苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法实施细则

苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法实施细则

关于印发《苏州市房地产开发项目货币资金管理办法实施细则》(暂

行)的通知

各市、区住房和城乡建设局,苏州工业园区规划建设局、国土房产局,苏州高新区建设局、房产管理局:

为贯彻落实《苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法》(苏府规字〔2010〕14号)，苏州市住房和城乡建设局制定了《苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法实施细则》(暂行)(以下简称《细则》)，现将《细则》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时向我局反馈。

附件：《苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法实施细则》(暂行)

苏州市住房和城乡建设局

二○一○年六月四日

苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法实施细则(暂行)

第一条为更好地贯彻实施房地产开发项目货币资本金管理制度，加强房地产开发项目货币资本金监管，根据《苏州市房地产开发项目货币资本金管理办法》(苏府规字〔2010〕14号)，制定本细则。

第二条货币资本金监管具体执行标准。2010年，按照不同类

型房屋工程造价，多层、小高层和高层建筑分别按以下标准执行:多层建筑(7层以下)200元/平方米，中高层建筑(7层至11层)280元/平方米，高层建筑(12层以上)360元/平方米。所监管的必须是货币资金，不得以保函、信用证等冲抵。

第三条开发项目建筑面积计算标准。按照住建部有关规定，建筑层高超过2.2米的房屋包括阁楼、车库及地下室，按规定应计算建筑面积，纳入货币资本金监管范围。

第四条体现企业市场信用监管。按照市政府鼓励企业做大做强、奖优惩劣的要求，除执行《办法》第十条的有关规定外，对在本地从事房地产开发不足5年的开发企业，近两年内无市场投诉且上年度纳税额进入所在市、区前10名或综合实力进入苏州市房地产企业20强的，可以按项目申请执行《办法》第十条的有关权力；对近两年内市场投诉多且处理不及时的开发企业，货币资本金应施行全程监管，项目取得商品房交付使用通知书一个月后方可解款。

第五条监管银行的选择与确定。苏州市房地产开发主管部门统一与有关商业银行苏州市级分行签定《苏州市房地产开发项目货币资本金托管协议》(主管部门.银行)，确定监管银行资格并定期公布名单便于开发企业选择；开发企业应与选定的专户开户银行签定《苏州市房地产开发项目货币资本金托管协议书》(开发企业.银行)。一个项目的货币资本金监管必须是同一家银行。

第六条监管银行的检查与管理。苏州市房地产开发主管部门会同人民银行苏州市中心支行、中国银行业监督管理委员会苏州监管

局，可对委托监管银行的监管和服务工作进行检查，并根据检查结果确定下年度监管银行资格。受委托的监管银行应当按照协议约定内容，督促所属各分支机构做好货币资本金的监管和服务工作。

第七条开发企业在办理项目施工许可手续前，项目在苏州市区的，凭建设工程规划许可证统一向市房地产开发主管部门确定缴存面积、金额，申领《货币资本金存入证明》;项目在各县级市的，凭建设工程规划许可证向当地房地产开发主管部门确定缴存面积、金额，申领《货币资本金存入证明》。

第八条开发企业选定一家已签定《苏州市房地产开发项目资本金托管协议书》(主管部门.银行)的银行，并与监管银行签定《苏州市房地产开发项目资本金托管协议书》(开发企业.银行)，按照确定金额将货币资本金一次性存入银行专用账户。

第九条开发企业应将签定的《苏州市房地产开发项目资本金托管协议书》(开发企业.银行)、存款凭证报各市房地产开发主管部门，房地产开发主管部门对《货币资本金存入证明》签署意见，供开发企业办理项目施工许可手续使用。

第十条开发企业使用货币资本金，应当凭有效的项目建设进度证明，包括：已按要求填报项目手册、监理单位出具的项目建设进度证明文件、项目建设进度实地核定等，向当地房地产开发主管部门提出书面申请(项目在中心城区的，在市房地产开发主管部门办理;项目在吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区的，在当地房地产开发主管部门办理)。符合条件的，房地产开发主管部门应及时(不超过

2个工作日)出具《货币资本金使用通知书》，房地产开发企业凭《货币资本金使用通知书》到委托监管银行办理货币资本金拨付手续。

第十一条房地产开发企业最后一次申请使用货币资本金，应取得商品房屋交付使用通知书届满一个月后，方可使用存入金额的全部余额(包含该项目货币资本金所产生的利息)。

第十二条项目已全部建设完成并交付使用，货币资本金已按《办法》规定使用完毕的，当地房地产开发主管部门应向房地产开发企业开具《货币资本金托管协议终止通知书》，银行据此办理销户手续。

本细则由苏州市房地产开发主管部门负责解释。细则中《苏州市房地产开发项目货币资本金托管协议书》(主管部门.银行)、《苏州市房地产开发项目货币资本金托管协议书》(开发企业.银行)、《货币资本金存入证明》、《货币资本金使用通知书》、《货币资本金托管协议终止通知书》，由苏州市房地产开发主管部门统一监制。

项目资金管理制度

XXX项目专项资金管理制度 为加强项目专项资金的管理，合理、有效、规范使用专项资金，根据国家有关专项资金使用管理办法的规定，结合实际情况，制定本办法。 一、专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。 二、工作职责：XXX负责组织完成专项资金项目的备案、申报及审批落实工作，负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导，负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。 三、项目实施主体负责专项资金项目的组织实施，负责按照项目专项资金预算范围按计划合理使用专项资金，负责提请有关部门组织对项目进行验收和评价，负责配合接受上级有关部门的检查、验收和评价工作。 四、财务部门负责专项资金指定收款账户的提供，负责根据专项资金拨付文件跟踪落实专项资金到位，负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专项资金使用计划，负责按照XX有关规定报批后支付专项资金，负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算，负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算，负责配合审计机构对专项资金项目的竣工决算审计工作，负责配合有关单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。 五、项目资金来源包括专项资金和实施主体自有资金。实施主体收到的项目专项资金要纳入本单位资金预算统一管控，以提高专项资

金使用的整体效益。 项目实施过程中，专项资金和自有资金要匹配使用，不得优先全额使用专项资金。 项目资金实行“先建后补”的方式。 六、项目专项资金管理： 根据本项目的特点，实施主体可不为专项资金单独开立存款账户，实施主体基本存款账户可作为专项资金的指定收款账户。 实施主体收到专项资金拨付文件及后期收到拨付的专项资金时通过“其他应收款——xx专项资金”科目单独核算。 专项资金项目实施过程中，纪检监察部门等单位或个人发现有未按规定管理和使用专项资金，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为的，一经查实，按有关规定对涉嫌人员进行处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。

苏州市科技计划项目申报书(企业工程技术研究中心)

附件3 计划类别： 指南代码： 苏州市科技计划项目申报书 （企业工程技术研究中心） 项目名称： 申报单位： 合作单位： 主管部门： 申报日期：年月日 苏州市科学技术局

二Ο一九年制 （请按以下纲要编写项目申报书） 一、基本情况 包括项目名称、研究领域、项目依托单位、共建单位及其共建形式、项目建设的地址及建成后的运行管理体制、核算形式等。 二、项目组建的必要性 说明项目涉及的技术领域发展的现状，国内外研究进展情况，存在的主要问题，技术发展需求，急需解决的关键技术；项目组建后对我市相关行业、领域技术进步及产业结构调整的意义等。（限800字内） 三、项目实施基础 1．申报单位基本情况（企业主营业务及在行业中主要优势，上年度销售收入、R&D投入占销售收入比例等）； 2．现有研发基础条件（研发场所、中试基地、仪器装备、人才团队等）； 3．近3年来承担的主要科技项目，申请及授权专利、新药证书、软件著作权等知识产权情况（列表说明具体名称、申请或授权号、类型等简要内容）。

四、项目的主要目标和建设任务 1.项目的总体目标； 2.项目研究开发和工程化的主要方向； 3.项目的组织功能架构（框图）； 4.项目建设的目标与任务，主要有： （1）硬件建设任务； （2）研究开发主要任务； （3）人才引进培养与团队建设任务。 五、项目实施计划 1、项目投资规模及建设资金来源与构成比例，项目分年度用款计划； 2、项目建设经费的支出预算及仪器设备添置清单； 3、项目组建的计划进度与考核指标。

六、承担单位审查及承诺意见、盖章 承担单位参加单位 （法人签字）（法人签字）盖章盖章 年月日年月日七、单位主管部门意见 （负责人签字） 单位盖章 年月日八、市、区科技主管部门审查承诺意见、盖章 （负责人签字） 单位盖章 年月日

科技项目申报操作指南

信通产业集团 科技综合支撑管理系统（集团自有资金研发项目） 科 技 项 目 申 报 中国电力科学研究院 北京中电普华信息技术有限公司 2016年6月

信通产业集团 科技综合支撑管理系统 1.项目申报 1.1.业务介绍 *项目执行负责人填写实验室申请，并提供相应的必要材料，提交至部门领导审批。 *部门领导对其进行审批，有两种处理方案，一，通过，则由部门领导进一步提交至院科技专责处进行最终审批；二，未通过，则选择退回处理，部门领导退回处理后，申请材料将会转回项目执行负责人处再次进行修改、提交。 *院科技专责的处理流程与之相似。 1.2.业务流程图 科技项目申报流程如下：

1.1业务流程描述 1.1.1项目负责人填写项目申报 项目申报人员需要根据实际申报的科技项目来填写科技项目申报，并将填写完成的项目申报材料提交到部门领导进行审核。打开浏览器，进入系统登陆页面，页面如下： 项目申报管理属于计划管理，登陆系统后，点击计划管理，选择项目申报管理，点选科技项目申报，进入项目申报页面。页面如下：

在项目申报页面，点击新增按钮，进入项目基本信息填写页面，按照实际情况与页面提示要求逐一进行填写，其中带*号的为必填项，不带*号的则是选填项。在本指南中项目来源需选择<集团自有资金研发项目>。项目基本信息填写页面如下： 项目基本信息填写完成后，点击保存，将申报项目保存。

选框，然后点击材料编制按钮进入材料编制页面。 金研发项目，因此只需填写院自筹资金科技项目可研报告即可）。如下图：

材料编制页面有项目基本信息、可研报告基本信息、项目负责人、项目参与人员、项目进度安排、项目资金计划预算、其它承担单位、可研报告相关内容、相关文件等九个分页面。除项目基本信息页面不需填写外，其余八个页面都需要项目申报人员按照实际情况逐一进行填写。同样，所有带红色*号的项为必填项。 在材料编制过程中，因为数据之间有引用关系，因此需要按顺序填写，以项目资金计划预算分页面下的资金使用计划与资金预算汇总两处的编写为例。

项目资金使用管理制度

项目资金使用管理制度、规范 为严肃财经纪律，进一步规范项目资金管理，提高项目资金、财务管理水平和资金使用效益，统一申报、建设、考评和验收程序，按照着力构建有利于科学发展的体制机制的要求，根据有关规定，结合实际，特制定本管理制度。 （一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定，严禁套取项目资金，严禁公款私存，设置帐外帐和“小金库”。 （二）实行政府采购制度。对项目工程及所需的主要实物和设备，严格按照政府采购规定，进行集中采购。 （三）建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用必须符合项目资金管理办法规定。 三、项目资金的监督管理和验收审计制度 （一）坚持公示制度。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位应主动公示项目建设内容和资金等情况。 （二）定期报告制度。定期向镇政府报送项目实施进展情况。 （三）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动申请和接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。

（四）接受审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为，上级补助资资金建设的工程，项目竣工后，应按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。 四、项目实施绩效考评制度 （一）经检查、验收和审计的项目，由分管领导组织对实施方案制定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目实施效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。 （二）绩效考评采用百分制打分办法，根据得分的具体情况排定名次。 五、项目资金的财务管理制度 （一）项目资金应按工程进度进行拔付，对没有开工或进度缓慢的项目应适当调整或取消补助款。 （二）项目资金使用坚持量入为出的原则，严格控制项目资金的支出范围，杜绝不符合规定支出，随时接受主管部门、财政部门及审计部门的检查、监督和审计，做到专款专用。 （三）报销用的发票必是合法的票据。不符合规定要求的票据，一概不予报销。 购买各种物品、材料的发票，必须有购货单位全称、品名、数量、单价和金额，有收款单位章印。否则财务会计有权拒绝报销。有详见清单字样的发票应附清单。

苏州市以来房地产发展现状及发展趋势.docx

苏州市 2000 年以来房地产发展现状及发展趋势2000 年以来 ,面对宏观调控新举措和新形势，苏州上下主动顺应市场，积极应对，房地 产市场开发投资依然保持快速增长态势。 一、当前房地产市场发展现状 2008 年上半年，在国家继续强化宏观调控的新形势下，苏州房地产开发投资继续在高 位运行，增速高于全国平均水平。 （一）房地产开发现状——继续在高位运行 1、投资高速增长，在城镇投资中比重继续提高 2008 年以来，苏州房地产开发投资继续保持2007 年以来快速增长的态势。上半年，全 市房地产完成开发投资比去年同期增长 36.1%，增速比去年同期加快 3.3 个百分点，比一季度加快 5 个百分点。房地产投资的快速增长使其在城镇投资总量中所占的份额继续提升 ,由去年同期的 26.4% 提高到 29.3%,同比提高了 2.9 个百分点。 2、开发规模持续扩大，住房供应结构继续改善 2008 年以来，苏州商品房的开发规模不断扩大,同时住房的供应结构也得到进一步的改 善。全市商品房施工面积、新开工面积快速增长，特别是90 平方米及以下商品房投入力度 明显加大 ,在住宅中所占的比重不断提高。上半年，全市商品房施工面积、新开工面积比去 年同期分别增长28.0%、 26.0%。在商品房总计中，住宅的施工面积、新开工面积分别比去 年同期增长28.0%、23.0%；其中90 平方米及以下商品住宅的施工面积、新开工面积同比分 别增长65.6%、35.3%,其在住宅中所占的比重分别由去年同期的13.6%、16.7%提高到17.6%、18.4%,同比分别提高 3.9 个和 1.7 个百分点。 3、投资总量继续上升，增速高于全国平均水平 今年上半年全国房地产投资完成13195.7 亿元，比去年同期增长33.5%。苏州增速比全国平均水平高 2.6 个百分点。

项目资本金

项目资本金 房地产开发企业应当建立项目资本金，资本金占项目总投资的比例不得低于国家规定的标准。 请查找并思考：国家及其他省市有关项目资本金的功能、用途、监管部门、提取额度、资金到位证明、开发项目结束后资本金的归属分配的问题。 设立房地产项目资本金的目的是为了防止房地产开发企业因开发资金不足而可能对项目投资人、贷款人、购房人等的合法利益造成损害。 主管部门：目前房地产开发项目资本金实行专款专用，只能用于本项目建设使用，由建设部门主管。房地产开发企业不得以任何方式挪作他用，更不得擅自抽回、调出。房地产开发项目依法转让的，转让方在受让方按照本规定存储相应数额项目资本金后，方可调出存储的项目资本金。 结合深圳政府机构设置，主管部门应该为市建设局。 管理流程：房地产开发企业自行选择项目资本金专户存储银行，并报房地产开发主管部门备案。房地产开发商在取得《国有土地使用权出让书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》后，在向建设部门申请《建筑工程施工许可证》时，需要提供的证明材料应当包括银行出具的项目资本金证明，否则建设部门不予颁发《建筑工程施工许可证》。对于分期实施的房地产开发项目，其项目资本金可按项目分期实施情况分期存入。房地产开发项目扩大投资规模时，应及时补充项目资本金。 缴存比例：根据2009年5月25日国务院《关于调整项目固定投资资本金的通知》要求，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。各地可以制定具体比例办法。 使用程序：项目资本金的使用需要申请，申请文件应当包括该项目的工程监理单位出具的工程款支付证明和项目建设进度情况的说明，建设主管部门可以根据项目进度分批解冻，并出具《房地产开发项目资本金拨付使用通知书》，开发商凭借《房地产开发项目资本金拨付使用通知书》向银行申请解冻相应数额的资金。按照《河北省房地产开发项目资本金监督管理规定（暂行）》的规定，在项目建设过程中，项目资本金最多只能申请使用95%，剩余的5%作为项目建设保证金，在城市规划行政主管部门确认项目按照规划要求全部建设完成，项目交付使用后，方可申请提取使用。 参考《河北省房地产开发项目资本金监督管理规定（暂行）》、《石家庄市建设局关于实行房地产开发项目资本金管理的通知》、《湘潭市房地产开发项目资本金管理暂行办法》、《泸州市房地产开发项目资本金管理暂行办法》 质量保证金（制度建议） 房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。房地产开发企业应当在办理房地产初始登记前，按照主管部门的要求提取房地产项目质量保证金。 请查找：其他地方有无类似的做法。 工程质量保证金是指发包人与承包人约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建筑工程出现的缺陷进行维修的资金。缺陷是指建筑工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件的规定以及承包合同的约定。根据规定，全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款预算总额的５％预留保证金。社会投资项目保证金预留数额不低于工程价款预算总额的３％。 在责任期内，建筑若出现质量缺陷，施工单位不能认真履行职责，发包方可通过相关程

项目资金管理办法

项目资金管理办法 项目资金是指在投资项目总资本中，由投资者认缴的出资额。投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但 不得以任何方式抽回，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人 不承担这部分资金的任何利息和债务。下文是项目资金管理办法， 欢迎阅读! 为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度: 一、专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。 二、资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资料，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压;资金拨付动向，按不一样专项资金的要 求执行，不准任意改变;特殊状况，务必请示。 三、严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列资料和 文件要求为准。 四、专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。 五、加强审计监督，实行单项工程决算审计，整体项目验收审计，年度资金收支审计。 六、对专项资金要定期或不定期进行督查，确保项目资金专款专用，要全程参与项目验收和采购项目接交。 第一章总则

第一条为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，根据局《资金管理办法》及《预算管理办法》，特制定本办法。 第二条项目资金管理的基本原则：集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益。 第三条项目资金管理实行“收支两条线”管理办法。即项目工程款回收后全额转入公司(本办法均指公司或分公司)帐户，项目各项 支出由公司按计划统一支付，零星支出实行定额备用金制度。对远 离公司所在地单独开设银行帐户的项目，则由公司根据审定的资金 需用计划划拨给项目，由项目按计划支付。 第二章项目资金管理职责 第四条各级财务部门是本单位项目资金管理的职能部门，负责本单位项目资金回收及使用的日常工作，向本单位负责人负责，并接 受上级主管部门的检查、监督。 第五条项目经理部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款回收与项目资金收支计划的编制。 (一)项目经理是项目工程款回收第一责任人，领导和管理项目资金工作，对项目资金回收、合理使用负责。 (二)项目内业技术员(或预算员、统计员)负责在合同规定时间内完成对业主报量及工程进度款的申报，并催促业主在规定时间内审定，为项目回收工程款提供可靠依据。 (三)项目预算员负责编制和办理工程预结算、索赔、变更及签证等工作，协助项目内业技术员办理每月工程进度款和向业主报量的 核对工作。 (四)项目成本员负责按月编制资金收支计划，并办理收取工程款相关手续。 第六条公司预算部门应及时解决涉及工程合同条款的争议问题，协助项目办理工程预结算、索赔、变更签证、工程进度款申报工作。

苏州市科技计划项目申报书

计划类别： 指南代码： 苏州市科技计划项目申报书（企业技术创新专项（科技设施）—企业工程技术研究中心） 项目名称： 申报单位： 合作单位： 主管部门： 申报日期：年月日 苏州市科学技术局 二Ο一五年制

（请按以下纲要编写项目申报书） 一、基本情况 包括项目名称、研究领域、项目依托单位、共建单位及其共建形式、项目建设的地址及建成后的运行管理体制、核算形式等。 二、项目组建的必要性 说明项目涉及的技术领域发展的现状，国内外研究进展情况，存在的主要问题，技术发展需求，急需解决的关键技术；项目组建后对我市相关行业、领域技术进步及产业结构调整的意义等。（限800字内） 三、项目实施基础 1．申报单位基本情况（企业主营业务及在行业中主要优势，上年度销售收入、R&D投入占销售收入比例等）； 2．现有研发基础条件（研发场所、中试基地、仪器装备、人才团队等）； 3．近3年来承担的主要科技项目，申请及授权专利、新药证书、软件著作权等知识产权情况（列表说明具体名称、申请或授权号、类型等简要内容）。 四、项目的主要目标和建设任务 1.项目的总体目标； 2.项目研究开发和工程化的主要方向； 3.项目的组织功能架构（框图）； 4.项目建设的目标与任务，主要有：

（1）硬件建设任务； （2）研究开发主要任务； （3）人才引进培养与团队建设任务。 五、项目实施计划 1、项目投资规模及建设资金来源与构成比例，项目分年度用款计划； 2、项目建设经费的支出预算及仪器设备添置清单； 3、项目组建的计划进度与考核指标。

六、承担单位审查及承诺意见、盖章 承担单位参加单位 （法人签字）（法人签字）盖章盖章 年月日年月日七、单位主管部门意见 （负责人签字） 单位盖章 年月日八、市、区科技主管部门审查承诺意见、盖章 （负责人签字） 单位盖章 年月日

苏州市房地产整体市场报告

苏州市房地产整体市场报告 第一部分宏观市场 一、苏州市概况 苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，现辖沧浪、平江、金阊、虎丘、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区等8个区和常熟、张家港、太仓、昆山、吴江5个县级市，总人口578万人。境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。 苏州是全国重点旅游城市，古城座落在水网之中，街道依河而建，水陆并行；建筑临水而造，前巷后河，形成“小桥、流水、人家”的独特风貌。集建筑、山水、花木、雕刻、书画等于一体的苏州园林，是人类文明的魄宝奇葩，拙政园和留园被列入中国四大名园。苏州既有园林之美，又有山水之胜。寺观名刹，遍布城乡；文物古迹，交相辉映。灵岩、天平、洞庭东山西山、邓尉、虞山、玉山等处，都是天然的风景胜地。 二、苏州市宏观经济分析 1．苏州市经济高速增长 2005年苏州市国民经济延续04年高增长的势头，首次突破4000亿元，全年实现地区生产总值4026.52亿元，比上年增长14%，远高于全国9.5%的增长速度。 2．固定资产投资规模扩大 投资速度放慢，调控成效显现 从上面的图表可以看出，投资增幅平稳放缓。2005年苏州全社会固定资产投资完成1870.14亿元，再创历年新高，比上年增长20.3％，增速在2004年增长10.4%的基础上呈平稳态势。具体现在：

从全年各月看，投资累计增速年初较高，达26.7%，3月起逐月回稳，特别是下半年投资增幅基本在20%左右稳定运行。 从近年走势看，2001、2002、2003年我市投资增速较高，分别达29.4%、43.9%和73.3%，2004年中央针对部分行业过热现象，从土地、信贷等方面相继出台了一系列调控措施，投资速度明显回落。因此，2005年与2004年比增速提升10个百分点。 从城市比较看，苏州全社会固定资产投资在省内总量保持第一、增速位居第八，总量比第二的南京市多467亿元、比第三的无锡市多535亿元，增速低于全省平均水平近8个百分点，低于增速较高的盐城、南通近15个百分点，稍高于无锡市（19.8%）、南京市（16.7%）；在全国20个重点城市中，苏州总量第四、增速居中，上海市3500多亿元、增长14.8%，北京市2800多亿元、增长11.8%，重庆市2006多亿元、增长23.7%。3．房地产投资占苏州市生产总值与固定资产投资的比重均有上升。 2005年，全市完成房地产投资420亿元，同比增长25.6%，04年虽然政府陆续出台了一系列宏观政策进行调控，但苏州市房地产开发投资依然呈现上扬的趋势。 2005年房地产投资占苏州市地区生产总值的比重为10.4%，而这一比例高于全国。 备注： 从上面的图表可以看出，苏州市房地产开发投资比重一直保持稳步上升的趋势，特别是03年到04年之间上升幅度有所加大，区域市场基础建设的投入未能达到未来城市发展的宏观战略需求标准，所以，房地产开发投资在固定资产投资中的比重需要不断的提高。然而，我们可以从另一个角度出发来看待这个问题，也就是说未来苏州市的城市规划面积要扩张，目前的城市边缘地带以及城乡结合部将成为未来房地产业土地的供给来源，而随着城市化进度的加深，苏州市未来的外来人口数量将成倍增长，以满足产业发展带来的劳动力需求，那么，各种房地产产品在该区域的需求量会有提高。 4．价格指数（CPI）略有上扬 2005年服务项目、消费必需品价格指数下降，分别为1.8%、2.8%；对整个指数有一定

项目资本金制度的理论与实践

项目资本金制度的理论与实践 国家计委投资所副研究员吴亚平 为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，国务院以国发[1996]35号文发出通知，要求从1996年开始，各种经营性固定资产投资项目实行资本金制度（下称项目资本金制度），只有先落实资本金，才能建设实施。从几年来的实际执行情况看，项目资本金制度对于建立现代企业制度和改善投资宏观调控等具有十分重要的现实意义，但在实践中也存在一些问题和不足之处，有待进一步完善。 一、项目资本金制度出台的背景 项目资本金制度出台，具有十分明确的历史背景，主要在于二个方面：一是抑制投资膨胀，从而抑制通货膨胀；二是杜绝长期以来存在的无本或少本投资现象，从而力图在投资建设领域建立风险约束责任机制。 “八五”中后期的1993年、1994年和1995年等几年，固定资产投资领域出现了比较严重的投资膨胀现象，个别年份的固定资产投资增长速度甚至超过50%。高速增长的固定资产投资尽管有力地促进了经济的增长，但后果也十分严重，不仅使得很多项目（几乎可以说是绝大多数固定资产投资项目，尤其是建设周期长、投资大的大中型项目）超概算，更导致经济领域出现了严重的通货膨胀现象。为有效抑制这种过高的投资增长速度和通货膨胀，实现经济的“软着陆”，必须从投资项目的资金源头上着手降低或减少资金来源，其主要措施包括二条：其一，严格限制各商业银行贷款总规模（即对银行贷款总规模实行严格计划管理，各银行均不得超计划规模放贷），防止银行资金过多流向投资建设领域；其二，也是更直接和有效的措施，就是对各类经营性投资项目实行资本金制度，凡资本金不落实或达不到要求的投资项目，一律不得开工建设。 在实行“拨改贷”和经营性基本建设基金制度时期（大约从1985年到1992年），我国从各部门到各地区产生了大量的无本或少本经营的企业。这些企业债务负担沉重，效益不佳，究其原因，主要是这些企业先天不足，缺少资本金。实际上当时与经济过热问题并存的一个严重问题是我国企业，尤其是很多大中型国有企业债务过高。为了减少高度负债企业的数量，必须从企业的源头，即项目开始就使企业具备一定比例的资本金。这就是项目资本金出台的第二个背景。

项目专项资金使用和管理办法

关于下发《项目专项资金使用和管理办法》的通 知公司有关单位 为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资 金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况 制定的《项目专项资金使用和管理办法》已经公司批准现予下发 请遵照执行。 特此通知。 二○一三年九月三十日 项目专项资金使用和管理办法1总则 1.1为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况制定本办法。 1.2项目专项资金是指公司在科技研发、环境保护、节能减排、产品创新等方面符合国家和省市地产业发展需要纳入重点支持类产品和项目而获得国家和省市地有关主管部门指定特定用途拨付的资金。 1.3专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。 2工作职责

2.1项目专项资金归口管理单位为公司经济运行管理部门分口管理单位为公司 经济运行管理部门、财务部门、科技管理部门、产品营销管理部门等单位。 2.1.1归口管理单位负责公司专项资金工作的分工安排、组织协调和统筹管理。 2.1.2分口管理单位负责密切关注、研究符合国家和省市地各主管部门有关专项 资金管理规定或政策负责组织完成专项资金项目的可行性分析和可研报告的 编制负责组织完成专项资金项目的备案、申报、答辩及审批落实工作负责 向财务部门、归口管理单位及时移交项目专项资金申报方案及批准的资金拨付 文件负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导负责向专项资金主 管部门上报项目实施进度、专项资金使用情况等资料和报告负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。 2.2项目实施部门负责专项资金项目的组织实施负责按照项目专项资金预算范 围按计划合理使用专项资金负责按照分口管理单位要求提供项目实施各阶段基础数据资料和项目总结负责提请审计部门组织对项目各工程进行结算审核负责提请分口管理单位组织对项目各工程进行内部竣工验收和评价负责配合 分口管理单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。 2.3财务部门负责专项资金指定收款账户的提供负责根据专项资金拨付文件跟 踪落实专项资金到位负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专 项资金使用计划负责按照公司《资金使用审批办法》规定权限报批后支付专 项资金负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算负责建立专项资金 使用台账负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算负责配合审计机构 对专项资金项目的竣工决算审计工作负责配合分口管理单位接受主管部门的 检查、验收和评价工作。 2.4审计部门负责在专项资金项目各工程交付验收前聘请中介机构对各工程进 行结算审核、出具结算审核报告负责根据专项资金主管部门要求在专项资金 项目交付验收前聘请中介机构对项目财务决算进行审计、出具财务决算审计报 告。 2.5纪检监察部门负责项目专项资金的效能监察工作。 3项目专项资金使用 3.1项目资金来源包括专项资金和企业自有资金其中专项资金包括专项借款、 贷款贴息、资本金注入、专项补助。 3.2公司收到的项目专项资金要纳入公司资金预算统一管控以提高专项资金使 用的整体效益。 3.3项目专项资金的使用审批按照公司《资金使用审批办法》规定执行。 3.4项目专项资金的使用范围和标准严格按照申报方案中项目专项资金预算执行各项支出原则上不得超出申报方案专项资金预算的开支范围和开支标准。

苏州房地产市场分析

目录 1. 城市投资环境分析与评价 (3) 1.1 宏观经济运行状况 (3) 1.2 宏观政策对房地产市场的影响 (3) 2. 当地房地产市场概况 (5) 2.1 房地产市场发展历程及概况 (5) 2.2 历年供需情况分析 (5) 2.3 消费群体构成及演变分析 (7) 2.4 行业竞争格局分析 (8) 2.5 未来房地产市场发展趋势 (9) 3. 项目周边区域概况及项目竞争分析 .......................................错误！未定义书签。 3.1 周边市场概况及变化............................................................... 错误！未定义书签。 3.2 市场未来5年预测.................................................................. 错误！未定义书签。 3.3 项目周边配套设施研究 ........................................................... 错误！未定义书签。 3.4 项目周边竞争分析 .................................................................. 错误！未定义书签。 3.5 竞争分析预测 ......................................................................... 错误！未定义书签。 4. 地块分析 ......................................................................错误！未定义书签。 4.1 地块指标 ................................................................................ 错误！未定义书签。 4.2 交通状况 ................................................................................ 错误！未定义书签。 4.3 周边配套 ................................................................................ 错误！未定义书签。 4.4 景观资源 ................................................................................ 错误！未定义书签。 5. 项目价值评估 ................................................................错误！未定义书签。 5.1 产品分析 ................................................................................ 错误！未定义书签。 5.2 项目现值测算 ......................................................................... 错误！未定义书签。 6. 项目价值评估结论...........................................................错误！未定义书签。 6.1 SWOT分析............................................................................. 错误！未定义书签。 6.2 整体市场趋势 ......................................................................... 错误！未定义书签。 6.3 竞争情况 ................................................................................ 错误！未定义书签。 6.4 项目价值 ................................................................................ 错误！未定义书签。 6.5 前景预测 ................................................................................ 错误！未定义书签。

中央预算内投资资本金注入项目管理办法

中央预算内投资资本金注入项目管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为规范和加强中央预算内投资资本金注入项目管理，健全科学、民主的投资决策机制，提高投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和有关法律法规，制定本办法。 第二条【适用内涵】本办法所称中央预算内投资资本金注入项目（以下简称资本金注入项目或项目），是指国家发展改革委安排中央预算内投资并表现为国有股权或国有股份的经营性固定资产投资项目。 第三条【适用外延】对以下经营性项目，国家发展改革委应当采用资本金注入方式安排中央预算内投资，并体现国有股权或者国有股份。 （一）重大自主创新、转型升级工程； （二）重要前瞻性战略性产业发展项目； （三）重大基础设施、基础产业项目； （四）其他适宜采用资本金注入方式进行投资的项目。 第四条【项目决策】资本金注入项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目，还需要审批开工报告。建设内容简单、投资规模较小的项目，可以合并编制项目建议书和可行性研究报告。 第五条【资本金注入方式】项目单位应当在申报项目建议书或可行性研究报告时提出资本金注入方式的建议。 （一）以既有公司为项目法人的，应附既有公司董事会、股东会或者股东大会同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关决议。 （二）以拟组建的项目公司为项目法人的，应附项目法人组建方案和项目法人各方股东同意接受中央预算内投资转为国有股权或国有股份的相关承诺。 （三）在合理确定出资人代表出资比例、保证资本金及时足额用于相关项目的前提下，项目单位可以提出资本金注入的其他方式。

第六条【咨询评估、专家评议】审批资本金注入项目时，一般应委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。委托评估应当引入竞争机制，并遵循国家有关规定。特别重大的项目实行专家评议制度。 第七条【出资人代表】以资本金注入方式使用中央预算内投资所形成的资本金属于国家资本金。国家发展改革委在审批项目时应当确定国家资本金出资人代表。出资人代表可以由中央管理企业、计划单列企业集团、地方管理企业等国有独资公司担任，行使出资人权利，享有《公司法》及项目法人章程规定的全部权利和义务，实现国家出资意图。 第八条【其他条件】资本金注入项目应当符合规划、产业政策、环境保护、土地使用、节约能源、资源利用等方面的有关规定。 第九条【信息公开】凡不涉及国家秘密和商业机密，法律法规未禁止公开的资本金注入项目，国家发展改革委应按照政府信息公开的有关规定，将项目审批结果向社会公开。 第二章项目决策 第十条【编制项目建议书】项目建议书应由具有相应资质的甲级工程咨询机构编制，要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，阐述申请使用国家资本金的依据和理由，提出选择出资人代表、项目法人和资本金注入方式的初步建议。项目建议书的编制格式、内容和深度应当达到规定要求。 第十一条【项目申报】项目建议书编制完成后，按照项目单位的隶属关系，分别由中央有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业、计划单列企业集团向国家发展改革委申报。中央有关部门、中央管理企业、计划单列企业集团申报时，应附上项目所在地省级发展改革部门的意见。省级发展改革部门申报的项目，如涉及有关行业主管部门职能，国家发展改革委应征求相关部门意见。相关部门收到征求意见函后，应在20 个工作日内向国家发展改革委提出书面审核意见。已完成核准或备案手续的项目，拟申请以资本金注入方式使用中央预算内投资的，应当报国家发展改革委另行审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。其中，已经由国家发展改革委核准的项目，可以直接审批可行性研究报告。 第十二条【审批项目建议书】对符合有关规定、确有必要建设的项目，国家发展改革委在批复项目建议书时，应当明确国家资本金出资人代表、项目法人（或项目法人组建方案）以及资本金注入方式，并根据需要将批复文件抄送城乡规划、国土资源、环境保护等部门。国家发展改革委可以在项目建议书批复文件中规定批复文件的有效期。

苏州地产项目开发研究案例

苏园（2002）01地块土地报价研究报告 苏州**软件科技有限公司 苏州市**工程造价咨询事务所 2003年3月

软件科技有限公司总经理陈** 工程造价咨询事务所杨** 总工程师杜** 项目总设计师陈** 2002年6月10日

目录 第一章总论 第二章市场调研与产品定位 第一节筛选产品类型 第二节市场研究 第三节产品方案初步优化 第三章初步规划与方案优化 第四章投资估算 第五章财务评价 第一节投资分类 第二节投资使用计划 第三节销售收入及销售税金计算 第四节资金筹措计划的编制 第五节土地基本报价方案 第六节多因素变化土地价格临界点分析第七节风险分析

第一章总论 一、项目名称 苏园（2002）01号地块土地使用权竞买可行性研究报告。 二、报告编制单位 工程造价咨询事务所、软件科技有限公司。 三、地块位置及环境 本地块坐落在苏州工业园区首期开发8平方公里内的金鸡西岸，呈东西向长条形，长372.87米，宽144.75至176.5米。东临湖畔，北面与澜韵园别墅区隔河相望，西面隔河为星港街。南面为空地。 1、园区概况 苏州工业园区开发建设7年多来，取得了令人瞩目的成绩。园区的房地产开发也取得了辉煌的成就，园区房地产不仅发展快，而且销售旺，成为人们向往的安家落户之地。 苏州工业园区的房地产于1996年开始开发建设。近年来，园区房地产蓬勃发展，从当年开发10多万平方米到2001年的开发量70万平方米，约占市区总开发量的一半。2001年8月底，区内累计住宅开工面积130.7万平方米，竣工交付74.8万平方米。在园区管委会的大力推动下，园区率先在苏州市推出小高层住宅，得到了购房者的青睐。目前在园区楼市，小高层住宅已与多层住宅一样旺销。到2001年底，园区已建和在建的小高层住宅在40幢左右，小高层住宅已成了园区住宅开发的一个热点，成为园区一道亮丽的风景线。目前，园区房地产产销两旺，销售量一直远大于竣工量，房地产项目大多在预售阶段就销售一空，整体销售率在95%以上，园区住宅已是苏州市民的一大品牌，成为他们安家落户的首先。 园区住宅建设缘何呈现红红火火的态势？关键是园区以前瞻性的眼光，全面推进住宅建设，努力走上“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的四高之路。 2、园区总体规划 苏州工业园区是引进国外资金和管理经验开发的举世闻名的开发区，以金鸡湖为中心，总体规划70平方公里，规划人口60万人。首期开发8平方公里，紧靠苏州古城，将建成一个以工商业为主体、包括金融业和旅游业的中心区；第二期环绕秀美的金鸡湖，将建成一个富有水城特色的居住区和高新技术产业区；第三期靠近上海，地势开阔，将建成一个技术密集的制造业和加工业基地。 3、金鸡湖景观规划 金鸡湖位于园区70平方公里规划区的中心地带，占地7.4平方公里。根据园区总体规划，周边8平方公里将建成公共绿地和现代化商住文化娱

科技计划项目申报指南

2019年科技计划项目申报指南工业类 以高新技术产业发展为导向，重点支持高新技术企业、科技型中小微企业、民营科技企业及回乡创新创业企业，主要支持大数据、电子信息技术、新能源与高效节能、环境保护、新材料及应用、生物工程与新医药、先进制造业等高新技术领域，解决关系行业发展的关键技术和共性问题。 支持企业增加基础科研投入，与高等院校、科研院所开展“产学研”活动形成的新工艺、新技术、新产品。支持企业在转型跨越中能显着提高产业技术水平，形成经济效益的技术升级改造。支持危险化学品、金属冶炼等高危行业使用落后生产工艺和技术装备开展机械化换人、自动化减人、智能化作业。 农业类 主要支持范围是主要农作物资源及新技术创新研究；粮食丰产技术研究与集成示范；设施农业产业提质增效技术开发；优势林果资源培育与高效利用技术开发；畜禽健康养殖集约化技术研究与集成示范；农产品加工技术开发与示范；现代农业装备开发与示范；农业信息化关键技术开发与集成示范。重点支持玉米、小麦等作物杂种优势利用新种质新材料创制及新品种培育；中药材综合技术体系绿色高产高效研究、集成与示范；设施农产品无害化利用支撑技术研究；主要水果产业增质增效关键技术开发与集成示范；主要畜禽规模化、标准化低碳养殖技术体系研究；大宗粮油、林果蔬菜产品产后减损、保鲜、储运技术研究与开发；主要农作物规模化生产农机、农艺技术融合集成与关键装备研发；互联网+现代农业体系技术开发与应用及“星创天地”科技平台构建与开发。

成果转化类 科技成果转化重点支持我市战略性新兴产业的发展和传统产业高端化智能化绿色化改造的科技成果转化推广。转化推广的科技成果来源不限，重点支持近五年来取得的拥有有效自主知识产权、新品种审定证书、获得国家或省部级科技奖励、通过科技成果鉴定或评价等国内外优秀科技成果，并在我市境内转化推广。 围绕战略性新兴产业培育工程，加快大数据、云计算、物联网、智能手机、铝镁合金、半导体材料、石墨烯、碳纤维、清洁生产、低碳技术、新能源汽车、生物医药等领域科技成果转化应用。 围绕能源产业创新工程，加快煤层气抽采、风电、光伏装机、生物质能、地热能等领域科技成果转化应用。 围绕传统优势产业提质工程，加快先进装备制造业、铝深加工等领域科技成果转化应用。 围绕现代服务业发展工程，加快文化旅游、现代物流等领域科技成果转化应用。 围绕特色现代农业增效工程，加快杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材、功能食品等领域科技成果转化应用。 围绕“双创”孵化新产业新业态工程，加快“互联网+”等领域科技成果转化应用。加快大气污染治理、固废综合利用、污水处理、循环经济等节能环保领域和生态修复领域科技成果转化应用。 鼓励众创空间、科技企业孵化器创新经营模式，扩展盈利空间，促进科技成果转移转化。吸引国内着名众创空间在我市设立分支机构，支持我市众创空间与国内众创空间开展广泛交流合作。

项目资金使用管理制度

项目资金使用管理制度 严肃财务纪律，进一步规范项目资金管理，提高项目资金、财务管理水平和资金使用效率，统一申报、建设、考评和验收程序，按照着力构建有利于科学发展的体制机制的要求，根据有关规定，结合实际，特制订本管理制度。 一、项目资金的申报制度 （一）项目资金由集团公司相关部门及所属企业按照相关规定组织申报。 （二）项目资金申报文件必须真实、科学和完整，项目申报单位应提交项目可行性研究报告，以及其他规定的文件原件或复印件，并装订成册。 （三）公司相关职能部门及分管领导提出初审意见，经领导班子会议研究同意后，经集团公司主要领导审定，再行上报上级主管部门。 （四）申报部门以正式文件上报上级主管部门，并随时跟踪上级主管部门批准情况。 二、项目资金的使用制度 （一）建立会计核算制度。严格按照专项资金管理办法规定，严格套取项目资金，严禁公款私存，设置账外账和“小金库”。（二）实行政府采购制度。对项目工程及所需的主要实物和设备，严格按照政府采购规定，进行公开招标和集中采购。（三）建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的

使用必须符合项目资金管理办法规定。 三、项目资金的监督管理和验收审计制度 （一）坚持公式制度。对于专项资金项目，在项目实施前，项目实施单位应主动公示项目建设内容和资金等情况。（二）定期报告制度。各项目实施部门或单位定期向集团公司报送项目实施进展情况。 （三）检查验收制度。杜绝在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受上级主管部门及相关部门的检查；项目完工后，主动申请和接受上级主管部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作。 （四）接受审计制度。为防止发生违反资金管理使用规定的行为，上级补助资金建设的工程，项目竣工后，应按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。 四、项目实施绩效考评制度 （一）经检查、验收和审计的项目，由分管领导组织对实施方案指定、各方面资金整合、各项资金使用和管理、项目试试效益和是否有违规违纪行为等进行绩效考评。 （二）绩效考评采用百分制打分办法，根据得分的具体情况排定名次。 五、项目资金的财务管理制度 （一）项目资金应按工程进度进行拨付，对没有开工或进度缓慢的项目应当适当调整或取消补助款。