管理会计的实践与创新

管理会计实践与创新（一）

主讲老师 陶萍

课程介绍

管理会计是旨在提高企业经济效益，并通过一系列专门方法对财务会计提供的资料及其他资料进行加工、整理和报告，使企业各级管理人员能够据以对日常发生的各项经济活动进行规划与控制，并帮助决策者作出各种专门会计决策的一个会计分支。

管理会计不是一成不变的，也应紧随时代步伐。互联网时代下的管理会计，面临着机遇与挑战并存的局面。本课程的目标在于引导学员初窥新形势下管理会计的创新方向。

财政部关于推进管理会计体系建设：

财政部推七大会计改革——管理会计是重中之重

任务一：深度参与国际准则的制定，相应完善我国准则体系

为适应我国经济社会发展和走出去战略，我国会计改革不断深化，全面推进，我们建成并实施了与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系；从国际的情况看，自2008年金融危机爆发以来，为响应G20会议关于建立一套全球统一的高素质会计准则的倡议，国际会计准则理事会正在对现有准则体系进行重大改革，并大力推进国际准则的趋同和采用。

完善我国的会计准则体系并与国际准则趋同，是下一阶段会计改革的第一要义，其中最重要的是在国际准则修订过程中掌握话语权。

任务二：推进管理会计体系建设

在管理会计领域，我国理论界与实务界做了诸多探索和有益尝试。管理会计已逐步从数量、定额管理过渡到成本、价值的管理，从项目、部门管理演变为全面管理、战略管理。但也要看到，目前我国的管理会计在实践运用、信息化水平等方面相对滞后，公众尤其是企业管理者对管理会计认可度也较低。

管理会计，在企业管理乃至经济管理中具有基础支持、战略支撑作用，推进包括成本制度在内的管理会计改革，释放管理因素在经济转型中的巨大潜力，有利于打造中国经济升级版。

此次大会的与会代表建议，推进管理会计体系建设，要从理论研究、实践运用、信息化水平等方面展开工作。

任务三：推进政府会计改革

要推进政府会计改革，研究建立政府会计标准和权责发生制的政府财务报告制度。

2012年年底，财政部制定了新的《行政单位财务规则》《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，提出了部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效管理、票据管理等改革的相关规定，并扩大了适用范围。

2013年以来，政府会计改革进程不断推进，财政部相继修订了中小学、高等院校、科学事业单位、彩票机构等事业单位会计制度。

密切关注政府与非营利组织的会计改革问题。

任务四：继续完善并有效实施内控规范

继续完善并有效实施企业内部控制规范和行政事业单位内部控制规范。

双管齐下，足见近年来财政部等有关部门对内部控制的重视。但专家指出，法规层面的内控规范体系更多是方向性、原则性、指导性的，不可能包罗所有内容。此前的内控规范体系留了很多接口，为更

“金融行业内部控制”等14项研究成果结集出版；“企业内部控制鉴证准则研究”等34个项目提交给了主管部门参考。

任务五：全面提升会计信息化水平

2013年12月，财政部制定了《企业会计信息化工作规范》，将会计信息化推广至全国企业，也使中小企业会计信息化工作有了标准和规范。《工作规范》一方面对会计软件和服务在会计准则制度、会计科目和编码、记账功能等方面提出了具体要求；另一方面对企业会计信息化做出了规范，明确了可以不输出纸面资料的会计资料的具体条件。此外，《工作规范》还对防篡改机制、电子备份制度、索引体系等提出了具体要求。

会计信息化对会计从业人员职业道德素质、业务素质、知识素质等提出了更高的要求。如何培训和考核财务人员熟练、准确操作财务软件，将提上工作日程。

任务六：建立和完善会计人才能力框架和评价体系

2010年，财政部制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，提出了十年内我国会计人才发展的战略目标，对2020年的会计队伍规模、会计人才素质和结构等做出了具体的、量化的规划。

其中，全国会计领军（后备）人才工程卓有成效。2005年9月，财政部印发《财政部关于开展高级会计人才培训的通知》，正式启动全国会计领军（后备）人才培养工程。记者认为，建立和完善会计人才能力框架和评价体系，是比较新的提法。这需要会计司、中国会计学会、国家会计学院等多方协作构建和实施该规划。

任务七：推动事务所转型升级和注会行业发展

近几年，加快推进会计师事务所转型升级一直是注册会计师行业的主流声音。在此次大会上，余蔚平再次将“推动会计师事务所转型升级和注册会计师行业持续规范发展”列为当前和今后一个时期会计改革的重要任务。

会计师事务所的转型升级仍然是今后一段时间内注会行业最重要的议题之一。

财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见

一、全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性

管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位（包括企业和行政事业单位）内部管理需要，是通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理

全面推进管理会计体系建设，是建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措；是推动企业建立、完善现代企业制度，推动事业单位加强治理的重要制度安排；是激发管理活力，增强企业价值创造力，推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段；是财政部门更好发挥政府作用，进一步深化会计改革，推动会计人才上水平、会计工作上层次、会计事业上台阶的重要方向。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据经济社会发展要求，突出实务导向，全面推进管理会计体系建设，科学谋划管理会计发展战略，合理构建政府、社会、单位协同机制，以管理会计人才建设为依托，统筹推进管理会计各项建设，为经济社会健康发展提供有力支持。

（二）基本原则：坚持立足国情，借鉴国际。既系统总结自主创新和有益实践，又学习借鉴国际先进理念和经验做法，形成中国特色管理会计体系。

坚持人才带动，整体推进

坚持创新机制，协调发展

坚持因地制宜，分类指导

三、主要任务和措施

（一）推进管理会计理论体系建设

推动加强管理会计基本理论、概念框架和工具方法研究，形成中国特色的管理会计理论体系。

一是整合科研院校、单位等优势资源，推动形成管理会计产学研联盟，协同创新，支持管理会计理论研究和成果转化。

二是加大科研投入，鼓励科研院校、国家会计学院等建立管理会计研究基地，在系统整合理论研究资源、总结提炼实践做法经验、研究开发管理会计课程和案例、宣传推广管理会计理论和先进做法等方面，发挥综合示范作用。

三是推动改进现行会计科研成果评价方法，切实加强管理会计理论和实务研究。

四是充分发挥有关会计团体在管理会计理论研究中的具体组织、推动作用，及时宣传管理会计理论研究成果，提升我国管理会计理论研究的国际影响力。

（二）推进管理会计指引体系建设

管理会计指引体系。

一是在课题研究的基础上，组织制定管理会计指引体系，推动其有效应用。

二是建立管理会计专家咨询机制，为管理会计指引体系的建设和应用等提供咨询。

三是鼓励单位通过与科研院校合作等方式，及时总结、梳理管理会计实践经验，组织建立管理会计案例库，为管理会计的推广应用提供示范。

（三）推进管理会计人才队伍建设

推动建立管理会计人才能力框架，完善现行会计人才评价体系。

一是将管理会计知识纳入会计人员和注册会计师继续教育、大中型企事业单位总会计师素质提升工程和会计领军（后备）人才培养工程。

二是推动改革会计专业技术资格考试和注册会计师考试内容，适当增加管理会计专业知识的比重。

三是鼓励高等院校加强管理会计课程体系和师资队伍建设，加强管理会计专业方向建设和管理会计高端人才培养，与单位合作建立管理会计人才实践培训基地，不断优化管理会计人才培养模式。

四是探索管理会计人才培养的其他途径。

五是推动加强管理会计国际交流与合作。

（四）推进面向管理会计的信息系统建设

指导单位建立面向管理会计的信息系统，以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计功能的有效发挥。

一是鼓励单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划，从源头上防止出现“信息孤岛”，做好组织和人力保障，通过新建或整合、改造现有系统等方式，推动管理会计在本单位的有效应用。

二是鼓励大型企业和企业集团充分利用专业化分工和信息技术优势，建立财务共享服务中心，加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展，促进管理会计工作的有效开展。

三是鼓励会计软件公司和有关中介服务机构拓展管理会计信息化服务领域。

专题一 转型升级与应用创新

第一节 我国目前经济发展态势

1．目前的经济特征

2015年10月19日，国家统计局公布前三季度宏观经济数据。经初步核算，前三季度国内生产总值同比增长6.9%，这是6年来增速“破7”。

从内需结构上看，2015年前三季度，我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.4%，比上年同期提高9.3个百分点。另外，我国节能降耗也继续取得进展，前三季度我国单位国内生产总值能耗同比下降了5.7%。国家统计局相关人士表示，上述数据显示，尽管我国GDP整体增速有所下降，但从另一方面也能看出我国的产业结构正在继续优化。

（2）结构调整：

由以第一产业为主转为三大产业协调发展。农业由粗放型转向集约型；工业由劳动力密集型转向知识密集型；加快发展现代服务业。

工业四代（Industry4.0）是指利用物联信息系统（Cyber-Physical System简称CPS）将生产中的供应，制造，销售信息数据化、智慧化，最后达到快速，有效，个人化的产品供应。其技术基础是网络实体系统及物联网。

（3）国际经济竞争：

世界经济正处于全球规则、秩序、格局的大变局阶段，中国的发展仍处于重要战略机遇期，“十三五”时期可能是全球再平衡的一个拐点。

2015年11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别提款权货币篮子，SDR货币篮子相应扩大至美元、欧元、人民币、日元、英镑5种货币，人民币在SDR货币篮子中的权重为10.92%。

第一，这意味着国际社会对中国新发展战略的认可，有利于避免国际间的误解、国内的争论，进一步深化中国的改革开放。

第二，人民币纳入特别提款权，意味着人民币国际化进程的一大进步。

第三，中国的金融市场将因此变得更加开放。

第四，中国为了让人民币纳入特别提款权，在过去一年多里进行了一系列改革，增加了经济领域的透明度。

2．转型方向与途径——发展低碳经济代表我国经济转型的方向

我国处在经济快速发展阶段，能耗高、污染大，面临经济发展方式转变的压力。

因此，我国必须从实际出发，大力发展低碳经济。以低碳经济为基础重构产业结构，以绿色可再生能源、节能低碳环保等战略性新兴产业为突破口，将低碳化、绿色化作为经济发展新的增长点，培育绿

第二节 管理会计应用创新促进轻型升级

1．提升管理——粗放化到精细化

中国集装箱码头吞吐量经历了高速增长，全世界最大的4个集装箱运输港口有3个在中国。然而，码头的管理却与之很不相称。

以深圳的赤湾港为例，2008年赤湾港在52公顷的堆场上，处理了591万个标箱，可是作为港口作业效率的重要指标，赤湾港的岸桥每小时只能装卸25～26个标箱，大大低于世界上35～36个标箱的先进水平。其中一个重要因素是港口堆场面积小，大量集装箱不得不往高处堆，以至常常出现重箱和空箱分别堆至六层和八层的情况。不难想象，先走的箱子压在下面，后走的堆到上面，翻箱倒柜的现象不可避免。

赤湾港虽然购买了国外的计算机配位系统，但该系统主要针对箱高不超过3层的欧美港口而设计，当集装箱高度达到6层时，计算量大大增加，以致系统无法求解，不得不代之以人工配位。

赤湾港繁忙时，人工配位比例达百分之六七十，错放箱子的可能性急剧上升，导致效率低下。

其实，集装箱配位问题可以通过仿真模拟、计算翻箱指数得以较好的解决。

除堆场配位问题外，国内港口在班轮停靠泊位位臵、岸桥内拖车数目、闸口外拖车预约、场桥移动等方面也缺乏科学管理，失去了许多降低成本的机会。

由于效率不高，班轮停泊港口时间延长，赤湾港的成本优势随之下降。

而与赤湾港距离不远的香港国际货柜码头，实施精细化管理，使堆场容量增加15%，拖车周转时间缩短20%，场桥效率提高10%～15%，岸桥效率提高30%，每年增加收入2亿多美元。

2．决策辅助——预估性到技术性

广东红海湾发电有限公司于2004年3月30日注册成立，注册资本25亿元，负责汕尾电厂的建设和运营。

早在2008年，汕尾电厂已有包括MAXIMO、Q4Safe、燃料系统和点检系统等16个信息系统在运行使用。

纵览汕尾电厂现有的系统，虽为过去企业的高速发展提供了保障和动力，但各系统间存在信息壁垒，缺乏有效的信息共享机制，致使管理层进行系统决策时需访问分布在网络不同位置的多个业务管理系统，一定程度上影响了决策的时效性，阻碍了信息系统在决策支持和管理应用方面发挥更大的功效。

营管理辅助决策系统”项目。

红海湾公司智能经营管理辅助决策系统项目的实施，真正做到从电厂的整体生产经营管理出发，以电厂量化分析科学决策分析为基础，提升电厂核心竞争力为目标，基于先进的技术和智能分析平台强大的分析功能，整合电厂的经营管理、生产运行各个业务系统的信息和数据，打破了系统和信息的壁垒，并结合二次开发技术为电厂的生产经营管理提供全面的技术支持和完整的解决方案，为管理决策提供准确、及时的信息保障。

3．优化资源配置——某阶段到全周期

A公司始建于1958年，系由国有企业改制组建而成，属中型石油化工企业，专业生产高中档润滑脂、润滑油、添加剂等石油化工产品，企业享受西部大开发政策，所得税按15%的比率上缴。

A公司是一个多种经营的总公司性质的企业，除了核心公司外，还有四个分别从事特种工艺润滑油、石油添加剂、金属包装和铝冶金化工产品生产企业、两个加油站、一个招待所、四个经营公司。A 公司于2001年改制，并成为有限责任公司。

公司在运营过程中因财务资源配置不合理出现了以下问题：资产负债率居高不下，02年公司融资渠道单一且利息负担非常沉重。其融资额度限量、利息浮动、时间短期且不够灵活、程序复杂工作重复。A公司及所属经济实体边际贡献率参差不齐。A公司产品边际贡献率差别非常大，从5%～60%都有；经济实体也是在10%～50%。A公司在改制前，经济实体完全是诸侯经济，霸占优质资源，对核心公司无回报或低回报，对整个公司的考核制度及薪酬体系形成了极为负面的作用。更为严重的是，好的资源在马太效应下不断向经济实体集中，而作为核心的公司由于资源分散而空心化。

4．强化绩效考评——单部门到总平衡

F公司是2001年12月经国家工商行政管理局注册成立的高新技术企业，由原煤炭部下属的两家大型的综合设计研究院按照国际工程公司的模式，以全部技术力量组建起来的现代化企业。

F公司业务涵盖勘察、设计、监理、造价咨询、总承包等多个板块，是一家综合的工程公司。F公司现行绩效考核办法的制定初衷是为了响应IS09001质量管理体系的要求，同时达到调动员工积极性，奖勤罚懒的目的。

公司认识到项目监理部的人员因职责任务的不同，对其考核的重点也应不同，故而在每年年末除要求监理人员写一份自评报告，作为年终自我评价总结外，对于总监理工程师和监理部的其他监理人员分别采用不同的绩效考核办法，设定不同的绩效考核表。

（1）绩效考核指标单一化，对监理人员的考核不全面；

（2）绩效考核标准不明确，主观性强，难以定量化评价；

（3）监理人员绩效考核指标和目标与公司整体战略目标的脱节。

针对问题提出了改进方案：

首先确定F公司建设工程项目监理人员绩效考评设计流程；

其次对F公司监理人员绩效考评进行设计，主要包含确定绩效考评设计的目标，工作职责、内容和流程的明确，绩效考核指标体系的确定，权重的确定，确定监理人员绩效考评者，安排绩效考评时间，绩效考评反馈和面谈。

确定监理人员绩效考核流程。