集体企业经营管理的现状、问题及对策

2016. 10（下） 现代国企研究

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集体企业在管理方面的薄弱已经成为制约公司健康、有序发展的瓶颈，通过对集体企业经营管理的现状、存在的问题进行了剖析，并提出相应对策，以达到促进经营管理思想的转变、提高抗风险能力、市场适应能力和可持续发展能力，改善管理方式的目的。

一、集体企业基本情况及发展现状

集体企业是原国有企业所属独1家集体企业，是集体资产的经营平台，“三级法人两级管理”组织体系完善，管理集约、机构高效，层级扁平。

二、集体企业面临的形势及存在的问题（一）面临形势

从外部形势看，一是行业优势减弱。随着中央全面深化改革不断向纵深推进，依法治企要求越来越高，集体企业依靠主业的行业优势减弱。二是宁夏地区市场疲软。长期以来依托资源优势发展的宁夏地区，实现转型发展困难重重，经济下行压力明显，工业投资意愿不强。三是客户市场疲软。受经济形势影响，各相关方经营都面临着较大压力。四是改革改制影响较大。全面深化改革给集体企业带来的机遇和压力并存。

从企业内部实际来看，一是历史遗留问题尚未彻底解决。二是由于自主施工力量不足。三是集体企业缺乏创新发展的主动性，企业综合实力不强，市场竞争力较弱。

（二）面临的问题

1.人员结构复杂，社会化用工风险不断增大

一是由于体制、编制和用工模式不同，集体企业内部人力资源结构极其复杂。二是各种人员层次参差不齐，总体知识结构与技术素质偏低，复合型的高素质人才稀缺。三是同工不同酬的现象和矛盾较为突出，对集体企业的稳定和发展造成一定阻碍。

2.管理模式僵化，体制机制创新缺乏内在动力

集体企业管理体制仍是沿袭传统的主业行政管理模式，对于市场竞争环境下的经营管理经验较为匮乏，没有面向市场建立符合市场规则要求的企业管理体制，严重制约着集体企业的进一步发展。

3.市场拓展困难，企业间各自为营缺少协作

因宁夏区内工程建设安装市场处于全开放状态，市场竞争加剧，工程承揽难度加大。外部企业、政府等建设单位拖欠巨额工程费用，工程施工利润被极大压缩等各种不利因素，市场拓展难度加大。

4.品牌创造无力，缺乏具有市场竞争优势的拳头品牌没有一个能够进行推广、宣传的拳头品牌，在市场竞争、推广中缺少具有地方特色，主题鲜明个性化的亮点。

三、集体企业管理对策

“逆水行舟、不进则退”。面对这些问题，我们必须解放思想、顺应形势、找准短板、改进作风，牢牢把握工作主

动权，扎扎实实推动公司健康发展。

（一）以改革为导向，探索新型业务支撑体系

一是企业的总体发展战略需要产业结构调整战略、市场战略、资源战略等子系统来支撑。在巩固传统产业的基础上，结合市场全面放开的新变化，优化资源配置，积极探索集体企业新的经济增长点。二是深化集体企业经营管理模式改革，由管理型向经营管理型过渡，做实集体企业，使集体企业真正成为企业法人实体。

（二）整合现有资源，组建一支专业化团队

一是整合资源优化产业结构。发挥集团运作的优势，整合资源，优化产业结构，巩固传统产业，拓展外部市场，强化工程建设、安装、运维、设计等主营业务，增强服务主业的能力，提升盈利水平。二是优化组织架构。通过公司化改制重组，构建集团化、集约化、专业化管理的组织架构，对从事同类或相近业务集体企业合理进行合并重组，尽快完成 “僵尸企业”的清算关闭。三是集中优势，打造专业化团队。考虑到业务性质及经营资质等因素，在市场逐渐饱和的态势下，各集体企业应把握好改革改制的机遇期，清算、关闭或转让濒临破产、盈利能力差的企业，优化产业结构，整合企业人力、物力、财力、信息资源，上下齐心全力打造一个宁夏地区知名品牌，以集体企业为轴心，打造一支专业队伍，形成产业集群，继而面向区内、区外工程市场。

（三）规范劳动用工和人工成本管理, 提升人力资源管控水平

一是结合改革过程中的战略调整和组织架构重组，做好人力资源的规划。二是减少不必要管理层次，避免组织臃肿，虚岗过多等现象，实行扁平化管理。三是重视和加强职工教育和培训工作。四是纳入集体企业产业急需的各类管理，技术和复合型人才，为集体企业市场化发展提供有力支撑。五是建立科学的绩效考评制度和薪酬制度。六是倡导以人为本的企业文化，提高员工合作精神。

（四）坚持从严依法治企，规范集体企业经营管理

一是全面贯彻落实依法治企规定，进一步规范主业与集体企业间的业务往来。二是健全和完善集体企业人力资源、财务管控、综合管理等制度。三是完善集体企业业务分包管理办法，建立供应商资信评价准入制度，规范工程结算。

（五）提升盈利能力，促进企业发展

随着集体企业改革改制任务的完成，针对存续经营企业主营业务，资产状况，管理机制的特点，按照“主营业务突出、管理规范科学、实现持续健康发展”的要求，重构集体企业经营机制，完善管理体系，做强做实核心产业。

（作者单位：国网宁夏电力公司石嘴山供电公司）

前 沿 QIAN YAN

摘要：随着市场经济体制完善和竞争的日益激烈，集体企业经营管理方面的问题日益凸现，面临的外部环境更加严峻，如何在新形势下求得生存与发展，成为集体企业亟待解决的问题。本文分析集体企业在实际工作中遇到的突出问题，结合全面深化改革及集体企业改制，以落实科学发展观、完善现代企业制度为指导原则，从多方面对存在的若干问题进行了系统化的分析，提出改善管理方式的相应的对策，进一步促进集体企业管理水平的提高。关键词：经营管理；现状；问题；对策

黄占国

集体企业经营管理的现状、问题及对策