改革开放四十年我国援藏政策研究

西藏的发展事关国家政治稳定与和谐社会建设。十八大以来，党中央心系西藏各族人民，高度重视西藏工作。习近平明确提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想。江泽民同志曾指出：“西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。重视西藏的工作，实际上就是重视全局的工作；支持西藏的工作，就是支持全局的工作。”胡锦涛同志也强调：“做好西藏工作，事关全面建设小康社会全局，事关中华民族长远生存发展，事关国家安全和领土完整，事关我国国家形象和国际环境。”党中央高度重视西藏发展，并把西藏工作放到全局工作的重要位置。然而西藏特殊的地理条件和历史文化决定了西藏发展需要国家更多的援助扶持，党和政府在改革开放四十年里不断完善援藏政策，全面体现了党中央所提出的助推藏区发展的题中之意。回溯改革开放四十年的援藏历史，我们可以清晰地探寻当下援藏政策的历史逻辑；通过审视现状，我们可以明确地判断当下援藏政策问题的起点；通过剖析面临的挑战，我们可以预判未来援藏政策的走向。这些问题的研究为我们在新时代科学地定位援藏政策，更准确地把握援藏政策的走向奠定重要的理论基础。

一、改革开放四十年来援藏政策的历史回溯

改革开放四十年来，我国的援藏政策主要以西藏工作座谈会的形式为主线，以西藏工作中出现的新情况新问题为核心，通过六次西藏工作会议，逐步完善了我国的援藏政策，实现助推西藏发展、促进西藏繁荣稳定的目标。

（一）第一次西藏工作座谈会——援藏政策步入正轨

十一届三中全会的召开标志着我国进入了改革开放的新时期，在这之后，我国开始进行全面的拨乱反正，工作重心转变为以经济建设为中心。但是由于之前“两个凡是”的错误影响，以及1959年西藏发生叛乱等问题

改革开放四十年我国援藏政策研究

李春梅①师晓娟②李青芮③

（①西南交通大学马克思主义学院四川成都611756②西藏大学经济与管理学院西藏拉萨850000

③四川城市职业学院东坡书院四川成都610101）

摘要改革开放四十年来，西藏的稳定发展与我国的援藏政策密不可分。文章基于改革开放四十年援藏政策的回溯，寻找当下援藏政策的历史逻辑。从经济、教育、党政干部三个方面分析了我国当下援藏政策的现状，并基于援藏政策的现状、政策实施的效果和面临挑战的分析，为下一步援藏政策的制定提出建议。研究表明：新时代的援藏政策，我们要坚持党的领导，坚定习近平新时代中国特色社会主义思想的指引；加强援藏政策中经济政策的持续性，重视外引和内发相结合；加强援藏政策的文化引导作用，强化维稳思想；加强援藏政策的教育援助，为藏区可持续发展提供保障。

关键词改革开放；援藏政策；西藏工作座谈会

DOI:16249/https://www.wendangku.net/doc/728293104.html,ki.1005-5738.2018.03.002

中图分类号D633文献标识码A文章编号1005-5738（2018）03-008-006

收稿日期：2018-05-11

基金项目：2015年度国家社会科学基金项目“中国藏区公民有序参与政治的能力提升研究”阶段性成果，项目号：15BZZ021

第一作者简介：李春梅，女，汉族，四川德阳人，西南交通大学马克思主义学院副教授，博士，硕士生导师，主要研究方向为公共政策分析。