浅谈我国环境立法存在的问题及对策

浅谈我国环境立法存在的问题和对策

程静纯

摘要：随着我国社会经济的快速发展，法制建设的不断完善，环境保护立法工作得到逐步加强。但是面对着发展中的中国，仍然存在着立法体系不完善、可持续发展的战略尚未成为我国环境立法的指导思想、我国环境法律体系上还存在结构上的缺陷等问题。为解决这些问题，应当加强对环境保护立法的研究，修改有关环境法律，适应可持续发展的需要，要把从中国国情出发与借鉴国外经验有机结合起来正确处理加快立法与提高立法质量的关系，将环境立法与环境法实施的监督检查以及立法后评估结合起来，通过加强我国环境保护和资源管理，促进经济社会协调稳定快速发展。

关键词：环境保护立法可持续发展资源管理

党的十七大报告中郑重提出，要认真总结中国社会在党的领导下进行改革开放30多年来发展的经验。改革开放以来的30年，是我国经济和社会取得巨大发展的30年，也是我国环境保护事业取得巨大发展的30年，还是我国环境立法取得重大进展的30年。认真总结这一段时间我国环境立法的基本经验，特别是从改革开放以来实践中总结出一些带有规律性的东西，找出存在的问题，对促进今后环境立法沿着正确的方向前进具有十分重要的作用。

1、我国环境立法的地位及其重要意义

我国近30年的发展，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视环境保护的立法工作，把环境保护列为一项基本国策，根据本国国情和经济社会发展的实际情况，制定了一系列正确的环境保护法律法规，开创了一条具有中国特色的环境保护法制建设道路。

1.1、我国环境立法的重要地位

党的十四大以来，根据邓小平同志“一手抓建设，一手抓法制”的重要思想，党和国家明确提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”的目标，将社会主义法制建设摆上了突出位置，同时党和国家领导人对环保事业和环保法制建设给予了高度关注，强调“依靠法律法规引导、推进和保障环保事业的发展”，从而有力地推动了我国环境法制建设的健康、快速发展。

1.2、我国环境立法的重要意义

1.2.1、搞好环境立法是建设社会主义法治国家的需要

党的十五大报告中强调指出：我国经济体制的深入和社会主义现代化建设跨世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，是党和国家事业顺利发展的必然要求。

1.2.2、环境立法是全面建设小康社会的必然要求

各级党委和政府要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责

任制，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把人口资源环境工作切实纳入依法治国的轨道。环境法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分。

1.2.3、环境立法是贯彻依法治国方针的需要

环境保护是我国的一项基本国策，涉及经济发展和社会进步的许多领域，按照依法治国方针的要求，应该把环境保护各项工作纳入法制化的轨道，依法保护和改善环境，这是在环境领域贯彻依法治国方针的具体体现。

1.2.4、环境立法是新形势下推进环保事业发展的需要，是全面落实“三个代表”重要思想与时俱进的需要。

环境法制建设是推进环保工作、实现环保目标的有力武器和保障。目前，环保法律体系框架只是初步形成，还有一些领域需要加快立法过程。随着社会发展的不断进步，尤其是中国加入世界贸易组织后，有些环境方面的老问题还没有解决，新的问题新的重点不断出现，需要制定或完善新的法律规范。因此要积极创造条件，加快立法步伐，填补这些领域的空白；重视和加强环境法律的配套立法工作，抓紧制定有关的法规和规章，加强可操作性。在进一步完善环境立法的同时，强化环境执法工作，做到严格执法，依法行政，确保各项环保法律法规真正落到实处。

2、我国环境立法的现状

2.1、环境立法大大加快，立法质量明显提高

自工业革命以来，世界上各个国家经过了工业化和城市化的大规模迅速发展, 尝到了环境污染和生态恶化的苦果之后, 才充分理解了恩格斯的生态观思想。面对世界环境污染问题的严重性，各国纷纷出台有关环境保护法律。改革开放以来，我国环境立法建设取得了突出进展，特别是近几年全国人大常委会和各省（市、自治区）的环境立法大大加快，立法质量明显提高，初步形成了环境法律体系框架，环保工作已经基本有法可依，有章可循。形成的环境法律体系有效地预防和控制了经济发展对环境造成的影响，避免了在经济持续高速发展时，环境质量受到严重影响和损害。

能够取得这样的成绩，环境立法发挥了重要的基础性作用。

2.2、环境立法取得重要进展

在依法治国、建设社会主义法治国家治国方针的指引下，全国环境法制建设取得了令世人瞩目的成绩，有力地促进了环境保护基本国策的贯彻落实，推动了环境保护与经济社会的协调发展。国家环境立法取得重大进展，环境法律体系更趋完善。迄今为止，我国已经制定了环境保护法律8项（其中环境基本法1项，污染控制法6项，环评法1 项），自然资源法14项，相关法律6项；环境保护行政法规47项；环保部门规章和规范性文件163 件；军队环保法规和规章10 余件；国家环境标准471 项；批准和签署多边国际环境条约48 项。各地人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1552 件。

2.3、环境立法宣传教育取得巨大进展

搞好环境法律宣传教育是加强环境法制建设的重要内容，是增强全民族环境意识和法制观念的一项战略任务。多年来，各级环保部门紧紧围绕贯彻落实环保法律法规，结合每年“世界环境日”、“地球日”等纪念日，通过电台、电视台、报纸、讲座等多种渠道和形式，开展了一系列的法律宣传教育活动，取得了良好效果。在现代化快速发展中，把环境保护通过宣传等形式深入到各个阶层中去，真正做到人人都具有环保意识。

3、我国环境立法存在的问题

3.1、可持续发展的战略尚未成为我国环境立法的指导思想

现行《宪法》虽然以国家根本大法的形式规定了国家保护环境、防治污染和其他公害以及国家保护自然资源的原则，但不足的是没有明确将可持续发展作为环境与资源保护的指导思想。我国的《环境保护法》和其他有关环境保护、防治污染和自然资源保护的法律、法规，同样也存在这个问题。然而，我国制定的环境与发展应采取的10大对策和《白皮书》以及《纲要》，都把实施可持续发展战略作为现代化建设的一项重大战略。这就说明我国的环境与资源的法律和环境与资源的政策之间存在脱节的现另外，在我国80年代制定的单项自然资源法中，由于在指导思想上没有把生

态环境保护作为重要的立法目的，对自然资源开发中的生态环境保护缺乏具体的规定，致使这些自然资源的法律难以适应生态的环境保护的需要。

3.2、我国的环境立法不能完全适应社会主义市场经济的要求和社会发展的需要

我国于1992年逐步建立起社会主义市场经济体系，而环境与资源立法相当一部分是1992年之前在计划经济体制下制定的，这些带有计划经济特征的法律规定已明显地与发展社会主义市场经济的要求不相适应。在可持续发展的战略目标下，必须强化环境资源保护在政府决策中的份量，增加环保投入，为环境资源计划管理提供现实办法。现行法律确立的以行政区划管理为主的管理体制已造成了污染范围的扩大、跨区域及跨流域的污染情况严重而得不到有效遏制，以城市为主的污染正逐渐向农村蔓延。

例如，目前执行的超标排污收费制度，只是对超过浓度标准排放污染物者征收排污费，这种超标排污收费制度实质上是计划经济体制下的以资源分配、无偿使用力主要特征的产品经济在环境保护领域的具体体现。排污者只要不超过污染物排放标准，就可以无偿使用环境纳污能力资源，这在很大程度上加剧了资源浪费和环境污染。

另外，我国现行的《环境保护法》《大气污染防治法》等法律、法规中的环境保护投资条款与市场经济下环境事权分配和国民经济融资体制不尽符合，需要进行调整和完善。

3.3、我国环境法律体系上还存在结构上的缺陷

在短短二十几年的时间内, 大量的环境资源保护法律被制订出来, 形成了基本的法律体系。我国环境资源保护法律体系的结构缺陷表现在以下几个方面:

1、尽管我国环境资源保护立法已基本涵盖了整个环境污染防治和自然资源保护领域, 我国现行的《环境保护法》也在体例安排上将自然资源保护规定为环境保护的两大内容之一, 但是其中并没有明确规定自然资源保护的基本原则、基本制度和监督管理体制。长期以来, 重污染防治、轻自然资源保护的指导思想是造成这种缺陷的主导原因。

2、我国现行的自然资源单项立法并不少, 但由于受到长期形成的行政体制的制约, 自然资源单项立法往往由相应的行政管理部门负责起草, 在起草过程中又更多考虑本部门的利益, 使得自然资源保护法律法规之间协调性较差, 造成了目前对自然资源开发利用效率低、浪费大的现象普遍存在。

3、我国环境法与资源法之间存在不统一的现象。在各自然资源的法律、法规中只规定了各自然资源专管部门的职责和权限，却未规定环保主管部门的权限。这种立法倾向显然是把环保主管部门排除在自然资源保护管理部门之外，明显与《环境保护法》的规定相冲突，从而造成环境保护主管部门和环境保护监管部门之间的权责不清。

3.4、部分环境立法质量还有待提高

现有环境法律很多缺乏力度，原则性的要求多，明确而有力的规定少，缺乏可操作性。立法时由于部门之间扯皮等原因，对相当一部分条款不得不做了模糊处理，这就导致某些环境法律规定既无大错，亦无大用。更为重要的是，我国现行环境法律在相当程度上存在着体制、机制与法制相脱节的问题，一些环境保护法律在实质内容上，既不解决执法的体制和机构设置，也不解决执行法律所需要的经费，又不直接涉及有利于环境保护的经济政策，例如金融、税收、保险等政策问题。这就使现行环境法律在法律实效方面大打折扣。

3.5、调查研究不够深入，人民群众参与不足

法律属于上层建筑范畴，它是由一定的社会生活和经济基础决定的。因此，立法中涉及与人民群众利益密切相关的问题时，应该充分听取人民群众的意见和建议，全面考虑问题。从这个意义上说，环境资源领域的立法事关当代人和子孙后代的利益，更应该扩大人民群众参与的广度和深度。

当然，以上所指问题都是环境立法工作前进中的问题，这些问题只能通过深化立法工作改革加以解决。随着科学发展观的贯彻落实和政治体制改革的不断深入，我国立法机关将不断克服这些问题。我们深信，在中国特色的社会主义的伟大旗帜下，只要我们以完善中国特色社会主义法律体

系为目标，坚定不移地走中国特色的环境立法道路，坚持中国环境立法的基本经验，我们就一定能够加快环境立法步伐，切实提高环境质量。

4、我国环境立法的对策及今后的法制建设方向

为了实施可持续发展战略，我国现有的环境与资源法律、法规必须进行修改和完善，以适应可持续发展战略的需要。

4.1、修改有关环境法律，适应可持续发展的需要

由世界自然保护同盟、联合国环境规划署和世界野生生物基金会合编的《保护地球——持续生存战略》明确提出，各国应通过一个关于可持续发展的全球宣言和盟约，使各国对可持续生存的道德准则作出承诺，并应将可持续生存原则纳入各国的宪法和立法之中；所有国家应保护人权、子孙后代利益及地球生产率和多样性的环境法综合体系；应对现行的法律和行政的控制进行审查，改进其弱点；到本世纪末，所有地方都应完成对国家法律的审查，目的是重新制定法律，适应持续生存的需要。因此，我国的环境与资源立法应根据以上的精神和我国的实际情况，加以修改和完善。

4.2、要把从中国国情出发与借鉴国外经验有机结合起来

进行社会主义环境法制建设，首先要从中国的国情出发，同时要科学借鉴国际经验，把两者有机结合起来，这是新时期我国环境资源立法工作的又一条基本经验。

在我国环境保护的历史进程中，一直存在两种不同的观点，一种观点是经济建设优先，在中国要走先污染后治理的道理；一种观点是环境保护优先，一切工作都要为环境保护让路。如何在发展中处理这两者的关系，我们在实践中不断摸索。环境保护和经济建设同为中国特色社会主义建设事业的重要组成部分，从中国的国情出发，我国新时期的工作必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行，但是也要认真研究我国人民的实际需求，了解各地在满足人民的需求方面。我国必须在经济高速发展的同时，认识到在环境影响评价方面，仅仅开展项目的环评，不能满足遏制环境污染的需要，因此大胆开展战略环评的探索，迅速制定实施战略环评的具体办法。

在立足中国国情的同时，也注意吸收和借鉴外国环境立法的成功经验。

20世纪60年代以来，西方发达国家在公众的压力下重视环境保护工作，特别是在环境法制建设方面取得了宝贵经验。其中许多立法成果和经验对我国的环境法制建设具有重要参考价值。我们在借鉴国外立法经验的过程中，不能犯照搬照抄的错误。有些制度，在外国行得通，但目前在中国就很难实行。例如在一些国家实施多年的排污权交易制度，就不适应我国。我国很多地方连达标排放的起码要求都做不到，加之污染物排放的底数不清，因此我国现阶段就不具备全面实施排污权交易制度的条件。

4.3、在加强环境立法的同时注意在相关法律中规定有利于环境保护的内容

为了促进和保障环境保护事业的发展，在立法工作中，加强环境与资源保护方面的立法，其重要性是毋庸置疑的。多年来，我们加强环境保护方面的立法，已经基本建立起环境保护的法律体系，对深化我国的环境保护事业，发挥了重要的作用。但是，为了促进和保障环境保护事业的发展，仅仅做好环境一个方面的立法是不够的，在制定相关法律时，还要增加有利于环境保护方面的内容。所谓相关法律，是指环境保护法领域之外的法律，例如《乡镇企业法》、《对外贸易法》等等。

4.4、正确处理加快立法与提高立法质量的关系

为了建立健全环境保护法律体系，我们需要一定的立法数量，要求在各个领域都有法可依。但是，我们更需要高质量的环境立法。只有高质量的立法，才能为实现立法目的创造必要的条件。

高质量的环境立法要求有一定的管理和处罚力度，要求法律中创设的各项制度设计合理，管理者和管理相对人的权利和义务相一致；要求法律的文字清晰、结构设计科学、各项制度便于执行和操作；要求法律之间的关系明确，而不是互相矛盾甚至冲突。

要提高环境立法质量，必须做到：一是有利于环境保护的机遇到来时，立法机关和政府部门要毫不犹豫地紧紧抓住。例如在每年的两会召开之后，往往就是对环境保护认识比较统一之时。这时就要加快环境立法的步伐。二是要有必要的经费和技术、人才做支持。例如循环经济法草案能够按时

完成起草任务，原因之一就是利用世界银行的赠款，组织有关专家提供了理论支持。建议我国财政部门增加立法方面的经费支持。三是发挥公众参与的作用。首先要发挥公众在环境立法中的作用，保证环境立法的民主性和科学性。其次环境立法必须保障公民在环境保护进程中发挥应有的作用。

4.5、要把发挥政府的职能作用与市场机制的作用有机结合起来

认真总结中央建立社会主义市场体制的决定以来20多年环境立法的历史经验，我们认识到，在市场经济条件下，开展环境保护工作，需要用市场机制引导企业走环境保护的道路；一些地方在这个领域取得了成功的经验，并且这些经验在立法中也有所反映。例如，鼓励企业“变废为宝”，将再生产品在市场上进行交易，客观上也取得了很好的效果。但是，由于污染治理和生态保护和修复具有投资大、见效慢、经济效益不明显，而社会效益十分突出等特点，完全依靠市场机制引导企业是不行的。因此，必须由政府对环境保护承担主要责任，在这个前提下，将政府的行为与市场机制有机地结合起来，才能有效推进环境保护工作健康发展。

4.6、将环境立法与环境法实施的监督检查以及立法后评估结合起来

在进行环境立法时，进行专门的调查研究，举行座谈会、听证会听取各方面的意见，对于保证法律法规的质量是十分重要的。通过环境法实施情况的监督检查，可以及时发现法律执行中存在的问题，并根据实施中的人们的要求找出解决问题的立法方案。例如，2003年4、5月间，我国遭遇了“非典”疫情的突然袭击。通过执法检查，委员们敏锐地察觉到，“非典”医疗垃圾、医疗污水将会成为重要的传染源，必须当机立断，紧急防治，将医疗垃圾的处理作为《固体废物污染环境防治法》修改的一项重要内容。

善于通过法律实施的立法效果评估，发现问题，完善立法。立法效果评估指的是有关机构根据一定的标准，对已经颁布实施的法律法规的实施效果、总体质量和基本价值进行评价，并将评价的结论作为法律法规进一步修改完善的重要依据。

参考文献

[1] 改革开放30年心得体会：要把从中国国情出发于借鉴国外经验有机结合起来

国公网 2008.11.25

[2] 我国环境资源立法存在的问题及对策韩伟山东财政学院

[3] 论当代环境法学的发展蔡守秋 1998.03

[4] 我国环境保护存在的问题及对策的思考杨海琴

[5] 中国生态学透视马世俊北京科学出版社 1990

[6] 当代中国环境问题洪大用 1998.08

[7] 中国人民共和国民法通则地方环保立法存在问题及对策人民论坛学术前沿

2011.03.25

保护环境的建议书300(共5篇)

篇一：保护环境的倡议书 保护环境的倡议书 我们少年儿童要爱护每一片绿叶，爱护每一棵小草，爱护每一朵鲜花。爱护地球，保护环境，绿化校园，让绿色生命激发我们热爱生活，热爱学习，珍惜青春。因此，让我们作为绿色的守护者，郑重向全体少先队员们发起倡议： 二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。 三、自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。 四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物；讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作；遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。 五、保护资源，节约水电；提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。 六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。 让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色！ 篇二：保护大自然倡议书 建议书 罪恶的人类： 如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨……；估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家……”看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想？从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。 举一个例子：我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗？ 由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议： 第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。 第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。 1、节约资源减少污染 （1）节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。 （2）慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。 2、绿色消费环保选择 （1）用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。 （2）购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。 3、重复使用多次利用

我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策

《农业生态学课程论文》 我国目前所面临的主要生态与环境问题及其对策 农资职31102班张梦瑶 【摘要】：根据统计数据,列举了我国当前所面临的水土流失与沙漠化、水资源短缺与水污染、空气质量恶化与大气环境污染以及生物多样性遭到破坏等主要生态环境问题,并对这些生态环境问题的形成原因进行了分析,提出了相应的环境保护策略与措施。 环境是人类赖以生存的空间,是人类进行生产活动的物质基础和必要条件。人与自然环境之关系的和谐是社会持续稳定发展的基本保证。随着社会经济的不断发展和人类开发创造能力的不断提高,对自然环境的改造力度和影响程度也越来越大。 气候、土壤、生物、水和矿产等自然资源，既是生物生产最基本的物质基础和环境条件，也是人类赖以生存、社会得以安定和经济得以发展的基本保证。资源的不合理利用，以及全球变化趋势的出现，将进一步加重资源短缺与人类需求之间的矛盾，也带来了严重的环境问题。迫切需要我国必须实行可持续发展战略，实现资源的优化配置和可持续利用、经济社会与生态环境的协调发展。为此，必须增强全民的资源与环境意识。在发达国家、合理利用资源、保护生态环境已成为全民的共识和自觉行为。在我国却有很大差距，其关键是缺乏必要的宣传和教育，现阶段的我们就是要了解我国资源与环境的现状发展趋势与对策，增强他们的资源与环境意识，实现资源的合理利用、生态环境的有效保护和农业的可持续发展。 目前我国生态与环境面临的主要问题 （一）土地荒漠化程度加快 我国是荒漠化危害严重的国家之一，荒漠化土地总面积为262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，受其危害的人口近4亿。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响，造成了可利用土地面积的减少，生产力下降，自然环境和农业生产条件恶化，旱涝灾害加剧，粮食产量下降，全国每年由荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。 （二）森林资源锐减 我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量，森林资源日益枯竭。森林资源号称“地球之肺”，对地球的大气环境和地区的经济发展有着举足轻重的作用。 （三）水土流失日趋严重 我国水土流失面积为367万平方公里。据统计，我国每年流失的表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米厚的肥土层，经济损失达100亿元。占国土面积38.2%的沙土流失区域内的河流以高含沙量著称，黄河下游河床不断抬升，长江每年带走泥沙近5亿吨。由于淤积，全国范围内水库库容量也在不断缩小。 （四）草原生态呈衰退趋势 我国拥有草地面积4亿多公顷，天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔地区，此类地区又多为大江大河的源头，而平原草地却因利用条件便

对我国网络环境下的知识产权保护的思考

对我国网络环境下的知识产权保护的思考摘要 由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。提出我国网络环境下知识产权保护存在的几个代表性问题,然后从知识产权法的角度分析问题存在的原因，并结合国外知识产权立法方面的成果和经验比较我国的立法的不足希望能对此问题的解决有所益处。 关键词网络环境；知识产权；知识产权保护 一、对网络著作权侵权问题思考 （一）我国的实践 我国高校普遍存在非法拷贝或复制他人著作的现象。中国的高校校园网与其它网站相比,一般都率先应用最先进的网络技术,网络应用普及,用户群密集而且活跃。而完全不使用他人的信息在网络环境下几乎是不可能的,再加上网络信息更新快的特点,且大多数人缺乏版权意识,迫使大量摘录他人现有资料以提高更新速度并降低成本。 （二）著作权保护的立法问题 著作权保护是一个巨大的社会系统工程,涉及到著作权立法、行政处理、司法保护、社会保护等方面,其中,著作权立法是著作权保护的

前提和基础。美国国会于1988年10月12日通过,28日克林顿签署了《数字时代版权法》。该法是为了贯彻执行世界知识产权保护组织(WIPO)1996年12月签订的条约,针对数字技术和网络环境的新特点,对美国著作权法进行了相应的补充和修订,要求公共图书馆、学校、教育机构等各种团体和个人,不得非法拷贝、生产或传播包括商业软件在内的各种信息资料。目前我国对网络环境下著作权的法律保护的4个基石分别是:WTO规则涉及知识产权保护的《与贸易有关的知识产权协作(TRIPS)》；《中华人民共和国著作权法》；《计算机软件保护条例》；《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》、《关于审理著作权纠纷案件适用法律若干问题的规定》、对《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的修正。从上述的列举中,我们可以看到对网络作品的性质、是否能得到著作权法保护的争议这一问题一直存在,由于新技术的挑战使知识产权的保护也延伸至网络空间。关于网络环境知识产权，《高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》的第2条规定已经做出了解释。而修改以后的《著作权法》对著作权人的信息网络传播权进行了明确的规定。我国对信息网络传播权的定义和原则精神主要来自于世界知识产权组织1996年12月20日通过的《世界知识产权版权公约》。另外修改后的《著作权法》在第四十七条第(六)项规定了技术措施法律保护问题。该项规定明确将故意避开或破坏技术措施的行为确立为侵权行为,进一步加强了对权利人的保护和对侵权行为的制裁。这个法律体系在宏观调整上是相对完善的,对网络环境

谈我国当前面临的重大生态问题及其危害和原因

谈我国当前面临的重大生态问题及其危害和原因 由于人们对于经济效益的热衷和对金钱的崇拜，世界范围内自然生态平衡逐渐被打破，以破坏环境来换取表面上的经济增长的现象随处可见。我国面临的生态问题对于我们贯彻落实科学发展观、实现经济可持续发展、实现人与自然和谐相处具有十分重要的影响。我国当前面临的生态问题及其危害与原因主要有以下几个方面： 一、耕地面积急剧减少 我国国土总面积约960万平方千米，但是可耕地资源十分有限。改革开放以来，我国耕地面积急剧减少。耕地面积减少的原因多种多样，其中建筑占地最为严重，包括住房、工厂等的修建。在很多农村地区，出现了荒村或者是“村中荒”现象。荒村现象大多是由于整村迁移导致的。“村中荒”则是由于宅基地外要导致的，村子面积不断扩大，但村中间的老宅或倒塌、或用来放置废弃物品。这些都体现了农村建设规划的不科学、不合理。其次是铁路、高速公路等基础设施的建设占地。 二、土地沙漠化日趋严重 我国目前有沙漠化土地约7.1×105km2，占国土面积的7.4％；戈壁面积5.7×105km2,占国土面积的 5.9％。更为严重的是，我国沙漠化土地每年正以 2.1×103km 的速度扩展。土地沙漠化现象在我国西北地区尤为突出，这些地区原本就处于干旱和半干旱的脆弱生态环境之下；加上人类的过度开发，如伐木毁林，破坏了生态平衡，从而导致土地肥力下降、质量退化，最终变成沙漠。 三、森林资源缺乏且急剧减少 我国森林资源极度缺乏，是世界森林资源最少的国家之一。森林资源的缺乏给我们的生产生活带来了极大的不便，同时也阻碍了我国经济的可持续发展。森林资源缺乏、林地面积急剧减少是由于人类过度的伐木开垦、毁林造田，以及火灾、病虫害等原因引起的。 四、水土流失日益加重 水土流失是我国土地资源遭到破坏的最常见的地质灾害，以黄土高原地区最为严重。我国是世界水土流失十分严重的国家之一。造成我国水土流失严重的原因是：从自然方面来看，主要有多山，土质疏松，垂直节理发育，易冲刷；降水集中，多暴雨，冲刷力强；植被稀少，对地面的保护性差，易造成水土流失。从人为方面来看，主要有乱砍滥伐，植被破坏严重；不合理的耕作制度；开矿及其他工程建设对生态环境的破坏等。 五、淡水资源严重缺乏 我国是一个淡水资源奇缺的国家。虽然我国的淡水资源总量为28 000亿立方米，占全球水资源的6%，名列世界第四位，但是我国拥有十三亿多人口，若按人均计，约为世界人均水量的1/4。我国淡水资源奇缺的原因主要有两个方面，一是自然因素，我国水资源时空分布不均衡，这导致有些地区水灾频发，有些地区又极度干旱。二是人为因素，我国国民惜水、节水意识薄弱，节水措施不到位，这导致水资源浪费现象随处可见。 六、生物多样性不断减少，大量物种面临灭绝 我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，然而，近年来我国生物多样性成骤减趋势，且大量物种面临灭绝的威胁。生物多样性的减少，同时也使生态平衡遭到严重破坏。我国生物多样性骤减的原因多种多样，主要包括以下几个方面：物种生存环境的改变与破坏，人类掠夺式的开发与利用，环境污染，外来物种的入侵或不合理的引种等，此外人类非法收集、采挖、走私等行为也会造成生物多样性的减少。 七、各种污染严重 各种污染日趋严重，包括大气污染、水污染、光污染、噪音污染、土壤污染、固体废弃物污染等等。其中，水污染和大气污染尤为严重。改革开放以来，我们把经济建设作为一切工作的中心和重心，为了追求经济增长，大肆发展第二产业，人们长期只片面的注重经济效益而

我国环境与资源保护法的立法阶段及阶段特征

一、我国环境与资源保护法的立法阶段及阶段特征 1973年8月，国家计划委员会在北京召开第一次全国环境保护会议。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，揭开了新中国现代意义上的环境与资源保护立法的序幕。 （一）初创阶段（1973年-1978年） 1973年颁布的《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，是中国政府对于环境与资源保护的基本政策的宣示，在当时实际起到环境与资源保护基本法的作用。 1974年4月，“国务院环境保护领导小组”成立，标志着我国国家一级的环境保护行政机构的诞生。 1978年，在修订《中华人民共和国宪法》时，还增加了环境与资源保护方面的规定。 阶段特征：这一阶段，我国制定了一系列国家环境与资源保护政策和规划纲要，并在实践中形成了一些环境污染防治的制度或措施，也首次将环境与资源保护列入国家的根本大法。但在执行过程中，没有得到很好的贯彻落实。 （二）发展阶段（1979年-1988年） 1979年，《环境保护法（试行）》颁布施行，标志着我国的环境与资源保护真正迈入法制化轨道。 1982年再次对《宪法》进行修订时，对其中原有的环境与资源保护规定做了修改，增加了有关自然资源合理开发利用和保护的规定。这为全面开展环境与资源保护立法提供了依据。 此外，在国家一些重要的民事、行政和诉讼等基本法律和企业法律中也规定了环境保护的内容。 阶段特征：我国环境与资源保护法律体系已基本形成。但在实践过程中，由于各级政府热衷于发展经济，使环境与资源保护法律法规的很多规定得不到严格的执行。 （三）调整阶段（1989年-1998年） 1989年12月，全国人大常委会通过了《环境保护法》。 1993年，全国人大设立“环境保护委员会”，其主要工作是统筹国家的环境与资源保护立法，并开展环境与资源保护法律实施的监督工作。 阶段特征：这一时期，我国的环境与资源保护立法出现了一个高潮。从总体上讲，这些立法重在加强对环境和资源保护工作的行政管理，同时，地方环境与资源保护立法也逐渐活跃起来。 （四）深化阶段（1999年至今） 1998年，最早将“可持续发展”作为明确的法律原则写入修订的《土地管理法》。 2000年，修订《大气污染防治法》时，不仅确立了可持续发展原则，同时首次建立了重点大气污染物排放许可证制度和超标排污违法制度。 2006年通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》首次将环境保护和节约资源与能源方面的指标确立为约束性指标。

有关于环境保护的建议书

有关于环境保护的建议书 洁净的空气、幽雅的环境是我们共享的，每个人都应对环境保护尽一份义务。下面是的有关于环境保护的建议书，欢迎阅读参考。 广大市民们： 你们好! 地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。 但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们随意毁坏自然环境——地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏;地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴;地球那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴。一条条“皱纹”刻在了“母亲”的脸上! 为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题! 一些工厂为了自身的利益，大量的毁坏自然资源，并把污水，脏水顺着管道一齐流向了那清澈见底的小溪，碧波荡漾的河水，它们一下子变的混浊不堪，一条条小溪变成了一条条臭水沟!

不知大家是否观察过马路上的那些川流不息的汽车尾部，那尾部喷出的一团团黑色烟雾，好似一条条张牙舞爪的黑龙，毁坏着人们的身心，城市的环境! 对此，我还想向大家发出一些忠告： 1、不要浪费纸张，因为纸张来之不意! 2、不要乱丢乱扔，影响市容市貌! 3、出门时不要忘记关灯，以免浪费一度电! 4、洗完手请立即关水龙头，以免浪费一滴水! 5、不要在公共场所吸烟，既对自身不好，还污染空气! 6、养宠物的市民请不要让狗狗随地大小便，既污染环境，又污染风景! 7、。从我们身边做起，我们每一个人都要自觉做到不随便乱扔垃圾，不随地吐痰!

8、我们要爱护树木花草，不要随便砍伐，践踏绿色树木和草地，种一棵树就开辟了一片新蓝天! 9、一只小小的塑料袋在我们的生活中是微不足道的，它大约0。4克。可是我们每天只消费一个，就会产生4吨的塑料袋垃圾，所以请不要用塑料袋，减少白色污染! 10、每个人都有享受一次性筷子的权利。或许你不曾想过，哪怕我们每一个人这辈子只用过一次，我国也得砍掉15万棵生长了 20xx年的大树。我国每年因生产一次性筷子消耗的林料就达200万立方米。这足以让长江泛滥洪水。你能说，环境问题与白色垃圾无关吗?所以避免白色污染! 以上是我提出的建议，也许不够成熟，但还是希望你们考虑考虑。也许我的写的这些只是一个微薄的力量，但是如果你们认真对待，每个人都出一份这样的微薄之力，那么，世界将是多么的美好! 罪恶的人类： 如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，：大肆砍伐树木、建立

我国当前环境问题及解决对策

2011—2012学年度第二学期 《形式与政策》学期论文 中国环境现状及防治对策 院系：软件学院 班级：11级网工3班 学号：1115135166 姓名：孙金山 授课教师：

中国环境现状及防治对策 摘要：近年来，中国经济发展的步伐令世界震撼。但是，生态环境也为此付出了巨大代价。我国3.5亿人饮用水不达标近百城市无备用水源。江苏发布“十二五”环保规划投资4000亿元。面对环境问题我国改何去何从真的是一个大难题。 关键词：环境问题、现状、对策 环境问题不仅关系着我国经济的可持续发展问题而且关系着我们每个人的健康问题，甚至是人类的生存问题。中国主要面临的十大问题有：大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、 WTO与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题 一、我国当前环境问题现状 1.大气污染问题 我国每年因城市空气污染和室内空气污染导致的超额死亡分别达到17.8万人和11万人(卫生部监督局)。每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7%①。 2.水环境污染问题 “中国约有3亿农村人口和5000万城市人口的饮用水目前还达

不到安全标准。”在近期由全国人大环资委组织的中华环保世纪行活动中，曾在全国多处水源地调研的全国人大环资委副主任委员张文台向记者透露②。全国有36%的城市河段为劣5类水质，丧失使用功能。大型淡水湖泊（水库）和城市湖泊水质普遍较差，75%以上的湖泊富营养化加剧，主要由氮、磷污染引起。 3.垃圾处理问题 中国全国工业固体废物年产生量达8.2亿吨，综合利用率约46%。全国城市生活垃圾年产生量为1.4亿吨，达到无害化处理要求的不到10%。塑料包装物和农膜导致的白色污染已蔓延全国各地。 4.土地荒漠化和沙灾问题 目前，中国国土上的荒漠化土地已占国土陆地总面积的27.3%，而且，荒漠化面积还以每年2460平方公里的速度增长。中国每年遭受的强沙尘暴天气由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了内蒙古一些地区的居民被迫迁移他乡。 5.水土流失问题 中国全国每年流失的土壤总量达50多亿吨，每年流失的土壤养分为4000万吨标准化肥（相当于全国一年的化肥使用量）。自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。 6.旱灾和水灾问题 2010年云南遭遇百年一遇的全省性特大旱灾，干旱范围之广、时间之长、程度之深、损失之大，均为云南省历史少有。云南大部、

关于我国《环境保护法》修改的若干思考

第20卷第1期 荆门职业技术学院学报 2005年1月Vol.20No.1 Journal of Jingmen Technical College Jan.2005 [收稿日期]2004-10-15 [作者简介]张苏飞(1981-),男,江苏扬州人,中国地质大学研究生院环境与资源保护法专业硕士研究生。 关于我国《环境保护法》修改的若干思考 张苏飞 (中国地质大学研究生院,湖北武汉　430074) [摘　要]　现行《环境保护法》已远远滞后于我国经济社会发展和环境保护实践的现状,亟需修改。文章 首先论证了修改的必要性和可行性,并在此基础上针对《环境保护法》中存在的若干缺陷,提出了中肯的修改建议。 [关键词]　《环境保护法》;必要性;可行性;修改建议 [中图分类号]　D922.6　[文献标识码]　A [文章编号]　1008-4657(2005)01-0035-05 1989年通过的现行《环境保护法》是我国第一次环境立法高潮的顶点,其对健全我国环境资源保护法律体系、保护和改善环境、促进经济、社会和环境的协调发展发挥了重要作用。然而,15年过去了,随着我国社会主义市场经济体制逐步完善和人民生活水平日渐提高,国民的环境意识和法律意识日益增强,现行《环境保护法》已远不能满足21世纪中国经济、社会和环境发展的新需要,亟待修改。2004年5月底,众多国内环境法学者齐聚昆明,专门就修改《环境保护法》、推进中国环境法制的进一步发展展开了研讨。在此背景下,本文拟就《环境保护法》修改的客观必要性、现实可行性及若干修改建议进行探讨,希望对将来该法的正式修改有所裨益,聊作一片砖瓦。 一、修改的必要性(一)修改《环境保护法》是完善环境资源保护法律体系、提高环境法制水平的必然选择 污染防治法和自然资源保护法是环境资源保护法的两大主干,二者相辅相成、不可或缺。但是,现行《环境保护法》仅在“保护和改善环境”一章对自然资源保护做了8条原则性规定,无论是基本原则、基本法律制度,还是法律责任都过度偏重于污染防治。以基本法律制度为例,尽管《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《矿产资源法》等对资源权属制度、规划制度、许可制度、调查和档案 制度以及有偿使用制度作了不同程度的规定,但是作为环境资源保护基本法的《环境保护法》却无相关制度的统领。从某种意义上说,正因为《环境保护法》对自然资源保护的规定不够充分,才加剧了眼下资源的掠夺性开发和严重浪费的现象。 同时由于《环境保护法》过于原则和滞后,国家不得不在环境政策、行政法规、行政规章等层面进行了众多调整和革新,一些新的法律制度,如总量控制制度、排污许可证制度等在层次较低的法律法规中被确立;一些重要的法律制度,如环境影响评价制度、排污收费制度等已在其他法律法规中被修改。单行法随意突破、违背基本法且各单行法间互不协调给环境保护法制带来了深刻危机。 因此,修改《环境保护法》补强自然资源保护的内容、及时应对环境法制危机已刻不容缓。 (二)修改《环境保护法》是对我国社会主义市场经济体制的应有回应 “无论是政治的立法或市民的立法,都只表明和记载经济关系的需求而已”,“立法者,应该把自己看作一个自然科学家。他不是在制造法律,不是在发明法律,而仅仅是表述法律,他把精神关系的内在规律表现在有意识的现行法律 5 3

论中国环境法基本原则的立法发展与再发展

论中国环境法基本原则的立法发展与再发展 【内容提要】 作为我国最主要环境立法的《环境保护法》应当明文规定环境法的基本原则。2014年修订该法时，新增了有关环境保护原则的专条，这是我国近35年环境立法史上首次以立法明文宣示环境法的基本原则。对于环境法学者而言，此过程虽漫长、艰难，但其进步意义明显、巨大。新法所确立的“保护优先”、“预防为主、综合治理”、“公众参与”和“损害担责”等四项环境法基本原则，依次应是学理上的“(环境)风险防范”、“预防(环境)损害”、“公众参与(环境保护)”、发展了的“污染者付费”原则之立法表述。就法律解释、法律执行、立法技术而言，环境法基本原则在未来中国仍有寻求新发展的必要和空间。 2011年《环境保护法》修改被列入第十一届全国人大的立法计划，之后历经四次审议、二次公开征求意见，三年后终于尘埃落定。2014年4月24日举行的第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了《环境保护法修订草案》(以下简称“新《环境保护法》”)，该法第5条明文宣示了“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”，在我国环境立法史上，这是环境基本法对环境法基本原则的首次直接规定，无疑具有非凡的历史进步意义。若要准确解读该条内涵，则需结合对该条立法过程和新法总则相关条款的分析，本文拟尝试之。 【关键词】环境保护法；风险防范；损害预防；公众参与；损害担责 【正文】 一、《环境保护法》应明文宣示中国环境法的基本原则 关于《环境保护法》的定位，我国环境法学界一直存有争议。[1]笔者一直主张将《环境保护法》定位为我国的环境保护基本法，并逐步发展达到这一目标。正如汪劲教授所总结：“无论是从借鉴西方国家(地区)的环境立法实践出发，还是从环境与资源保护在国家社会、经济发展中的重要程度出发，我国都有必要制定一部高位阶的环境保护基本法来指导和统领单项环境与资源保护法律。”[2] 汪劲教授认为，环境法基本原则“是指环境法在创制和施行中必须遵循的具有约束力的基础性和根本性准则”，“环境法基本原则既是环境法基本理念在环境法上的具体体现，又是环境法的本质、技术原理与国家环境政策在环境法上的具体反映”。[3]环境法基本原则应是经由环境立法“所确认并

保护环境倡议书范文(共10篇)资料

篇一：倡议书范文--环保倡议书 环保倡议书 亲爱的同学们： 当你在这美丽的校园中学习，为我们美好的未来而努力时，相信我们每一个同学都渴望有一个干净的校园，渴望健康的生命，渴望绿色，渴望我们有一个良好的生活环境。学校是育人的场所，环境教育是提高我们思想道德素质和科学文化素质的基本手段之一，建立节约型和环境友好型校园，这不仅是学校自身发展的需要，更是我们学生应有的社会责任。为了增强大家的环境保护意识，让校园、班级环境更加整洁靓丽，有利于创建绿色和谐的校园环境，我们“校园环境志愿者”活动小组恳切地向师生们提出如下倡议： 1、树立绿色文明观念，自觉关心环境状况，把个人环保行为视为个人文明修养的组成部分。 2、不乱扔垃圾，果皮纸屑，不随地吐痰，不随意采摘校园的一草一木，爱护公共绿地。 3、爱护仪器、设备和公物，使设备始终保持完好状态，尽力减少损坏维修。 4、节约用水，珍惜水资源，减少水污染；节约用电，做到人走灯灭，光线充足时不要开灯，避免“白昼灯”、“长明灯的情况发生，微机室电脑用后及时关机 5、节约用纸，尽量少用餐巾纸，草稿纸等尽量两面用。 6、生活节俭，不随意浪费粮食，不剩饭，培养良好的生活习惯。 7、尽量少用塑料袋，尽量少用一次性的纸杯、塑料杯。 8、从我做起，号召全校同学树立环境意识，为创建绿色和谐校园出自己的一份力。 “历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，中华民族历来倡导节约，父母老师也再三强调环境的保护，让我们义不容辞地承担各自的使命，树立环境意识，养成节约资源的习惯，从我做起，从点滴小事做起，为共建环境友好型的和谐校园而努力！ 署名 年月日 致全体公民的倡议书 全体公民：大家好！ 近年来，随着龙口经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。 随着人们生活水平的提高，生活垃圾迅猛增多，垃圾排放、收集、处置不当会滋生细菌，会带来很严重的影响与污染，严重影响人的健康，为此，我提出以下建议， 1、建立垃圾处理站，把有价值垃圾作为资源，加以开发利用，政府部门在技术上加以指导，进行科学的处理。 2、对广大农民进行定期宣传教育，提高环保意识，减少日常生活垃圾，开展回收利用大赛。 3、应在学生中普及环保教育，开设环保科目，规定每个学生必须处理垃圾的知识有一定的掌握并作出贡献，如尽量不使用塑料袋，一次性制品，并且带动他们的家庭成员。 4、在农村里建造垃圾箱，结束农村“无垃圾筒”历史，结束望眼是“垃圾的风景”。 5、多一些能把废料变原料的机构，减量、资源、无害等综合治理。 6、使用那些能够在短时间内自然风化的塑料“垃圾”，减少白色污染，农村也应像城市一样，“零包装”即减化，减少包装，不能随意随地倒垃圾。 7、大力宣传保护环境，改变市民观念，使更多市民具有环保意识，能分类处理生活垃圾。我们要对生活垃圾进行科学、合理的分类处理，否则我们就要生活在垃圾里了，我们要从身边的小事做起，不乱扔垃圾，保护环境，共建和谐家园。 署名

我国现阶段环境保护问题及对策分析(形势与政策论文)讲解

我国现阶段环境保护问题及对策分析 摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。 关键词：环境问题环境保护对策分析采取措施 一、我国的环境问题 （一）我国环境的历史问题 我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来, 我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策, 并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展; 环境保护投资力度大幅度增加; 国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻, 相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善, 局部地区甚至还在加剧。在我国, 环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。 （二）我国当前的环境问题 1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为 262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条

件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。 2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。 3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1 厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2 ％的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1／3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。 4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域 草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。

环境立法

浅析我国企业信息公开立法问题及完善刘晓丹环境与资源保护法学2012031262 内容摘要：伴随着我国经济的迅猛发展，国家和社会对环境保护法律规 范的需求也日益强烈，尤其是企业环境信息公开立法。现实中，企业环境信 息公开立法中出现诸多问题，需要发展与完善。 关键词：必要性理论基础问题完善 一企业环境信息公开立法的必要性 (一)企业环境信息公开是保证公众坏境知情权的需要。 (二)企业坏境信息公开是监督企业履行社会责任的需要。① (三)企业坏境信息公开是保护公共利益的需要。 (四)企业坏境信息公开是保护利益相关者的需要。 二企业坏境信息公开的理论基础 (一)企业的生态机会主义及其坏境激励规制理论。 (二)企业坏境责任理论。 三企业环境信息公开立法的问题 (一)企业自愿公开环境信息的范围缺乏可操作性。 《办法》对企业自愿公开的环境信息事项没有加以区别，由企业自行决定公开内容。这就可能存在着企业发展的环境信息是片面的，无用的甚至是虚假的。实践中，有些企业基于某种需要虽然也公开了环境信息，但在公开时有意用晦涩难懂，含混不清的术语来应付，隐瞒，或在环境报告中堆砌大量的琐碎事实和枯燥的数据，甚至在公开前已进行信息“加工”，公开的信息并不处于公开状态，公开的环境信息质量不高。 (二)强制公开企业环境信息的义务主体过于狭窄 我国强制公开的对象只限于“两超”企业，而内容又只限于污染物超标治理的情况。目前，“两超”企业主要集中在重污染行业，如采掘，造纸，印刷，电力等行业。对于绝大多数不属“两超”的企业，就可以不公开环境信息。而对于国家一直严格控制的上市公司，《办法》没有将其列入强制公开环境信息企业范围内。《办法》以行业特点而不是以企业规模实行强制公开的做法就会使很多大企业无需公开环境信息，这与《办法》的立法初衷不相符，也有悖于相关的公司法制度。 (三)政府对企业环境信息公开监管乏力 《办法》规定强制公开的企业应在所在地主要媒体上公开其环境信息，并应①马燕：《公司的环境保护责任》，载《现代法学》2003年第5期。

【最新】有关于环境保护的建议书作文

最新-有关于环境保护的建议书作文 环保，是一个常见的、热门的、人人有感受的话题，环境的好坏对我们的生存有直接的影响，因此保护环境是每个公民都应该去做的一件事情!下面是整理的有关于环境保护的建议书作文，欢迎阅读参考。 有关于环境保护的建议书作文篇1要向建设一个卫生、文明的社区，就必须保护我们的地球，是她不再受到伤害，而环保就是一种切实可行且实行简单的保护环境的方法。。 现在人类为了自身的利益，将地球折磨得伤痕累累。人类只有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。;救救地球;已成为世界各国人民最强烈的呼声。 ;节能环保，共建文明;我相信，这八个字在每一个人的内心深处都一定有着或深或浅的印象，也许还会挂在嘴边上。节约;一滴水;、;一度电;、;一张纸;、;一粒米;，真正能做到这四点的人却很少很少! ;节能环保，共建文明;的活动，正默默无声地在各区各地不同的组织中如火如荼地开展着。许多小学生也来到这里悄悄地奉献着!越来越多的少先队员也开始有意识地两面用纸、自订草稿本、随手拧紧水龙头、一水多用、随手关灯、不剩饭菜;;少先队员们从身边的点滴小事做起，在家庭、在学校和在社会生活的实际体验中，明白了;节能环保，共建文明;的重要性，养成了这样的好习惯。人类还进入社区、家庭，宣传节约;一滴水;、;一度电;、;一张纸;、;一粒米;的活动，使家

长和其他社会成员为了文明而环保起来! 要想让社区更加文明，减少水污染，节约洗菜用水时间，缩短洗澡时间，保护我们身边的每一滴水!尽量减少甚至不使用一次性纸杯、木筷、餐盒和白色塑料袋这样的物品，保护社区的每一方净土。 一个人的环保行动就像是一盏灯，当大家都点燃自己的那盏灯，整个世界就会一片光明!让我们行动起来吧!不吃口香糖;不用塑料袋;不用一次性筷子;保护环境，人人有责!让我们的地球更加美丽! 有关于环境保护的建议书作文篇2地球诞生至今，已有46亿年，46亿年的漫长岁月，才造就了今天这么一个鸟语花香的美好世界;;人类赖以生存的世界。可是，作为万物之灵的人类竟愚蠢地毁坏赖以生存的环境：乱砍滥伐防护森林，乱捕滥杀野生动物，盲目开采地下矿藏，肆意排放工业污水;;于是绿洲消失了，水土流失了，土地沙化了，气候恶劣了，生态失衡;;环境污染与生态破坏已成为举世关注的重大问题。今天，人们这才发现;环保;的重要。 环保，是一个常见的、热门的、人人有感受的话题，它包含生态污染两个方面的问题。如：水土流失、土地沙化、淡水危机、森林锐减、臭氧空洞、垃圾泛滥、白色污染、厄尔尼诺现象、全球气候变暖等等。由于人们的人为破坏，大自然警钟长鸣，发出了紧急信号，有识之士奔走呼告，新闻媒体公开披露。为此引起人们的极大关注;;我们只有一个地球!请珍惜我们的家园!;为此，人们却只说不做，使地球受到了极大的伤害! 地球母亲用甘甜的乳汁哺育着天底下无数的人类。可是，人类

我国环境污染的现状及主要污染物来源

我国环境污染的现状及主要污染物来源 环境工程1001 冯振山 2010011385 我国环境污染的现状 环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点,全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家,环境污染问题同样不容小视。 ▲ 自然环境污染 一、水污染。 目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位,但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染,全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重,南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示,有115个城市地下水受到污染,其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能,加剧了水资源短缺,未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不堪重负,以至于拿不出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下,一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业,布局分散,规模不经济,生产工艺落后,造成了严重的环境污染和生态破坏。 二、大气污染 中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染:

1、二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主,随着煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放总量急剧上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大,直接造成我国粮食、素菜和水果减产,林木死亡,土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病,造成人群死亡率增加。 2、烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉,由于我国目前许多电厂使用的大多为低效 除尘器,因此烟尘排放量居高不下,严重危害大气环境。3、机动车排气污染。受经济增长的推动,我国机动车近年来数量增长迅速,汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。 三、固体废弃物污染 目前我国固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;而对于固体废物处置能力又明显不足,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决,新问题接踵而来:废弃电器产品等新型固体废物不断增长,农村固体废物污染问题日益突出。 ▲ 室内环境污染 自然环境污染固然不可小视,但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济迅速发展的今天,由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手,由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示,中国每年有11万人死于室内污染,几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题,某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。

浅谈我国环境保护立法的完善

浅谈我国环境保护立法的完善 山东省茌平县环境监测站于岩 我国随着经济的快速发展，环境污染日益严重，生态安全受到严峻挑战。资源的稀缺性和环境保护、社会发展的矛盾日益突出，已严重阻碍了经济发展的步伐。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们必须实现传统经济向循环经济的转化，发展循环经济是我国经济发展的最佳模式选择。以循环经济为理念完善我国环境保护立法是我国实现可持续发展的必由之路。为此，应从以下几方面完善我国环境保护立法。 （一）提升《环境保护法》立法地位，20年来，我国先后出台了《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《野生动物保护法》等20余部环境、资源、生态保护方面的单项立法，唯独缺少一部体现国家环保基本方针政策的环境基本法。因此，建议将修订后的《环境保护法》提升为基本法，交由全国人大全体会议审议通过。作为环境基本法，侧重于确立国家环境保护的大政方针，明确环境与发展的关系，明确各级政府的环保职责，确定环境侵权归责原则等涉及整个环保领域的共性问题。目的在于使环境保护法律体系更加具有科学性和系统性，形成在宪法规定之下的环境基本法、环境单行法律、法规、规章以及其他规范性文件的统一而科学的环境法律体系。环境基本法所阐明的环境法基本原则、基本法律制度、基本规范能为今后的环境法典的制定打下基础。 （二）修改《环境保护法》，使其充分体现循环经济理念。我国的《环境保护法》是基于有计划的商品经济体制制定的，带有明显的计划经济痕迹，单纯追求经济发展的弊端，不但不符合我国现行的社会主义市场经济的要求，也不适应可持续发展的要求。加强有关保护自然资源和生态环境的规定，改变单行法不足没有基本法作补充的局面。还要修改或删除与循环经济理念不符的规定，真正实现其作为基本法的功能。 （三）确定和完善环境管理制度 1、限制废物进口制度。随着经济的迅速发展，近年来，进口“洋垃圾”导致的污染事 件时有发生，倒卖限制进口用作原料的废物及进口废物批文的现象较严重。部分省市进口废 物的实际量大大超过批准量。我国电子垃圾的数量还将以每年5%至10%的速度迅速增加。所 有这些电子废弃物。如果回收处理不当，都将是未来环境的主要污染物将对经济社会的发展 产生巨大的影响。因此，笔者建议应在《环境保护法》中规定限制废物进口制度。加强进口 废物的环境管理，规范进口废物的审批，并对一些严重污染环境的废物禁止进口，同时应将 未经批准进口废物的行为规定为违法行为，并处以罚款。 2、污染源普查制度。如前所述，现在许多排放的污染物严重污染了环境，给人类的生 存带来了威胁，必须急切制定相应的政策来治理环境问题。有关专家说：“查找污染源，从 源头上保护环境。”国家环境保护总局局长周生贤在2006年1月2日召开的第一次全国环 境政策法制工作会议上表示，我国将于2008年初启动第一次全国污染源普查，计划用3年 左右的时间，准确了解全国污染物的排放情况。建议在《环境保护法》的修改中，应规定每 5年进行一次污染源普查，了解全国污染物排放情况，发现存在的问题及时解决，从源头上 保护环境，也更有利于国家家制定环境保护相关的政策法律法规。

关于环境保护的建议书的建议

关于环境保护的建议书的建议 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 下面是小编收集整理的范本，欢迎您借鉴参考阅读和下载，侵删。您的努力学习是为了更美好的未来！ 环境保护建议书范文(一) 你们也知道地球是我们的家园，生活的环境是与我们息息相关的。在现在的街上随处可见一些早餐袋，口香糖......尽管已经三两步了一个垃圾桶，但这也无济于事，大家都没有这样一个意识要保护环境，只是随地的乱丢一气。有的虽然把垃圾人进了垃圾桶，但他们并不知道什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，随意的丢了进去，这反而给清理垃圾的工作人员带来了极大的困难。 此外我还发现一个很严重的问题。 在公共场所上只要有垃圾桶的地方都有一股股的腐臭尤其是在夏天，就会散发出一种异常的臭味，路过的行人峰峰捂着鼻子绕道走。这股臭味是有垃圾桶的地步散发而出的，使原本游客络绎不绝的风景区，冷冷清清。 读与那些乱丢垃圾的人应该要做以惩罚，对于食品袋和日常用品上也要明确的表明可回收和不可回收等。在清理垃圾同时因该专门准备一把刷子认认真真清理垃圾桶。 我相信如果改正这些不足的地方，一定能把本是改为一个美好的景致。 建议人：

环境保护建议书范文(二) 环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。 我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好环境保护。然而，现在有许多不好的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰。汽车的尾气超标，等等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：作文 1、实行垃圾分类化。这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。 2、节约资源。建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量。作文 3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒。绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。 4、人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然，爱护树木，爱护动物，爱护大自然的一切。 5、要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。 环保是现代生活中人类面临的问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从自己开始努力，好好地保护环境! 建议人：