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岳阳市土地流转现状分析及发展建议

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[ 来源：岳阳市统计局发布：湖南省统计局发布时间：2012-01-05 10:56 ]

土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。近年来，随着农民外出务工经商人员的大幅增加，岳阳市各地出现了多种土地流转方式，不同程度地解决了土地抛荒现象，增加了农作物种植面积和农民收入。但土地流转政策性强，既能给农民带来实惠，又会给农民带来一些不必要的麻烦。各级政府须提高认识、加强管理，促进农业生产规模化经营和农村社会生产力发展，维护农村社会稳定。

一、土地流转的现状

全市有耕地面积491万亩，其中水田385.3万亩，旱地105.8万亩。2011年流转水田面积85万亩，比上年增加13万亩、增长18%；流转30亩以上种粮大户达到1.885万户，比去年增加1980户。大户承包面积占全市耕地面积的16.3%，比去年提高2.2个百分点。其中 100-299亩的种粮大户有314户、300-499亩的种粮大户有58户、500-999亩的种粮大户有17户、1000亩以上的种粮大户有7户。 2011年流转菜地面积25.4万亩。

1、租赁：最基本的流转方式，全市采取租赁流转的达70%。在1.885万户种粮大户中，有1.26万户为租赁经营，租赁的价格为每亩每年 150~550元不等。岳阳监狱按照不同区域、不同耕作条件划定不同价格将土地全部交由种植业公司统一对外竟标租赁，成片最高租赁价格达每亩每年550 元。

2、股份+合作：农民出土地和劳力、合作组织出资金和技术，统一由合作组织经营，农民在土地和劳力获得报酬的流转方式，高效经济作物和部分蔬菜园是采取这种形式。如湖南省寿光情蔬菜有限公司临湘分公司、汨罗市红花食用菌种植专业合作社、广兴洲丰盈蔬菜专业合作社。

3、季节性承包：在每一季节将土地承包给合作组织，合作组织付给土地所有者一定的物资或现金的土地流转方式。汨罗、平江部分农民将农田承包给合作组织种植早稻，而晚稻自己种植，由合作组织将晚稻田整理好并提供晚稻秧苗给农户。

4、流转速度加快，规模加大。自1998年土地二轮承包以来，岳阳市土地承包经营权流转速度逐年加快，流转的土地面积不断扩大，所涉农户不断增多，特别是近三年发展更快。

二、土地流转促进了农业的发展和新农村建设

土地流转促进了农业的发展，对遏制土地抛荒、提高双季稻比率、推广农业新技术、增加蔬菜播种面积、转移农村劳动力、增加农民收入、保障国家粮食安全和维护农村稳定起了积极作用。

1、促进了农村劳动力转移。通过土地流转，年纪轻、懂技术、会经营的农民更大多离家外出打工或经商置业，或就近到长沙、岳阳市从事服务业。现在农村20-40岁的中青年已经很少在家从事农业生产了，他（她）们挣回来的钱远比在家从事农业生产多。增加了农民收入，还活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。

2、增加了粮食播种面积和产量，确保了粮食安全。土地流转遏制了农田抛荒、增加了粮食作物播种面积。平江、汨罗大力发展种粮专业合作社，对劳力外出户和有意向种植一季稻的农户，村和乡镇出面协调将土地流转到种粮专业合作社，确保了粮食种植面积。全市粮食从2004-2011年实现了连续8年增产，特别是2011年全市粮食播种面积、单产、总产将创历史新高。

3、促进了产业结构调整和规模经营。土地出现逐步向大户和专业合作组织流转。形成了种植大户、板块农业、一村一品、一乡一品的规模经营格局。在君山区、华容县南瓜连片种植，形成了6万亩的南瓜产业带；在湘阴县、岳阳县、汨罗市形成了大板块的优质稻产业带。逐步将耕

地向种田能手集中，使耕者有其田，能者尽其能，智者尽其智，提高了土地利用率，实现了农业逐步向规模化、产业化、企业化方向发展。

4、推广了农业新技术，示范带动作用强。土地流转，合作组织和种植大户均采用新技术、新品种，以节约劳动力、提高产量、提高效益。合作组织和种植大户一般采用机耕机收、推广机插秧，农业机械得到更广泛的运用。屈原管理区种粮大户阳岳球，承包水田5000亩，今年新建育秧大棚5100平方米、采用多层喷滴灌育秧新技术，全部采用机耕、机插、机防、机收，成为当地现代农业示范能手。湖南月坤农业有限公司在平江县伍市镇租赁2762亩稻田，采取先进技术种植时鲜蔬菜，远销广州、深圳、香港，效益好、示范作用强，带动了当地农业的发展。

5、加快了基本农田建设。合作组织或股份+合作的租赁方式，投资方要整理土地、改造沟渠和建立设施农业，改善了生产条件，促进了农业发展。如君山富农蔬菜合作社、华容红旗蔬菜专业合作社，将菜农入股的土地统一规划沟渠、道路硬化，统一架设钢质大棚。

三、存在的问题

1、法律意识较淡薄。乡村没有建立对农民进行土地流转政策的学习宣传机制，农民对土地流转方面的政策不熟悉，大部分租赁户或服务组织没有按相关政策办好手续，存在纠纷隐患。

2、对土地流转重视不够。部分乡村干部认为土地流转是农民自己之间的事，不需要政府插手，事前不管理、出事后抱应付态度。

3、对基本农田的管理和保护不严。部分基层组织认为基本农田保护是国土部门的事，与自己关系不大；农民对土地的处置是农民的事，与基层干部的关系不大，管理不到位。

4、管理粗放，抵御风险能力差。由于土地流转面积大，有些种植大户，考虑到劳动力成本高，管理粗放，广种薄收，一旦遇到自然灾害，就要减产减收。2010年屈原管理区的几个水稻种植大户，因晚稻采取落后的直播，受9月22日强寒露风影响，损失严重。

四、加强土地流转的建议

1、加大宣传力度，提高认识。要组织基层干利用报刊、电视等多种方式宣传中央、省、市有关农村土地承包经营权流转的一系列政策和文件精神，让每一个农民了解农村土地流转政策，增强农民群众的法律意识和参与意识。

2、建立土地流转机制，引导土地健康有序流转。一要规范土地流转基本操作规程，实行程序化操作。由乡镇统一受理农民委托土地流转申请书，发布土地流转信息，召集农户自主流转见面，对达成协议的农民，指导和帮助按要求签订合同。二要建立土地租金评估制度。要建立农用土地评估机构，以土地流转前的评估作为确定租金的依据；同时对土地流转后的土地肥力、地力被破坏情况进行评估。三要建立土地流转合同管理制度。流转双方要在平等互利的基础上，签订书面土地流转合同，明确流转的形式、数量、期限、条件和双方的权利、责任、义务。四要鼓励土地流转，对种粮大户、种菜大户各级政府要给予奖励，遏制土地抛荒。

3、搞好技术服务，提高土地流转后的种植效益。要制定相关政策，要求相关技术服务部门定期向要大户或服务组织宣传、推介新技术，将成熟的有推广价值的新技术逐步推广。要完善保险制度，对土地流转大户要投保，确保在遇到自然灾害或不可抗拒的灾害时，由保险公司理赔救灾化解风险。要扩展销售渠道，加强市场调研和信息管理、发布，指导土地流转农民搞好生产。要发挥各类流通组织、营销贩运专业户的作用，把土地流转农产品运销出去。要积极推进产业化经营，积极发展订单农业，鼓励加工龙头企业与土地流转的合作经济组织或农民签订产销合同，形成区域化布局、规模化种植，提高农业的组织化程度。大力推进农产品加工和精深加工，做好科企对接、银企对接服务，提高产品附加值，促进农民增收。

岳阳市产业结构变化及调整方向定位分析

[ 来源：岳阳市统计局发布：湖南省统计局发布时间：2011-08-15 16:34 ]

今年是“十二五”的开局之年，为全面落实科学发展观，加快经济发展方式的转变，因此，优化经济结构将贯穿于经济发展的全过程，具有全局意义和战略作用。尤其是岳阳已进入依靠结构调整推动经济发展的关键阶段，通过产业结构调整带动经济发展已成为必然选择。通过对岳阳“十一五”期间各产业结构的纵横向比对分析，提出“十二五”岳阳产业结构调整的方向与定位，以供参考。

一、岳阳市产业结构现状

2010年岳阳实现地区生产总值1539.4亿元，其中第一产业215.5亿元，第二产业834.2亿元，第三产业489.6亿元。2010年岳阳人均地区生产总值达到29526元，比2006年增加15186元，三次产业结构为14.0:54.2:31.8。根据钱纳里等学者对一个地区工业化发展阶段划分理论，岳阳已经迈入工业化发展的中期阶段。

（一）三次产业变动情况

三次产业全面发展，二产业比重不断提高。近几年，随着国家实施中部崛起战略，省内实施一点一线优先发展战略，岳阳把握机遇，发挥比较优势，积极向国家和省里争取实质性政策和项目支持，经济规模不断壮大，2010年岳阳GDP总量仅次于长沙仍稳居全省第二，中国社会科学

院《2011年中国城市竞争力》蓝皮书发布，岳阳城市综合竞争力跻身全国百强，居第74位，在省内稍弱于长沙和株洲，排名第三。

“十一五”期间岳阳以工业化为核心，不断壮大产业规模，不断把工业做大，农业做富，三产做旺，并以工业反哺农业，带动第三产业，提高产业效益。“十一五”以来岳阳市现价地区生产总值、第一、二、三产业现价增加值逐年增长，特别是在2007年到2008年地区生产总值扩张最为显著。这五年来第一产业趋于平稳，第三产业持续上升，第二产业快速增长。从三次产业拉动经济增长的作用看，第三产业增速低于二产业增速，经济增长主要依靠第二产业（工业）带动。从“十一五”以来岳阳三次产业结构持续得到优化，第一产业所占比重明显下降，第二产业所占比重上升，第三产业所占比重略有下降。

第一产业所占比重从2006年的18.3%下降到2010年的14.0%，下降了4.3个百分点；第二产业所占比重由47.9%上升为54.2%，上升了6.3个百分点；第三产业所占比重由33.8%下降为31.8%，减少2.0个百分点。2006年岳阳市第二产业占比超出第一产业29.6个百分点，第三产业占比超出一产业15.5个百分点。2010年岳阳市第二产业占比已超出一产业30.2个百分点，第三产业占比超出第一产业17.8个百分点，由此判断岳阳经济正以工业主导，处于稳步发展的阶段。

（二）产业内部衍变情况

第一产业中农林渔业比重上升，牧业比重下降。“十一五”期间，岳阳农、林、牧、渔业增加值在第一产业中的比例关系进一步得到调整。2010年与2006年相比，农林牧渔业增加值中，农业的主业地位得到进一步增强，农业所占比重由46.2%上升到46.7%，提高了0.5个百分点；渔

业、林业比重略有上升，分别上升了0.2和0.3个百分点；牧业所占比重由36.1%下降到

34.9%，下降了1.2个百分点；农林牧渔服务业所占比重由0.9%上升到1.1%，增加了0.2个百分点。

第二产业中工业内部结构相对稳定，建筑业比重略有上升。“十一五”期间，随着节能减排力度加大和实行资源的节约集约利用，2010年岳阳市工业内部结构中采矿业比重有较小的浮动，制造业占二产业比重较2006年下降0.5个百分点。虽然如此，岳阳二产业占GDP比重仍然呈上升趋势。在国家加大投资力度的情况下，岳阳固定资产投资规模和房地产业不断扩大，使得2010年建筑业现价增加值比上年同期增长19.3%，建筑业占二产业比重较2006年上升0.5个百分点。但工业仍是拉动第二产业发展的主要力量，2010年岳阳市工业占二产比重达90.7%。在“十一五”期间，岳阳在第二产业中各行业的构成比例保持稳定的基础上增加值稳定增长。

第三产业中物流业规模提升较快，营利性与非营利性服务业占比下降。近年来岳阳市强力推进“五市一极”建设，不断扩大物流业规模，建设现代航运物流旺市。2010年岳阳市物流业（包括交通运输仓储及邮政业、批发业）占三产业比重较2006年提升显著，上升10.9个百分点，现价增加值占比为27.5%。住宿餐饮业现价增加值占三产业比重为6.8%，较2006年增加1.2个百分点。“十一五”期间岳阳市的金融业和房地产业占三产业比重有小幅度的上升，相对稳定。2010年岳阳市营利性服务业和非营利性服务业现价增加值占三产业比重分别为23.8%和22.3%，较2006年下降显著，分别下降3.3和0.9个百分点。

二、岳阳产业结构发展的主要优势

三次产业年均增速超出全国平均水平。从岳阳“十一五”期间地区生产总值和三次产业增加值（不变价）增长速度分析，岳阳三次产业均保持较快的发展态势，第一产业年均增长5.1%，高于全国第一产业年均增长速度增幅0.6个百分点；第二产业年均增长18.0%，超出全国第二产业年均增速5.9个百分点；第三产业年均增长12.8%，超出全国平均水平0.9个百分点。

岳阳第二产业比重超出全省平均水平。2010年岳阳第二产业总量在省内仅次于长沙市排名第二，且第二产业占GDP比重超出全省平均水平8.2个百分点，第二产业增速高于全省增幅0.4个百分点。与湖南其他市州比较，2010年岳阳市第一产业增加值比重比常德市低4.8个百分点。第二产业增加值比重分别只比株洲、湘潭和郴州低4.3个、1.7个和0.8个百分点，但却高出长沙0.6个百分点。

湖南各市州地区生产总值的构成情况中，大部分市州经济均以第二产业（工业）为主，张家界和湘西自治州经济以第三产业（服务业）为主。其中长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、郴州市及娄底市第二产业比重均超过50%。

三、岳阳产业结构发展中存在的问题

根据中国社会科学院发布的《2011年中国城市竞争力》蓝皮书，岳阳2010年分项竞争力的排名中，产业层次竞争力省内排名第10，在国内排名为第169位，名次较为靠后。分析存在的问题如下：

第一产业占比较大，第三产业占比较小。近三年来岳阳经济保持第二产业为主导，但第三产业增加值比重呈现不升反降的趋势，远离了以第三产业为主导，实现比重大小“三二一”的发展目

标。2010年岳阳的产业结构劣于长沙市、株洲市、湘潭市和郴州市，第一产业增加值比重较大，第三产业比重较小，仅比处于最低位次的娄底高0.4个百分点，居省内第13位。特别是与长沙、株洲的差别较大，长沙市与株洲市的第一产业比重均在10%以下，长沙市的第三产业比重突破40%。岳阳市的第一产业增加值比重仍在10%以上，第三产业比重未能突破40%。

2010年湖南省的产业结构为14.7:46.0:39.3，全国的产业结构为10.2:46.8:43.0。岳阳第三产业比重低于全省平均水平7.5个百分点，低于我国第三产业比重11.2个百分点，发展三产业空间广阔、潜力很大。大力发展第三产业将成为岳阳市提高城市竞争力的重点。

三产业增速低于二产业增速。2010年岳阳市第三产业增加值增长速度为10.7%。这个增长速度不仅低于第二产业20.6%的增速，甚至低于地区生产总值14.8%的增速。更让人感到不安的是，第三产业的增长速度慢于第二产业增速的情况并非一日。在2006-2010年期间，三产业增速均低于二产业增速，第二产业年均增长18.0%，第三产业年均增长12.8%，第三产业要比第二产业慢5.2个百分点。

高端服务业占三产业比重较低。2010年岳阳市高端服务业虽然得到了大力的发展，但在三产业占比仍然较低。其中信息传输、计算机服务和软件业占三产业比重为7.1%，教育占比5.4%。金融业和科学研究、综合技术服务和地质勘查业占三产业比重均不超过5%，分别为2.9%和

2.3%。

四、岳阳产业结构调整方向

为使岳阳实现在“十二五”末期第三产业增加值占GDP比重达到36.0%的目标，对“十二五”期间优化岳阳产业结构特提出以下建议：

（一）大力发展高效特色农业。大力发展生态、无公害和有机农产品。要大力发展中药材、葡萄、湘莲、花卉、茶叶、草莓等特色产业，利用岳阳优越的地理位置大力发展休闲农业，经过不懈努力，增加农民收入，增加城乡居民就业。要通过多种形式培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。

（二）努力推进新型工业化。“新型工业化，是建设民本岳阳、实现富民强市的第一推动力”，全市以加速推进新型工业化来带动“五市一极”建设。全力以赴谋工业、抓工业，充分发挥规模以上工业企业的龙头作用，努力改变高能耗工业占比大的现状，充分利用科技资源进一步提高高新技术的研发利用能力，构建创新型的产业体系。

（三）突出发展第三产业，加快做大做强现代服务业。现代社会经济中，第三产业已经成为经济增长的强大动力，其现状及发展既关系到现代化水平和综合竞争力，又关系到对整个区域经济的带动作用。随着经济的快速增长、居民消费结构的升级、新型工业化、城市化进程的加快，将为岳阳市现代服务业的发展提供巨大的机遇。

1、落实发展信息服务业

随着信息技术的大规模普及和应用，信息服务业对物流、金融、电子商务等行业的支撑作用越来越明显。目前，岳阳信息化水平较一线城市仍很弱，今后需以信息服务业为重心大力发展。通过技术创新和业务创新，突出发展动漫与网络游戏业，通过产业化组织，形成布局合理、分工

明确的动漫与网络游戏产业生产服务体系。加快发展信息技术服务产业软件和集成电路设计业，重点发展电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、造纸等行业的应用软件和嵌入式系统，大力发展文化、教育、金融、电子政务等领域的应用软件，支持具有自主知识产权的中间件的发展。积极推进企业电子商务应用，大力推动区域电子商务应用，建立电子商务交易应用平台。提升岳阳信息化建设的整体水平。

2、大力发展高附加值、高知识性的文化服务业

加快文化服务业基地和区域性特色文化服务业群建设，依托岳阳历史文化名城的特点，做大做强具有岳阳特色的文化服务业。运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化服务业态。扩大文化服务贸易战略，大力推进以文化服务为中心的文化创新。大力提高现代技术在文化服务领域的应用，增加新兴的文化服务内容和服务品种。创新文化服务向现代服务业转变的发展路径，加快文化资源的产业化转化和社会化服务的速度，率先在文化服务业的重点领域实现跨越式发展。

3、因地制宜加快建设现代物流旺市

岳阳要转变经济增长方式，优化产业结构，必须大力发展现代物流业。岳阳地理位置优越，水陆交通便利，陆路贯穿南北交通的中间枢纽，所以在发展第三产业上要充分利用这个优势，大力发展现代水上和陆地物流业。通过发展，建立连贯湘鄂两省物流贸易，将岳阳发展成为物流集散地。通过发展物流业，加快发展岳阳的批发零售贸易业。要建立物流标准化体系，推进物流信息化建设，发展区域性物流中心。加强建设管理以城陵矶港口物流基地、太阳桥物流基地和枫桥

湖物流基地为主的现代物流业，同时加快现代物流业的基础设施建设和资源优化配置，学习、引进国外先进的物流管理技术，不断提高岳阳市的物流水平。

4.发展现代旅游业，努力建设现代旅游热市

旅游业被人们认为是无烟产业，发展前景广阔，围绕打造“名城名楼名湖”旅游名牌，岳阳的旅游业要积极参加区域性和全国性的旅游宣传活动以形成声势造成热点，发展有现代旅游开发意识。进一步完善基础设施，丰富旅游景点，形成旅游产业集群。彰显岳阳市深厚历史文化底蕴，繁荣洞庭湖文化风光旅游带。搞旺南湖旅游度假圈提升岳阳市的现代化气息。加强旅游业队伍建设，吸纳善于策划、运作、包装、经营的人才。靠利益的纽带和产权的纽带来整合自然资源、人力资源和载体资源，形成整体活力，这样才能扩张放大岳阳优势，形成独特的品牌。通过整合，采取灵活的运作机制，完全市场化、现代化。

[供稿：岳阳市统计局邓兴亮]

[审核：张映欣]

[责编：张艳]

从人口普查数据解读岳阳市人口发展状况

[ 来源：岳阳市统计局发布：湖南省统计局发布时间：2011-11-04 16:21 ]

人口的状况很大程度上是一个地区经济社会发展的基本反映，人口问题是许多社会问题的核心，是科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会的主要依据。根据国务院的决定，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查。岳阳市在省第六次全国人口普查小组和市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的支持配合下，通过全市三万多名普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查的现场登记、复查及数据录入处理等主要阶段性的工作任务。本次普查主要数据揭示了全市十年来人口的发展变化情况，为岳阳实现“五市一极”的战略目标提供了详实的人口基础数据，同时也为岳阳人口发展目标和发展战略的调整提供了决策依据。现根据第六次全国人口普查数据对岳阳市人口发展状况进行分析，以期能为经济社会发展提供有益的启示。

一、总人口分布及增长变化

（一）全市常住人口。全市常住人口为5477911人，十年内共增加466495人，增长

9.3%。年平均增长率为0.79%。全市户籍人口为5648867人。

（二）家庭户人口。全市常住人口中共有家庭户1506069户，家庭户人口为5072993人，平均每个家庭户的人口为3.37人。

（三）性别构成。全市常住人口中，男性人口为2834311人，占51.74%；女性人口为2643600人，占48.26%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为107.21。

（四）年龄构成。全市常住人口中，0-14岁人口为877632人，占16.02%；15-64岁人口为4100164人，占74.85%；65岁及以上人口为500115人，占9.13%。

（五）受教育人口。全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为375157人；具有高中（含中专）程度的人口为1258383人；具有初中程度的人口为2098898人；具有小学程度的人口为1278488人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）；文盲人口（15岁及以上不识字的人）为96629人。

（六）人口地区分布

二、岳阳市十年人口发展变化主要特点

岳阳的人口总量、分布、结构、素质和迁移流动等数据，不仅揭示出岳阳市人口的基本状况和十年来的发展变化，也彰显了党和国家推动经济社会又好又快发展、全面提升人口素质、统筹城乡发展的不凡进程。

（一）人口发展的积极变化

1、人口增长得到有效控制，人口增长速度明显放缓，年平均增长率为0.79%，较上个十年的年平均增长率4.74%下降了3.95个百分点。普查结果显示，2010年11月1日全市常住人口为547.79万人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的501.14万人相比，十年共增

加 46.65万人，增长9.3%。年平均增长率为0.79%，跟国家的年平均增长率0.57%相差不大。这表明国家计划生育的基本国策在岳阳市得到了较好的执行，人口过快增长的势头得到有效的控制。这也缓解了人口增长对资源环境的压力，为经济社会平稳较快发展奠定了较好的基础。

2、家庭户规模继续缩小，户均人口3.37人。全市常住人口中共有家庭户150.61万户，家庭户人口为507.3万人，平均每户家庭户的人数为3.37人，比2000年第五次全国人口普查的3.47人下降了0.1人。家庭户均人口规模缩小的主要原因：一是年轻人的生育观念和家庭观念发生了很大变化，年轻人结婚后更愿意独立居住，家庭生育孩子数量减少；二是随着岳阳社会经济的发展和城市化进程的不断加快，人们的生活条件得到了很大的改善，人均家庭居住面积不断增加，三代人、二代人同住的局面有了很大改观；三是岳阳作为作为湖南省经济总量排名全省第二的门户城市，区位、经济优势不断强化，吸引了大批外来务工人员和学生，引起人口机械增长加大；四是随着岳阳市80后为主体的年轻人婚后独立居住以及空巢老人的增多，使得三人户或二人户的家庭户规模已经成为本市家庭户的主体。

3、人口性别比趋向合理，总人口性别比为107.21。人口出生性别比失衡会带来很多社会问题，最直观结果是若干年后导致婚配压力，家庭稳定性会受冲击，社会不安定因素也会增加。普查资料显示，全市常住人口中，男性人口为283.43万人，占51.74%；女性人口为264.36万人，占 48.26%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的109.44下降为107.21，可见，岳阳市五次人口普查以来男女性别比在逐步下降，人口性别比已非常接近正常值范围（正常范围在102-107之间）。一方面意味着岳阳出生人口性别比向着遵循自然规律的和谐状态发展，另一方面说明近年来岳阳有关部门开展广泛的措施如“关爱女孩”等活动，取得了不错的成效。

4、教育事业全面发展，人口文化素质明显提高。一是受教育人数不断增多。同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由 2556人上升为6849人；具有高中程度的由11088人上升为22972人；具有初中程度的由37918人上升为38316人；具有小学程度的由

37947人下降为23339人。二是文盲人口大幅下降。同2000年第五次全国人口普查相比，全市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为 96629人，文盲人口减少74008人，文盲率由4.41%下降为1.76%，下降2.65个百分点。这非常形象地体现了岳阳市全社会受教育程度明显提升，人口素质显著提高,也反映出十年来岳阳市普及九年制义务教育、大力发展职业教育、成人教育和高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了显著成效，同时说明九年制义务教育已不能满足人民群众和社会的需求，全市人口受教育程度向更高层次加快转化。

5、人口城镇化进程稳步推进，中心城区变化明显。从人口的比重来看，变化较为明显的是岳阳市的主中心城区岳阳楼区。十年来，岳阳楼区人口规模进一步壮大，常住人口占全市比重为第二，相比十年前的居全市的第六上升了四位。这主要是中心城区经济社会的快速发展，城市发展市政建设向四周辐射延伸的地域面积越来越来广，城市功能不断的完善，城市品味不断的提升，让越来越多的人将岳阳楼区做为安居创业的首选之地，因此岳阳楼区的人口密度也高居全市第一。

（二）人口发展面临的挑战

本次人口普查数据也反映出了岳阳人口、经济、社会发展面临的一些矛盾和挑战，给岳阳发展带来了重大影响。一是人口年龄结构已经步入老年人口型；二是人口结构性矛盾显性化，成为影响社会发展的现实问题；三是家庭规模人口缩小，户数不断增多，住房趋向紧张。

1、人口年龄结构已经步入老年期，养老保障压力进一步加大。按照国际人口年龄类型标准，在一个地区的总人口中，65岁以上老年人口比重7%以上，0-14岁少年儿童人口比重在30%以下就属于老年期人口类型。普查资料显示，全市的65岁及以上人口占比为9.1%，比第五次人普的6.7%增加了2.4个百分点，0-14岁人口占比为16.0%，比第五次人普的22.7%下降了6.7个百分点，这说明岳阳的人口年龄结构相对于第五次人口普查来说，已进入老年期人口类型。根据岳阳各年龄段人口构成及死亡情况，预计2020年，全市还会有60多万人进入60岁以上老年人口，加之生育水平的下降，人民生活水平和医疗卫生保健事业的改善，人均预期寿命的

提高，岳阳市老龄化在未来10年有加速的趋势。届时，老年人口是以独生子女的父母为主，空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重。建立社会养老服务体系、医疗体系，确保老年人口安度晚年等问题成为岳阳亟待解决的严峻挑战。

2、低年龄人口减少和妇女生育水平逐年下降，人口年龄结构性矛盾将日益突出。从年龄构成来看，岳阳市0-14岁的人口比重为16.0%，比第五次人口普查时下降了6.7个百分点。低龄人口的减少，充分说明人口出生率和妇女生育水平逐年下降，人口的低生育率导致人口结构最明显的变化是年龄结构的迅速老化，劳动力数量的不断减少。有效劳动力的供给数量将会严重短缺，将使得初级工人薪资水平和劳动成本会成倍提高，而且这种趋势难以在短期内被扭转，这使得今后一段时间内就业难与招工难的结构性矛盾将逐渐突出并长期存在。

3、家庭户规模日趋缩小,户数不断增多,住房趋向紧张。普查数据显示，全市常住人口有150.61万户比第五次人口普查时的家庭户141.16 万户多了9.45万户。随着住房条件的改善和家庭生育观念的转变，年轻人婚后独立门户，追求独立的生活空间，以及随着岳阳经济发展外来流入人口的增加，使得岳阳家庭结构向简单化趋势变化。以二代户三口之家的核心家庭生活方式已成为现代家庭户居住的主流，家庭规模小型化带来对社会需求带来重要变化，以户为单位的房地产需求越来越旺盛，这个也成为岳阳房价不断攀升的重要原因之一。

三、岳阳市人口发展问题的几点建议

人口的问题非常复杂，影响也非常深远，所以我们要根据人口变化的趋势更加深入科学地研究人口变化的规律，在这个基础上未雨绸缪、统筹考虑，采取有针对性的措施，积极应对人口发展带来的新挑战。

（一）大力提高人口素质，满足市场对人才的需要。普查数据显示岳阳市人口素质明显提高，但是人口素质总体水平不高，如：具有大学（指大专以上）程度的人口比重为6.9%，低于全省7.5%的水平。当前，如何提高整体受教育水平仍是经济社会发展的一个战略问题。一方面

要提高出生人口素质，科学制定提高人口素质的的规划及行动计划，科学进行出生缺陷干预，普及婴儿扶养和家庭教育的科学知识。另一方面要加快素质教育和职业教育，坚持教育优先发展，充分开发人力资源；要加大教育投入，明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性支出增长幅度，逐步使教育经费占国内生产总值比例提高。

（二）积极应对人口老龄化问题。由于岳阳市老年人口存在基数大、增速快的特点，决定了不能单纯通过建立养老机构解决养老问题，因而必须拓展社会福利的保障范围，坚持体系保障和资金保障相结合，在建立健全居家、社区、机构相结合的福利服务体系，为全社会有需要的老年人提供基本服务保障的基础上，推动建立养老服务的资金保障体系。进一步完善和落实对社会力量兴办养老机构的优惠扶持政策，推进民办公助和公建民营的社会福利机构的建立，构建惠及全体老年人的社会保障体系；大力发展老龄产业，提高老年人对物质和精神需求服务；倡导和鼓励老年人自理，发挥老年人参与社会生活的潜力，充分开发老年劳动力资源，依法维护老年人的合法权益，真正实现“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”。

（三）结合家庭规模规划保障性安居工程建设。合理解决人民的住房问题，是关注民意、改善民生，构建和谐社会的一件大事。这就要求政府结合家庭家庭人口规模和住房需求，以住房保障为政府公共服务的主要职责，加大保障力度和覆盖面，进一步建立健全住房保障制度，确保多渠道保障资金的到位和土地等政策资源的优先配置；加大廉租房建设的投入，同时加强对经济适用房分配与使用的监管，以保障居住权优先，（通过限制房屋产权减少乃至杜绝倒卖经适房等谋取不当利益的行为），合理布局廉租房与经适房的地理位置，做到切实改善低收入家庭住房条件。

[供稿：岳阳市统计局徐坚谢亢]

[审核：李跃辉]

[责编：张艳]

https://www.wendangku.net/doc/6f1078644.html,/html/201106/o-21857.html

临湘市1000亩林地转让

价格：面议

面积：1000 亩流转方式：转让

地区：湖南地址：临湘市

用途：农业用地 -> 花卉苗木土地类型：林地

年限：0 年土地证：有

更新：2011-06-20 有效期：2013-06-19

李先生

土地介绍

我的山地上有6年的杉树400亩，新栽楠竹350亩，150亩老楠竹林，剩下是新栽杉树苗，山上的路已经是畅通的，山林地手续齐全，现在是本人有外地生意，所以，现在准备转包.

土地流转管理办法(整理)

土地流转土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。” 农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。土地流转模式：土地流转具有以下五大模式： 1.土地互换互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。如何让土地集中连片，实现规模化、集约化经营，于是互换这种最为原始的交易方式，进入农民视野。 2.土地出租在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。 3.土地入股入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择（农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营），农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。 4.宅基住房宅基地换住房，承包地换社保以重庆为例，去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，在土地改革领域率先进行大胆探索，创造了土地流转的九龙坡模式即宅基地换住房、承包地换社保。也就是说，农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。 5.股份合作 “股份+合作” 中国山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制，建立起“股份+合作”的土地流转分配方式。这种模式是，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式，年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股（亩）700元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。

外地工业园区发展现状调研报告

为了进一步贯彻落实“全市深入解放思想，掀起投资热潮，奋力推进经济社会持续快速发展动员会”的精神，结合市人大机关学习实践科学发展观活动的安排，5月25日至29日，市人大常委会主任带领部分常委会组成人员及有关工委负责人，赴省市科技产业园和市出口加工区，就加快园区经济发展进行了专题学习考察。现将考察情况报告如下：一、外地园区的基本情况科技产业园。该科技产业园是年11月批准成立的省级高新技术产业开发区，处于经济走廊中段，地理位置十分优越。该园区规划控制面积72平方公里，坐拥8平方公里的淡水湖和14平方公里的生态绿地，是一个生态自然环境保持良好的区域。截至年底，共引进创新型科技企业290家，其中世界500强9家，跨国公司18家，总部型研发型大中型企业86家，国家级、省级大中型研发机构32家，中小科技开发企业148家，其中包括华为、中国无线、易事特等知名企业。年园区工业生产总值135亿元，税收总额13亿元。本级可支配财政收入亿元。初步实现了市通过创办该园区加快全市产业升级、推进科学发展和自主创新的战略意图，该园区被誉为“中国最具发展力的高新技术产业开发区”。出口加工区。该园区于年3月经国务院批准设立，年4月正式运作，是我国西部地区唯一、最靠近国家的出口加工区，也是广西唯一的出口加工区。园区位于市西侧，距市中心仅2公里，城市功能配套齐全，周边铁路、高速公路、国际机场和万吨级港口为加工贸易发展提供了快捷的交通运输平台。该园区现有企业18家，其中13家为外商投资企业。年实现进出口总额2亿美元，其中，耗能低、污染小、价值高的机电产品占了年进出口总值的%。年实现进出口总额3亿美元，一举跃居中西部地区18个出口加工区的第2位。二、外地园区发展的基本经验坚持解放思想是园区发展的前提。考察地园区无论是上级党委政府、职能部门，还是管委会干部职工及属地群众，上上下下的思想非常开明。他们对客商提出的要求、园区新的创新举措，都能从不同角度寻求能办的理由和支持的办法。市政府大胆投资33亿元，将72平方公里范围内的土地一次性全部，居民成建制异地安置。高起点招商，入驻企业瞄准世界500强和国内500强；高标准建设，整个园区建设得宛如大公园。其职能部门围绕“亲商、安商、富商”，遵循“程序服从效率、规矩服务效果”的原则，大多采取“先上车、后买票”的模式，先建厂后补办相关手续，突破条条框框限制，真诚地为企业服务，营造适宜企业发展的环境。创新体制机制是园区发展的动力。在政策优势日渐退化的今天，体制优势成为了园区最大优势。两地都能遵循开明开放、共建共荣的理念，针对各个时段的特点，不断推进园区的体制机制创新。目前沿海发达地方的园区发展主要有三种模式。第一种模式：开发区直接管村，配备各职能局，整体负责经济和社会事务。第二种模式：由园区托管村过渡到成建制托管乡镇，其征地、拆迁等社会事务交由乡镇政府负责，市区部门安排、布置、检查社会事务直达乡镇，园区管委会只负责招商引资、园区建设和经济发展。同时园区对各镇实行人、财、物的统一领导与调配。江浙和珠三角地区有部分的开发区是这种模式。第三种模式：迁出开发区所有农民，集中还建，设立管委会管理。如开发区就实现了72平方公里范围无镇村、无农民。打造优质服务平台是园区发展的关键。各园区牢固树立服务是第一投资环境的理念，面向企业与市场接轨，以客商的服务需求为导向，全力以赴为投资者提供全方位、全过程、“保姆式”的贴心服务。科技产业园建有高规格的“一站式”办事服务大厅，实行职能部门合署办公，立足提高效率、效能，再造服务流程，缩短办结周期，做到了“审批程序零障碍、上门服务零距离、优质服务零投诉”，不允许对客商提出的要求说不，只能积极想办法帮助解决

农村土地流转调研报告

农村土地流转调研报告农村土地流转调研报告加强农村土地流转管理服务加快推进现代农业发展步伐一、我县农村土地流转的现状三十年前推行的以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，极大地解放和发展了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，推动了农业农村经济快速发展，农民收入稳步增加，人民生活水平显著提高，针对农业机械化程度不断提高，农户承包经营土地零星分散与集约经营、提高规模效益的矛盾日趋突出的实际，上世纪九十年代中期以来，我县农村土地经营权有偿流转逐步发展，取得了一定的成效。据初步统计，目前，全县农村土地经营权流转面积达万亩，其中，耕地万亩，占耕地面积的%，林地万亩。流转形式主要有入股、出租、互换、转包等四种基本形式。入股形式的典型有普满乡石角塘村，以组为单位，对耕地进行连片发包，收入归本组村民。出租形式的典型有坦坪乡的松艳生态农业发展园、龙潭镇的众鑫农工贸公司、塘村镇邓林养殖小区和湖南盛丰生态农林有限公司、广东宸宇营林有限公司、湖南郴州香满楼

畜牧有限公司等，流转的土地主要为林地。互换形式主要为农村居民建房用的宅基地。转包形式主要为外出务工人员承包经营的耕地请亲朋好友代耕和跨区域连片种植烤烟的农户。实践证明，农村土地流转是流出方、转入方"共赢"及社会效益显著的好事实事。流出方在保证承包土地收入的同时，可以放心地务工经商，部分农民还可以在租用土地的企业或大户里打工，增加务工收入。转入方对转入的土地，在经营期内，可以充分整合自身的技术、信息、资金优势，放心大胆的进行投资开发，形成适度规模经营，辐射带动周边区域生产的发展，加快农业产业结构调整。同时，通过土地流转，使土地相对集中，减少了田土边界纠纷矛盾隐患，引进工商资本和社会闲散资金及先进的农业理念进入农业领域，解决农业资金"瓶颈"问题，增强现代农业发展理念。二、我县农村土地流转中存在的困难和问题我县农村土地流转虽然取得了一定的效益，但流转不畅的问题仍然十分突出，农村土地抛荒现象在各地仍然不同程度存在，究其原因，主要有三个方面：一是流转的市场机制不健全。总体来说，我县的农村土地流转基本上是农户间的自发流转。虽然县外的几大公司租地面积达10多万亩，但也存在着合同手

关于农村土地流转情况的调查报告

关于农村土地流转情况的调查报告几年来，我省、市一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、农民增收、维护农村稳定的大事来抓，认真贯彻落实《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，对依法推进土地流转进行了积极的探索，虽然取得了一定成效，但还存在许多亟待完善的地方。作为一名乡镇农办人员，为深入了解我镇土地流转情况，于2011年3月15日—2011年3月22日对我镇辖区内土地流转情况进行了为期7天的调查。现将有关情况汇报如下：一、镇辖区内土地流转的现状截止2010年末，全镇农村土地流转面积达7417公顷，涉及943个农户，分别占耕地面积的10.8%和总农户的11.2%。其中流向种养大户和龙头企业的为173公顷，占流转总量的2.3%;流向农民专业合作组织的178公顷，占流转总量的2.4%;流向农户的7068公顷，占流转总量的95.3%。在土地流转总量中转包的5599公顷，出租的742公顷，互换的37公顷，转让的660公顷，入股的178公顷，其他形式的200公顷，分别占流转总量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。流转的土地中自发流转的6897公顷，占流转土地的93%;流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80%以上，种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年以下流转面积占88.4%，5～10年占4.3%，10年以上占7.3%。由于我镇采取土地入股等形式，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，有力地促进了农村土地流转，实现了土地资源的优化配置和合理利用，发挥了规模效益。一是促进了农村土地规模化经营。通过土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中，实现了土地规模经营。二是实现了转移劳动力和农民增收双赢。农村土地流转后使一些会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小城镇建设步伐。三是推动了农业产业化经营的发展。通过成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，加快土地流转进程，采取公司+流转合作社+基地+农户等形式，吸引大量社会资本投向农业，促进了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。二、存在的主要问题

农村土地流转存在的问题及建议

农村土地流转存在的问题及建议 Prepared on 24 November 2020

农村土地流转中存在的问题及建议摘要：“三农”问题是当前我国农村发展面临的主要问题，而解决好农村土地流转的问题是发展现代化农业的必然要求，本文分析了当前农村土地流转过程中存在的主要问题，并提出了相应的对策建议。关键词：土地流转规模经济保障制度农村土地流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。随着农村经济的发展，以分散经营为主要特征的家庭联产承包责任制所呈现出的分散性已越来越无法适应以市场化、规模化、信息化为主要特征的现代农业的发展要求。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”以此促进农村经济的发展。解决土地流转问题，是我们当前全面推进新农村建设进程中急需解决的新课题。一.农村土地流转中存在的主要问题 1.土地流转认识不足。大多数地方重视不够，对土地流转缺乏正确的认识。一是小农经济思想严重。由于农村养老、医疗等事关农民生存的社会保障体系不完善，农民对土地的依赖程度很高，一般不会转让承包地，“种田养家”“养儿防老”的传统观念依然占据主导地位。农民宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿转出土地。二是基层重视程度不够。基层干部对土地流转的政策法规研究不深、宣传不够、引导不力，造成土地流转无人监管，农民流转土地

农村土地流转制度

1农村土地流转制度的现状及其存在不足根据新制度经济学的理论，制度的基本功能就是以最小的社会资源解决人们所面临的问题，或者使这一问题的解决能够实现社会福利的最大化。从制度设计的角度而言，各类业已存在的制度都有其特定的服务价值或功能。也可以说，每一项制度安排都有其特定的目标。我国农村土地的法律制度的构建与完善更是事关我国9 亿农民的切身利益和全面建设小康社会目标的实现。土地承包经营权流转，是指在确定物权属性的土地承包经营权的前提下，在遵循土地所有权归属和农业用途不变的原则下，权利人合法自愿地将土地的占有、使用、收益和处分等权利或部分权利从土地承包经营权中分离出来，通过转让、转包、出租、互换、入股、抵押等方式转移给其他农户或经营者，其实质就是农村土地占有、使用、收益、处分权的流转。农村集体土地所有权主体虚置财产所有权主体明确是进行市场交易的基础，农村集体土地所有权主体明晰是市场经济的客观要求，也是农村土地流转市场健康发展的基础。目前，从我国现行立法的规定中可以看出，农村土地所有权主体可以是乡(镇)集体经济组织，也可以是村集体，甚至可以是村小组。但各自的权利和边界并不清晰。显然，这里的所有权主体的不明确，形成了多元的所有权代表。多元的所有权代表必然导致了对土地事权、财政权的模糊，从而必然在土地产权市场中为权益而争，这也就人为地加大交易成本，造成了农村土地产权市场的分配效率的下降。特别是国家依然保留了对集体土地的征用权、土地利用总体规划权以及管理权，拥有比所有权人更大的控制权，这使得农村土地权利拥有者之间的关系变得更加不稳定，从而阻碍了土地承包经营权的流转。缺乏规范的土地流转机制《物权法》第133 条规定:“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农民土地,依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定, 其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。”《农村土地承包法》第49条也有类似的规定, 这些规定都出现了一种土地流转方式即抵押。也就是说，只有通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的农村土地承包经营权才可以抵押，而那些集体经济组织成员按家庭承包方式取得的土地承包经营权则不可以抵押。这一规定既是对农民的歧视，也限制了土地承包经营权的流转。另外，由于农民法律知识的缺乏，造成土地承包经营权流动的法定程序不能得到严格遵守，最终也可能会损害流转农户利益。土地承包经营权属于用益物权，物权的变动方式是法定的。根据《物权法》和《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权流转时应签订书面合同。然而根据调查，就转包这一种流转方式采取口头方式进行的平均就达65.92%。即使有书面协议，协议的条款不规范、不齐全、不具体的情况也很普遍。加上流转期限比较短且不稳定，大多数转包都可能随时终止。这种状况极易引发纠纷，而且一旦发生纠纷往往又难以解决，从而给农村社会稳定埋下隐患。可以说，这种状况既不利于农村土地规模化经营的发展，也不利于对受让户利益的保护。城乡分割的土地二元市场和户籍制度我国现行的土地征用制度是国家垄断一级市场，国家征用是农地转化为建设用地的唯一途径，而除此之外，农村非农建设用地则无法直接进入市场交易。对于目前这种国家通过对征地市场的行政垄断而导致的城乡土地市场分割而言，实质上仍然是靠剥夺农民的土地财产权收益在进行工业化和城市化。城乡二元的户籍制度又致使有意愿进入城市定居的农民不愿也不敢最终放弃土地承包经营权。这些都与统筹城乡协调发展、构建和谐社会是相违背的。农村社会保障体制建设滞后目前，土地具有的社会保障和就业功能使部分农民把它视为命根子，即使已经有其他就业门路，也不愿意放弃土地承包经营权，致使土地流转的进行缺乏动力。而大部分农村地区社会保障制度的缺失，使农民仍把土地作为安身立命之本和农外就业的最后保障的一个重要原因，其宁肯种“粗放田”、“应付田”，甚至不惜暂时抛荒，也不愿放弃对土地的承包权。因此，在没有建立较为健全的社会保障制度的条件下，就不可能从

中国生物医药产业园区发展现状及趋势分析

中国生物医药产业园区发展现状及趋势分析生物医药产业园建设状况分析在政策和资本的双重刺激下，近年来，作为生物医药产业的发展基地、助推器和加速器的国内生物医药产业园也呈现出井喷之势。在2015年4月10日起开始施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中，将生物医药列为“鼓励外商投资产业”的范畴之内。外资准入门槛的松动有望缓解长期困扰中国生物医药产业的“钱荒”，同时将加快产业市场化竞争的进程，提升企业开放创新能力和国际化水平。事实上，从2010年国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将生物产业列为七大战略性新兴产业中的支柱性产业至今，国家连续出台了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《生物产业发展规划》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《生物类似药研发与评价技术指导原则（征求意见稿）》等一系列推动生物医药产业发展的政策，产业监管、审批、市场准入机制及创新的支持等配套政策不断成熟，为产业发展扫清了政策障碍。随着政策刺激的逐步深化，各级政府及企业对生物医药领域也表现出极大的热情，大量的资本投向了生物医药类产品的研发与生产制造领域。中投顾问发布的《2017-2021年中国生物医药产业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》预计，未来几年，中国生物产业产值的年增长率将高达20%，在相关领域的投资额将超过2万亿元人民币，而这一领域也被业内视为利润回报最为丰厚的投资领域之一。截至2014年6月，我国共设立215个国家级经济技术开发区和114家国家高新区，其中很多园区都涉及生物医药领域，而省级以上的生物产业园数量则超过400个。由于高投入、高风险、高回报、研发周期长的发展特点，中国生物医药产业在区域上呈现出明显的不平衡性，园区及企业形成了向经济发达地区、专业智力密集区集聚发展的态势。以上海、浙江为核心的长三角地区，以北京、天津、山东为核心的环渤海地区，以广州、深圳为核心的珠三角地区，凭借其强大的产业基础、研发技术、金融支撑、人才储备优势，成为中国生物医药产业最具活力和竞争力的地区，也是后发园区进行定向产业招商的重点区域。海洋生物产业园区化趋势加快我国海洋生物产业以基地化、园区化为特征的产业集聚发展态势初步形成。目前已有8个国家海洋高技术产业基地、6个科技兴海产业示范基地，初步形成以广州、深圳为核心的海洋医药与生物制品产业集群，以湛江为核心的粤东海洋生物育种与海水健康养殖产业集群，福建闽南海洋生物医药与制品集聚区和闽东海洋生物高效健康养殖业集聚区等。中投顾问·让投资更安全经营更稳健

大丰区农村土地流转现状分析

大丰区农村土地流转现状分析国家出台多项政策法规鼓励和推进土地经营权流转，农村土地流转发展迅速，有效地推动了农业供给侧改革、为乡村振兴打下基础，但在土地流转中也存在着许多问题和风险。本文调研大丰区土地流转现状，认为土地流转取得了不俗的成果，但也存在发展不平衡等现象，并对如何更好推进土地流转提出了措施建议。标签：大丰；土地流转；农业供给侧改革；措施近年来，农村土地流转速度加快、趋势向好，土地流转可盘活农村土地，提高土地利用率，增加农民收入，加快农业农村现代化进程。国家出台多项政策鼓励和推进土地经营权流转，党的十八大和十八届三中全会都提出，要鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，2014年出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度经营的意见》。十九大报告提出实施乡村振兴要求深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，土地承包关系延长三十年保持不变，为全面推进农村土地流转提供坚强的政策保障。大丰区位于江苏沿海中部，是江苏省面积最大的城市区，近年来，大丰坚持将农村土地流转作为发展现代农业、提高农民收入的新抓手，效果显著、成果斐然。所以，调研大丰地区农村土地流转的现状，总结其做法、经验，找出存在的问题，并探讨推进大丰地区农村土地流转的措施、建议，不仅有助于大丰区推进农业农村现代化，对全省乃至全国具有重要意义。一、大丰区农村土地流转的基本情况大丰区拥有农用地287.7万亩，其中耕地面积154.33万亩，现有农户20.74万户，农业人口50.29万人，人均耕地面积3亩余，为江苏省之首。迄今，已超50%耕地面积进行了土地流转。（一）主要做法 1.加强农村土地流转制度保障。扎实开展土地确权登记工作，深入推进“三权分置”改革，并专门出台大丰区《关于加快农村土地流转促进农业适度规模经营工作的意见》，制定四项措施：严格执行土地流转政策；严禁改变流转土地农业用途；严格规范土地流转手续；严明土地流转工作纪律，保障农村土地流转顺利进行。 2.制定农村土地流转资金扶持政策。制定相关扶持政策，安排专项奖补资金，对农村土地流出方、组织者、流入方进行补偿，激励和调动各方参与土地流转的积极性。近年来，已兑现土地流转奖补资金1885万元、家庭农场奖补资金349万元，其中区级奖补资金分别达1330万元、27万元。 3.培育新型经营主体带动土地流转。鼓励引导专业大户、家庭农场、专业合

2019年农村土地流转市场现状与发展趋势预测-15页文档资料

2015-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告报告编号：1577590

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。中国产业调研网Cir基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息报告名称：2015-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告报告编号：1577590←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥6480 元可开具增值税专用发票网上阅读：http://cir/R_JianZhuFangChan/90/NongCunTuDiLiuZhuanFaZhanQuShiYuCe FenXi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。二、内容介绍土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。农村土地使用权资本化将给每个农村家庭直接带来财富增值。据中国产业调研网发布的2019-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告显示，保守估计，农地使用权资本化价值达10万亿元以上。随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。根据中国社科院调查，农地整体租金水平是每亩每年290元。按5％的平均收益率计算，每公顷耕地（仅用于农业项目）的价值约8.7万元，由此可以初步推算出我国18亿亩耕地的潜在价值为10.44万亿元。实际上，随着土地租金的逐年增长，以及未统计在册的土地，全国农村资本市场规模更大。 2019-2019年我国农村土地流转行业市场规模中国土地流转面积快速增长。近几年中国土地承包经营权流转面积快速增长，2019年约为6372 万亩，仅占家庭承包耕地总面积的5.2%。截至2019年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.03亿亩，比2019年底增长18.3%；流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%，比2019年提高4.7个百分点。流转出承包耕地的农户达5833万户，占家庭承包农户数的25.3%，比2019年上升2.4个百分点。有8个省市家庭承包耕地流转比重超过35%，分别是：上海71.5%、江苏58.4%、北京52.0%、黑龙江50.3%、浙江4 8.0%、安徽41.0%、重庆39.7%、河南37.1%。

农村土地流转各项制度

农村土地流转制度一、岗位责任制度宣传贯彻落实党和国家的土地流转方针政策、管理、监督和指导农村土地流转工作。第一条负责贯彻落实上级的工作部署和要求，结合实际指导各村土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总必报表。第二条负责提供土地管理法律、法规、农村土地流转工作政策。第三条主要负责建立50亩（含50亩以上规模经营的土地流转信息平台，及进收集，发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。第四条负责办理有关农村土地流转合同变更手续，审核流转报告，指导签订流转合同及其鉴证，管理农村土地流转档案资料。第五条定期召开月报会，及时总结经验，负责各村推广，做好各村土地纠纷的调解。第六条负责调查核实奖励扶持申报材料。二、信息发布制度第一条建立50亩以上规模经营的土地流转信息储备库；

第二条定点收集、定期发布，定时上报土地流转信息；第三条及时更新土地流转的信息发布内容；第四条运用信息化管理手段，实现市、镇两级土地流转信息联网；第五条指导培训镇、村两级信息员，及时采集信息资源，增强信息服务功能。三、备案审查制度第一条加强对土地流转内容、程序、用途的合法性、规范性、资料的完整性进行审查；第二条规范操作程序，保证流转程序和内容真实、完整、合法有效；第三条依法审查土地流转方式，流转期限、流转费用的合理性；第四条对申请合同鉴证的，依法进行鉴证；第五条对土地流转情况进行备案登记，为土地流转纠纷处理提供依据。四、档案管理制度第一条为了切实加强对农业土地流转资料的管理，

做到资料齐全、整理规范、使用有序、保管安全，特制定本制度；第二条档案柜要合理放置，统一编号，档案资料排放做到科学、整齐、统一。第三条档案管理人员变动，应及时办理移交、接交手续，防止档案遗失。第四条档案管理人员对土地流转资料应做到妥善保管，强化责任；第五条档案管理人员及时整理农村土地流转管理相关资料，并按规定装订归档。第六条加强治安保卫工作，严防档案资料被盗，确保档案资料安全。第七条室内要经常清扫和通风，保持整齐、整洁、干净，采取有效措施防止强光辐射和鼠咬虫蛀档案资料。第八条非本单位工作人员查阅档案资料，须经单位主管领导同意批准，外借资料须履行登记归还制度。五、调解仲裁制度第一条为了及时公正解决农村土地流转纠纷,切实保护当事人合法权益,促进土地依法自愿有偿流转,特定本法。

产业园区现状及发展趋势分析

报告编号：1505AAA

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。中国产业调研网基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息报告名称：报告编号：1505AAA ←咨询时，请说明此编号。优惠价：￥7380 元可开具增值税专用发票咨询电话： Email：网上阅读：温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。二、内容介绍产业园区作为产业高密度集聚之地，与地方经济发展密切相关。产业园区可以通过带动投资、实现GDP增长以及创造大量就业机会等多种渠道对地方社会经济发展起到非常强的拉动作用。因此，地方政府对产业园区的建设和运营有着非常高的积极性，通常在政策、资源等方面给予较大优惠以支持产业园区的建设。未来产业园的发展必然从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来；同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育。同时，现代产业的发展也决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。 2015年版中国产业园区市场专题研究分析与发展前景预测报告是对产业园区行业进行全面的阐述和论证，对研究过程中所获取的资料进行全面系统的整理和分析，通过图表、统计结果及文献资料，或以纵向的发展过程，或横向类别分析提出论点、分析论据，进行论证。2015年版中国产业园区市场专题研究分析与发展前景预测报告如实地反映了产业园区行业客观情况，一切叙述、说明、推断、引用恰如其分，文字、用词表达准确，概念表述科学化。 2015年版中国产业园区市场专题研究分析与发展前景预测报告揭示了产业园区市场潜在需求与机会，为战略投资者选择恰当的投资时机和公司领导层做战略规划提供准确的市场情报信息及科学的决策依据，同时对银行信贷部门也具有极大的参考价值。

农村土地流转存在的问题及建议

土地流转制度

土地流转制度 1、江平（中国政法大学终身教授、博士生导师）认为，重庆工商局这五十条措施应该说涉及许多方面的问题，包括《物权法》、《公司法》以及行政管理等许多领域，从民商法的角度来分析，首先中央确定重庆为城乡统筹发展的试验特区，应该说是非常正确的，有积极的意义。重庆所研究的作为特区的十几点里，不仅包括户口制度的问题，社会保障制度的问题，其中有一个很重要的问题是农村集体土地怎么进入流通，农村集体土地怎么能够进入市场流转，所以重庆市完全可以就土地流转的问题和城乡一体化做一些试点的工作，作为试点的特区。农村的土地问题实际是三大土地问题，第一是承包经营的土地，第二是农村作为建设用地的集体土地，第三是宅基地，这三个集体土地的问题也正是《物权法》里所涵盖的三个。在《物权法》起草过程中，关于这些问题争论很大，到底怎么样来写，要不要改革，要不要进一步开放流通争论的问题，最后《物权法》都是以概括性的条款回避了。因为涉及土地承包经营权写得很清楚，依照《农村土地承包法》的规定有权来怎么怎么样等；集体土地建设使用权可以依照《土地管理法》的规定；宅基地亦如此。可以看出《物权法》在这三个集体土地的改革或者流通的问题上采取了谨慎的保持现状的办法，但是又留有余地，把过去禁止性的规定都划掉了，保留余地，这是很重要的。一个是保持现状，一个是保持稳定，一个是留有余地，就可以为将来一些地方进行试点和改革等留有余地。这三种土地的权利应该怎么看呢？第一，土地承包经营权，土地承包经营权虽然在《物权法》没有写可以入股，可以出资，但是《物权法》有个“等”字，而《农村土地承包法》里没有禁止入股，在这点上重庆并不是创新，但是里面写了土地可以入股，而用途不能改变，现在重庆在这点上对于农业经营的理解扩大了是完全正确的。过去理解农业经营就是种地或者耕地，作为耕种来用，农村承包经营土地就是耕地，耕地当然一般都是用于耕种，或者是草地和林地，现在扩展到可以办农民专业合作社，这条应该是合理的。农村的《专业合作社法》去年已经通过了，《专业合作社法》规定的形式可以是加工的，甚至是信用合作社。如果要建合作社，跑到城里租房子是不现实的，就在承包地上搞农业生产专业的合作社有何不可。农业目的应当作更广泛的解释，只要为农业服务，就是符合农用目的的。现在各种专业合作社都是为农业服务的，加工合作社、消费合作社、信用合作社。如果它扩大到了可以拿农村的土地承包经营权搞企业，搞商业可不可以，甚至开发商品房。重庆写法是经过区县批准，这是谨慎的有条件的试点。必须批准，不经过批准不可以。按道理来说什么叫入股，什么叫出资，实际上就是办企业，所以入股现在看起来可以说对它的用途做了扩大的解释，这些是有可能的。农村承包的土地将来能不能更放开一点，鼓励农民把土地承包权交出来，然后给农民社会保障。因为现在农村中有些人已经不在农村干活了。在密云有很多人开出租车，他们说土地没了，也不要了，到北京来租个房子就在北京生活了，甚至买了房子。土地承包经营权是自己重要的权利，给了相应的补偿，给了社会保障制度，等于上了保险，所以就不要经营权了。中国总不能那么多人老在农村，中国农村人口要减少，用土地换终身保障，也是可以的。如果有人愿意到北京来开出租车，就给补偿，也是非常好的，所以第二个制度也应该完全鼓励，鼓励农村一些享有土地承包经营权的，只要有其他出路，不愿意从事农业经营，然后就可以以土地换取社会保障。再大的开放就难说了，因为终究还有耕地的限制，不能够打破18亿亩耕地这个死线。必须死守这个底线，太放开了底线就难说了。第二个问题就是农村集体土地上能不能搞建设用地，也是争论比较大的。重庆这次没有涉及这个问题，因为这个问题已经不再是工商局的权限了，工商局的职责在于注册合作社，

关于工业园区经济发展情况调研报告

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/6f1078644.html,）/总结报告/调研报告关于工业园区经济发展情况调研报告下面是为您准备的供大家参考和借鉴噢!希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注! 工业园区经济发展情况调研报告一：? 工业园区自成立以来，坚持强力推进工业立县中心战略，狠抓招商引资、项目建设与服务、园区平台建设三大工作重点。当前，园区经济坚持快速发展势头，招商引资项目建设具体提速，园区发展潜力逐渐加强，园区逐渐成为县域工业经济发展的主要平台。十二五期间是工业园区具体落实科学发展观，抢抓时机，完成弯道逾越，不断提高园区经济实力的关键期间。超前经营工业园区下一步发展的目的、发展的思路、发展的重点和发展的办法，关于进一步加速园区发展、引领努力走在全省山区县市前列、在全市领先完成小康社会具有主要意义。一、准确掌握十二五期间园区发展的近况。

一是园区平台建设初见成效。工业园区自年3月以来，依照高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能治理的要求，以规划为先导、以产业为支持、以项目为载体、以招商为手段，逐渐构成以环鸣凤城区为中心，以化学工业园、江北化工产业园、石头店建材工业园为支持的一区多园的园区格式。7个工业园总面积达7000余亩。制订了《工业园区发展战略规划(年-2020年)》、《县化工行业安全发展规划》，完成了《工业园戋戋域环境影响申报书》、石头店建材工业园、汪家工业园、城南工业园节制性详规的编制。化学工业园、城北农产品工业园、万里化学工业园、汪家工业园、石头店建材工业园的道路、供水、供电、排污、通信等首要基本设备建设基本完成，园区基本设备建设的投入超历史。紧紧抓住第二轮土地修编的时机，实时调整园区工业用地规划，新增建设用地节制面积到达10000亩。园区的发展空间进一步扩展，园区承载才能进一步加强，园区堆积效应日益彰显。二是园区发展潜力逐渐加强。推进园区发展的体制机制曾经构成，为园区发展供应了强有力的指导保证和组织保证。在县委、县县政府强有力的指导下，在乡镇、县直各部分的关怀、支持和参加下，招商引资的合力不断加强。经过不断总结招商引资的经历和经验，招商引资的思路更加明晰，招商引资的重点更加突出，招商引资的成效更加分明;经过不断优化发展环境，提高服务企业的质效，落户的企业更加坚决在发展的决心和决计，企业做大

关于农村土地流转情况的调查报告

关于农村土地流转情况的调查报告几年来，**市一直把土地有序流转农业增效、农民增收、农村稳定的大事来抓，《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，从农村生产要素的流动和优化配置、农业结构、农民收入的，和规范农村土地有序流转，了。截止20XX年末，农村土地流转面积达81574公顷，涉及55700 个农户，分别占承包耕地面积的呀口总农户的%流向种养大户和龙头企业的为1907公顷，占流转总量的％；流向农民专合作组织的1980公顷，占流转总量的％；流向农户的77687 公顷，占流转总量的%在土地流转总量中转包的61574公顷，出租的8143公顷，互换的389公顷，转让的7252公顷，入股的1980公顷，的2236公顷，分别占流转总量的% 10% % % % %流转的土地中自发流转的75873公顷，占流转土地的93% ；乡村组织信息流转的1461公顷，占流转土地的％；委托乡村组织流转的4240公顷，占流转土地的％流转出的土地主要以种植粮食作物为主，占流转总量的80% 种植经济作物和蔬菜占流转总量的10%左右。流转期限以中短期为主，5年流转面积占% 5?10年占% 10年占% ** 市土地入股，依托农民专业合作社和种数粮大户，搞土地规模经营，地了农村土地流转，了土地资源的优化配置和，了规模效益。了农村土地规模化经营。土地入股流转，使农村土地向农民专业合作组

织和有能力经营的农民，了土地规模经营。了转移劳和农民增收双赢。农村土地流转后使会手艺、头脑活、善经营的农民摆脱了土地束缚，或打工，或经商，服务于二、三产业。既了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，了小城镇建设步伐。了农业产业化经营的发展。成立农村土地流转合作社，规范土地流转操作程序，土地流转进程，公司+流转合作社+基地+农户，吸引社会资本投向农业，了先进生产技术、现代装备、现代管理在农业领域的运用和推广。主要问题近年来，**市农村土地流转工作、县两级和各级农业主管的下，对依法土地流转了的，了，但还许多亟待的地方。对土地流转的意义和认识。许多农民还把土地流转整合土地资源、土地产出率、转变经营、解放农村生产力、发展多种经营、增收渠道手段和途径。有些农民依然小富即安的传统观念，不愿离开那块有限收入的土地。土地流转需要规范。各地完全健立和实施土地流转登记备案制度。流转主体和还完全依法运行。对流转情况备案登记和土地承包经营权让变更手续。合同文本还。还土地流转引起的纠纷。土地流转的体制机制和流转还市场经济发展的需求。换言之，以土地经营的变革为标志的农村生产力和生产关系的发展需要。对策与建议

岳阳市土地流转现状分析及发展建议

岳阳市土地流转现状分析及发展建议 https://www.wendangku.net/doc/6f1078644.html,/sxfx/yyfx/201112/t20111229_90170.htm [ 来源：岳阳市统计局发布：湖南省统计局发布时间：2012-01-05 10:56 ] 土地使用权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。近年来，随着农民外出务工经商人员的大幅增加，岳阳市各地出现了多种土地流转方式，不同程度地解决了土地抛荒现象，增加了农作物种植面积和农民收入。但土地流转政策性强，既能给农民带来实惠，又会给农民带来一些不必要的麻烦。各级政府须提高认识、加强管理，促进农业生产规模化经营和农村社会生产力发展，维护农村社会稳定。一、土地流转的现状全市有耕地面积491万亩，其中水田385.3万亩，旱地105.8万亩。2011年流转水田面积85万亩，比上年增加13万亩、增长18%；流转30亩以上种粮大户达到1.885万户，比去年增加1980户。大户承包面积占全市耕地面积的16.3%，比去年提高2.2个百分点。其中 100-299亩的种粮大户有314户、300-499亩的种粮大户有58户、500-999亩的种粮大户有17户、1000亩以上的种粮大户有7户。 2011年流转菜地面积25.4万亩。 1、租赁：最基本的流转方式，全市采取租赁流转的达70%。在1.885万户种粮大户中，有1.26万户为租赁经营，租赁的价格为每亩每年 150~550元不等。岳阳监狱按照不同区域、不同耕作条件划定不同价格将土地全部交由种植业公司统一对外竟标租赁，成片最高租赁价格达每亩每年550 元。

会泽县工业园区发展现状分析及对策

会泽县工业园区发展现状分析及对策工业园区作为吸引投资，推动区域经济发展的重要基地，已成为各地经济发展的新亮点，倍受各级党政领导关注。为全面了解会泽工业园区的发展建设状况，会泽县委党校组成课题组对会泽工业园“一园四片区”进行了专题调研，并提出了相应的对策及建议，以供参考。一、工业园区的基本情况（一）规划情况会泽工业园区于2007年开始启动规划工作，2008年底《总体规划》及《可行性研究报告》经省经委（现省工信委）评审通过，2011年9月被确定为市级重点工业园区。2011年底结合省委省政府“城镇、工业两上山”要求重新启动总规修编工作，2012年4月修编后的总规经市工信委评审通过。修编后的面积由原来的13.8平方公里扩大至69.58平方公里，空间结构按“一园四片区”进行布局，即：金钟—五星轻工业片区（27.69平方公里）、驾车重工业片区（27.63平方公里）、者海综合工业片区（9.64平方公里）、迤车磷化工片区（4.61平方公里）。园区支柱产业为卷烟、冶金产业，助推产业为建材、农副产品加工及其他轻型加工产业。（二）基础设施建设情况

目前，园区已完成配套基础设施投入共计3.62亿元，具体建设情况如下：投资4608万元全长31.7公里的金钟片区供水工程；投资1.05亿元的220千伏金钟输变电站；投资0.9亿元的110千伏马武输变电站；投资1.2亿元的迤车220KV输变电站；投资36万元的迤车磷化工片区进场公路；投资86万元的标准厂房规划区供电、供水、通讯、围墙等工程。正在建设的有投资2.44亿元的驰宏大道工程；投资738万元的35KV烟厂技改暨绿色食品加工区供电线路工程。即将启动建设的有会烟街及绿色食品加工区主干道路工程。（三）入园企业情况目前，会泽工业园“一园四片区”共有企业12户。金钟—五星轻工业片区有红云红河烟草（集团）有限公司会泽卷烟厂、云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司、会泽金塬水泥有限公司、会泽绿海食品有限公司、会泽浩宇生物科技有限公司、会泽县恒凯石化有限公司、会泽天伟火腿有限公司、会泽宏瑞生猪定点屠宰有限公司共8户企业；者海综合工业片区有会泽滇北工贸有限公司、云南会泽东兴实业有限公司、曲靖鹏程有限公司会泽冶炼分公司共3户企业；迤车磷化工片区有会泽澜沧江磷业有限公司1户企业（五星澜沧江公司按规划纳入迤车片区管理）。由于会泽园区规划起步相对较晚，加之原有工业项目分布较散，所以形成了现在产业集聚度还不高的局面。随着园区总规修编的完