试分析当前交通运输管理体制的改革要点

试分析当前交通运输管理体制的改革要点

【摘要】本文主要简单的介绍了在当下开展交通运输管理体制改革工作的重要意义，通过对现阶段我国交通运输管理体制中存在的问题进行分析，来探讨当前交通运输管理体制中的改革要点，以采取有效的措施来完善我国交通运输管理体制，提高我国交通运输管理水平。据此，有利于建立健全的交通运输管理体制，适应新时期下社会对我国交通运输管理工作提出的高要求，以为人们提供一个稳定而安全的交通运输环境，从而实现交通运输管理效益最大化。

【关键词】交通运输；管理体制；改革要点；有效措施

随着我国社会经济的不断发展，交通事业也随之蒸蒸日上，受到人们的广泛关注。在新时期下，交通行业是我国国民经济增长中的重要支柱产业，必须予以高度重视，不容忽视。虽然我国交通事业取得了一定的成绩，但是仍然存在一定的问题，还需要进一步完善和解决。现阶段所实行的交通运输管理体制已经不能满足新时期的要求，交通运输管理水平不高，阻碍了经济的发展。为改变这种状况，必须创新当前交通运输管理体制，突破旧的交通运输管理模式，转变传统的交通运输管理方法，以推动我国交通运输行业的发展，完善我国交通运输体系，从而实现交通运输管理效益最大化。

1.当下开展交通运输管理体制改革工作的重要意义

在社会主义市场经济体制的形势下，交通运输管理旧体制已经不符合时代的要求，难以满足现代交通事业的发展需求，为此必须重视交通运输管理体制的改革问题。交通运输管理体制改革是我国经济体制改革中的重要组成部分，必须根据国家相关政策的要求和经济发展的现状来制定完善的体制。现阶段我国的交通运输管理体制已经逐渐脱离计划经济的管理模式，走向市场化。有效的交通运输管理体制改革有利于协调政府与市场之间的关系，能够丰富交通运输管理职能，发挥政府的宏观调控职能。另外，改革交通运输管理体制能够合理分配中央和地方的交通职权，明确各方的责任和权利，既能够发挥政府的职能，又能够提高地方政府的管理积极性，一举两得。开展交通运输管理体制改革工作，有利于将企业运输管理与政府运输管理相统一，以提高我国交通运输管理水平。

2.现阶段我国交通运输管理体制中存在的问题

2.1交通运输管理的部门缺乏联系

现阶段，我国交通运输管理的各个部门之间并不存在关联性，都是一个独立的部门，各部门在执行交通运输管理工作的时候缺乏交流与沟通，难以保障交通运输管理工作的质量。我国交通运输管理部门仍然是各自为政，并没有互通信息和分享资源，不利于资源的充分利用。这种独立的交通管理部门，阻碍了交通运输管理体系的建立，无法进行有效地融合和连接，加大了交通运输管理工作的难度。

生产保障系统管理制度标准范本

管理制度编号：LX-FS-A91706 生产保障系统管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

生产保障系统管理制度标准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 根据《金属非金属安全标准化规范》要求，为保证生产保障系统的有效性，制定本制度。 一、建立生产保障系统管理制度，重点关注提升运输、供配电、通风、防排水和防灭火等系统。 二、建立提升运输系统管理制度，关注安全保护装置和信号装置，提升运输能力满足生产要求，安全设施符合安全规程要求，运行可靠。 三、建立供配电系统管理系统管理制度，供电系统应设漏电保护装置，地面电力设施应装置避雷装置。地面及井下供配电应符合有关规程的要求。供配电系统应可靠运行。

交通运输制度

事故处理应急预案 按照行业和事故分类规定，公司重特大安全事故包括：交通事故、伤害事故、火灾事故。 一、组织机构和职责 公司成立安全生产事故应急救援领导小组，下设办公室、通讯联络组、处置救援组、后勤组，其组织机构和职责如下： (一)安全生产事故应急救援领导小组 组长： 成员： 主要职责：负责本预案的组织实施和本公司发生的重特在安全事故应急救援的组织指挥，监督公司各职能部门对重特大安全事故防范工作职责履行情况。 (二)安全事故应急处置领导小组办公室 主任： 成员： 主要职责：负责本公司各职能部门救援力量的组织协调工作督促各部门对本预案的具体落实，下达领导小组指令，负责的传递、上报。 (三)通讯联络组 组长： 成员：

主要职责：负责节假日行政值班人员安排及夜问值班人员安票，保证突发事故时的通讯联络杨通和信息传造，及时有效上放下达各项救援抢险指令。 (四)后勤保障组 组长： 成员： 主要职责：负责抢险救报物资的计划采购和配备，抢险救援车辆的维护保养，迅速及时地准备、发放抢险救援器材，确保抢险救援工作顺利进行。 (五)救援处置组 组长： 成员： 主要职责：负责公司突发安全事故治安事故的救援及处置工作，迅速准确地实施救援方案，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。 二、安全生产事故应急处置程序： (一)报告和报警 公司安全生产事故预防应急通讯联络组、各级安全管理人员、技安员以及夜间、节假日值班人员一旦发现交通、治安、火灾事故报告，应立即向公司安全事故应急处置领导小组报告。如发生重大火灾等事故要在第一时间向119报警。 (二)实施救援

公司安全事故应急救援领导小组在接到安全事故报告后，迅速下达抢险救援指令和要求，救援处置组应立即赶赴事故现场，维持现场秩序，组织救授器材和车辆及时到位。按照领导小组及相关领导的指令和要求实施救援工作或配合专业教援单位实施教援，并随时保持通讯畅通，报告救援情况和接受上级部门指示。 (三)上报事故材料 抢险救援工作结束后，由领导小组办公室及时向有关部门上报事故原因、抢险救援情况，善后处置和后续文字材料。 三、安全事故应急救援组织的日常工作 公司安全事故应急救援处置办公室在公司安全事故应急救援领导小组领导下，负责对各小组执行本制度所规定的各项工作的监督检查。组织好救援队伍、教援器材和对援救人员进行培训的演练工作，并随时向领导小组汇报。 四、安全生产事故上报 (一)车辆发生一般擦挂小事故，按照道路交通事故快速处理办法规定，由事故双方自行协商，交管部门出具快速处理通知书，通知保险公司，责任驾驶员自行处理，事后通知公司备案。 (二)车辆发生较为严重的碰撞事故，责任驾驶员应马上通知交通部门到现场，对事故现场进行勘查，对事故责任进行认定。同时通知保险公司、驾驶员对事故处理有困难时，通知公司技安员到现场协助处理，处理结果公司备案。公司安全生产小组应对事故进行分析。找出事故原因，排除事级隐患，在公司安全学习会上对事故进行通报。

交通运输保障应急管理制度

交通运输保障应急管理制度 为加强我公司运输应急能力组织和保障工作，进一步提高应对和处置各类突发事故的运输能力，维护职工的生命财产安全，结合公司实际情况，特制定本管理制度。 一、指导思想 以科学发展观总揽全局，落实“以人为本，安全第一”的方针，以及分工明确、协调一致、预防为主、常备不懈的运输能力保障体系。确保一旦发生突发事故，公司运输小组能以最快的速度、最高的效能做好运输应急运输能力的组织、救援和保障工作，完成伤员、应急物资的运输保障任务，把突发事故的危害降到最低点。 二、工作原则 1.以人为本、平急结合、预防为主。 2.把保障职工生命财产安全作为首要任务，高度重视运输应急保障工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对矿井突发事故的各项保障工作。 3.统一领导、分级负责、联动协调。 4.在公司的统一领导下，矿井运输应急保障工作由行政科具体负责，分级响应、条块结合、上下联动，充分发挥运输应急保障机构的作用。 5.职责明确、规范有序、科室协作。

6.明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他科室密切协作，形成优势互补的矿井运输应急保障机制。 三、纪律要求 1.实行24小时值班制度，并随时与应急小组保持联系或电话畅通，确保在紧急情况下车辆调度及时到位。 2.执行应急任务的车辆，必须是经检测合格、车辆技术状况达标，按规定投保各项保险，且配持有效从业资格证件的驾驶员，方可执行应急任务。 3.指令性储备运力，车辆技术状况和驾驶人员资格除符合第二条要求外，在应急状况下，应在指定地点集结待令，驾驶人员不得外出，随时准备接受应急任务。

运输管理制度

运输管理制度 一、企业情况概述 河北宏昌工业股份有限公司是以汽车传动齿轮轴、导向杆及转向节三类零部件生产为主体的股份制企业。下设三家全资子公司，企业资产总值为56亿元，在册员工1500人，拥有8名博士、6名硕士及本科学历人员450名，主要进口加工设备300台。企业凭借科技及人才优势，使得企业的三类产品长期占有55%的市场份额。在企业的持续发展过程中，企业运输管理中存在的问题则阻碍了企业的进一步发展。 二、企业运输管理存在的问题及影响 公司在针对汽车组装企业的准时制看板配送计划的运输需求，逐步暴露出了企业运输管理中存在的一些问题，主要表现在：1.车辆不能合理调度。由于缺乏车辆的调度系统及车辆管理办法，使得企业为了满足运输的及时性需求，出现空车半载或者车辆临时电话协调的现象，使得企业的通讯费和车辆运费增加。2.运输过程缺乏监控。现有企业由于缺乏车辆运输过程中的管理系统，所以车辆在发出后，只能通过电话问询来掌握车辆的运行轨迹和到货时间等情况，除了增加了企业的运营成本，同时无法实现车辆运输的准时制的控制。3.运输制度的不完善。运输制度建设是企业物流管理的基础和依据。由于运输制度的不完善，使得在日常的运输管理过程中无法进行有效的执行参照和控制。 三、企业进行有效运输管理的理论依据 企业要想实现成本收益，必须要进行有效的成本控制。运输管理作为企业管理中的重要一环，降低运输成本的同时，可以提高企业效益总值。企业如何能进行有效的运输管理，主要还是从以下的几个方面来进行：1.运输的车辆控制。运输管理的基础和核心是运输的车辆控制。实现有效的车辆控制必须从车辆的车型、吨位的基础管理和车辆的维修、保养的维修管理两个方面进行控制，结合车况情况，达到综合调配车源，减少空载、半载及空车返程现象的发生，降低车辆的运费成本。2.运输的成本控制。物流系统的核心是运输，运输所占的成本，一般是企业的物流成本的一半以上，所以控制物流的运输成本是物流成本控制的重

运输公司管理制度

安全责任制度 一、为了加强公司管理工作，认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、遵守国家法律、法规、组织落实各项安全管理制度措施。 二、建立安全管理制度和安全管理操作规程，抓好管理工作。不定时上路对公司车辆的安全检查和驾驶员的资格检查。 三、各科室负责人，严格按照上级主管部门的要求及公司规定，认真做好本职工作，把安全生产牢记在心，凡发现隐患必须及时向公司领导报告。 四、安全抢险小组，安全保卫组、流动保障组、事故调查组、善后处理组，各小组建立好台帐，每月向公司办公室报送每月安全隐患报表。 五、加强对公司从业人员的安全知识和法律知识的培训教养工作。

公司“一岗双责”制度 为进一步加强安全生产管理工作，全面落实公司各级各部门应急管理责任，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产管理工作格局，最大限度地减少安全性事件发生及其造成的损失，实行安全生产管理“一岗双责”制度。 一、安全生产管理工作实行公司主要法定代表人负责制。全面落实“一岗双责”制度，公司的主要负责人（法定代表人）既然是公司的管理者，又是公司安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，直接组织指挥突发事件的应对工作。 二、公司分管安全生产的负责人是公司安全生产的直接责任人，对安全生产负直接责任。按照“谁主管，谁牵头”，“谁牵头，谁负责”的原则，负责解决安全生产工作中存在的实际问题，负责组织指挥内突发事件的应对工作。 三、分管车辆、技术、财务、运销等其他工作的负责人在各自职责范围内承担相应的责任。

从业人员安全学习教育制度 为切实加强从业人员的安全学习教育培训工作，把安全工作、安全效益有机结合起来，从而提高全员安全意识，特制定本制度。 一、从业人员和驾驶人员每年不低于一次的集中教育培训，培训要有计划、安排、签到考勤，汇总造册归档。 二、培训内容主要学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》等相关文件，组织重大案件剖析和个案分析。 三、安全宣传教育工作必须常抓不懈，各部门都要认真学习体会，掌握政策法规，不断提高从业人员安全素质。 四、每月15日开展公司安全生产例会，要求全体车主、业主、驾驶员参见，车辆在外或有特殊情况不能到会的应事前向技安员请假，否则视为缺席。 五、凡无故不参加的车主、业主和驾驶员，每人每次扣50元，此款在其安全保证金内扣除，在年审时兑现，否则不予办理签章手续。 六、凡未参加例会的车主、业主、驾驶员由车队长会同技安员负责组织补课或进行安全教育，要求受教育面必须达到100%。

车辆运输安全管理制度

1．目的 目的是为了加强靖边宇航商贸有限公司运输车辆及其分包商运输车辆的安全管理工作，彻实履行 本公司向CSPC所做的承诺，严格执行CSPC道路运输安全管理相关标准，以预防为主，持续提高 道路运输安全和服务质量。 2．适用范围 本制度适用于靖边宇航商贸有限公司（以下简称靖边宇航商贸有限公司）及其分包商。 3.驾驶员管理 驾驶员是道路运输活动的行为主体，其健康状况、安全意识及驾驶技能等是导致道路运输 安全事故的主要原因；驾驶员管理是道路运输管理中的最重要的部分；驾驶员应遵守交通法规、 严格执行安全操作规程，遵守企业各项规章制度，确保行车安全。 3.1驾驶员的要求 无论是靖边宇航商贸有限公司驾驶员还是其分包运输公司驾驶员都要必须符合以下条件才 能任职。 1)已上岗的，25岁以上，60岁以下；对新招聘的，25岁以上，45岁以下； 2)健康状况良好，并适合驾驶。 3)对于所要求驾驶的车辆车型，具有有效证件（如驾驶证、危险作业从业资格证、汽车列 车证等）。 4)初中文化程度及以上 5)良好的道德品质及职业素质 6)无重大责任事故记录 7)驾驶经验: a)对于运输非危险品，至少有驾驶拖挂车 2年以上的经验； b)对于运输危险品，至少有驾驶拖挂危险品罐车1年以上的经验； 驾驶员个人档案的建立：包括驾驶证、身份证、危险作业从业资格证、汽车列车操作证等复印 件各一份，同时驾驶员还必须提供一份有效的身体健康体检报告（不超过3个月），在正式上岗 前报运输部或HSE部存档备案。 3.2驾驶员培训 靖边宇航商贸有限公司所有驾驶员（包括其分包公司）在上岗前都必须接受中信公司相关部 门对其进行的培训，培训包括靖边宇航商贸有限公司HSE管理手册、产品安全培训、个人防护及健康卫生以及驾驶车辆技巧和道路运输安全等方面，只有通过培训并且合格的驾驶员才能正式上 岗；同时靖边宇航商贸有限公司还将对驾驶员进行不定期的安全培训，但每季度至少有1次；各分包公司可以根据本公司的实际情况由安全管理员或相关部门管理人员增加相应的安全培训，并 保持培训记录，培训记录必须在完成培训后2个工作日内交一份由靖边宇航商贸有限公司HSE部门备案；具体的表格如：附件3培训记录表CITIC-HSE-YSB-003 3.2.1培训内容有： 1)基础培训： a) 道路运输安全法规;HSE管理体系;应急反应计划及程序 2)产品安全培训 a) 产品的安全数据表（MSDS）如附件2； 3)个人防护及职业卫生知识 a) 急救知识；防护用品的使用；酒精及药物政策；疲劳管理以及相关的消防安全知识；

交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见

交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 【法规类别】公路运输 【发文字号】交公路发[2015]54号 【发布部门】交通运输部 【发布日期】2015.04.13 【实施日期】2015.04.13 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 交通运输部关于深化公路建设管理体制改革的若干意见 （交公路发[2015]54号） 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）： 为深入推进交通运输改革，全面推行现代工程管理，提高公路建设管理水平，现就深化公路建设管理体制改革提出如下意见： 一、深化改革的指导思想和基本原则 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革、全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以完善市场机制、创新管理模式

和政府监管方式、落实建设管理责任为重点，改革完善建设管理制度，建立与现代工程管理相适应的公路建设管理体系，为促进公路建设科学发展、安全发展提供制度保障。（二）基本原则。 依法管理。完善公路建设管理相关法律法规，推进公路建设法治化，做到依法建设，依法管理，依法监督。 责权一致。明确公路建设项目相关主体的责权，做到责权对等、责任落实。 科学高效。整合项目管理职责，减少管理层级，创新管理模式，推行专业化管理，提高管理效能和建设管理水平。 公开透明。健全和规范公路建设市场，加强政府监管，规范权力运行，铲除公路建设中滋生腐败行为的土壤和条件。 二、完善公路建设管理四项制度 （三）落实项目法人责任制。 公路建设项目法人由项目出资人和项目建设管理法人组成。项目出资人依法履行出资人职责；项目建设管理法人是经依法设立或认定，具有注册法人资格的企、事业单位，负责公路项目的建设管理，承担工程质量、安全、进度、投资控制等法定责任。 公路建设项目应实行项目法人责任制。对于目前由地方政府或交通运输主管部门直接负责建设管理的国省干线公路、农村公路项目，应按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则，逐步过渡到由公路管理机构履行建设管理法人职责，或通过代建方式由专业化的项目管理单位负责建设。 按照项目投资性质，政府作为出资人的，应依法确定企业或事业单位作为建设管理法人；企业作为出资人的，应组建项目建设管理法人。项目建设管理法人应具备与项目建设管理相适应的管理能力，并承担项目建设管理职能及相应的法律责任。当项目建设管理法人不具备相应的项目建设管理能力时，应委托符合项目建设管理要求的代建单位进

国发〔2004〕20号《国务院关于投资体制改革的决定》

国务院关于投资体制改革的决定 国发〔2004〕20号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 (一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 (二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽

项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位 (一)改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。各地区、各部门要相应改进管理办法，规范管理行为，不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。 (二)规范政府核准制。要严格限定实行政府核准制的范围，并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录（2004年本）》(以下简称《目录》)由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。

车辆运输管理制度及流程

车辆运输管理制度及流程 为了更好地完善公司的内部管理，增强企业的凝聚力，明确司机的利益与公司的效益的密切关系，提高司机的工作责任心，特定如下制度。 一、车辆运输工作流程 1．调度员负责接收用户信息 2．调度员按照发车计划给司机下达运输任务； 3、司机按调度的发车计划到搅拌站主楼装车，集控室出具一式五联的《供货单》交付司机； 4．实施运输、质量的监督与审核 （1）司机负责监督混凝土装卸工作，并对运输质量负责；（2）混凝土在运输过程中发生问题时，司机应立刻通知有关人员进行解决。 5．交付 （1）司机将混凝土按指定时间、指定地点交给指定人员；（2）用户在《供货单》上签字盖章，自留一联； 6．结算 （1）司机负责带回经客户签字确认的《供货单》并交给调度员； （2）调度员负责对《供货单》进行核对、统计、转交财务部（会计）；

（3）财务部记帐后在结算期限内与用户进行统一结算。 二、车辆运输管理办法 1、各承运司机必须按公司生产调度的要求，按时、保质、保量的完成运输任务，每发生一次未按要求承运的车辆，一律按《公司奖惩制度》进行罚款。如因个人原因不能及时到达给用户造成经济损失的，不仅赔偿损失而且视情节暂停运输，情节严重的予以辞退。 2、承运司机的运输车辆在途中出现车辆故障和交通肇事等问题，不能按要求到达目的地。在出事后30分钟内必须打电话向公司调度和车队队长汇报详细情况，尽快采取措施。 3、承运司机必须保管好各票据并按规定及时传递各种票据，否则根据情节进行处罚，对严重影响正常工作者当月不予发放业务提成。 4、各承运司机必须根据公司生产调度下达的指令，准时到达指定地点，进行装卸车，不得以任何借口拖延，如有违反，将按规定处罚。 5、各承运司机接受处罚后，必须在下次装车前按规定及时将罚款交公司财务部，如果承运司机不能按时上缴罚金，生产调度不分配任务，并在运费中扣除。 6、运输问题处罚标准 （1）承运司机未按要求时间把货送到用户手中，影响用户使用，每晚一次罚款200元；

河南省人民政府办公厅关于道路运输管理体制改革意见

河南省人民政府办公厅关于道路运输管理 体制改革的意见 豫政办〔2011〕140号 各市、县人民政府,省人民政府有关部门: 为深化我省交通运输管理体制改革,进一步提高道路运输管理水平,经省委、省政府同意,现就我省道路运输管理体制改革提出以下意见,请认真贯彻执行。 一、改革的总体要求 (一)指导思想。以科学发展观为指导,以服务人民群众出行和经济社会发展为根本目的,以转变机构职能、创新管理方式、优化队伍结构、提高管理水平为主线,明确职能职责,完善体制机制,强化道路运输行业管理,加强和规范管理队伍建设,促进道路运输业健康发展,促进现代综合交通枢纽和物流中心建设,为中原经济区建设提供强有力的运输保障。 (二)改革目标。建立职能明确、运转高效、统一规范、监管有力的道路运输管理体制和运行机制,统一道路运输管理机构设置,完善人事管理制度,全面提高道路运输管理队伍依法行政能力、市场监管能力和公共服务能力,规范道路运输市场秩序,保障道路运输安全和应急运输,实现道路运输管理与现代道路运输业发展相适应、相协调。

(三)基本原则。一是坚持精简高效、积极稳妥的原则;二是坚持管办分离、事企分开的原则;三是坚持政府主导、分级负责的原则;四是坚持公平公正、和谐稳定的原则。 二、改革的主要内容 (一)加强道路运输行业管理。强化道路运输管理机构的行政管理职能,使其依法承担道路运输业和道路运输相关业务的管理工作,剥离其承担的生产经营性职能。道路运输管理机构要推进依法治运,强化道路运政执法管理,加强道路运输市场管理,打击非法营运,维护道路运输市场秩序,保障道路运输安全。 (二)理顺道路运输管理体制。全省道路运输管理机构设为省、省辖市、县(市)三级,为同级交通运输行政主管部门管理的事业单位。整合道路运输相关业务管理机构和运政执法机构,实行道路运输管理统一政令、统一管理,各省辖市、县(市)原则上只设一个道路运输管理机构。设区的省辖市,所辖的区确需设立道路运输管理机构的,由省辖市政府根据工作需要确定。县(市)政府根据辖区道路运输发展情况和工作需要,可在重点乡镇设立县(市)道路运输管理机构的派驻机构。 (三)规范道路运输管理机构设置。按照精简、统一、效能的原则,结合本地实际情况,科学合理设置道路运输管理机构,明晰工作权责。道路运输管理机构职能、名称、级别和人员

国务院关于投资体制改革的决定

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国务院关于投资体制改革的决定 【标 签】投资体制改革 【颁布单位】国务院 【文 号】国发﹝2004﹞20号 【发文日期】2004-07-16 【实施时间】2004-07-16 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。但是，现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资决策的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强。为此，国务院决定进一步深化投资体制改革。 一、深化投资体制改革的指导思想和目标 (一)深化投资体制改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。 (二)深化投资体制改革的目标是：改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 二、转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位

浅谈我国交通运输管理体制

浅谈我国交通运输管理体制 【摘要】随着我国经济社会的发展，交通运输业作为经济发展的基础产业，对人们日常生活和国民经济发展起到至关重要的作用。快速的经济发展和人们对于生活快捷方便的要求，对于交通运输业提出来了新的挑战。综合交通运输体系广泛采用新技术能够将综合协调不同运输方式使得运输过程的统一化。有效增加交通运输能力、提高运输效率，缓解交通运输紧张的状况。因此，发展我国综合交通运输体系是提高我国交通运输能力的重要途径。建立有我国特色的综合交通运输体系将为我国经济的持续健康发展做出很大贡献。本文主要介绍综合交通运输体系的特点，发达国家综合交通运输体系的发展经验，以及我国发展综合交通运输体系应注意的事项。 【关键词】交通；运输；综合 0 引言 交通运输在人们日常生活和工作中都占有很重要的地位。随着商品经济的发展，对交通运输管理的要求越来越高，现代商业模式的各个重要环节都离不开交通运输，交通运输网络就像生物的血液循环系统一样，其对于经济发展的重要性不言而喻。与此同时，随着科学技术的发展交通运输技术也在不断进步和社会对于交通运输的理解和需求也相应的发生了变化。从前单一的交通运输方式已经不能满足人们对于高效、安全、经济的交通运输要求。随着改革以来，我国进出口贸易的快速发展、国内经济圈之间的建设与交流，都对交通运输提有着更高的要求。我国交通运输体系在硬件方面存在运输网运输能力差、装备技术水平低的问题，软件方面存在有交通运输法制建设和管理制度不完善、运输企业规模小和功能结构单一、市场次序混乱、交通安全问题亟待改善等问题。但随着国家对于交通运输的日渐重视我国的铁路方面进行了大规模的建设，高铁和动车网已经全面铺开，同时高速公路建设已取得很大成果、航空和水运等运输方式也得到快速发展。综合交通运输管理体制要求做好统筹规划、合理规划交通基础设施，做到便捷、高效、安全，处理好不同运输方式之间的互补与衔接，发挥不同交通运输方式组合效率和整体优势。 目前，我国综合交通运输体系建设也逐步完成，学术界对于综合运输体系研究也逐渐加深。总结出综合交通运输体系的长途、全程、无缝、连续的运输过程等几大特点。而实现这些特点的技术和组织关系就是综合交通运输系统。长途就是指较长距离的运输，，往往需要两种以上运输方式。全程则是指运输过程直接到达。无缝则是指，实体运输过程与信息网络、信息查询系统实现无缝链接，方便客户查询物流信息，其技术包括技术装备、系统组织模式、网络信息系统、信息处理、监管制度等构成。连续指的是，运输生产及其有关方面实现不间断地作业。 世界范围内发展综合运输体系是运输行业发展的方向和趋势。综合交通运输体系广泛采用新技术能够将综合协调不同运输方式使得运输过程的统一化。有效

交通运输安全管理制度

交通运输安全管理制度 1.目的 规范交通运输安全管理，保证交通运输中人身、货物、车辆的安全。 2.适用范围 适用于公司国内国外航运、海运、河运、铁路、公路运输过程中人身、货物、车辆交通安全管理工作。 3.职责 3.1 催交储运部负责海外项目设备运输过程中安全管理； 3.2 社会事务部、汽车队负责车辆交通安全管理工作； 3.3安全监察部、机械管理部对交通安全管理履行协助、监督、指导职责； 3.4各项目部负责工作范围内交通运输安全管理的组织与实施。 4.过程描述 4.1 一般要求 4.1.1各运输责任部门要宣传和贯彻当地国家各项有关运输安全法规、条例、规定和公司各项安全管理规章制度、措施，定期组织安全学习,抓好员工的安全教育和管理。 4.1.2牢记树立“安全第一”的思想，时刻将安全工作放在首位。部门主任是运输工作的安全第一责任人，要召开安全工作会议，分析运输过程中存在的安全风险，根据公司《危害辨识、风险评价和控制管理程序》，结合工作实际，作出安全风险评价。 4.1.3 按实际情况设置兼职安全员，做好安全宣传和安全防范措施工作。 4.1.4 做好运输过程中各个环节的保险事宜。 4.2 公路交通运输安全管理规定 4.2.1驾驶员管理 4.2.1.1必须按所在国家要求持证上岗，遵守交通法规和操作规程，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。 4.2.1.2 积极参加各项安全学习及活动，提高安全行车意识和技术水平。 4.2.1.3 严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从调度指挥，按时、按质完成运输任务。 4.2.1.4 遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆"三清例保"工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车牌、证件齐全和完好。 4.2.1.5熟悉车辆性能，熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律，努力完成各项技术经济指标。 4.2.1.6履行车队工作程序，做好车辆交接班工作。

《国务院关于投资体制改革的决定》解读

《国务院关于投资体制改革的决定》解读 投资体制改革六大关注点 备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》25日由新华社发布。推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，这对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义，实行这项改革将会对调整结构、深化改革、转变经济增长方式发挥积极作用。通读全文，这次投资体制改革中的六项内容尤其令人关注。 关注点之一：企业自主投资空间更宽 ［原文］：“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。” ［解读］：企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批，这是我国投资体制改革的一个重大突破，极大拓宽了企业自主投资“施展拳脚”的空间。 《决定》中明确指出，彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 关注点之二：颁布政府核准投资目录 ［原文］：“《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。”

［解读］：《政府核准的投资项目目录（2004年本）》作为《决定》的附件，此次一并发布，这备受社会各界，尤其是企业人士所关注。 《决定》明确指出，要严格限定实行政府核准制的范围，并适时调整。《目录》中所列项目，是指企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目，分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料等13个类别。按照规定，企业不使用政府性资金投资建设本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。 值得注意的是，这一目录所列项目是具有动态性的，将根据情况变化适时调整。有专家指出，这一目录将根据国民经济运行情况，适时动态调整，有利于强化和完善投资宏观调控手段。 关注点之三：放宽社会资本投资领域 ［原文］：“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。” ［解读］：“非禁地，即可进”，《决定》允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，这将极大调动社会资本进行投资的积极性。《决定》明确提出，能够由社会投资建设的项目，尽可能利用社会资金建设。《决定》还指出，逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招

运输管理制度及操作流程

运输管理工作流程及管理制度 一、运输管理目的及适用范围 为规范公司物流运输作业程序，节省运费成本，提升管理水平，加强运输外包过程控制，针对公司外包运输作业，特制定本流程。 本制度适用于公司所有设备运输外包作业。 二、职责与权限 1运输管理员负责确定合格的运输企业，此运输企业必须有相关运输资质，并定期对其进行评价，对运输过程实施监控。 2通过市场价格的比较，制定公司运输费用的价格方案，上报公司领导进行批准。 3协调公司与运输企业之间的矛盾纠纷，协商处理运输过程中的理赔、违约、处罚等事宜。 4运输管道员根据工程部确认需要到货时间，提前做好车辆安排，并具体安排车辆装车。 5合理计划所需车辆的吨位及长度，节约运输成本。 6负责运输企业运输合同的签订及运费结算工作。 三、运输企业的选择 1运输管理员根据公司产品运输特点，选择合适的运输企业，货比三家，择优选用，将初选方案上报采购部部长审核。 2运输管道员负责对外包方的资质进行审查。 3运输管道员根据审查结果，向采购部部长提交审查报告。采购部部长最终确定合格外包方。

4外包方的选择原则，应选择公司化运作、具备一定实力的运输公司或配载公司，有自己的营运车辆，杜绝个人承包行为，以提升运输保障能力和抗风险能力。 5运输管道员负责《运输合同》的起草，采购部部长负责审核，最终报董事长核准。 四、货物运输作业程序 1发货审批。运输管道员根据工程部发货通知，通知仓库管理员及生产部进行设备的准备工作。 2调度车辆。运输管道员汇总设备发货清单后，根据工程部要求到货时间安排，提前1天通知运输准备准备适型车辆，按时到公司仓库准备装货。3仓库发货。仓库故那里员根据审批手续齐全的出库单发货，运输管理员应当协助仓库保管员清点所发设备的数量、规格，保证零差错。 4装运发车。运输管理员根据仓库管理员所提供的设备发货清单，并标明规格、数量、到达地点和收货人，交运输人员。 5货物发出。运输管理员根据仓库管理员所开出的车辆放行条递交行政部对设备种类及数量核实后放行。 6及时卸货。货物发出后，运输管理员及时通知工程项目负责人，将货物的相关信息及预计到货时间告知项目负责人。一便于工程项目负责人提前做好卸货准备。 7收货证明。卸货完成后，工程项目负责人应对所发货物进行清点，并签收发货清单，确认所发货物的完整性，运输管理员留存相关签收单据。8意外事件处理。在运输过程中，如遇到货物灭失、短少、污染、损坏，

运输系统管理制度

编号：SM-ZD-20410 运输系统管理制度 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改

运输系统管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1﹑露天矿运输矿(岩)石的汽车，应采取尾气净化措施。 2﹑严禁超载运输，严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；驾驶室外平台、脚踏板及车斗不应载人。不应在运行中升降车斗。 3﹑陡长坡道的尽端弯道，不宜采用最小平曲线半径。弯道处的会车视距若不能满足要求，则应分设车道。急弯、陡坡、危险地段应有警示标志。 4﹑雾天或烟尘弥漫影响能见度时，应开亮车前黄灯与标志灯，并靠右侧减速行驶，前后车间距应不少于30m。视距不足20m时，应靠右暂停行驶，并不应熄灭车前、车后的警示灯。 5﹑冰雪或多雨季节道路较滑时，应有防滑措施并减速行驶；前后车距应不小于40m；拖挂其他车辆时，应采取有效的安全措施，并有专人指挥。 6﹑山坡地方的弯道、坡度较大的填方地段以及高堤路

交通运输管理制度

交通运输管理制度 一、安全生产操作规程 1、驾驶员必须经过专业训练，经有关部门考试合格，取得执业资格证后，方可独立驾驶车辆。实习驾驶员除持有实习驾驶证外，应有正式司机随车驾驶。严禁无证驾驶。 2、行车前严禁饮酒，行车及加油时不准吸烟、饮食和闲谈，驾驶室必须按核定人数乘坐，严禁超员乘坐。 3、每次行车前必须检查刹车、方向盘、喇叭、照明、信号灯等主要装置是否齐全完好，消除隐患。 4、行车时车辆的时速应严格遵守有关规定，前后两车应保持必要的安全间距。 5、严格遵守公安部、交通部《城市和公路交通管理规则》。 6、禁止在雨天、雪、雾天、夜间盲目行驶。夜间行车前，应预先检查灯光，并特别注意指挥信号和施工信号。 7、严禁盲目强行涉水。汽车涉水后，必须连续轻踏制动踏板，待制动效能恢复后，方可再正常行驶。 8、严禁机动车挂空档或踩离合器溜坡。下长坡、陡坡前，应试踏制动器是否有效，下险峻山坡前，须停车检查转向系、制动系及轮胎等。下坡时应挂档，利用发动机阻力控制车速。下坡使用制动器时间较长久时，应停车休息以便制动鼓自然冷却，严禁向高温的制动鼓泼水。 9、认真做好出车，途中和回厂例检，发现问题，及时报修。修理时，必须挂好排档，拉紧手制动，垫好三角木，以确保安全。在修理中凡接触易燃物品，必须随时注意防火。 10、及时做好车辆清洁、保养工作。 二、安全生产和岗位责任制 1、全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受国家行业管理和群众监督。 2、落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备专职的安全生产管理人员。 3、强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育和培训活动，积极推广兄弟单位先进的安全技术和安全管理经验。 4、加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检等多种方式，及时排查各类安全事故隐患。 5、定期召开安全生产例会，分析企业安全生产的情况，预测和安排下一步安全生产的工作意见。 6、抓好车辆安全技术管理和驾驶员管理工作，建立完善安全管理档案。 7、定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价安全管理体系的有效性。 8、定期分析企业安全生产工作情况，认真听取各部门意见和建议，接受职工群众监督。 三、安全生产监督检查制度 （一）监督检查落实企业安全生产主体责任情况。 1.制定明确的各岗位安全工作职责，且在醒目位置给予公布。 2.监督检查公司与各职能部门签订安全生产管理责任状，与驾驶员签订道路行车安全生产责任书，与经营者签订安全生产管理协议。 3.监督检查安全生产管理机构设置和配备专职安全生产管理人员情况。 （二）监督检查从业驾驶人员的资质 1.监督检查驾驶人员的聘用审核和安全生产管理情况，检查驾驶员管理基础档案实行“一人一档”情况，检查对违章和事故驾驶员处理情况。 2.监督检查驾驶员的记分管理情况，要对情节严重、素质差，安全意识不强经常出事故的驾驶人员进行解聘，优化驾驶人员队伍，提高驾驶员整体素质。 3监督检查对于超速、超载、疲劳、酒后驾驶等违法行为情节严重的驾驶人员予以解聘的情况。 （三）监督检查车辆安全生产管理情况，检查营运车辆技术状况、检查车辆二级维护、技术评定、交警年审、承运人责任险的投保工作。

完善道路交通安全管理体制的若干思考(新版)

完善道路交通安全管理体制的若干思考(新版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0566

完善道路交通安全管理体制的若干思考 (新版) 摘要：近年来，随着国民经济的高速发展，城乡交通活动越来越频繁，道路交通安全状况每况日下，如何有效进行交通安全管理成为当下亟待解决的问题。本文主要以当前我国道路交通安全管理体制存在的问题为背景，从立法，建立新的交通安全管理体制，建立道路交通安全数据库，加强对道路交通安全管理基础的研究，增加资金的投入等方面对提出了完善道路交通安全管理体制的对策。 关键词：道路交通；安全；管理体制； 中图分类号：u411文献标识码：A文章编号：1674-3520（2014）-03-000250-01 进入21世纪以来，随着我国城市化进程的高速发展，公路行驶的汽车数量日渐增多，造成道路交通安全状况越来越严重，交通安

全已经成为当前形势非常严峻的一个问题，交通事故的发生已经成为威胁人类生命健康的一大公害[1]。据世界卫生组织统计，全球每年因道路交通事故死亡的人数多达120万，超过5000万人在交通事故中身受重伤。造成目前道路交通安全事故的原因包括多种，而在高速发展的经济体系中，道路交通安全管理体制的缺乏和不足是最主要原因。目前，我国道路交通安全管理工作仍然处于初级阶段，不能较好地满足当前交通道路的发展要求。因此，如何有效进行道路交通安全管理成为人们重视的问题。 一、道路交通安全管理体制存在的问题 改革开放以来，随着经济的发展，我国道路交通安全管理体制得到了不断的发展和完善，并逐步形成了公安、交通等多部门管理的局面，但在发展过程中依然存在着较多的问题。 （一）道路交通部门规章和地方法规存在冲突。自《道路交通安全法》实施开始后，我国道路交通安全管理工作得到了根本上的改善。但是，在实际实施过程中，《道路交通安全法》和与之相关的行政管理部门所指定的相关规章存在这一定的冲突[2]。例如，对于