政府各个部门都建立了自己的网络，但是缺乏统一的规划，上下级政府，政府不同部门之间的网络缺乏有效的沟通。造成相同信息在不同数据库中的重复和冗余，并且彼此无法相互连接。另外，政府网络与商业网络、社会公众网络的对接问题，如何在保密安全的情况下实现信息的有效交流，整合整个社会的网络资源。 （二）政府工作人员办公方式陈旧 开展电子政务以后，许多原先手工处理的政务通过电脑来处理，政府的办公方式也要相应地转变。但政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，尽管政府部门已经接入了内部的网络，许多人却不愿接受电子政务的洗礼，不愿利用网络完成文件的形成和实现它的功能。他们留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才最可靠。在不少政府部门中这种传统政务方式使不少政府官员自觉不自觉地滋长了程度不一的衙门作风，而这种作风与具有平民化本质的现代信息网络经济社会格格不入。此外，由于年龄结构的问题，许多公务员对电脑和网络知识一无所知或知之甚少，这严重地制约了我国电子政务的开展。 （三）传统行政体制制约着电子政务的开展 我国在开展电子政务过程中必须注意到电子政务对我国传统行政体制的冲击，主要体现在这几个方面：一是要改变传统的政府管理体制的信息不对称状况，（即政府与公众的信息沟通不畅通）增强政府的透明度，满足公众对政府执政的知情权，实现良好的政治参与。二是决策体制实现从“官主”到“民主”的转变。随着政府上网、政务公开等电子政务的开展，大众的政治利益得到迅速的表达，政治社会化的程度将得到很大提高。决策能力与决策信息相互结合，使公众具有了管理自己的能力，因而必然要求决策分担。政府必须破除对决策的垄断权，更多地实行分权，将权力由政府还给社会，实现决策民主化。三是实现政府由“管理型”政府向“服务型”政府的转变在传统的政府管理体制下，政府更侧重于“管理”，即通过制定和执行政策法规来加强对社会的控制。而随着信息技术的发展，政府对社会的控制呈现出了弱化的趋势。公民的个体意识不断增强。控制型的管理既无必要也不可能，而且成本过高。通过电子政务的开展，应用信息技术改变传统的层级化的公共组织架构，建立网络型组织，将建立一个在任何时间和地点都能提供服务的政府。从而实现政府管理体制由“控制型的管理”向“服务型的管理”的转变。

电子政务外网云平台方案设计分析.docx

电子政务外网云平台方案设计分析1XXX省电子政务外网云平台需求分析 1.1功能需求 (1)IT资源池化需求数据中心计算、网络、存储等资源均进行虚拟化，形成计算资源池、网络资源池、存储资源池，达到可被云平台统一调度、自动化部署的效果。(2)安全可靠的云服务需求参照中Y网信办、国家信息中心等部门对政务云安全架构以及公安部等级保护三级的要求，对政务云的安全进行顶层架构设计，部署硬件安全、云安全软件和安全管理平台等设备，满足云平台自身架构、租户内部以及不同租户间的安全防护需要。同时，政务云平台可提供虚拟防火墙、虚拟堡垒机、虚拟负载均衡等安全云服务。(3)虚拟数据中心需求政务云平台可为各省直部门提供虚拟数据中心(vDC)服务，不同vDC达到逻辑隔离和安全可控，vDC的管控和运维可由各vDC管理员负责。vDC 支持对云资源的自动化部署、可视化监控等操作。(4)高效的运维管理需求建设云运维中心，实现可视化、自动化运维，提升运维效率，对云环境下的运维框架、流程完善、职责划分进行系统性优化；根据各单位管理需要，个性化制定政务云运维、管理组织架构，并制定在线云资源开通流程及现有业务迁移规划。(5)大数据服务功能需求云平台提供大数据平台服务。云平台部署大数据平台，各租户可通过申请获取大数据平台，大数据平台可提供数据抽取、数据整合、数据分析等工作，租户可部署相关软件抽取大数据平台数据进行二次分析及展示，完成大数据软件搭建，减少各单位重复建设。

1.2性能需求 (1)计算性能需求通过对计算性能评估，需采用E7系类高性能处理器组建计算资源池，提供相同计算能力的情况下，减少对机房空间的占用。计算设备需要满足电信级可靠性，保障计算节点稳定运行。随着各局委办业务不断迁移上线，虚拟机数量不断增加，所有虚拟机均通过云平台统一纳管，根据初步估算，要求云平台管理虚拟机数量大于4000个。(2)存储性能需求随着业务访问量不断提升，结构化和非结构化数据量不断增加，系统对存储的存储容量、读取能力要求不断提高。存储资源池达到600000IOPS，单台存储容量可扩展到PB级。 (3)网络性能需求为保证业务正常访问，数据中心采用千兆接入，万兆到核心。核心设备转发性能满足不低于50T全限速转发，SDN控制器不低于20XX0个的控制通道数，满足因业务增多对网络设备和控制器的需求。(4)安全设备性能需求随着越来越多的省直部门将相关业务迁移到云平台，政务云平台的东西向和南北向的流量越来越大，安全性要求也会随之提高。出口安全及云平台内部安全设备性能整体吞吐量不低于320G。(5)可靠性需求政务云平台运行着各类实时业务系统和非实时业务系统，业务系统必须保证无中断运行，对支撑设备和平台的可靠性要求越来越高。虚拟机迁移中断时间不高于2min，不影响业务使用。 1.3标准规范体系需求 标准规范体系建设以国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南为准则，梳理国家、省现有电子政务现有标准规范，在XXX省已有标

我国电子政务法制化存在问题与对策分析

浅谈中国电子政务再发展的方向与路径 --我国电子政务法制化存在问题与对策分析 摘要 电子政务是信息化发展的成果，但任何技术如果没有法律进行制度保障就将失于无序。本文对我国电子政务法制化的进行了简单的分析，重点解释了当前我国电子政务法制化存在问题，并提出了适合我国电子政务法制化发展的一些建议。 关键词：电子政务，法制化，问题，建议。 所谓电子政务，即指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果。其实质为社会信息化大潮中政府服务的信息化，从而得以形成新的信息化的政府管理体制。我国电子政务这几年的发展，从技术层面而言，尤其是硬件设施建设方面与西方电子政务建设已经差距不大。但是，由于诸多原因，电子政务的软条件建设十分欠缺后落后，尤其是电子政务法制化进程，虽取得了长足进步，但仍显滞后。电子政务发展所需的法制机制很不完善，在目前我国，法律不仅未能成为政务电子化开路的先锋，甚至在很大程度上都在阻碍电子政务的进一步发展。 一、我国电子政务法制化发展概况 我国电子政务法制化建设可以追溯到1994年2月18日，国务院颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，这是我国第一步计算机安全法规。这一时期，电子政务法制建设以探索为基调。一方面，当时的电子政务、电子化

办公并未在国内得到普及和重视。80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。这可以算是我国电子政务的雏形，但其仅仅在国家机关内部构建，远远未达到电子政务“向社会提供优质服务”的目标。另一方面，当时的法制环境比其当前更为薄弱，人民的法制意识极为单薄，社会刚刚从文革的动荡中转过来，整个社会的立法工作才刚刚开始。因此，无论是从电子政务发展的角度而言，还是从在那一时期法制化发展的角度而言，90年代的电子政务法制化才刚刚是探索、起步的阶段。 1997年，是这一阶段的一个高潮，电子政务法制化建设迎来了一次丰收。5月20日，修正后的《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》出台，同日，《中国互联网络域名注册实施细则》颁布，后者有效遏制了当时国内域名被外国投机者大量抢注的现象。5月30日《中国互联网网络域名注册暂行管理办法》出台。12月，出台有《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》。伴随着着一系列法律法规的出台，我国的电子政务法律体系开始得到初步的建立。但是，透过以上法律文本我们很容易发现，当时的法律制定更多的是在信息技术层面的支持，无论是域名抢注还是信息安全，更多的都是对电子信息技术的法律支持，可以说，在这一阶段，电子政务法制化关注的法律阶位较低。 2000年起，是电子政务法制化建设的又一阶段。这一阶段电子政务开始大规模的向各级政府普及，政府门户网站大量出现，人民群众在日常生活中也开始采用电子化服务的方式。这一时期，电子政务法制化建设突显出三个特征。 1、高阶法的出台。2004年颁布的《行政许可法》明确了电子政务的方向

我国电子政务建设中存在的问题及对策

我国电子政务建设中存在的问题对策研究 电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分，其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设，其发展中存在的问题也随着科技的进步变得更加突出、严重。认识电子政务建设中存在的问题，对保证电子政务的有效运行具有重要意义。 电子政务是政府管理方式的革命，它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式，并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等，高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。 近几年来，我国的电子政务建设成绩有目共睹，在某些领域已经接近或达到了国际先进水平。但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱，电子政务发展目前还只能说处于初级阶段，有很多理论、实践问题需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。 一、我国电子政务存在的主要问题 (一)观念上的误区。 有些人认为OA就是电子政务，电子政务是上级的指令，电子政务是一种补充，项目资金应用于购买设备等。这些观念都是错误的。 (二)我国电子政务缺乏整体性规划和统一标准。 在我国，电子政务发展不平衡。数字鸿沟的出现困扰着电子政务的实施；地区不平衡，一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难；部门不平衡，从全国范围来看，还有很多基层的政府机关根本就没有建网，更谈不上搞什么电子政务了;即使是那些建立了网站的政府机关，其中有很大一部分不仅功能少、质量差，而且实用性、互动性不强。 (三)资源利用不合理。 “信息孤岛”现象、网站信息陈旧资源浪费现象等普遍存在。与西方国家以“区域性管理为主导”的网络体系不同，我国采用的是“区域管理与行业管理并存”的网络体系，且在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分离和条块分割的局面。在这样的网络结构中，链路备份困难，带宽难以共享，网络难以互联，管理投入过大，由此引发了“信息孤岛”问题，造成各种资源的极大浪费。我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普遍存在资料缺少价值，不能及时更新、内容平淡重复，实用信息缺少，网页质量不高等缺陷。

电子政务云服务平台的建设方案

电子政务云服务平台的建设方案——商网云政务 结合现代通信技术，把政府所有信息化资源统一接入和管理起来，利用电子政务网的基础网络以服务的形式为有需要的政务部门提供政务服务。 解决方案： 一、平台建设的目的 利用云计算的虚拟化技术，结合现代通信技术，把政府所有信息化资源统一接入和管理起来，利用电子政务网的基础网络以服务的形式为有需要的政务部门提供云政务服务。同时，把政府部门的公开资源也通过平台有效的整合，以服务的形式提供给其他需要的部门或应用（如无线城市），实现无线资源、信息资源、政府的服务资源的充分共享，打造一个以“云计算”为核心的“数字化政务”！ 二、平台建设的意义 本平台的建设无论是从提高政府职能，服务民生，还是在响应国家、市委市政府在云计算以及节能减排等方面都具有重要意义。 1、推动业务扩展、服务广大民生 从服务民生来说，通过电子政务云服务平台可以快速实现低保比对、社会保险查询等民生关心的问题；从服务社会来说，创建卫生城市活动中，民众可以利用手机拍摄卫生死角进行举报，实现全民参与。 2、提高政府效率、保证政令畅通 利用现代通信网的网络资源和移动终端的随身性、方便性，为公务人员提供随时随地获取权限内的政务信息的手段，尤其是为出差中或临时不在办公室的公务人员提供了突破地域和空间以及有线网络长度的限制的工作方式，必将会大大提高政府的工作效率，确保政令畅通，提升政府在公众中的形象。 3、统一资源管理、实现节能降耗 通过该平台可以把政府部门的资源（政务系统、行管部门的业务系统、与政府部门配合的社会服务体系（如社会救助单位）的资源）释放出来，可以方便实现多维政务信息的融合； 因为平台采用统一的网络隔离、安全传输以及应用数据等方面的安全措施保证了政务的安全性，避免了因各政务部门单独建设整套系统（网络、平台、安全设备等）而产生的重复投资，达到节能减排的目的。