基层服务型党组织创建方案

基层服务型党组织创建方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“为民务实清廉”为主题，以增强党性、提高素质、激发活力为重点，优化组织体系、增强服务功能、建强骨干队伍、激发党员活力，以优良的党风促政风带民风，为推进全局各项工作健康有序发展提供坚强的组织保证。

二、主要目标

通过创建基层服务型党组织，努力形成基层党建工作的全面提升，形成“上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党组织和党员服务群众，上下级党组织互帮互助，各级党组织和广大党员干部共同服务发展、服务群众、服务社会”的良好的工作格局。

（一）服务理念进一步提升

党支部和党员服务意识切实增强，始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。

（二）服务功能进一步提升

党支部和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体、服务方法不断创新，服务制度、服务举措不断完善，构建起机关党支部服务基层党组织，党组织服务党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。

（三）服务能力进一步提升

党支部和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、公共管理服务的能力、做思想政治工作的能力和依法办事的能力有效增强，党员干部队伍综合素质明显提升。（四）服务水平进一步提升

党支部和党员在开展服务过程中的目标激励、平台支持、制度建设等保障举措不断加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，提供全方位、多层次服务的整体合力基本形成。

（五）服务质量进一步提升

通过扎实有效的服务活动，使新形势下工商机关党建工作的业绩更加突出、基础更加牢固，广大群众对工商机关党组织和党员、广大党员对党组织的满意度进一步提升。

三、主要任务

加强工商系统基层服务型党组织建设，增强基层干部服务发展、服务社会、服务群众的意识和能力，是一项长期的任务和工作，必须坚持不懈经常抓。

（一）深入推进示范窗口和示范党支部建设

1.为贯彻中央关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的要求，进一步优化窗口服务，改进窗口作风，全市工商系统要紧扣中心任务，认真贯彻《工商系统窗口服务规范（试行）》文件精神，继续抓好窗口单位“三亮三创三评”活动，进一步丰富服务内容、改进服务方式、规范服务行为；组织开展岗位练兵、技能培训、“党员示范岗”、“党员责任区”竞赛，引导广大党员争当“人民满意公务员”、“优秀共产党员”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”。

2.认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》精神，按照“硬件标准更高，制度更健全，管理更规范，党员作用更突出，组织活动更丰富，工作业绩更明显”的创建要求，促进基层党组织各项工作更上一层楼。市局确定1个机关党支部、1个城镇所党支部、1个农村所党支部为基层服务型党组织的示范党支部，各县级局也要相应的确定1—2个示范党支部和示范窗口，同时基层服务型党组织覆盖率要达到90%以上。

（二）广泛开展机关和干部联系服务群众工作

1.在全局开展每一个机关党支部联系一个工商所、每一名党员干部联系一个企业或经营户活动，健全党员直接联系群众制度，强化党员在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决，切实加强党同人民群众的密切联系。及时召开经验交流会，推动干部下基层工作的深入开展。

2.继续开展在职党员进社区活动，参与社区管理，提高群众工作本领，了解民情、化解民忧，充分发挥作用。年底以前，在职党员参与其登记报到社区社会管理和服务率要达到100%。

3.按照市委“三访三化解民忧促发展”活动的要求组织广大党员扑下身子，深入到群众中去，深入到基层一线，努力帮助群众协调解决实际困难。要认真填写活动手册，坚持记录活动情况。

4.积极开展党员志愿服务活动。重点围绕3•5雷锋活动日、4•5文明祭奠宣传和城市植绿活动、7•1党员奉献日活动等节点，组织党员志愿者服务分队开展“关注民生，服务民生”志愿服务活动。结合部门实际和机关党员特长优势，围绕农资专项整治行动，开展“红盾护农保春耕”志愿服务活动；围绕“3•15”国际消费者权益日活动，开展“工商干部送法进基层”志愿服务活动。

（三）建立健全党组织经常联系服务党员和群众长效机制

1.进一步加强思想政治工作，由注重教育管理党员向教育服务党员转变，高度重视全局党员的思想情绪和心理健康，建立良性沟通机制，健全谈心谈话和定期走访等制度，定期开展党员谈心，定期对党员干部心理健康进行指导。积极搭建平台，为党员发展需求、政治参与需求和精神需求提供服务，加强人文关怀和心理疏导，把解决党员思想问题与解决实际问题结合起来，进一步提高思想政治工作的针对性和实效性。

2.结合党的群众路线教育实践活动，各支部要开展一次服务质量大调查，认真梳理查找群众反映的服务缺位或服务不到位的问题，健全完善上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众的制度。各支部要结合大调查活动，深入开展提升机关服务水平行动。各级党组织要立足业务实际，建立健全创先争优制度，使创先争优常态化、制度化。

（四）进一步提升党员教育管理和服务水平

1.进一步加强政治理论学习教育，深化中国特色社会主义理论体系武装工作，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过中心组学习、辅导讲座、专题培训等形式，掀起学习宣传贯彻十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的新热潮，切实把思想和行动统一到全市工商行政管理工作会议的部署上来。

2.精心打造“主题读书”学习品牌，建立健全促学、督学、评学、考学机制，认真落实《市工商局创建学习型党组织工作方案》，开展创建学习型党组织示范单位评选活动，强化示范效应。

3.继续运用干部网络在线学习、专题报告、知识竞赛、读书征文、参观考察等形式，进一步增强学习的吸引力和感染力，扎实推动学习型党组织建设向纵深发展。

（五）夯实服务基础，切实加强机关基层组织建设

1.规范改选换届工作。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《省贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施办法》，抓好党内各项制度的落实；全面推行机关基层党组织“公推直选”，完善候选人提名方式，充分体现党员意愿，增加选举工作透明度，提高党组织领导班子素质。

2.推进党支部规范化建设。健全和完善党支部工作细则，坚持理论学习、思想政治工作、“三会一课”、党员发展、换届选举、民主评议党员、党风廉政建设、党内激励关怀等各项制度，推进党支部规范化建设。切实落实“一岗双责”，组织党员和入党积极分子培训，做好发展党员工作，优化党员结构。

3.全面提升党务干部队伍素质。认真落实机关党建工作责任制，坚持和完善教育培训、任职

谈话、考核评价等工作制度，实行党务干部述职制度，积极选送新任党支部书记参加市直机关工委培训学习，着力提高支部书记的政治素质和业务能力。

四、工作要求

1.加强组织领导。为确保活动顺利实施，市局成立创建基层服务型党组织工作领导小组，由市局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，市局机关各党支部支部书记为领导小组成员，领导小组办公室设市局机关党委。市局和县级局“一把手”要切实履行第一责任人的职责，要高度认识创建基层服务型党组织工作，在机构、人员、经费、场地、设备等方面要重点保障，领导要亲自抓，要安排专人具体抓落实，积极推动基层服务型党组织创建的各项活动深入开展，把创建基层服务型型党组织的任务落到实处。各县级局要制定创建基层服务型党组织实施方案，并于20XX年5月30日前报市局机关党委。

2.加强工作督导。市局将定期对各党支部创建情况进行督促检查，把检查结果纳入年度党建工作考核评价体系，作为评选先进党支部的重要内容，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据。市局将适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。

3.加强宣传引导。充分利用自有的媒体、阵地，广泛宣传创建基层服务型党组织的重要意义、作用和要求，宣传创建活动的工作进展和实际成效，分批推出本区域的先进典型和优秀支部书记，形成标杆、示范和引导。广泛利用区域性媒体、网站对优秀基层服务型党组织大张旗鼓地宣传报道，切实将基层党组织的作用、价值和工作成效进行广泛传播，使基层服务型党组织成为工商部门联系群众的桥梁，体现工商形象的窗口，成就工商作为的平台。