关于国有企业以EVA作为引领的全面预算管理

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关于国有企业以EVA作为引领的全面预算管理

作者：王坤

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第03期

摘要：随着国有企业面临的竞争压力越来越大，改进以EVA作为引领的全面预算管理已经成为国有企业面临的难题之一。因此，笔者通过分析目前的经济状况以及国有企业的社会地位，发现国有企业推进的以EVA为导向的全面预算管理存在的问题，以此为基础提出了以EVA为导向的全面预算管理的改进建议。

关键词：国有企业 EVA 全面预算

一、引言

国有企业的财务管理问题一直是学术界和实务界竞相讨论的问题，而且国有企业在我国经济发展和日常生活中也占据着非常大的作用。但是，随着国内市场经济的持续变革以及民营企业发展对国有企业的冲击，使得国有企业面临着许多的市场改革和经济政策转型的问题。学者们总是认为国有企业的治理存在很多问题，例如国有企业的治理机制不健全，财务管控缺乏严谨性等，这些争论或多或少都存在一些个人因素，并且在一定程度上影响了央企在财务管理上的探究。我们必须把握新时期的国有企业的新特点对国有企业管理提出建议，其中，以EVA 作为引领的全面预算管理是国有企业财务管理的关键点之一。

EVA价值体系在国有企业中的应用主要从2002年开始，在2007年，138家国有企业中的84家使用了EVA价值体系，在2010年，国资委明确提出了“鼓励企业使用EVA指标进行年度经营业绩考核。EVA值比上一年有改善和提高的，给予奖励”，国有企业开始全面应用EVA

指标。

二、国有企业推进的以EVA为导向的全面预算管理存在的问题

1.预算目标和国有企业的战略目标分离，没有进行衔接。以EVA为导向的全面预算管理

要求与企业战略目标结合，而传统预算管理与国有企业的总体战略目标是相互分离的，在预算的编制过程中没有考虑国有企业的战略目标，更加没有将不同类别的战略目标区分出来，这容易造成预算编制与实际不符，进而无法对预算执行情况进行考核，影响国有企业整体经营状况。传统预算管理认为，预算就是为企业较短时间内的经营进行预测，误解了预算的概念，缺乏战略目标的体现，目标是不全面的。最重要的是，很多国有企业在进行传统的预算管理时，是为了预算而预算的，将预算的编制与整体的价值管理相互混淆，使得预算管理的执行不顺，进而造成预算管理在国有企业的战略目标实现的基础上没有起到推动作用。例如，某国有企业