扬子石化2013年HSE工作会议简报20130111

〔2013〕第1期


扬子石化2013年HSE工作会议简报

扬子石化2013年HSE工作会议于1月11日召开，会议由
马秋林董事长、总经理主持，公司领导张明龙、王玲、夏翔鸣、
邢建良、蒋勇、王闽、杜军，张文武、严明、俞冠琦、胡传清，
纪宏宸、周立进、黄秋明、夏志武、周红军、荆丹彤出席了会
议。会上，首先播放了《阿海说安全》栏目回顾短片，分享了
集团公司2012年典型安全事故教训；然后由安全副总监黄秋明
传达集团公司2013年HSE工作会议精神，副总经理蒋勇代表公
司HSE管理委员会作2013年HSE工作报告；最后，马秋林董事
— 1 — 长、总经理讲话。现将公司领导讲话印发，请各单位认真学习，
抓好落实。
— 2 — 在2013年HSE工作会议上的讲话

马秋林
（二○一三年一月十一日）
（根据记录整理）

同志们：
2012年，在全体干部员工共同努力下，公司HSE工作保持
了良好势头，为生产经营和改革发展奠定了坚实基础。在刚刚结
束的集团公司2013年HSE工作会议上，公司分别被评为安全和
环保工作先进单位，同时消防支队被评为优秀消防队。借此机会，
我代表公司和公司党委，向全体干部员工和HSE工作战线的同
志们，表示衷心的感谢！
刚才，蒋总代表公司HSE管理委员会，全面总结了2012年
HSE工作，对2013年HSE重点工作进行了安排和部署，各单位、
各部门要对照目标任务抓好落实。下面，我就进一步抓好HSE
工作再补充、强调以下三个方面。
一、关于安全工作
安全是我们安身立命之本。石油石化行业高温高压、易燃易
爆、有毒有害、点多面广、产业链长的特点，以及公司装置规模
不断扩大、数量不断增多现状，决定了安全工作的重要性和艰巨
性。针对安全工作中存在的一些实际问题，要重点在制度执行、
— 3 — 责任落实等方面下功夫。
1. 强化制度执行、督查和考核。公司已经建立了比较完整
的安全管理制度，但从现场督查反映的情况看，“低老坏”等问
题仍然较多，我认为主要还是制度执行不力，督查和考核不到
位，没有将督查和考核紧密地结合起来，进而出现了一而再、
再而三的重复性违章。这种不到位的考核起不到震慑作用，一
定要把制度执行情况和各级考核紧密联系起来。去年，公司在
强化督查上投入很多，成立了7人组成的专业督查队，38个关
键装置配备了专职安全总监，这里投入的不单是人力资源，同
时也投入了大量管理精力。督查人员和装置安全总监要切实履
行好岗位职责，不仅要有效制止违章行为，而且要深入分析违
章原因，重点查找制度编制和执行

上存在的薄弱环节。在违章
问题的考核上要严格，该停工的立即停工整改、该清退出场的
坚决清退出场，决不允许以影响施工进度、安全措施费用不足
等各种理由降低安全管理标准，我们不要没有安全的进度。各
级人员，特别是领导干部对待违章要“严之又严、吹毛求疵、
铁面无私、六亲不认”，真正做到“零容忍”，决不能对违章怀
有丝毫包容之心，正确处理好检修施工进度与安全的关系。公
司在讨论HSE工作报告的过程中，也再次强调了安全管理“六
亲不认”，并在工作报告中点名通报了相关单位重大违章、典型
违章情况。希望大家引起高度重视，真正将“六亲不认”要求
落实到日常安全管理中去。只要按照制度要求事先把每项作业
— 4 — 的安全风险识别到位了、把防护措施落实到位了，进度也一样
会得到保证。如果认为制度可操作性不强，影响现场正常作业，
需要修改完善，大家可以利用公司HSE管理委员会会议等，提
出来进行修改完善，但在制度没有修改之前必须严格执行。
2. 强化安全管理基础。现场督查的问题从侧面也表明我们
安全管理的基础还比较薄弱。一方面是施工单位对这些耳听能
熟的违章干惯了，基层干部员工也看惯了、习惯了，没有及时
有效地对违章进行制止和纠正，殊不知任何不经意的小失误都
有可能导致大事故。责任心是责任制的灵魂。我们要强化全体
员工的安全责任意识，加强管理考核，切实将每年开展的全员
安全承诺转化为每名员工的自觉行动。另一方面是机关部门安
全管理基础还存在薄弱环节，在2012年12月份QHSE体系外
审中发现不少管理部室，甚至一些生产处室存在较多的不合格
项，这种自身管理不到位、标准要求低的问题，也是导致基层
安全管理水平不高的一个原因。打铁还需自身硬。要求别人做
到的，自己必须首先做到。只有机关和基层都把各自的安全管
理基础打牢了，把安全职责履行到位了，安全管理才不会脱节，
才能保证公司的长治久安。
二、关于环保工作
环境问题已经被列为世界三大难题之一。保护环境无论是
从实现公司可持续发展的角度，还是从树立良好社会形象、占
领道德制高点的角度，都必须高度重视。我们要切实转变观念，
— 5 — 从管理、技术、投入等方面，抓好环保工作。
1. 从生存发展的高度抓好环保工作。环境已经逐步成为公
司生产经营和生存发展的制约因素。近期，不仅国家、省市政
府陆续出台了一系列环保政策性文件，而且从我参加十八大前
后以及会议期间接受媒体采访的情况看，无论媒体，还是公众
对环保

问题都高度关注，同时也切身感受到随着生态文明建设
要求的提高，对石化企业的要求也越来越高。这已经不再是过
去传统意义上的要求高，而是要按照高于国家的标准和要求，
主动做好环保工作。首先要加大现场异味、排放不达标等直观
能够感觉到的环节整治力度，改进现场环境，杜绝超标排放；
其次要逐步转变观念，不是直观上过得去就行，而是主观上增
强抓好环保工作的责任性。南京陆续出台了化工专项整治、蓝
天行动计划、建设生态市等一系列环保政策，并多次强调，要
严控涉煤项目发展，近期正在研究出台加快能源结构调整、控
制能源总量、压减燃煤消耗的工作方案，要求石化企业2015年
总用能量比2011年下降10%，给我们也分解了具体的压减指标，
制约我们发展的瓶颈越来越多，必须引起警醒。公司正在进行
新一轮发展，如何降低污染物排放量、提高能效，为发展腾出
容量空间，是我们共同面对的课题，我们要齐抓共管，不仅要
从加强管理、增加投入等方面入手开展工作，而且要在技术创
新、循环利用资源等方面有所突破。如，我们过去想保持热电
厂现有机炉，再进行扩建满足新装置的蒸汽和电需求，现在这
— 6 — 种思路已经不能满足形势要求了，相关部门不仅要求改造、淘
汰现有机炉，而且要研究燃煤发电替代方案，有效控制用煤总
量。这些新问题，都需要我们积极转变观念，深入开展天然气
发电、垃圾发电等调研，努力探索新办法、新措施，突破制约
瓶颈，求生存、求发展。
2. 从科学发展的高度抓好环保工作。国家已经把抓好环保
工作作为落实科学发展观的重要内容。在环保管理上不仅高标
准、严要求，而且监督检查和处罚力度越来越大。环保部华东
督查中心不定期地来公司现场进行采样分析，一旦发现超标排
放先通报媒体，然后进行严厉处罚，如果说罚款尚能承受，但
是通报媒体是绝对承受不了的。一旦通报，不仅面临来自政府、
公众等各个方面的巨大压力，而且直接影响新建项目批复。我
们要深刻认识到，环保部门来检查是来维护企业利益的，因为
环境不好首先伤害的是我们自己。对查出的问题，有些单位始
终解释一些客观理由，有时是辩解，甚至是狡辩。如果不转变
思维方式，始终站在对立面对待检查，就不会有改进，就不会
主动做好环保工作，只有被动挨打。公司部分清污分流系统还
存在隐患，清净下水与污水之间互串。如33#排口并入10＃排
口后，PH值、氨氮超标时有发生，这看似小问题，也是老问题。
33＃排口在未并入前就有排放超标，其原因是热电厂

内部清污
系统存在隐患，而热电厂没有认识到问题的严重性，没有主动
想办法解决问题，HSE部也没有履行好监管职能，果断关闭排
— 7 — 口，将排水送至污水系统处理，避免超标排放。如果发现问题
却不及时处理，那就等同于犯罪。前几天，大家从报纸、网络
上也看到了，金陵石化因局部断电导致部分环保设施停运，造
成二氧化硫等污染物超标排放，媒体对此进行了迅速广泛的报
道，给企业形象造成了负面影响，南京市领导也要求严厉处罚。
说明现在发生环保问题不管是什么原因，只要超标都要处罚，
我们不能埋怨环保部门，环保部门的严格执法行为也是为了我
们能有一个好的生活、工作环境，与我们HSE目标是一致的。
我们HSE十大理念中有一条就是：没有绝对安全的工作场所，
但所有的风险都可以控制，所有的事故都可以预防，这在环保
上同样适用。我们要认真检查环保预案是否完善，环境风险是
否真正可控。同时，做好环保工作不仅仅是生产厂的事情，研
究院、质检中心等非生产厂，以及其他各单位都要重视抓好环
保工作。在近期检查中，发现有些单位还存在部分化学用品直
接存放在员工工作场所的问题，希望这些单位要进一步强化环
保意识。
3. 从循环经济建设的角度抓好环保工作。推进循环经济建
设，实现三废资源化利用，变废为宝，是建设资源节约型和环
境友好型企业的有效手段。近年来，公司建成投用了一批资源综
合利用项目，资源利用效率显著提升，并于2012年被评为全国
循环经济工作先进单位，但仍有不少三废尚未得到有效处置。
如水厂污泥送热电厂锅炉掺烧成效显著，但尚未实现全面掺烧，
— 8 — 还需要加快攻关力度，同时还要关注污泥综合利用新动态，研
究采用新技术，进一步提高利用价值。炼油厂浮渣不但需要寻
找合格渠道低价卖出，而且还要缴纳消费税，不仅存在环保问
题，而且会造成效益损失，是否可以在公司内部实现循环利用。
乙二醇装置二氧化碳成功送一氧化碳装置做原料，下一步能否
完善二氧化碳捕集合综合利用设施，实现公司二氧化碳全部回
收利用。化工厂TA残渣经精细化公司初步处理后，尚未得到进
一步利用，已经形成1万多吨固废，外委处置不仅限制条件多，
费用也很高。这些都需要我们予以关注，对照目标找差距，认
真研究措施，尽快加以解决，力争实现固废不出厂、废气全回
收、废液全循环。
三、关于隐患排查治理工作
隐患与事故一脉相承，发现一个隐患，治理一个隐患，就
从根本上防止了一起事故。现在公司每年都下发隐患

排查通知，
要求各厂持续深入开展隐患排查，但是从排查的情况看，部分
厂排查重数量、轻质量，部分隐患治理项目可以说是锦上添花
项目，并不是真正意义上的隐患，存在应付报项目的现象。隐
患治理第一责任人是各单位一把手，如果隐患治理项目没有按
时完成，首先就要追究各单位一把手责任，如果担心完不成治
理任务，不主动上报隐患，一旦发生安全环保事故，更要从严
追究、从严考核。公司在2012年安全生产先进单位评比中，将
隐患治理项目完成情况纳入评比条件，物流部由于一项集团公
— 9 — 司级安全隐患治理项目未能按时完成治理任务，没能评上安全
生产先进单位。应该说，物流部近年来安全管理水平不断提升，
连续多次被评为安全生产先进单位，但是安全工作是一项综合
管理工作，不允许有任何短板和薄弱环节。此项安全隐患治理
项目未能按时完成，虽然存在设计、采购等方面的问题，但是
公司每个月都召开HSE管理委员会会议，为什么没有在会上提
出需要解决的问题。没有及时提出问题就是业主单位的责任，
如果提出问题，协调不力，就是有关部门的责任。隐患排查治
理是一项硬任务，希望各单位高度重视，各部门全力支持，用
好总部支持政策，提高排查质量，确保治理效果，努力把隐患
消除在萌芽状态，夯实本质安全基础。
同志们，HSE工作只有起点、没有终点，我们要持之以恒
抓好抓实。当前正值冬季，天气寒冷干燥，而且试车、开停车
装置较多，事故易发，各单位、各部门要高度重视安全环保，
扎实抓好安全环保风险排查和防范措施落实，进一步完善应急
预案，确保万无一失，为完成2013年各项任务目标提供坚强保
障，为公司持续健康发展创造良好环境。
谢谢大家！




— 10 — 提高标准 强化管理
努力创造一流HSE业绩

蒋 勇
2013年HSE工作会议报告
（二○一三年一月十一日）

同志们：
我代表公司HSE管理委员会，向大会作报告，总结2012年
HSE工作，部署2013年HSE任务。

一、2012年工作回顾
2012年，面对HSE工作新形势、新特点，公司认真贯彻落实
集团公司HSE各项工作要求，着力强化全员意识，不断改进各项
管理，安全生产总体稳定，环保管理不断加强，职业健康扎实有
效，为完成各项工作奠定了坚实基础。全年火灾爆炸、职工重伤、
死亡事故为零；外环境污染事件为零，外排废水合格率达到
99.44％，工业废水排放量下降4.36％，COD排放量下降0.64％，
氨氮排放量下降1.71％、二氧化硫排放量下降45.65％、氮氧化物
排放量下降5.78％；职业卫生急性中

毒事故为零，职业性健康体
检率100%，有毒有害作业场所监测点检测率100%，监测点合格
率99.84%，职业危害合同告知率100%。
回顾2012年，我们重点抓了以下工作:
— 11 — （一）着力推进HSE管理改进。深化落实安全高于一切，
生命最为宝贵的理念，修订全员安全生产责任制，完善用火、登
高等作业安全管理规定，细化HSE绩效考核指标、改进绩效考核
办法，完成HSE管理系统功能提升，并正式上线运行，管理体系
运行有效性显著提升。
（二）强化现场风险管理。在全面应用七想、七不干、
OSHA统计等方法工具，推进属地管理责任落实的同时，重点
强化了现场作业过程监管。成立专职HSE督查队，推广基层安
全总监配备，严格执行领导带班制度，并结合七想七不干要
求和现场工作实际，编制现场督查HSE问题考核条款119条，
作为督查重点考核内容，现场重大作业违章得到有效遏制，安
全风险基本受控。
（三）提高承包商管理水平。完善业绩引导业务量和末位淘
汰机制，加大承包商HSE体系建设检查和审核力度，增加HSE
业绩专项考评，增设诫勉谈话环节，努力提高承包商HSE管理水
平。全年共对86家承包商HSE资质进行了审核，对6家承包商
进行了HSE体系审核，对41家承包商负责人进行了诫勉谈话，
并编制发布承包商安全业绩考核通报12期，处罚违章承包商90
家，7家承包商由于严重违章，被责令停工整顿，62名施工人员
被清退。
（四）夯实本质安全基础。坚持主题、专项隐患排查与全员
排查相结合，通过开展隐患查找神探手评比、未遂事故申报等
— 12 — 活动，充分调动全员查找身边隐患的积极性，同时按照突出重点、
分级监管、全程跟踪的原则，制定隐患治理计划，落实隐患治理
责任，一批隐患被及时发现，并得到有效治理，全年共排查出各
类隐患1065项，整改率85%，完成集团公司级安全隐患治理项
目9项，共调查未遂事故530起，进一步夯实了本质安全基础。
（五）严格环保管理。持续开展污水系统、清净下水系统、
火炬系统、检安公司区域污水排放等环保隐患排查和治理，加
强异常排放在线监控、核查和考核，实施环保挂牌管理，严
控污染物超标排放。按照 气不上天、油不落地、水不超排、
渣不乱丢的要求，有效落实装置开停车、检修期间零排放措
施，严格三废排放控制与处置，成功实现绿色检修目标，大
修期间外排口废水排放综合合格率100%。
（六）积极开展污染综合治理。针对污染治理难点、热点
问题，开展烟气脱硫装置、污泥掺烧技术攻关，顺利完成外排
口合并、烟气脱硝、污水回用、污

水系统适应新标准改造等项
目，5个资源综合利用项目通过审查，被评为全国循环经济工
作先进单位。深入开展异味治理年工作，全面排查现场异味
源，全年共排查出异味源2661个、治理率92.4%，同时积极推
进净一装置恶臭、芳烃罐区异味等治理项目，现场环境有效改
善。
（七）扎实推进职业健康工作。组织开展员工职业健康体
检，建立体检档案，跟踪体检结果，注重体检结果分析评价，
— 13 — 编制评价报告11份。组织开展有毒有害岗位调查，重新划定岗
位类别。组织开展员工身心健康状况调查，积极引入心理危机
干预机制，关爱员工心理健康。
（八）深化HSE教育培训。通过编制发布《HSE管理手册》，
完善HSE培训课件及试题库，组织HSE技能专题培训，注重
HSE经验分享，完善《阿海说安全》栏目等，着力强化员工安
全意识、增强安全风险防范能力，努力培育为生命安全和家庭
幸福而工作的安全文化，并通过规范承包商HSE教育培训内容
和形式，加强文化渗透，提高培训效果。

二、存在的问题和不足
在全体干部员工共同努力下，公司HSE管理水平不断提升，
HSE业绩进步明显，但是仍然存在许多问题和不足，主要表现
在以下几个方面：
（一）安全形势严峻
1．安全意识有待提高。部分员工安全侥幸心理和习惯性违
章仍然存在，我要安全尚未完全转变为自觉行为。集中动火日
管理规定未能得到有效执行，集中动火日外，每天平均动火作业
达到150项，且作业过程仍然存在争时间、抢进度现象，作业许
可证规定的风险识别、安全措施也未能全面执行，以人为本、安
全第一尚未完全落到实处。热电厂#0库雨棚修复项目，未能识
别出高空坠落风险，未要求作业人员佩戴安全带；炼油改造项目
— 14 — 硫回收一片区临时用电作业许可证尚未审批，送电人、送电执行
人已签字等，就是典型案例。
2．安全责任未能得到全面落实。重复性违章仍然存在，周
而复始、屡禁不止，反映出责任落实不到位、制度执行力差距
大，突出表现在监护人环节，部分监护人责任心不强，技能有
待提高，部分单位对监护人员要求不明确，考核不到位，丁二
烯3#焦油池内进入受限空间作业、丁二酸中试装置施工现场设
备吊装作业，车间监护人不在现场。B类工程项目面广、量大、
跨度时间长，虽有工程管理部、HSE部、项目部、业主单位、
监理单位等共同承担安全管理责任，但是直接管理责任不清，
管理存在漏洞。
3．现场作业风险未能完全受控。现场作业量居高不下大，
平均每天作业数量达360项，安全管理任务重、难度

大，现场违
章难以有效控制，2012年公司HSE督查队共查出各类不符合项
1871项，其中施工问题1165项，非施工问题706项。2012年5
月2日环氧乙烷改造项目施工现场发生的承包商人员高空坠落死
亡事故，虽然主要责任在施工单位，但也暴露出我们在高风险作
业管理上标准不高、监管不严。
4．工艺安全存在隐患。工艺变更管理缺少科学评估，审批
不严谨、不规范，变更项目较多，风险防范措施未能有效落实。
塑料厂9.29包装车间码垛机挤伤员工脚踝事故，主要原因是码
垛机控制系统更新改造后，没有根据变更管理要求落实风险防范
— 15 — 措施。原料劣质化后，相应工艺、设备安全风险控制措施未能跟
进，导致管线、设备腐蚀，泄漏增加，相继引发1#常减压装置减
压塔筒体减薄、高压加氢裂化装置950#单元脱硫系统换热器腐蚀
等安全隐患。
5．承包商自主管理缺失。多数承包商自身HSE管理水平低，
作业人员安全意识不强，现场有章不循、有令不止现象时有发生。
今年以来，虽然公司多次强调登高作业安全管理，但是仍然发生
中石化第四建设公司一名施工人员在PTA二线改造现场未系挂
安全带在管廊钢结构上行走；中石化南京工程公司两名施工人员
站在石脑油吸附分离项目一棚顶彩钢瓦边缘，没有系挂安全带等
严重违章。
6．部分隐患治理项目进度滞后。2012年，物流部液体装卸
作业区丁烯-1球罐组隐患治理、房产分公司一单片区办公楼消防
隐患治理两个集团公司级隐患治理项目未能按时完成治理任务，
主要还是重视程度不够，治理方案准备不足、考虑不深，导致设
计时间较长，从而影响到整个项目的实施。
（二）环保问题突出
1．环保新标准达标难度大。国家环保部在《火电厂污染物
排放标准》中规定的特别区域排放限制值一旦执行，公司9台燃
煤锅炉氮氧化物、二氧化硫、烟尘三项指标均超标，而且现有条
件下达标排放极其困难。新《石油工业污染物排放标准》规定的
加热炉氮氧化物≤50mg/m3的排放指标一旦执行，公司现有及新
— 16 — 建加热炉须全部改造，否则无法达标。
2．烟气脱硫装置问题较多。装置长周期稳定运行、达标排
放仍然存在较多问题，且脱硫烟囱高度不符合要求，缺少备用塔，
装置停运期间锅炉烟气须从旁路利用原180米烟囱排放，难以满
足拆除烟气旁路，以及全面实施环保新标准的要求。
3．废水排放系统存在隐患。装置清污分流设施及自流式污
水管网设计标准低，在持续暴雨天气条件下渗漏、漫溢严重。热
电厂脱硫装置区域污水串排，造成10＃外排口PH值、氨氮频繁
超标

。
4．水体存在污染风险。物流部码头作业区成品油装油作业
存在溢油风险，公司对成品油承运商无有效考核手段，承运船准
入标准低，作业过程监控有待加强。
5．大气存在污染风险。酸性气排放在硫回收装置事故状态
下燃烧不充分，生产装置波动、燃煤锅炉点炉、及辅锅油枪清洗
期间火炬冒黑烟，对区域大气质量造成影响。
6．危废处置存在风险。由于精细化工公司危废经营许可证
2012年9月到期，至今未获新证，化工厂TA残渣处理难以满
足合法合规处置要求。

三、2013年主要目标和任务
2013年，公司HSE工作形势异常严峻，炼油改造、煤气化、
新建环氧乙烷等项目将进入施工收尾阶段，并陆续建成投产，现
— 17 — 场施工、尾项整改、试车开车等工作与在运装置生产管理深度交
叉，HSE工作任务艰巨。生态文明建设全面实施，亚青会、青奥
会召开在即，南京市正在以前所未有的力度推进环保风暴、蓝
天计划等环境综合治理措施，公司现场环境、三废排放和治理
更是关注的焦点，容不得我们有丝毫松懈、出现任何差错，需要
我们以高度的责任感、紧迫感，扎实抓好HSE工作。
（一）总体要求
牢固树立安全第一、环保优先的理念，围绕建设安全绿色
企业目标，落实责任，强化执行，提高标准，改进管理，加强治
理，夯实基础，培育文化，不断提高HSE管理水平，努力创造一
流HSE业绩，为员工提供安全健康的工作环境，向社会展现绿色
低碳的企业形象。
（二）工作目标
1. 全员(含承包商)事故死亡数为零；重伤数(率)为零。
2. 损失工作日事故率≤0.60；可记录事件率≤1.9。
3. 一般火灾事故≤2起。
4. 无职业病危害事故发生；职业性健康体检率100%；有毒
有害作业场所监测点检测率100%，监测点合格率≥98%，职业危
害合同告知率100%。
5. 按期完成环保污染治理项目，项目完成率100%。
6. 外环境污染事件为零；污染物排放总量、浓度双达标；工
业取水量下降2%，COD排放量≤1500吨/年；SO2排放量≤11000
— 18 — 吨/年；NOx排放量≤12000吨/年；废水排放综合合格率100%。
7. 危险废物妥善处理处置率100%。
8. 新、改、扩建项目三同时执行率100%。

四、2013年重点工作
（一）落实责任，强化执行
1．细化HSE责任，深化全员HSE承诺，完善责任监督机制，
并建立员工HSE绩效考核档案，将员工HSE 行为纳入个人绩效
考核，改进HSE专项奖励考核办法，确保有岗必有责，有责必
落实，有责必考核。
2．全面梳理违章典型案例，追根溯源，深入分析责任落实、
管理制度编制和执行等方面存在的不足，制定改进方案。

组织
HSE管理制度培训，跟踪检查培训与执行效果，并对制度执行过
程中发现的问题进行评估、改进与完善，确保制度可操作、可执
行。
3．全面梳理工程项目HSE管理薄弱环节，理清管理职责，
完善管理制度。
（二）改进管理，提升水平
1．统一总包单位和分包商管理标准，加大准入环节承包商
HSE资质评审力度，注重对承包商HSE管理体系的检查和指导，
严格HSE业绩考核，及时兑现，增强对承包商管理的控制力。
2．加强子公司、合资企业HSE管理检查与指导，实现管理
— 19 — 有效覆盖，并帮助改制企业改进HSE管理，提高管理水平。
3．深化HSE管理系统应用，加强对各单位应用情况监控，
开展运行考核，并加快推进清江石化、泰州石化HSE 管理系统
建设。
4．推进标准化操作、推广24小时不间断巡检，确保生产运
行过程安全风险有效受控。
5．改进OSHA统计管理，有效记录、填报可记录伤害事件，
保证真实性和准确性，并通过统计分析，查找管理薄弱环节，制
订改进措施，防范事故苗头。
6．严格把好项目设计审查关，跟踪监督项目设计、建设全
过程HSE三同时措施落实情况，重点抓好炼油改造项目变更环
评批复内容落实，以及三轮乙烯改造、SE粉煤制合成气等项目环
评报批工作。
（三）严控作业，加强监管
1．定期抽取现场作业项目，深入分析作业安排科学性、必
要性，建立项目评估、审批程序，严格控制现场作业量，从源头
减少作业风险。
2．完善基层安全总监管理制度，改进二级单位现场督查人
员选用标准，提高现场监管水平，并建立属地主管日常检查和监
督问题举一反三整改机制，促进提升基层单位自主管理水平，避
免以查代管。
3．加强现场临时用电工具、起重设备、脚手架以及其它作
— 20 — 业工器具准入把关，并建立日常检查和监督问题整改机制，确保
全过程完好使用。
4．严格执行放射探伤作业各项审批手续和作业程序，有效
落实防护措施，确保探伤作业过程中人员和仪表、设备的安全。
5．建立施工单位与各二级单位联合督查机制，安排施工单
位轮流参加现场督察，提高施工单位自主管理水平。
（四）夯实基础，本质安全
1．推广HAZOP分析，推进炼油化工危险工艺分级管理，
建立安全风险评估、控制体系，确保风险有效受控。
2．全面落实新改扩建项目投用前的安全检查确认，有效识
别、控制安全风险，消除不安全因素，确保装置安全稳定运行。
3．规范变更管理，将工艺流程、工艺指标、设备、三剂、
原辅材料、仪表连锁等变更纳入变更管理范围，全面评估风险

，
从严审核把关，有效落实风险防控措施，并研究建立变更管理数
据库。
4．改进全员隐患排查激励制度，提高激励实效性、针对性，
充分调动全员排查隐患积极性，并组织专业技术人员进行评估，
对制定出可行防范措施和整改计划的隐患，加大奖励力度，促进
提高隐患排查质量。
5．成立隐患治理工作小组，负责对各二级单位需要立项治
理的隐患项目进行评估，确定隐患等级，审查治理方案，并做好
项目申报。集团公司级隐患治理项目申报前必须完成基础设计。
— 21 — 6．实施隐患治理项目分类、分级管理，有效落实隐患治理四
定责任，挂牌督办，从严考核，并开展隐患治理质量后评估，确
保隐患治理取得实效。
7．完善未遂事故排查激励机制，改进未遂事故申报奖励办
法，提高未遂事故申报质量。每季度汇总编辑未遂事故典型案例，
供各单位学习分享，年底将全年未遂事故案例汇编成册。
（五）从严控制，达标排放
1．建立污染物总量控制倒逼机制，按照总部环境保护政策
白皮书和 十二五环境保护规划要求，编制公司具体实施方案，
建立考核体系，有效落实环保属地管理与减排责任，确保完成污
染物总量减排目标。
2．持续推进清洁生产审核，组织实施第六轮清洁生产方案，
并分析与同类装置先进指标存在的差距，建立达标与清洁生产指
标考核体系。
3．严格执行异常排放申报制度，重点加强烯烃DMF、精细
化工公司高酸、炼油厂高氨氮、化学清洗等各类高浓度废水排放
与管理，并加大超标排放考核力度，确保达标排放。
4．完善在线监控平台建设，建立覆盖公司主要工业废气、
内部工业污水、清净下水的在线监测系统，建设大气自动监测
站，建立移动监测系统，确保实时有效监控。
5．严格达标排放管理，推进环保装置（设施）技术攻关，
努力提高运行水平；继续推行环保挂牌管理，严格考核超标
— 22 — 排放，并加强超标数据原因分析，及时落实整改措施，确保稳
定达标排放。
6．深入推进装置零排放管理，有效落实三废排放控制措
施，减少对环境的影响。
（六）加强治理，改善环境
1．持续排查现场异味源，加快推进VOC泄漏检测、开放式
污水系统集中整治、物料密闭装卸等工作，确保2013年南京亚青
会前实现现场无异味目标。
2．对照环保管理新要求和各类污染物排放新标准，全面梳
理环保隐患，制定整治计划，并加快推进11#污水地管网、清净
下水系统、10#外排口废水超标等隐患治理，提高本质环保水平。
3．启动新一轮脱硫达标治理，加快推进剩余5台锅炉脱硝

项目建设，确保满足2013年底拆除脱硫装置烟气旁路，以及全面
实施环保新标准的要求。
4．2013年1月完成废碱综合治理项目建设，并加快PTA二
线环保综合治理以及PTA一、三线精制母液降温、环氧乙烷站洗
涤水回用、1100t/h污水扩容等项目实施，夯实环保基础。
5．持续开展污泥减量化工作，并加大污泥掺烧攻关力度，
2013年1月起实现净一装置新增污泥全部掺烧，2013年底前完成
污泥堆场清理。
6．立足自我，配套建设危废焚烧炉，减少外委处置量。
7．持续推进污水回用、二氧化碳减排等三废综合利用，促
— 23 — 进循环经济发展。
（七）以人为本，关爱健康
1．常态化推进粉尘、噪音等职业危害因素排查和治理，切
实保护员工身心健康。
2．规范现场职业卫生防护设施、职业危害因素警示标识设
置，合理确定职业危害因素监测点，严格日常超标原因分析，确
保有效监控。
3．规范劳动防护用品配备，严格日常监督检查与考核，确
保员工个体劳动防护措施有效落实。
（八）应急响应，筑牢防线
1．加快应急响应中心建设，确保9月30日前建成投用，有
效提高应急处置水平。
2．修订HSE应急预案和基层应急程序，着重对组织机构、
应急响应程序和应急行动进行调整和完善。
3．强化危险化学品装卸、运输安全管理，重点审核车辆、
船舶准入条件，严格装卸作业许可证管理，加强装卸作业过程监
控，定期检查安全措施落实情况。
4．组织水体污染风险排查，完善应急处置预案和水体污染
风险防控措施，实施3＃事故池改造和净一、净二装置新增事故
池等项目，提高水体污染风险防范能力。
5．根据南京大气联防联控要求，落实应急处置预案，有效
应对区域大气污染。
— 24 — （九）加强教育，培育文化
1．严格执行HSE培训上岗制度，所有员工必须完成本岗位
所需HSE知识和技能培训，并经考核合格后才具有上岗资格。
2．组织制作HSE培训标准教材，完善员工HSE培训档案数
据库，改进培训效果评估方式，全面提高HSE培训效果。
3．完善HSE培训实施方案与年度培训计划，分专题组织
各级人员开展HSE知识、技能培训。指导、帮助承包商开展项目
管理人员和施工作业人员HSE知识、技能培训。
4．编写有针对性的学习材料，开展内容丰富、形式多样的
班组HSE活动，并跟踪活动开展情况，检查活动效果，定期考核
评比。
5．抓好HSE经验分享平台建设，提高稿件质量，重点分
享员工身边发生的未遂事故。
6．抓好阿海说安全栏目策划与制作，注重提升栏目内容与
质量，并覆盖公司生产、检修、经营活

动全过程和社区居民日常
生活，使之成为传播HSE知识的重要平台。
同志们，2013年公司生产经营任务更加繁重，HSE工作作为
顺利完成各项任务目标的前提和保障，责任重大，我们要持之以
恒，坚持高标准、坚持零容忍，不断提高HSE工作水平，努力
创造一流HSE业绩，为公司发展做出积极贡献！

扬子有限公司总经理办公室 2013年1月21日印发
— 25 —