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农民工返乡意愿视角的县域城镇化发展动力机制探讨

本文为2013年度西安市社会科学规划基金项目（13in10）；2013年度陕西省教育厅科研项目（2013jk0161）

【摘要】本文对农民工有关概念进行了界定，分析了农民工返乡意愿的影响因素，探讨了县域城镇化发展的动力机制，提出了促进县域城镇化发展的对策建议。要发展就业吸纳能力较强的产业集群；深化县域城镇制度改革。

【关键词】农民工；返乡意愿；县域城镇化发展；动力机制“十八大”报告中明确指出了城镇化发展的重要性，城镇化发展总体纲要中提出城镇化发展重点在县镇级。本文从农民工返乡意愿的视角，探讨县域城镇化发展的动力机制，形成基于农民工返乡意愿的推力和阻力所构成的复合动力系统，从而指导县域城镇化发展。提出解决大城市集聚不经济的对策，使县域城镇集聚经济效益达到最大，充分发挥县域城镇带动作用，使得产业和人口集聚功能得到充分发挥。

一、概念界定

1、县域城镇化的概念

我国的城镇化可以从两方面进行划分：一方面，通过农村人口向城镇转移，推动县域内的城镇化发展；另一方面，通过向城市输出大量的人口，促进城市化的发展，促进城乡结构变化。为了深入研究县域城镇化发展，对我国县域城镇化过程进行如下划分：一是县域范围内的城镇化；二是县域范围外的城市化。本文研究界定为县

农村城镇化发展中存在的问题及对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/6d11772274.html, 农村城镇化发展中存在的问题及对策作者：苗绘李海申田媛来源：《金融教学与研究》2013年第01期摘要：我国的农村城镇化建设经过多年的发展取得了显著成效，城镇化率首次突破了50%，城镇化成为促进内需的主要力量。但是目前我国农村城镇化水平低，进程缓慢，在农村城镇发展中还存在着制度、土地、环境等因素的制约，存在着对农村城镇化政策的误解等问题。要通过科学规划并合理布局，走有特色的新型城镇化道路；深化制度改革，完善法规建设；建立多元化的投融资渠道，吸引全社会资本参与城镇化建设等对策，推进农村城镇化发展。关键词：农村城镇化；问题；对策中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1006-3544（2013）01-0049-04 农村城镇化的发展在促进农村剩余劳动力转移、增加农民收入，刺激消费、扩大内需等方面都有积极的作用。截至2011年底，全国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%，首次突破了50%。全国共有657个设市城市，19 683个建制镇，其中有30个城市的常住人口超过800万人，超过1 000万人口的城市有13个。我国初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。党的十八大报告明确提出坚持走中国特色新型城镇化道路，新型城镇化必将成为我国经济发展的新引擎、主攻点。但我国农村城镇化水平低，建设速度缓慢，按户籍人口计算目前我国城镇化人口仅占全国人口的35%左右，不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多同等发展阶段国家的水平。因此研究农村城镇化推进过程中的制约因素及存在的问题，探寻其解决对策，具有十分重要的现实意义。一、农村城镇化发展的制约因素 1. 制度因素。长期以来，我国实行的以户籍管理制度为基础的城乡二元结构体制成为农村城镇化的主要制度性障碍，它压制了社会对城镇人口的供给和需求，迫使进城的农民只能在城镇“体外循环”，处处受到冷遇和歧视，大大降低了城镇对他们的吸引力。同时，农民社会保障制度不完善，为农民量身定制的失业保险制度尚未建立，新型的农村医疗和养老保险制度也才刚刚起步，仍存在极大的缺陷和不足，导致农民离开赖以生存的土地后却“老无所养、老无所靠”，这些极大地影响了他们从农村转向城镇的积极性。另外，就业政策、教育政策、公共服务供给政策、财政转移政策等方面的差别也给农民在城市中的正常生活带来各种不便。 2. 土地因素。土地问题也是我国当前城镇化建设中存在的重要问题。伴随城镇化进程加快，我国城镇用地迅猛增长，城镇外延扩张造成稀缺土地过量消耗，如1990～2010年城市建成区面积增加了近2.5万平方公里。除正常城镇用地外，也出现过于追求城市形象建设，建大广场、宽马路、大办公楼，超占、浪费大量土地资源。过高的建设用地比例，使资源、环境

中国新型城镇化发展三大特点分析

中国新型城镇化发展三大特点分析近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。三大特点，新型城镇化战略应运而生自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。

浅谈中国城市化进程中的农民工问题

浅谈中国城市化进程中的农民工问题浅谈中国城市化进程中的农民工问题内容摘要：由于要实现现代化，中国城镇化脚步加快，城镇化率已经达到50％左右，面对如此快的城镇建设，大量的农村劳动力流入城市，由于城乡二元户籍制度的限制，使得农民工享受不到同城镇居民一样的待遇，在住房、就业、社会保障及其子女教育方面都面临严重的不公平。农民工对于推进中国城镇化建设具有举足轻重的作用，他们是城镇化推进的动力。可以通过深化户籍制度改革、加强住房保障、社以及完善社会保障制度来对农民工的利益进行维护，使他们真正能够融入城市。这样有利于中国城市化建设健康进行。关键词：城市化农民工城乡二元户籍制度中图分类号： TU984文献标识码：A 1.中国的城市化进程城市化是指随着工业化而发生的经济和人口重心向城市转移，城市数量和城市人口迅速增加，城市在国家经济和社会生活中的作用逐渐强化的历史过程。改革开放后，限制人口流动的政策开始出现松动，随着我国建设重心的转移，社会经济的持续、快速增长，城市的建设速度也空前加快，城镇化率迅速上升到50％，但是由于中国的城市化进程发展不平衡，地区与地区之间，城市与农村之间距离拉大，形成了中国特色的城乡二元结构，农民工问题就是在这一过程中出现的。 2.农民工问题产生的原因农民进入城市打工是中国城市化进程中不可避免的现象，但是由于中国特色的城乡二元结构中户籍的限制，身在城市的农民工很难得到与城市居民同样地待遇，主要体现在以下几个方面: 2.1住房住房是居民最基本的生活保障，农民进入城市，住房是首先要解决的问题，但是由于近几年来房地产市场过热发展，楼价急剧上升，甚至部分城市居民都无法承担如此大费用。农民在农村的收入本来就

推进县域新型城镇化的途径

推进县域新型城镇化的途径城镇化是现代化的必由之路，也是解决“三农”问题的重要途径。2013年12月召开的中央城镇化工作会议指出，城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。县域作为我国最基本的综合行政单元、联接城市和农村的空间载体，拥有种类多样的自然资源，丰富多彩的地形地貌，同时也汇聚着大量的城乡人口。县域城镇化的加快推进，将会对我国新型城镇化产生巨大的增量效应。河北是一个农业大省，全省人口主要分布在县域范围内。加快推进县域新型城镇化，不仅有助于破解城乡二元结构、促进城乡一体化，而且可以推动工农融合发展，促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，实现经济平稳健康发展。县域新型城镇化是城乡一体化发展的重要途径。当前，我国大城市人口承载力越来越接近饱和，特别是受大城市高门槛、高房价和高生活成本的多重压力影响，大量农村人口很难通过“异地转移”进入大城市实现市民化。通过提高县城

和小城镇的建设质量和管理水平，增强产业和优势要素聚集能力，提升城镇品牌和经济实力，能够就近吸纳农业转移人口，短时间内打破城乡二元结构，加快县域城乡统筹发展进度。通过县域新型城镇化建设和相关配套制度改革，引导更多的农业转移人口落户城镇，提高城镇化水平，并协调推进现代农业发展，是加快城乡一体化进程的有效途径。县域新型城镇化是工农融合发展的重要载体。县城和小城镇作为县域产业、要素、资源配置的空间集聚载体，在城镇和农村各种要素配置流动中发挥着枢纽作用。产业空间布局关系到区域发展方向和功能定位，对人口空间流动发挥着引导作用，人口集聚和产业结构调整又会对城镇功能提升不断提出新的要求。通过不断拓展城镇和农村的产业及公共服务功能，加速农村人口职业分化和土地资源的聚合，提高农业生产的规模化、专业化、集约化、机械化水平，发展高效生态现代农业，并与城镇二三产业协调联动、融合发展，形成贸工农一体化的现代产业体系，可有效促进县域产业结构优化升级。同时，各具特色的资源禀赋和人文地貌又会形成诸多特色鲜明的县域经济板块，打造区域特色产业新优势，为城乡、工农融合发展提供动力支撑。县域新型城镇化是新农村建设的重要引擎。县域新型城镇化是以城乡互动、工农互惠、文化传承为主线，将更多先

农村城市化进程调研报告

农村城市化进程调研报告从xx年开始滨海新区加快了城乡统筹发展，推动农村城市化进程的脚步。位于市中心城区和滨海新区之间，是市区大型工业企业战略东移的目的地和滨海区现代制造业的大后方，区位优势明显。在这个大环境背景下，我通过对农村城市化进程的分析、研究、思考，就如何依托农村城市化的发展形势，切实做好我区新农村建设工作作如下报告：一、基本情况和现状地处海河中下游，东接港，向内辐射“三北”(华北、东北、西北)，向外辐射环渤海，既是三北地区到港的必经之路，又是链接市区与滨海新区的重要通道。行政区共辖9个街，分别为张贵庄街、丰年村街、新立街、华明街、无暇街、万新街和金钟街、军粮城街、金桥街。xx年底全区常住人口万，户籍总人口万，其中农业人口万，非农业人口万，另外有外来人口万。调查目的：调研新型农村养老保险政策的实施状况发现其中的问题和不足，提出我们的建议和意见，同时推广和宣扬新型农村养老保险政策推行模式。原以农业为主要产业，随着改革开放的发展，城市规模的扩大和农村产业结构的调整，到XX年，虽然全区农业户口人数仍占60%以上，但农业产值所占比重已不到4%，务农劳动力已经不足全区农业户口的10%。这些数据说明二三产

业已占据我区地方经济的主导地位。特别是近年以来，滨海新区的建设带来的招商引资、开放开发、产业结构的进一步调整，不但带动了全区的社会经济的腾飞，更加速了全区工业化、城市化的进程。二、城市化面临的问题 1.农村城市化的改造和拆迁因没有建设好的园区入驻，产业的拆迁、外迁，有的甚至消亡，既建设了集体的收入，影响税收，又对招商引资和现有企业的扩大经营造成了较大的影响。近年来，一些乡村由于重点工程项目占地，使不少农民失去赖以生存的土地，大批退出第一产业或者自谋生路。由此带来的不利影响就是农村劳动力就业转移和农民养老问题等关乎社会保障与稳定的问题日益严重。同时，由于农村补偿款不到位，导致农民上访不断的情况时有发生，引发了社会不稳定的因素，这些值得我们这些干部和政府部门引起足够的重视。 2.随着我区城市化建设的迅速发展，我区城中村在地域上已是城市的一部分，但在外在形态，管理体制，生活方式等方面仍受着农村模式的影响，体制的不合理也不适应城市化、市场化、现代化的发展要求。与城市发展极不协调，各种社会问题日益突出。例如，违法用地和违法建设;社会治安问题复杂;居住环境因为没有合理规划及自身的原因，存在着许多难以解决的问题;土地资源缺乏统一全面的规划，

北京市新型城镇化发展的五种模式

北京市新型城镇化发展的五种模式作者：泛华志达 2015-04-13 13:16 关键词：北京,新型城镇化发展,模式人气188 分享到：党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，还提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。北京推进新型城镇化，不是重复欧美城镇化的老路，也不走拉美城镇化的道路，不是城市功能在郊区的线性延伸，简单走“新城+小城镇+新农村建设”的路子，也不是强农惠农富农政策简单递加，而是适应中国国情和北京市市情的要求，结合发展的阶段性要求和时代特征，是社会生产关系在破除城乡二元结构这一根本制度性鸿沟基础上的重新调整，既是郊区农村发展的机遇，也是城市发展的必要条件。通过对以往北京市城镇化发展过程中主要模式总结，提炼为开发商主导模式、政府主导模式、农民与村集体主导模式、绿隔征占模式、整建制转居模式五种。 1、开发商主导的模式目前，完全由开发商主导的模式已不多见。一些村在发展初期，由于村集体经济薄弱，政府财政相对紧张，往往是以开发商为主导，开发商拿走了大量的好地，产生许多遗留问题。这类开发建设模式主要采取由开发商征占土地，依靠土地使用权证向银行融资，进行一级开发和二级开发，完成城市化建设。开发商在拿走大片土地的同时，还需完成征地拆迁、人员安置以及公共交通、学校、医院等公共设施建设。2004年以前，这类开发建设模式居于主导地位。这种模式的主要特点是：政府与市场的职能混淆，比如公共服务设施和基础设施等本应由政府配建的项目交给开发商开发，而开发商往往不落实。纯利润导向，开发商开发项目以利润为导向，并不能很好的考虑村民的利益。单项目平衡，开发商只追求单个项目开发的平衡，不进行区域统筹考虑。一次性合作，项目开发完成后，开发商便对该项目不再进行任何投入。 2、政府主导模式近年来，政府通过土地储备方式，开始掌握城乡结合部地区村庄改造建设的主导权，并以大区域资金平衡的办法，使多年搁置的改造建设项目得以重新启动，有效加快了城市化进程。政府主导模式的基本形式是以区县和乡镇政府为实施主体，主要通过土地储备的运作机制，依托土地储备中心解决融资，进行征地和一级开发，同时解决农民的征地补偿和安置补偿、转局和社保问题。在此模式下，农民的利益教有保障，一些难以开发的地块，也得以有效推进。

论我国农村城镇化存在的问题及发展对策

论我国农村城镇化存在的问题及发展对策 [论文摘要]本文分析了我国农村城镇化过程中存在的问题，主要是：城镇发展缺少经济依托，城镇建设缺乏整体规划，生态环境质量下降等，提出了发展对策。党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。走中国特色的城镇化道路”。城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。城镇化(urbanization)从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。是社会经济生产力发展的必然趋势。中国农村地域广阔。农业人口占全国劳动人口7120％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。本文就我国农村城镇化的基本特点、发展中出现的问题及其发展对策作了一些初步的探讨。一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。这些问题主要表现在：第一、小城镇发展缺少经济依托。小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单一的投资渠道。在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受“吃饭财政”状况的制约。乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。第二、小城镇建设缺乏整体规划。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。就会变成一团乱麻。也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没有一个明确的长远的、科学的规划。在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统一完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求“高、大、新、全”，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。有些地区，尤其是偏远山区。缺乏超前规划，城镇内部工业、商业、住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟未形成规模。一些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。第三、小城镇生态环境质量下降。在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于“重建设，轻保护”，不少小城镇建设的环境保护意识不强、环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘、生产废水、生活污水、各类垃圾，导致大气和水体污染严重，

城镇化与农民工进城

进城农民工的城市归属感问题探析内容提要：本文从一种社会心理学角度对我国进城农民工进行了尝试性的理论研究。研究发现，进城农民工的城市归属感表现出一种矛盾不和谐的态势，即对城市社会在地域上的强归属和群体上的弱归属。这种状况对进城农民工和城市社会都可能并已经产生一系列的不利影响，对此笔者提出了几点建议。关键词：农民工城市归属感地域归属感群体归属感一、问题的提出 “三农”问题和城镇化问题是当前我国经济和社会发展中的重大问题,而农民工问题正同时处在这两大问题的核心地带。也许正缘于此,近年来农民工问题成为社会的热点和焦点,受到我国政府重点关注,同时也成为我国学术界尤其是经济学、人口学、社会学、政治学等社会科学领域关注和研究的重要问题，并且取得了很多的成果。近年来我国农民工问题从社会学角度的研究主要集中在农民工流动行为的研究、农民工内部的分化或分层状况、农民工群体与社会的关系、农民工的社区研究以及农民工外出对农村发展和农民现代性的影响、流动人口的管理和政策研究等方面[1]，这些研究大多是从中宏观层面和显性的角度出发，而从农民工的社会心理、思想观念、价值取向以及城市融入和适应等微观层面和隐性角度的专门研究显得不足。然而这些方面的研究对于农民工问题的根本解决却是有着不可或缺的价值和意义，不可不研究。就如本文研究的进城农民工的城市归属感，其不仅是进城农民工融入城市社会程度的重要表现和参照，同时也是影响进城农民工城市适应和城市社会稳定与整合的重要因素，农民工很多的行为都可以从该角度进行合理解释，例如进城农民工的迁移与回流、进城农民工的行为失范与犯罪、进城农民工与城市市民的摩擦与冲突等等。对进城农民工城市归属感问题的专门性研究,迄今为止还没有，但在对农民工问题的相关研究中有很多零星涉及。比如，“我们认为这种（与城市）接触的经验也会带来农民工对城市的认同和归属感的形成”、“而‘村民’心态使农民工对城市无法产生归属感和‘主人翁’意识，只有自卑的‘陌生人’的感觉”[2]，“农民工不能融入城市社会，就会使他们只有家乡意识而没有他们所在城市的社区意识，对所生活的城市社区没有归属感，更无法产生主人翁意识”[3]，“要使他们（农民工）既是城市生活的创造者，又是城市生活的享受者，以致对城市产生归属感”[4]，“（农民工）获得了一些较为现代化的观念，但仍对城市没有归属感”、“引导外来人口对城市的归属感，让他们认识到自己也是城市的主人、社区的主人”[5]。以上这些对进城农民工城市归属感问题的相关论述，一方面说明了这一问题存在的广泛性，有进行研究的必要性；另一方面也表明对这一问题研究有待规范，凸现了进行专门研究的紧迫性和现实意义。二、进城农民工城市归属感的概念界定及其层面构成所谓“归属感”，字面上的理解是“归于、属于某种事物的情感”之意，隶属于社会文化心

中国县域城镇化存在的问题与对策思考

中国县域城镇化存在的问题与对策思考摘要：县域城镇化是我国城市化重要组成部分，其发展尤其自身特有的规律。本文从县域城镇化内涵着手，简要分析县域城镇化特征和意义，深刻剖析中国县域城镇化发展中存在的问题，积极探索推进我国县域城镇化科学有序发展对策。本文在分析县域城镇化特征和推进县域城镇化发展三大原则方面有新见解。关键词：县域城镇化；县域；问题；对策在我国经济发展转型的关键时期，党的十八大明确把“推进城镇化”作为解决制约经济持续健康发展的重要途径。城镇化能够带来经济和社会深刻变化，是中国新一轮发展的新引擎，是一个复杂的系统工程，需要积极稳妥推进。推进城镇化首先要弄清楚城镇化的内涵。马克思、恩格斯对城镇化的理解是从城镇化动力源泉和发展目的来论述。马克思、恩格斯认为城镇化的初始动力是农村农业劳动生产率的提高；城镇化的核心动力是农村工业发展；城镇化的加速动力是农村商品经济的发展；城镇化的最终走向是城乡融合。西方学者对于城镇化研究是伴随着资本主义城市大发展这个背景，所以西方学者基本是把城镇化等同于城市化来研究，只是从不同的角度对城镇化进行概括。地理学家从空间重构角度，认为城镇化是非农业部门的经济区位向城镇的集中过程；社会学家从社会变革角度，认为城镇化是城镇生活方式的不断强化过程；人口学家从人口变迁角度，认为城镇化是人口向城镇集中的过程。国内一部分学者对城镇化的研究侧重如何衡量城镇化水平，比如洪银兴认为城镇化水平的衡量不仅应该只用城镇人口比重这一“量”的指标，还应有反映城镇功能提升的“质”的指标，即反映市场化和社会分工程度的指标。另一部分学者主要结合我国国情，注重分析城镇化对我国经济发展影响和探索中国特色城镇化道路，比如东南大学经济管理学院院长华生认为城镇化或国际上说的城市化是现代化的一个主要方面，中国一定要走新型城镇化道路，要坚决破除户籍和土地制度障碍。借鉴国内外学者研究成果，本文认为城镇化是伴随着工业化和信息化带来的大量人口由农村向城镇转移，由此引起的经济社会变化、生产和生活方式转变以及人的全面发展的动态过程。而县域城镇化仅仅是限定了城镇化研究的空间范围，研究重点放在以县域为核心的中心城镇发展上。本文认为县域城镇化是在农业劳动生产率提高基础上，伴随工业化和第三产业发展带来的大量人口由农村向中心镇和县城转移，此引起的生产和生活方式转变以及人的全面发展的动态过程。县域城镇化基础是农业劳动生率提高和工业化，关键是中心镇大发展。县域城镇化特点县域城镇化离不开中心镇发展。所谓中心镇是指承担着县城副中心的功能，

农村城镇化进程中的环境问题

农村城镇化进程中的环境问题农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。党的十八大报告中放出的一个明确信号就是加快推进城镇化建设。报告中提到“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”因此加强城镇化建设是中国特色社会主义经济建设的目标之一，对于促进农村经济的全面发展，加快工业化建设的步伐推进农村物质文明和精神文明建设，具有十分重要的战略意义。农村城镇化包涵了人口、经济、技术、社会、生态等多方面的变化。现代农村的生产、生活方式的变化,农村的技术变革,农业与工业联系的加强, 现代工业与服务业在农村地区的渗透,使农村经济已成为农业、工业、商业、交通运输业等多种产业共同发展的综合经济。农村城镇化的不断推进，极大地促进了农村工业化和现代化的发展，但也带来了生态环境的问题，在农村城镇化推进过程中，人们更注重直接的经济效益，而忽视社会效益和环境效益。如果我们对城镇化建设中的生态环境问题未给予足够的重视，就会与城镇可持续发展的目

标相背离，进而直接影响到当地工业化战略的实施。在新形势下如何兼顾城镇化与生态环境保护,选择一条既能保护生态环境、又能实现城镇经济、环境与资源协调发展的城镇建设之路，对全面建成小康社会，建设生态文明，建设资源节约型宜居城镇具有十分重要的现实意义。一、农村城镇化进程中环境问题产生的原因农村城镇化进程中环境问题产生的原因是多方面的，既有经济上的原因，也有制度政策上的缺陷；既有文化历史的原因，也有现实因素的作用；既有农村内部的原因，也有来自于农村外部的影响，归纳起来大概有以下几个方面： 1、城镇产业结构调整的影响城镇化建设的过程中我们必然要推动农村产业结构不断调整，农村人口就业结构的转换和城乡空间社区结构的变迁，基本上从第一产业转移到第二产业，这样使得生产要素和经济活动在地域上密集，但是由于在我国农村人力资源缺乏，科技传播比较慢，而这些第二产业多半是污染比较严重的产业，比如造纸厂、砖厂、多晶硅等。工业生产的集中，如果没有有效的治理措施，就会产生三废排放，当这些排放物超过生态系统的承载力，就会产生生态破坏、水污染、大气污染、光污染等，导致该地域的环境承载能力下降，割裂了生态系统内部既有的联系。生态系统中存在内部平衡机制，如果没有外部因素，这个系统能够自动的调节和稳定生态系统。举个例子来说，就像水具有自净的能力一样。人口在散居的情况下，人们从生态系统获得农产品，

农村城镇化综述

关于农村城镇化研究的综述班级：08公管姓名：汪锋学号：080103008 摘要：自1978 年改革开放至今, 整整三十余年,“三农问题”不断以这样或那样的角色出现在我国的经济和政治舞台上, 始终扮演着重要的、永不落幕的主角。对于农村城镇化问题, 各国呈现着百花齐放、百家争鸣的地域和经济“鸟瞰图”, 我国一直在探索农村城镇化问题, 从而从根本上突破“三农问题”。文章从农村城镇化内涵．农村城镇化的政策回顾，农村城镇化的动力机制等三个方面综述了学术界对农村城镇化的研究情况。关键词：农村城镇化思路综述一、农村城镇化的内涵农村城镇化是指广大农村地区实现农村小规模社会化服务体系向城镇的大规模社会化服务体系的转化, 第一产业农业人向第二产业, 接着又向第三产业为主的城镇化人口转化, 农村生活方式和生活质量的城镇化。城镇化是我国新时期结构战略性调整的主要目标之一, 城镇化的核心是人口城镇化。转移农村剩余劳动力, 是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措, 也是直接减少农业人数, 从而提高农民收入的有效效途径。但由于研究的视角不同，国内外学者对农村城镇化概念的界定存在一定的差别。外国学者多数认为，农村城镇化是人口从城市向乡村的流动。在我国，农村城镇化是和农村现代化，非农化联系在一起的，中国城镇化具有自身独特的道路。归纳起来，我国学术界对具有中国特色的农村城镇化道路，有以下三种观点：第一，大力发展农村乡镇和小城镇，即乡村小城镇化。小城镇和乡镇位于城乡之间兼有城乡两种功能，可以成为向城乡两极优点转化的交汇点，是解决农村剩余劳动力的“蓄水库”，是中国农村现代化和乡村城市化的基本途径。例如，周晓农认为，农村城镇化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。目前，小城镇已成为城乡经济活动中最强有力、潜力最大，发展最快的区域，为我国农村城镇化发挥了主要的作用。黄黎平认为，城镇不仅是经济现代化的地域载体, 也是生活方式现代化的载体。农村城镇化包涵了人口、经济、技术、社会、生态等多方面的变化。其中, 农民职业转换、非农产业聚集和农村人口空间转换, 成为农村城镇化的主要特征。城镇化是城乡融合发展的一个渐进

浅谈农民工进城对城镇化的影响

浅谈农民工进城对城镇化的影响摘要：随着改革开放的不断深入以及社会主义市场经济制度的不断完善，农民的经济意识也在不断的提高，农村的很多剩余劳动力也开始逐步向城市转移，农民工群体应运而生，随之而来的就是农民工问题的不断加剧。本文首先探讨了农民工进城给城市经济带来的负面影响及正面影响，然后重点提出了解决农民工问题以此来提高我国经济发展的一些对策建议，最后对全文进行总结。关键词：农民工；城市管理；社会和谐随着农村劳动力大量涌入城市，农民工的就业、子女入学、住宿等问题一直是社会关注的热点。农民工的问题既关系到他们的自身利益，同样影响着我国社会主义市场经济的发展，关系到政治局面的稳定。 1 农民工进城给城市经济带来的负面影响 1.1 农民工超生问题由于城市的管理制度疏于对流动的农民工的管理，导致超生现象严重。据调查，农民工超生问题占到所在城市的一半以上，而且性别出现了严重不平衡现象。增加收入是农民工外出打工的主要目的，超生很大程度上是避孕节育的措施不得当。 1.2 社会治安混乱问题近年来，影响城市治安安全的主要因素就是农民工，例如偷盗、卖淫、赌博等。而农民工犯罪的主要原因有：①当自身利益、生存不能保障或者合法利益被掠夺时，他们因为法律意识单薄，多采用不合法的手段维护自身的利益，比如说偷走厂里原料，纠集农民工打架斗殴或者以暴制暴；②有些农民工不满城市人的歧视，对居住条件、收入、福利、子女入学的不平等耿耿于怀；③农民工的犯罪多表现为团伙作案，盗窃、卖淫、销赃、拐卖儿童，他们多为老实巴交的农民，多被同乡引诱犯罪；④孤身在外，缺少亲情、友情、爱情，导致躁动不安、寂寞，又无法及时有效的释放，时间一长就会滋生犯罪念头。 1.3 城市压力剧增的问题随着农民工的大量涌上城市，城市不堪重负。主要表现在几个方面：①城市的环境污染严重，每天污水的排放过多、垃圾过多不能及时清理都造成了污染，特别是人口流动量大的火车站、农贸市场等地方；②食物、水、日常所需的供应

新型城镇化与县域经济转型

新型城镇化与县域经济转型县域是农业农村农民问题集中区域和统筹城乡发展的关键载体，是全面建成小康社会的主战场，日益成为经济版图上的重要一极，新型城镇化下县域经济转型颇具潜力。 2012年，全国县域地区生产总值达到27.8万亿元，占全国地区生产总值的53.5%。2008年至今，全国县域地区生产总值增速保持在12%以上，明显高于全国平均水平。但是，在县域经济快速发展的同时，很多问题依然存在：产业结构低端，缺乏优势产业支撑，综合经济实力薄弱；发展方式依然还停留在粗放式发展阶段，依靠投入资金、劳动力、土地等生产要素实现经济规模增长；经济发展内生动力差，盲目性大，地区不平衡等。在新型城镇化上升为国家战略的背景下，县域经济如何发展已成为新型城镇化关注的重要问题。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的颁布，标志着新型城镇化上升为国家战略，下一阶段的发展引擎无疑是新型城镇化。新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，具有以人为本、“四化同步”、城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的基本特征。过去不少县域地区经济高投入、高消耗、高排放的工业化城镇化发展模式难以为继，粗放的经济发展模式带来了产业升级缓慢、资源环境恶化等问题，县域经济发展面临的外

部挑战和自身压力日益严峻，转型科学发展的要求迫在眉睫。发展理念上，坚持生态文明和突出地域特色。不论发展水平存在何种差异，县域在发展过程中都要坚持绿色生态、特色发展的理念，把生态文明全面融入发展过程中，通过技术提升传统产业，发展战略性新兴产业；利用县域特色资源优势，发展特色产业，破解现代化进程中的最大难题即8亿多农民的富裕问题，解决农业农民农村问题，形成绿色低碳的发展方式和城镇建设运营模式，实现集约化、生态化、特色化发展。城市功能上，实现“产城一体化”。新型城镇化要求产城互动，在发展产业的基础上，推动基础设施建设，合理进行拆迁安置，并完善商业配套业态，为居民提供良好的生产、生活和服务环境。目前在推进城镇化、发展县域经济过程中出现的“空城”现象，主要原因在于县域地区无法提供适合的工作岗位和配套商业，因此对人群的吸引力不强。因此，处理好产业发展与城市基础设施规划、城市公共服务规划，构建起产业发展与城市建设的统一蓝图是新型城镇化建设的关键，也是县域经济发展需要破解的难题。积极探索以产业园区或泛旅游引导的产城一体化发展模式，实现产业与城镇的融合互动、镶嵌配套。资源环境上，实现节约集约可持续。目前尽管一些县域

农村城镇化发展进程中的问题与对策

农村城镇化发展进程中的问题与对策摘要：随着生产力不断提高，人类社会逐渐步入以城镇为核心发展的历史阶段，城镇化水平成为衡量国家或区域经济、社会发展的重要标准。城镇化是文明发展的客观规律，是人类社会经济转型、文化重构和社会变迁的过程。不少发达国家已经完成城镇化进程，甚至出现逆城镇化现象，我国自近现代工业诞生后也开始了现代城镇的建设历程，改革开放以来更是我国城镇化提升最为迅速的时期。但是在农村城镇化发展过程中，农村、农民与土地之间的关系网被放大，三者之间的问题也不断暴露出来。具体包括：城镇化与失地农民就业、社会保障之间的问题；城镇化与土地使用之间的问题等；城镇化与农业可持续发展之间的问题等。关键词：城镇化就业土地农业城镇化发展水平是一个国家和地区经济发展的重要标志，是社会文明程度的重要表现和衡量生产力发展的重要尺度。城镇化是由于生产力的不断发展进而使得生产关系产生变化的一种现象，这种现象使得人们生产方式、生活方式和居住方式等方面发生变化。加快农村城镇化的步伐，有利于引导我国经济结构和产业结构的调整，可以促进各区域的平衡、协调发展。但是，在社会发展速度激增的今天，我国农村城镇化发展过程中所表现的问题越来越突出，甚至在某些方面影响了城镇化的可持续发展。一、农村城镇化发展过程中存在的问题 1、城镇化与土地使用之间的问题由于我国现行农村土地制度是集体所有制，农民对所使用的土地不具有资产性质。到目前为止，法律所赋予农民的土地产权虽是“长期而有保障的土地使用权”，但事实上这一权利具有一系列非常严格的限定。一是农民手中的这块土地仅限于农业用地使用，这种硬性规定导致农民对土地的产权被限制在农产品种植权和从事农业耕作的收益权上；二是尽管允许农民对承包的土地进行“自愿、有偿、依法转让”，但转让范围也仅限于农业用途；三是农民对所承包的土地不拥有出让权和抵押权。以上种种限制使农民的土地权利只具有为他们提供生计的功能。城镇化过程中，农民无法从土地价值上受益；也无法出让或变现土地，导致农民进城务工时一无所有；土地不抵押权的缺失使农民丧失了利用土地作为抵押品获得金融资本。总之，农民尽管被赋予了对土地的使用权、收益权和转让权，但是，这种有限的权利还是约束了土地对于农民的资产功能的实现，从而迫使农民在参与工业化和城市化进程中长期处于被动地位。可见，政策稳定性不足也成为农民利益受损、合法利益无法得到有效保障

县域人口城镇化发展潜力研究——以陕南地区为例

县域人口城镇化发展潜力研究——以陕南地区为例刘又萁摘要：目前在我国城镇化的进程中，一方面，半城镇化现象即常住人口城镇化率大于户籍人口城镇化率等问题突出；另一方面大城市超前发展、人口呈现过度集中的趋势，中小城市则发展不足，有着很大的发展潜力。新型城镇化背景下，人口城镇化将成为我国未来社会发展的重要途径，县域尺度则是人口城镇化重要发展方向。本文章从县域尺度对城市发展能力进行研究，即在对现有研究成果进行回顾的基础上，构建县域人口化城镇化发展潜力评价模型，建立县域人口城镇化发展潜力评价指标体系。通过对陕南地区各县域发展条件进行评价和分析，选择重点发展县域、并根据其产业优势制定具体的发展模式和实施路径，以期达到全面布局，重点引领从而促进陕南地区人口城镇化的发展的目的。同时对其他欠发达山地地区城镇化发展发挥借鉴意义。关键词：县域，人口城镇化，指标评价体系，发展模式，实施路径 1 引言人口城镇化，即伴随着非农产业发展并在城镇聚集，人口户籍逐渐由农业转为非农业，同时不断向城镇集聚，从而使区域城镇人口和城镇数量逐渐增加的过程。[１]在这个过程中城镇人口在人口总量中的占比逐步提升，生产生活方式日益向城镇转变。2016年中国城镇化率达到57.35%，然而对于县域尺度来说，县域城镇化水平依然较低。[２]与大中城市相比，县域在城镇化进程中占有举足轻重的分量，是未来城镇化建设的必然趋势。本文通过对第六次人口普查数据以及2015年1%人口抽样调查数据合《中国县域统计年鉴》的研究为基础，分析近5年陕西省陕南地区各县域人口城镇化变动情况，研究人口城镇化发展存在的问题，探讨城镇化发展的模式和路径，为陕西省城镇化发展决策提供依据。 2 县域人口城镇化发展条件的定量测度 2.1 评价地区的选取陕西省地理区位南北狭长，由北向南地理环境与风土民情差异明显。根据语言、气候、地貌、风俗等明显的差异化特征可将其分为关中、陕北、陕南三大地理区。陕南地区位于陕西南部地区，包括商洛市、安康市、汉中市三个地市。陕南三市北接巍巍秦岭、南依茫茫巴山，境内水系为汉江，自西向东流过。[３]该地区山多地少，素有“八山一水一分田”之称。近年来，在陕西省三大地理区中，陕北地区有着丰富的煤炭、石油等能源储存量，资源带动优势明显。关中地区多位于关中平原地区，以西安为核心的关中城市群带动作用，城镇化水