新闻体制改革略议

新闻体制改革略议

作者：孙旭培

新闻改革至少有两层意义上的改革：一是新闻业务领域的改革，二是新闻体制的改革。业务领域的改革，自1979年以来已经取得不少成果。新闻体制上的改革则进展甚微，变化很小。而体制改革是新闻改革中带有根本性的部分。没有它，新闻改革就不可能迈出大的步子。

新闻体制改革，是政治体制改革的组成部分，其难度是相当大的。为此我们要认真研究这门学问，要研究现行体制是怎样形成的？为什么要改革？新体制的目标模式是什么？实现这个目标模式需要在思想上树立什么样的新观念？本人打算就上述问题，力图简明扼要地谈谈看法和设想。

现行新闻体制的形成及其特点

我国现行的新闻体制，来源于革命根据地时期品种单一而又分级别的党的机关报的体制。全国解放后，曾在短时期内（约两年多）出现过党报、非党报并存，国营、公私合营、私营报纸并存的局面，但不久便用根据地时期形成的党报政策，作为整个国家的新闻制度。民营报纸和民主党派报纸渐告消失，新闻事业（即便是工会、青年团报纸及各类专业报纸），一概称为党的新闻事业，于是由党组织统管了全国各类新闻事业。这种体制之下，报纸的政治调门一样，发表的言论一样，只有新闻因各自报道的领域不同而有所不同。“舆论一律”、“千报一面”也就自然形成。

50年代初期，直到1956年，有一些新闻工作者和有识之士，曾希望我国新闻事业，既继承根据地革命报纸的传统，又继承国统区革命报纸和进步报纸的传统，不要照搬苏联的做法。但从1950年到1954年，我们大学苏联，“苏联的今天就是我们的明天”，在很大程度上丢掉了我们自己的特色。

当然，这种新闻制度的优越性也是不能否定的。它在宣传党和国家的方针、政策、促进和推动各项工作方面，在向人民群众宣传先进阶级的思想方面，能够表现其独有的长处。但是，正如本人在《论社会主义新闻自由》一文所谈到的，在这种新闻制度下，新闻工具只有正反馈机能，它接受正确信号加以增强，接受错误信号也只能增强，而不能加以减弱。这种机能上的特点，最终导致新闻工具建国以来多次为错误路线或错误的“长官意志”推

波助澜、火上浇油。这种新闻舆论体制不适应或者说不可能同时传播两种及两种以上的不

同或相反的意见、看法，倒习惯于“翻烧饼”、搞观点上的轮流坐庄，导致整个社会处于

时“左”时右的选择中。因此，我们党提出的深受欢迎的“双百”方针，难以在这种体制

下真正得到实行。

似乎可以这样说，我们党在建国以来的某些时期所犯的本来并不严重的错误，经过这种新

闻体制的作用而被扩大了，社会主义民主的形象被这种新闻模式所损害了。因此直到今天，新闻宣传在人们心目中还没有获得很好的印象。

现在提出新闻舆论体制改革，对于建设社会主义高度民主，对于进一步提高党的威信，发

挥社会主义优越性，都具有非常重要的意义。

新闻体制改革的思路：

两种作用——多层次报业结构——两种标准管理

世界各国新闻事业遵循着不同的模式，其中有两种最为典型，以美国为代表的西方自由制

和以苏联为代表的集权制。在西方自由制模式中，鼓吹“批评政府是报纸的天职”，强调

自下而上的监督作用，否认报纸替政府作宣传的作用（尽管客观上存在这种作用）。苏联

自十月革命以后直至苏共27大以前，都奉行一种集权制新闻模式，强调报纸的宣传作用、鼓动作用，乃至组织作用，一句话，就是执政党和政府运用报纸指导工作、指导社会的作用，不提也不准许报纸发挥自下而上的监督作用，其典型特征是，报纸被划分等级，下级

报纸不得批评上级党组织和政府。

在构思具有中国特色的社会主义新闻制度时，笔者认为，我国社会主义新闻事业，应发挥

两方面的作用，一是上对下的作用，即作为党和政府的宣传工具和喉舌而发挥的宣传作用、指导作用；二是下对上的作用，即作为社会舆论工具，对政府、政党和各官员发挥的舆论

监督作用。

为此，要建立以党报为中心、由多种类多层次的报纸组成的多样化的报业结构，报纸可以

有党报与非党报之分，机关报与非机关报之分，有政治报与非政治报之分，有全民所有制

与集体所有制之分，公办民之分。所有这些报纸都是为人民服务的，但它们执行社会政治

功能发挥上述两种作用时，允许各有侧重，促使报纸各具风格。

对于这种多层次的新闻事业，应该有两种标准管理，一个是法律标准，一个是党性标准。

非党的报纸，只要服从宪法和包括新闻法在内的各种法律（至于报业按新闻职业道德自律，这是一种自我约束，其必要性自不待言）；党的机关报除遵守宪法和法律以外，还有党性

的标准，即在依法工作的基础上，还要执行党的决议和指示。

新闻改革的总体设想

——发展社会主义新闻自由

新闻自由是宪法规定的言论、出版自由权利借助新闻媒介获得的实现。换句话说，新闻自

由是指公民通过媒介发表和获得新闻、享受和行使言论、出版自由的权利。此种权利只要

不违反宪法和法律，都得到保护，不受侵犯。鉴于我国存在多层次的报业结构，新闻自由

应该有两个层次上的含义。其一，自由与法律。“自由是做法律所许可的一切事情的权利。”新闻自由就是采写和发表法律所许可的新闻和的言论的权利。其二，自由与纪律。

对于党的机关报来说，新闻自由除了明确自由和法律的关系外，还要明确自由与纪律的关系。也就是说它除了服从宪法和法律外，还要服从党的纪律（包括党章、党的决议和党组

织对新闻工作的指示）。

对于整个社会主义新闻事业的长远目标来说，社会主义新闻自由应该包含哪些基本内容呢？就是肯定新闻媒介要接受人民的监督、党的监督，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向；同时允许新闻有相对的独立性，在法律允许的范围内享有不可干预的自由。根据这两

个原则，可以认定；只要不违背事实，不违反法律（党报还要不违反党章）和社会公德，

不损害人民利益，任何新闻、任何批评可以自由发表，新闻工作者的工作权利、政治权利

不得因此受到侵犯；制定新闻法，实行法治新闻，做到追惩为主，预防为辅，文责自负，

违法必究；新闻工作者强调自律，自觉地坚持向党负责和向人民负责的一致性；国家对宣

传国策有功的新闻单位和新闻工作者实行奖励。（参见本人《论社会主义新闻自由》）以

上内容，也可以看作我国社会主义新闻事业的目标模式。

这个目标模式，要靠不断努力，逐步加以实现。社会主义新闻自由是一个不断发展的过程，要求过快过急是不行的，应该是不断有所改革，有所创造，日积月累。

探讨渐进方案

千里之行，始于足下。有了长远的目标模式，还要有渐进方案。本文为此探讨一下近若干

年内新闻改革和新闻事业建设可以采取的若干做法。

（一）按照党的十三大的精神，搞好党的机关报的改革，以带动其他类型报纸的改革。

党的机关报改革收到成效，受读者欢迎，就能带动整个新闻事业面貌改观。最重要的改革

是按照十三大报告去做，“重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”、“发挥舆论监

督的作用”。

为此，首先是报道面要扩大，信息量要增加，让读者拿起报纸觉得有新闻可看。适当减少

重复报道（同一主题反复宣传的状况），改变非事件性新闻大量充斥版面的状况。许多国

家大事要在报纸上披露，增加政治透明度。报纸要既报喜又报忧，敢于打破某些禁区，揭

露各类问题。新闻管理机关可确定报纸不能报道某些事，其余都是能报道的，不要再多加

干预，以避免管得太多太细，有碍新闻工作者积极性、主动性的发挥。

另一方面言论尺度要放宽。党的机关报道要宣传党的政策、主张，使群众明确党和政府在

提倡什么，要求什么。同时开辟“读者论坛”之类的专栏，有步骤地发表各阶层读者的不

同意见，让党和政府的各级机关明白群众想些什么，要求什么。这样报纸才能真正发挥桥梁、纽带作用。当然，这个专栏要使读者一看就明白不代表中央的意见。对于四项基本原

则和改革、开放等基本国策，或者其他重要政策，不作“要不要实行”的讨论，但可以作

作“怎样实行”的讨论。

为了提高党务和政务的公开程度，应该考虑在以下几点上逐渐实现制度化：（1）凡是新

制定一项法律，其草案都应在相应的全国性报纸上公布，让全国人民参与讨论。如果因此

报纸需要加张而增加指出，可从立法经费中给以补助。（2）逐步扩大对人大会议报道的

深度。人大代表在代表大会的发言应该受到选民的监督，因此要增加电视现场转播，激发

人民群众的参政热情。同时还应适当报道各专门委员会的讨论情况。（3）重要的经济与

社会发展计划、重要的改革方案，都要在报纸上发表要点，进行讨论，征集各种意见、修

改完善。（4）重大建设项目，如建设三峡电站等，可在报纸上讨论争鸣，充分权衡利弊，以便趋利避害。

（二）新闻立法与新闻道德建设。

我国新闻立法工作起手多年，现在应该加紧进行。新闻法应该有别于“图书、期刊、音像

出版法”，单独制定。立法工作应广泛征求新闻与社会各界的意见，应有公开舆论的配合，有关重要条款应在报刊上讨论、宣传。新闻法草案应在报刊上公布，以便公众讨论。这部

新闻法要适合中国国情，具有中国特色。同时它必须是一部开明、进步的新闻法，与建设

高度民主的目标相适应。

在制定新闻法的同时，抓紧制定新闻职业道德规范，推进道德自律。新闻道德与新闻法，

后者是强制性规范，前者是非强制性规范，应双轨并行。记协同时也应该是自律组织。

（三）要适当创办一些新型报纸。

我国新闻法从现在起草、修改到颁布，恐怕还得假以时日。可否先在北京、上海、广州等

地试办三五家新型社会主义报纸。这些报纸的特点可以是：（1）不是哪一级机构、部门

的机关报，对宪法和法律负责，实行道德自律，办报中做到向党负责和向人民负责的一致性。（2）其总编辑可以是自荐或推荐出来的，经过新闻出版部门考核认可的。（3）实行

总编负责制，经济上自负盈亏。（4）这些报纸都有宣传国策的义务，但言论尺度宽一些，新闻的采写和编排都可以有自己的风格。比如可按普通老百姓的新闻价值观念采写和编排

新闻，象香港文汇报、大公报那样。不一定象现在许多的报纸那样，以绝大部分版面来登

指导各行各业生产和工作的新闻。

试办这类报纸，可以为新闻法的一些条款的最后定稿提供经验和启示。如办得不好，可调

整其总编辑，也可以在新闻法颁布时不予登记。

（四）对新闻事业的多层次的领导与管理。

首先，党对党报的领导要改善。比如，只在某些大事来临时交待宣传方针，在某一段时间

内强调要注意的问题。不作过多的干预。非主管部门不能直接要求报纸报道什么、怎样报道，也不能因报道不合自己口味，过多地指责新闻单位，除明显的失实、错误需要更正以外。

在适当的时候，还可考虑除党中央机关报以外，党的各级机关报社长、总编辑由同级党的

代表大会选举产生的问题（列宁时期连中央机关报的领导人也是由中央选举委员会选举产

生的）。

地、县级报纸，不宜办成党委机关报，可参考马克思时代的党报形式，组成由党委、人大、报纸各方面人士参加的编委会，加强报纸的舆论功能，这对于监督下层，防止腐败，是很

有意义的。在法律范围内给予其一定的自由，可使舆论监督充分一些，让基层的某些问题

及时披露出来，以便尽快让省里知道，让中央知道。一旦出些偏差，因其发行范围有限，

影响不很大，也不难补救。因此，地区以下报纸不办成党委机关报，利多弊少，对此可不

必顾虑太多。

新闻业的管理与控制应该是多层次的，党委（包括宣传部门）、新闻出版署（局）、记协、司法部门等，可以从不同的方面，以不同的形式实施管理职能。不必处处由党组织出面。

还可考虑成立社会管理组织，象许多国家都有的新闻评议会，由新闻界、非新闻界人士按

比例组成，这种委员会只起评论、监督、咨询、建议的作用，不起领导的作用。这样的组

织似可挂靠在人大下面，除少数办事人员外，委员都是兼职。当然，上述多层次的管理形式，只有在社会主义新闻自由有越来越多的发展的情况下，才是必要的。

新闻改革与新闻观念更新

要想使新闻改革，特别是体制改革得以顺利进行，就得摒弃一些与时代不合拍的陈旧观念，确立一些与我们几十年来的传统的思维方式并不相同的新的新闻观念。毛泽东同志说过：“一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正

好的东西都要学。”（《论十大关系》）西方新闻观念中有一些是需要我们加以摒弃和批

判的。但是一些有价值的观念，我们要善于吸取，为我所用。比如：

（一）知晓权观念。瑞典1766年制定的《新闻自由法》，就赋予报刊以披载政府公文的

自由，从而为民众了解政府信息提供了法律保障。这可视为知晓权观念的萌芽形态。到本

世纪四十年代，知晓权（RIGHT TO KMOW，或译了解权、知情权）这个概念在美国产生，

很快在西欧各国流行起来。日本战后引进的是西方民主自由观念，其中知晓权观念的发展，改变了日本新闻事业的面貌。知晓权的理论认为，政府不过是实现民意的机关，因此民众

有权了解政府工作的一切情况，只有这样才能做出明智的判断，并对它进行有效的监督。

由此理论派生出“情报分享”观念。美国《情报自由法》在原则上要求政府公开其所持有

的一切信息资料，并规定了保密权的限定条件，政府提供信息资料的义务。公民向政府索

取某种信息资料，政府应依法提供。超过三十个工作日，尚未提供该由它提供的资料，就

属违法。

无产阶级首先要打破物质财富占有的悬殊，还要打破信息财富占有的悬殊。西方社会前者

不可能实现，后者做得好一些。我们实现了前者，但后者还须作很大努力。要彻底清除

“民可使由之，不可使知之”的信念，逐步扩大信息公开，让各种信息充分地为人民所知晓，这是建设社会主义高度民主的基础，也是发展社会主义经济所必须。

（二）排气阀观念。这种观念是指把社会比作一个大锅炉，必须安上排气阀，即安全阀，

使之不致爆炸。新闻舆论工具，由于能把各种意见及时宣泄出来，因此能起到社会排气阀

的作用。社会主义社会尊重人民表达意见的自由。即使一些意见不适应当时政治的需要，

但只要不违反宪法和法律，不违反四项基本原则，报纸就要有适当的篇幅予以表达，即在

保证主流舆论发展的同时，适当反映一些不一律的舆论，这既是发挥一种宣泄作用，也是

上下间的一种对话渠道。这样有助于社会的良性运行、协调发展。

我们常有把新闻自由与安定团结相对立的认识，以为只有报纸上舆论一律才是安定团结

（其实“文化大革命”时期报纸上是真正的舆论一律，却无安定团结可言）；而报纸上发

表各种不同意见就会思想混乱，就会损害安定团结。这是低估人民作为历史创造者的主动

性和承受能力，是以封闭社会形成的认识看待信息时代所造成的。近十年来，我国改革舆

论逐步深入，社会改革日益深化，人民群众心理承受能力不断增强。更何况当今世界，从

一些第三世界国家到许多社会主义国家，新闻自由都在迅速发展。这一切使得新闻改革、

新闻搞活不但能为人民所接受，而且成为他们的迫切要求，成为大势所趋。这就要求我们

更新观念，更新工作方式，善于在运动中求平衡，习惯于在新闻自由的条件下工作，这样

做虽然难免出现小弊，但可得大利。我们过去是，平常舆论一律，到一定时候就来个大转折，发生大动荡。这种状况使得一些人平时不相信报纸，大转折时不相信政治。这是“积

小震为大震”的结果，实不可取。而现代许多国家，都已习惯于通过新闻媒介释放“社会

能量”，“化大震为小震”。两种不同的治国之道，孰利大弊小，孰利小弊大，是显而易

见的。

盐业体制改革实施方案(新)

盐业体制改革实施方案 为有序推进全市盐业体制改革工作，根据《X省人民政府关于印发X省盐业体制改革实施方案的通知》（X政〔X〕84号）及相关文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、总体要求 全面贯彻落实国家、省盐业体制改革的部署和要求，坚持和完善食盐专营制度，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以加快盐业体制机制创新为目标，坚持食盐安全、创新发展、统筹兼顾、依法治盐的基本原则，健全食盐储备体系，严格市场监管，建立竞争有序、监管到位的市场秩序，加快形成符合国家、省要求，体现X特点的盐业管理经营体制，保证盐业健康有序发展。 二、改革重点任务 （一）完善食盐专业化监管体制。推进食盐安全监管体制改革，剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，加快构建符合我市实际的盐业管理体制和市场监管机制。按照政企分开、政事分开的原则，实行盐业行政管理和执法职能分开，市盐业局承担的盐业行政管理职能划入市工业和信息化委员会，执法职能划入新组建的盐业执法监督局，加强和完善其盐业执法职能，加大盐业市场执法监督力度。市工业和信息化委员会为市政府盐业主管机构，做好深化全市盐业体制改革、盐业行政管理和推动加强盐业市场执法监督工作。盐业主管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质监、食品药品监管等部门要各司其职、

密切协作，依法加强食盐安全监管。建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究的食盐安全保障机制。按照分级负责的原则，各县盐业市场的监管由各县政府负总责，依据盐业体制改革的相关要求，建立符合各县实际的监管体制，确保食盐市场稳定和安全。自X年1月1日启动盐业体制改革到新的监管体制建成前，盐业监管体制维持不变，市、县盐业局继续履行盐业行政管理和市场监管职能，期间人员和工作费用由同级财政以适当方式予以保障。（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会、编办牵头，市发改委、人力资源和社会保障局、财政局、公安局、工商局、质监局、卫生和计划生育委员会、食品药品监管局、畜牧局配合）（二）完善食盐批发环节专营制度。理顺和规范食盐专营行为，以现有食盐批发企业数量为上限，不再新增食盐批发企业，确保食盐批发企业只减不增。充分发挥食盐批发企业主渠道作用，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发业务。食盐定点生产企业进入销售领域要委托具有食盐批发资质的食盐批发企业进行销售，不得自行设置代转批环节。食盐批发企业一律取消食盐代转批中间环节，直达零售终端。盐业主管机构要对辖区内从事食盐批发业务的企业资质严格检查，对其经营活动实施有效监督。（责任单位：市盐业局、工业和信息化委员会牵头，市工商局配合） （三）改革食盐生产批发区域限制。全面落实食盐跨区域经营政策，食盐定点生产企业和省外省级食盐批发企业进入我省销售领域，依照国家规定进行告知备案，列入我省食盐供应目录。市、县食盐批

中国新闻史上几次重大的新闻事业的改革或调整的概括总结

中国新闻史上几次重大的新闻事业的改革或调整的概括总结 新闻事业的改革 从五四运动至今，我国的新闻史经历了多次的新闻事业的改革，其中以五四运动时期，延安《解放日报》的整风改革；解放区的反“客里空”运动；1956年社会主义新闻工作改革和改革开放以来新闻传播事业的改革的四次改革最为重大，而且影响深远。 首先，在新文化运动和五四运动的推动下，我国新闻事业有了很大的发展，新闻工作也在多方面进行了重大改革。（一）开创自由讨论的风气；出现百家争鸣的局面（二）政论传统的恢复与发展；广泛使用社论、专论、代论、来论、外论等（三）新文风的出现；提倡白话文，反对文言文，提倡使用新式标点符号。（四）副刊的革新；改变副刊原来格调不高，不少副刊还充斥低级趣味的、黄色的内容的情况，改为大力宣传反封建的民族主义思想，并开始介绍社会主义思潮。（五）报纸版面编排和新闻采写业务的改进；头版头条设为最新发生的国内重大新闻，多设了专栏。聘设特派记者，开辟国内外新闻来源，重视直接采访报道使国内外消息、通讯比重增加，并出现了一批有价值的新闻作品。（六）开始了新闻学研究。 经过五四时期的新闻改革工作，我国的新闻事业渐渐的向现代化转化。有着深刻而深远的意义。 其次，我们先谈谈有关《解放日报》的整风改革的相关内容。 1942年春开始，中国共产党在全党范围内进行了一次整风运动。即反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。核心是反对主观主义，旨在从思想上清算党内历次“左”右倾错误路线，尤其是清算王明的错误并肃清其流毒，克服党内非无产阶级的思想作风。在全党范围内进行一次马列主义的教育运动。在这样一个背景下，《解放日报》走在新闻界整风改革的前列，实行改版，树立了典范。改版前夕，毛泽东和博古在中共中央办公厅召开了有七十多人参加的《解放日报》改版座谈会，毛泽东在最后作了重要讲话

自媒体时代的主流媒体不可替代

自媒体时代 太长人修炼舆论引导掌控能力 随着互联网的快速发展，网络社交工具的更新换代，网络平台的开放性和包容性，给了自媒体生长发育的平台和土壤，信息流通变得快速和透明。以微博、微信、直播等为载体的传播途径，汇集了来自四面八方的信息，已成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场，从今年以来各种直播平台比如映客、花椒等等更为直接的传播方式，通过个体进行的直播充斥着网络和人们的视线，让人目不暇接。自媒体在这种自由开放式的迅速发展过程中，满足了受众猎奇、娱乐等心态，而令主流媒体变得逐渐边缘化。在这样的状况下主流媒体依然是具有其不可替代性和绝对权威性和特殊的公信力，依然要在和网络融合的过程中，确保主流媒体的功能。 新媒体时代，微博等自媒体成为网民维权利器，现实中的细微之事，通过网络放大和扩散，网络舆情与社会舆情互动，很可能在现实中影响巨大。这也提醒我们的职能部门必须及时有效作为。报警不如发微博，上访不如上网，这种示范效应极大消耗社会资源，但倒逼政府部门必须及时作为。就像这次事件的突如其来，这也对做好相应的舆情应对工作提出了更高要求。 一、自媒体的特点决定自媒体有很大的先天不足 1.自媒体的特点 普通大众参与新闻的传播，这是自媒体的基本特点，即平民化。只要是在网上轻点鼠标，拨动按钮，即可以披露信息和发表意见，且信息传播速度快，传播无疆界。在“人人拥有麦克风”的媒介生态环境下，来自社会各个阶层的“草根直播”开始通过网络表达自己的观点，发布发生在身边的新闻事件。但自媒体因其平民化与交互性的特点，也产生了低俗化倾向，为了吸引眼球，甚至传播有损健康，违背人伦、色情、低俗的信息。而现在很多直播平台，内容缺乏文化内涵，空洞、夸大、虚假，更是导致自媒体的可信度大大降低。 2.自媒体的负面影响及成因 自媒体时代媒体把关人的相对缺失，自媒体的开放性和匿名性，加剧了信息的爆炸。还有自媒体被商业的蓄意利用，信息来源的不确定性，导致自媒体传播的虚假信息漫天飞，虚假新闻在逐渐吞噬着新闻的生命，影响着媒体的公信力，产生了较大的负面影响。 3.自媒体虚假新闻产生的原因 企业微信公众号的进入，为了培养粉丝，获得点击率和关注度，不对转载的信息辨别真伪，单纯实现经济利益，往往成为虚假新闻传播的帮凶。自媒体把关太弱，是公众言论自由权利的延伸，这种延伸势必会催生与社会主流舆论相悖的信息传播。参与自媒体的网民素质良莠不齐，发布的新闻真实性及客观性无法保证。不能对事件进行理性客观分析，个人情感色彩浓厚。自媒体时代，受众不仅是信息的接受者，更是信息的传递者和信息源，传播方式呈网状，这种传播模式下，不仅信息源的数量无法控制，而且信息的传播速度加快。 二、主流媒体的舆论引导 随着互联网和手机终端的普及，媒体格局变得更加复杂，面对自媒体虚假新闻产生的负面影响，主流新闻媒体肩负着比以往更加艰巨的任务。不仅要做好党和群众之间的信息桥梁，还要密切关注甄别来自互联网的信息，及时有效地引导社会舆论。 1.主流媒体的权威性不可替代 在新媒介生态环境下，传播模式由单向、专业传播向多向、公众传播转变，人人都可以充当新闻记者，作为新闻事件的目击者和第一见证人，通过自媒体传播信息。自媒体信息的发布者因缺乏专业知识，或因追求轰动效应，再加上个人感情的渗透，对同一个新闻事件，可能出现多种不同的报道，导致自媒体的新闻缺乏权威性。而传统主流媒体，因其专业

湖北省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方案的通知-地方规范性文件

湖北省人民政府关于印发湖北省盐业体制改革实施方案的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 现将《湖北省盐业体制改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 2016年12月31日 湖北省盐业体制改革实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）精神，推进我省盐业体制改革，特制定本方案。 一、基本思路 全面贯彻落实党中央、国务院关于盐业体制改革的决策部署，结合我省实际，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育壮大我省盐业企业，力争使我省在全国盐业管理体制改革中走在前列。 二、总体目标 全面贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》精神，强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度；推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度；加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。实现盐业资源有效配置，市场活力进一步释放，促进全省盐业健康可持续发展。 三、主要内容 （一）完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，全省以现有10家生产企业为基数，确保企业数量只减不增。 （二）完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有10家食盐定点生产企业和105家食盐批发企业（合计115家）为基数，不再核准新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。 （三）完善食盐专业化监管体制。省经信委作为全省盐业主管部门，负责管理全省食盐专营工作，承担全省盐业行业管理职能。各地经信委（局）负责管理本行政区域内的食盐专营工作。省食品药品监督管理局负责全省食盐质量安全监督管理工作。各级经信、食品药品监管、公安、司法、卫生计生、工商、质检、农业等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管。 （四）改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省范围内开展跨区经营。 （五）改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。省物价部门要加强对食盐零售价格的市场监测，保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动。 （六）改革工业盐运销管理。取消两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。地方人民政府按属地管理原则，负责工业盐的监督管理，严格防止工业盐流入食盐市场。工业盐生产企业应当建立、保存完整的生产和销售记录。质监部门负责加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品；工商部门负责依法查处虚假广告和侵权假冒行为。 （七）改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自

【新闻传播论文】媒介融合下的新闻传播与新闻教育改革

【新闻传播论文】媒介融合下的新闻传播与新闻教育改革 摘要：在当前的信息时代背景中，新媒体的来临逐渐受到了人们广泛的关注，而在人们的日常生活和工作过程中网络媒体技术也有了越来越重要的作用，同时为了更好满足信息化的要求，现代化的传媒行业就必须要结合实际情况进行改革。本文就当前新闻传播变革和新闻教育改革的现状进行探讨和分析，然后再结合实际提岀个人的看法及解决措施。 关键词：媒介融合：新闻传播变革；新闻教冇改革 社会一直在不停发展，人们对新闻的需求也在不停发生改变，所以当人们需求发生变化时, 新闻媒体自身也要做出相应的变革，以人们的需求为导向，发展大家喜爱的新闻教育岀来。 一、媒介融合背景下新闻传播变革和新闻教冇改革的要求 (-)更好满足时代的进步和发展在当前新媒体快速发展的时代背景中，为了更进一步的推动新媒体行业的进步和发展，也为了更好满足人们的需求，需要在媒介融合背景下对新闻传播和新闻教育进行改革和创新［1］。随着当前互联网信息时代的不断发展，讣算机技术水平的不断提髙，互联网技术已经在各个领域当中受到了广泛的应用，尤苴是在目前的新媒体行业中。与此同时，在当前新媒体快速发展的过程中“互联网+新闻"以及"互联网+广告" 等模式都势必会成为日后传媒行业的发展方向。在此过程中通过结合大众和实际的发展需求, 完善和创新新闻教冇内容不仅能够进一步提高有关新闻工作人员的专业知识储备，并且还能够提高英自身的专业技术水平，这样一来在媒介融合背景下，相关工作人员才能够更好满足传媒行业对人力资源的需求。 (二)能够提髙新闻工作人员的技能水平在过去传统的传媒行业中，新闻的主要表现形式是进行新闻采访和写作内容等，首先相关的工作人员需要收集有关的新闻资料，然后对新闻当事人或者是一些知情人进行采访，最后对其进行整合和处理再发布新闻。随着当前媒介融合的进步和发展，也在一泄程度上对传媒行业提出了更多的要求，相关新闻工作人员也需要不断地提髙自身的专业技能水平和工作能力。在当前互联网技术飞速发展和信息大爆炸的背景下，相关新闻工作人员需要首先解决的问题是如何能够让自己的新闻作品在众多新闻中脱颖而出［2］。因此，在媒介融合的时代中新闻工作人员的知识储备不仅要非常丰富，而且工作人员还要不断地学习有关 文化、历史等多方而的知识，从而有效提髙自身的业务技能水平。 二、媒介融合背景下新闻传播变革和新闻教冇改革的现状

央视《新闻调查》栏目评论

09级编导3贾澄澄《新闻调查》是中央电视台唯一一档深度调查类节目，时长45分钟，每周一期，在百姓和高端都有着广泛的影响。它以记者的调查行为为表现手段、以探寻事实真相为基本内容、以做真正的调查性报道为追求目标，崇尚理性、平衡和深入的精神气质。在中国社会发生重大变革的时候，《新闻调查》注重研究真问题，探索新表达，以记者调查采访的形式，探寻事实真相，追求理性，平衡和深入，为促进和推动社会和谐进步发挥着点点滴滴的作用。 《新闻调查》旗帜鲜明地打出调查性报道的口号，在进行调查性报道实践的同时，对于调查性报道的理论进行了较为全面和深入的梳理和研究，形成了自己的操作理念。《新闻调查》有四个特点: 第一，独立的电视媒体调查。是电视媒体自身进行的调查，并非报道他人的调查行为和调查结果。借助司法或者是纪委的力量所做的大案要案属于调查节目，不是调查性报道，因为它不是独立调查。 第二，个性化的调查记者。对于电视调查性报道来说，出镜记者的表现尤为重要，既是调查行为的主体，同时也是一个节目的结构元素，他是调查行为的实施者、调查过程的表现者，是栏目的外化标志和品牌形象。也是《新闻调查》最具调查个性和最具优势的语汇。《新闻调查》记录和展示的，是出镜记者如何通过各种各样的手段进入事实本身一步步获取真相的过程。从这个角度上可以认为，《新闻调查》更多的时候是在“拍摄自己” 第三，深入的独家发现。强调的是调查记者必须有新的独家发现，这种发现对揭示事实真相具有推动的作用，能够深化节目的主题。比如在《死亡名单》中记者曲长缨在太平间核实死亡人名单、发现被隐瞒的死难矿工，这些都属于新的独家发现。 第四，完整的调查过程。就是记者作为调查行为的主体，他的行为贯穿节目的始终。记者在调查当中，提出问题，求证问题，得出结论或者判断。得出结论完整地揭示真相是调查性报道的最高境界。比如《死亡名单》中，曲长缨通过自己的调查得出死难矿工人数被大量隐瞒这样一个结论，这是最高境界。

盐业体制改革实施方案

盐业体制改革实施方案 根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）精神，为构建符合山西实际的盐业管理体制，现制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和国务院盐业体制改革有关精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足我省实际，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，以确保非高碘地区合格碘盐覆盖率在90%以上为目标，以坚持依法治盐、严格市场监管为保证，在坚持食盐专营制度基础上，健全食盐储备，加强信用体系建设，创新监管经营方式，形成监管到位、公平竞争、健康有序、良性发展的盐业管理经营体制。 （二）基本原则。

突出食盐安全。完善食盐监管机制，加强企业规范条件和信用体系建设，健全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，保障食盐质量，实现科学补碘。 释放市场活力。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。 注重统筹兼顾。把确保用盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。 坚持依法治盐。完善法律法规和政策措施，加快建设标准体系，建立健全监管制度，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。 二、强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度 （三）完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业（含多品种食盐定点生产企业，下同），确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。 （四）完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐批发企业为基数，不再增加食盐批发企业数量，

盐业体制改革实施方案

盐业体制改革实施方案 为贯彻落实《X市人民政府关于印发X市盐业体制改革实施方案和X市食盐监管体制改革方案的实施方案》（X政发〔X〕22号）精神，实现我区盐业资源有效配置，调动食盐生产和流通企业积极性，进一步释放市场活力，促进我区盐业持续健康发展，制定本方案。 一、指导思想和目标 深入学习贯彻党的十九大精神，正确处理好盐业体制改革重大关系，以保障食盐质量安全和供应安全为核心，强化食盐监管，坚持和完善食盐定点生产和批发专营制度，加强食盐生产批发企业信用体系建设，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，实现科学补碘。以充分释放市场活力和促进资源优化配置为目标，打破食盐产销区域、市场价格、工业盐准运证许可等限制，不断推进供给侧结构性改革，拓展行业产业链，提高行业效益，X年年底前，建立新的盐业管理体制和食盐质量安全监管体制，盐业市场监管到位、竞争有序、供应安全、储备充足，形成符合X实际的盐业管理体系。 二、重点任务 （一）理顺管理体制，明确监管责任。市政府要求，调整盐业公司（盐务局）管理体制，区盐业行政管理工作不再实行区政府与市盐业行政主管机构双重领导，区盐业经营管理机构的领导班子不再实行市盐业经营管理机构与区委、区政府双重管理的体制，解除市盐业公司（市盐务局）对区盐业公司（盐务局）的管理关系，区盐业公司及

人、财、物等下放X区管理，由区政府统筹盐业监管体制和盐业企业改革，市盐业公司持有的区盐业公司的产权，由市盐业公司与X区研究划转问题。 坚持政企分开原则，剥离区盐业公司承担的盐业行政管理职能。撤销区盐务局，区盐业公司不再加挂区盐务局牌子；明确区经济和信息化局为区政府盐业主管部门，负责全区盐业行业管理、食盐专营管理工作；区食品药品监管局为区政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全管理与监督工作。各级盐业主管机构、食品药品监管机构与公安、司法、卫生计生、工商、质监等部门各司其职、密切协作，依法加强食盐安全监管，健全盐业管理和质量安全监管体系并落实到位。（责任单位：区经济和信息化局、区编办、区食品药品监管局、区人力资源社会保障局、区财政局、区公安分局、区卫生计生局、区工商局、区质监局、区国资办、区盐业公司，各镇街等）（二）完善食盐定点生产和批发专营制度，推进盐业管理综合改革。一是完善食盐定点生产和批发专营制度。严格落实国家有关食盐定点生产和批发专营企业数量只减不增的要求，现有食盐定点生产和批发专营企业许可证不再重新核发，有效期延长至X年12月31日。自X年1月1日起，现有食盐定点生产和批发企业依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应经营活动。二是推进盐业管理综合改革。根据国家统一要求，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定；取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通

地方与主流新闻媒体加强合作的经验材料

竭诚为您提供优质文档/双击可除 地方与主流新闻媒体加强合作的经验材 料 篇一：地方主流媒体如何做大做强 地方主流媒体如何做大做强 徐聪 目前，我国一些大中城市党报已获批准，组建起了报业集团。它们大多是以知名党报为龙头而建立起来的，且运作态势良好，实现了优势互补，发挥了联合舰队的威力，增强了抵御市场风险的能力，确保了党报的主流媒体地位，达到了更好地为党委、政府中心工作服务的目的。它们的成功经验，应引起全国各大中城市党报的注意和思索。而且，大中城市党报同仁对此务必要有一个清醒的认识，那就是组建报业集团乃大势所趋，现在各大中城市党报要做的就是积聚能量，壮大实力，为组建报业集团做准备。 一、大中城市党报组建报业集团的必要性 1、媒体竞争的需要。时下，大中城市媒体市场竞争激烈，且有愈演愈烈之势，具体表现在：①国家级、省级报纸

的触角纷纷向大中城市延伸，通过设立工作站、记者站、广告代理、发行站、分印点等手段，抢占大中城市报刊市场。 ②大中城市本市的晚报等生活娱乐性报纸在内容、发行等方面不惜血本，与本市党报争夺市场份额。③电视、广播等电子传媒以其丰富多彩、趣味性强、迅速快捷的特点，在争取广告源方面同党报展开激烈竞争。④网络媒体虽初露峥嵘，但已显露出巨大的市场潜力，并已开始作为“第四媒体”， 同党报在一些领域展开竞争。⑤中国加入wTo后，大中城市党报又面临着国外媒体的强烈冲击。这也是一个最大、最强烈的冲击。西方传媒集团规模大、竞争力强，这些集团一旦进入我国，引发的竞争必然是激烈的。“入世”意味着国内 传媒与国外传媒短兵相接的局面不可避免。意识形态的对抗、舆论阵地的攻防、信息资源的争夺，经济实力的较量，市场与人才的角逐必趋激烈和复杂。为此，我们的媒体必须早作谋划，以形成一定的规模，争抢市场份额。在上述这些竞争中，大中城市党报处于相对弱势地位，要想摆脱困境，在市场竞争中立于不败之地，必须走组建报业集团之路。 2、唱响主旋律，坚持正确舆论导向的需要。鉴于媒体 市场白热化竞争的局面，一些媒体以格调低俗来迎合受众，在政治、经济、文化等方面的新闻选取上，出现了严重背离四项基本原则，偏移党的路线、方针、政策等问题，公然宣扬、美化西方的政治制度和价值观念，诋毁中华民族，侮辱

盐业改革方案

盐业体制改革方案 为落实党中央、国务院决策部署，推进盐业体制改革，实现盐业资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，现制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。 （二）基本原则。 突出食盐安全。完善食盐监管机制，加强企业规范条件和信用体系建设，健全社会食盐储备体系，拓宽碘盐供应渠道，保障食盐质量，实现科学补碘。 释放市场活力。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。 注重统筹兼顾。把确保用盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。 坚持依法治盐。完善法律法规和政策措施，加快建设标准体系，建立健全监管制度，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。 二、强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度 （三）完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。 （四）完善食盐批发环节专营制度。坚持批发专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重

新媒体环境下新闻传播教育模式改革

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7814868061.html, 新媒体环境下新闻传播教育模式改革 作者：王漱蔚 来源：《教育教学论坛》2018年第22期 摘要：新媒体的出现对于传统新闻传播教育提出了新的要求，本文从传统新闻传播教育的弊端及新媒体带来的冲击入手，探讨了新媒体环境下新闻传播教育的新模式。 关键词：新媒体；新闻传播教育；改革 中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）22-0110-02 作为一个新生事物，新媒体是相对于传统媒体而言，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、有线网络等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐的传播形态和媒体形态。网络媒体和移动媒体是其中的主要表现形式。据第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72 亿，普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点。手机网民规模达7.53亿；20—29岁年龄段的网民占比最高，达30.0%；网民中学生群体规模最大，占比为25.4%。可见，我们正全面步入新媒体社会，而学生和青年群体更是其中的中坚力量。 一、传统新闻传播教育的弊端 1.理念陈旧。目前，大多数的新闻传播专业的课堂所使用的教学模式仍为传统模式，以课堂讲授为主，教师口述加PPT和板书，学生耳听、笔记，尽管在这过程中使用了多媒体教学 手段，但究其本源，还是教师主导，学生被动接受。长此以往，学生养成了不咀嚼只吞咽、不思考只记忆的习惯。这种教学模式短则会让学生丧失学习的乐趣，无法对专业产生认同感，长则会对于整个新闻传媒产业的健康发展及整个社会的创新不利。 2.手段落后。很多教师口中的多媒体教学更多地只是局限于PPT的大量使用上，而PPT俨然已经不是先进教学手段的体现了，并且在实际使用过程中，有部分教师对PPT的理解不够 正确，导致PPT完全演变成了教学大纲和目录的简单展示，沦落为不用擦的黑板。 3.缺乏新知。新闻传播专业应该是替时代把握潮流脉搏的专业，在专业教育中自然要引入最尖端最前沿的知识。然而，在目前我国新闻传播教育中，懂得新媒体并有熟练操作能力的教师甚为缺乏。这也就带来一个恶果，那就是无法及时根据媒介的发展来调整课程体系，编写更新教材。即使有些院校设置了新媒体专业，但是往往是聘请计算机专业的教师来教授技术方面的课程，新闻专业的教师讲授理论课程。两张皮式的教学，使得外专业的教师无法对新闻专业的学生进行针对性的教学，理论和实践无法融合。 二、新媒体带来的冲击

新形势下主流媒体的社会责任

新形势下主流媒体的社会责任 【摘要】面对新形势下传媒界纷繁复杂的竞争态势，主流媒体承担的社会责任显得尤为重要。主流媒体的主要责任应是正确的舆论导向、精准的新闻、资讯及我国社会主义意识形态的传播，使受众自然轻松地接收到正确的、积极的、有温度的、充满正能量的信息。主流媒体履行好职责，让更多的受众省去在冗杂的社会新闻和信息中甄别真假、对错的时间和精力，规避了因为误信、盲从造成的损失或其他风险……因此，本文着重地从四个方面来谈一谈主流媒体的责任。 【关键词】主流媒体社会责任主流意识形态主流价 值观 新形势下的媒体宣传工作，作为主流媒体更需充分认识宣传工作的战略地位，牢固树立媒体宣传必须服从和服务于党和国家工作大局的观念；充分认识国内外形势的深刻变化，增强做好宣传工作的紧迫感和责任感。而重新审视主流媒体在新形势下应承担的社会责任尤为重要。 首先，主流媒体要有承担重要宣传任务的责任 具体体现在覆盖面要广、引导性要强、影响力要大的几个方面，进而形成新闻传播的主导强势。那么我们所理解的主流媒体就应该具有以下特质：

1.主流媒体具有党、政府和人民的喉舌功能，具有非主 流新闻媒体难以相比的权威地位和特殊影响，被国际社会、国内社会各界视为党、政府和广大人民群众意志、声音、主张的权威代表。 2.主流媒体体现并传播社会主流意识形态与主流价值观，在我国即是社会主义意识形态和与之相适应的价值观，坚持并引导社会发展主流和前进方向，具有较强影响力。 3.主流媒体具有较强公信力，报道和评论被社会大多数 人群广泛关注并引以为思想和行动的依据，较多地被国内外媒体转载、引用、分析和评判。因此，树立和维护主流媒体的公信力是非常重要的。 一些经济类、娱乐休闲类、服务类信息占有一定市场份额，并具有一定影响力的品牌，可视为对主流媒体的某些功能的拓展延伸和补充。主流媒体信息传播给主流受众，需要最多的是新闻及生活、工作、学习、休闲等方面的信息，其中尤以新闻为主。与每个受众的生活都有关的内容，如：政策、科技、健康、经济等；还有一些与部分受众有关，但能引起其他受众关注的内容，如：发生在就近地区的灾难、事故、事件等；或与本地受众无关的，但内容反映的是不可预见性事件，或是由于突发性造成危害极大的，或者趣味性极强的，并具有悬念性质的内容。另外还有些信息虽与受众无关，但却是受众精神上感受所需要的内容，如：体育、世界

盐业体制改革最新方案

盐业体制改革最新方案 江苏公务员网：js.off. * 改革方案最新消息：养老金制度改革对 * 改革 * “xx 年，养老金方面的改革不少，但最大的动作就是养老金并轨，机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 养老保险改革的基本思路是什么? 改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即 * 、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。 “五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 养老保险制度覆盖多少人? 截至今年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人，其中职工参保3.38亿人，城乡居民参保4.99亿人，待遇领取2.26亿人。目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险。 全民保险登记计划将覆盖多少人? 力争在xx年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。 养老金能领多少钱?

企业退休人员基本养老金水平连续10年调整，月人均水平由xx 年的647元提高到今年的2070元。xx年底，全国城乡老年居民月人均养老金82元，其中各级政府全额负担的基础养老金76元。 退休年龄会调整吗? * 副总理马凯表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。 江苏公务员网：js.off. 企事业单位缴存比例一致吗? 此次改革的核心是“一个统一”,这就意味着,将来机关事业单位人员也要像企业人员一样,纳入社会保险制度,建立基本养老金账户,单位缴纳一部分,个人缴纳一部分,这将是他们退休后拿到的养老金的基本组成部分,而不是由财政全额发放。 至于机关事业单位人员养老保险的缴纳比例,中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉认为,从目前公开的信息来看,应该会跟企业保持一致,不然就称不上并轨了。目前,企业人员的基本养老金账户分为统筹账户和个人账户,前者由单位缴纳,为员工工资的20%;后者由员工个人缴纳,为员工工资的8%,加起来就是28%。如无意外,将来机关事业单位人员的基本养老金账户也会按照这个比例缴纳。 是否意味着公务员涨工资? 北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实教授建议在结合各地物价和社会平均工资的基础上，为各级公务员进一步制定更明确

新媒体的媒体优势和主流广告投放方式

新媒体的媒体优势和主流广告投放方式 关于“新媒体”这个名词，目前理论界并没有统一的界定，一般是指在新的网络技术的支持下出现的一种媒体形态，如网络电视、手机媒体、数字图书、博客等，有人把新媒体称之为继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”。新兴媒体的出现和快速发展对传统媒体形成了极大的挑战，不仅仅在媒介形态上发生了巨大的变化，还表现在信息传播的速度和广度甚至人们接收信息的方式上发生了翻天覆地的变化。新媒体在快速发展的同时，传统媒体也在调整思路，同步发展，因此出现了媒介融合的大趋势，电视中有报纸，网络中有电视，手机中又有报纸和电视，而传统的报纸媒体也在大力地开拓3G和网络市场。 尽管如此，新兴媒体——网络和手机媒体还是对传统的电视、报纸媒体形成了巨大的冲击，据中国互联网络信息中心的调查，“到2009年12月，中国的青少年网民已经接近2亿。仅2009年一年，就新增青少年网民2800万，而青少年网民使用手机上网的比例为74%，超过同期全国网民60.8%的水平，而青少年网民使用台式机上网的比例降至69.7%。手机超过台式机首次成为中国青少年第一位的上网工具”。 麦克米兰曾经说过，传统媒体中的广告与商品的交易是分开的。消费者在传统媒体上看到商品广告之后，他们需要出门去店里购买商品。但是，新媒体广告与传统媒体广告不同，一旦消费者在网络上看到广告，他们就可以点击广告然后线上购买产品。这样不仅仅节省了消费者出门购物的时间，更打破了时间与空间的限制，特别对于残疾人来说，这种方式不仅方便，还使得他们更加独立。然而，施洛塞尔和坎费尔提出了不同的观点，他们认为网络广告相对于传统广告来说自由度更大，广告投放的价格也比传统媒体上的广告更便宜，因此网络广告媒体的环境比传统广告媒体更加混乱。由于网络市场的安全性没有传统市场高，因此对于在网络上购买商品的消费者来说，这是一件非常危险的事情。 新媒体广告投放形式： 电子菜谱新媒体：以中高档餐厅里平板电脑、pad、ipad电子菜谱为媒体，通过高清大图、3D效果、视频效果、音频效果、超链接效果、电视节目效果来增加品牌的公众认知度，面对的受众都是高收入人群，使品牌传播达到最佳效果，充分利用时尚的概念，是到目前为止最年轻最时尚的新媒体。 户外新媒体：目前在户外的新媒体广告投放包括户外视频，户外投影，户外触摸等，这些户外新媒体都包含一些户外互动因素，以此来达到吸引人气，提升媒体价值的目的。 移动新媒体：以移动电视，车载电视，地铁电视等为主要表现形式，通过移动电视节目

优秀电视新闻节目对比评析(绝对独家!!)

优秀电视新闻节目对比评析 【PK作品】 由东南卫视《海峡深呼吸》栏目播出的“打击‘酒驾’两岸如何互相借鉴”节目 由央视《新闻1+1》栏目播出的“醉驾，‘满月’入刑！”节目 【栏目概况】 《海峡深呼吸》是大陆第一档“两岸互看”、“两岸同看”的电视新闻评论节目，与台湾电视媒体深度合作，主持人和特邀评论员将与北京、台北、香港等地演播室的嘉宾实时卫星连线，专访两岸高端人物，与网民进行实时视频互动，对新闻事件与社会文化现象深入点评，寓意“台海同呼吸，两岸共此时”，力图打造一档关于台海和两岸的新闻深度评论节目。 《新闻1+1》是中央电视台新闻频道唯一一档“时事新闻评论直播节目”，每期节目从时事政策、公共话题、突发事件等大型选题中选取当天最新、最热、最快的新闻话题展开评论分析。打破了传统的新闻播报方式，采用“1+1”即一位主持人和一位新闻观察员的双人谈话模式，由白岩松董倩联袂搭档主持，第一时间跟进评论直播，深入解析新闻幕后错综复杂的背景脉络，还原新闻全貌、解读事件真像，更力求以精度、纯度和锐度为新闻导向，呈现给观众最质朴的新闻。 【评析】 一．从题材与主题上（或是从报道角度上） 由于我国从2011年5月1日起开始实行“酒驾入刑”，引起了社会的广泛关注，各大媒体竞相报道有关“酒驾入刑”的最新消息。2011年5月22日东南卫视《海峡深呼吸》栏目、2011年5月26日央视《新闻1+1》栏目分别进行了报道，对我国出台的这一新规定展开评论分析。 《海峡深呼吸》栏目播出的“打击‘酒驾’两岸如何互相借鉴”节目，邀请了大陆的刑法专家陈浩然、台湾知名政论名嘴张友骅，围绕两岸如何打击酒驾这一角度展开热烈讨论。由于大陆酒驾入刑时间较台湾相对晚一些，所以此次节目对于两岸今后如何更加合理的打击酒驾具有借鉴意义。节目不仅分别介绍了大陆、台湾对于“酒驾”的处理方式，还简略探讨了大陆和台湾之间对于判定“酒驾”标准的差异、两岸和国际之间对于“酒驾”处理方式的不同。 《新闻1+1》栏目播出的“醉驾，‘满月’入刑！”节目，通过列举了各地法院对“酒驾”案件处理方式的不同，主要围绕我国最高人民法院和公安部对于“醉驾入刑”标准不同所产生的一系列问题进行探讨，建议公检法三家提前统一入刑标准，今后能更合理准确的执法。

余姚市盐业体制改革实施方案

余姚市盐业体制改革实施方案 为贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》（浙政发〔2016〕49号）和《宁波市人民政府关于印发宁波市盐业体制改革实施方案的通知》（甬政发201747号）要求，推进我市盐业体制改革，制定本实施方案。 一、总体思路 全面贯彻落实国务院、省政府、宁波市政府关于盐业体制改革的决策部署，遵循“突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则。以巩固完善食盐专营，确保我市食盐供应安全和质量安全为核心，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，加快推进我市盐业体制机制改革，建立公平竞争、监管到位的市场环境，全面提升全市盐业综合管理水平。 二、主要任务 （一）加快完善食盐专营制度 1．落实食盐定点生产制度。目前全市有1家盐业定点生产企业（浙江杭州湾盐业配送有限公司），不再申报新增食盐定点生产企业。鼓励食盐生产与食盐批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。（责任单位：市经济和信息化局、市卫生和计划生育局、市市场监督管理局） 2．落实食盐批发环节专营制度。全市现有1家食盐批发企业（浙江省盐业集团余姚市盐业有限公司），不再申报新增食盐批发企业，其他各类商品流通企业和个体工商户不得从事食盐批发。鼓励食盐批发企业在国资为主的联合控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。（责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市供销联社、市市场监督管理局）。 3．落实食盐生产批发区域管理。允许食盐定点生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售，鼓励跨省经营。取消食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，鼓励在省内跨区经营。鼓励食盐定点生

主流媒体引领社会舆论的经典案例

光明日报/2011年/4月/15日/第014版 读者之窗 主流媒体引领社会舆论的经典案例 中国社会科学院新闻与传播研究所副所长研究员唐绪军 光明日报关于河北农大一群毕业生，15年来持之以恒资助病逝同学的双亲，以及被资助的李维贺老人诚信为本，含辛茹苦偿还债务的系列报道，读后令人动容，引人深思，激起了广泛的社会反响。 从专业角度来看，我以为，这组系列报道是新闻媒体践行“三贴近”原则的成功之作，是主流媒体引领社会舆论的经典案例，同时也是传统报纸在多媒体时代彰显自身价值的一次有益尝试。值得认真总结，发扬光大。 马克思主义新闻学一贯强调报刊与人民群众生活的紧密联系。马克思曾说过，报刊“它生活在人民当中，它真诚地和人民共患难、同甘苦、齐爱憎。它把它在希望与忧患之中从生活那里倾听来的东西，公开地报道出来”，报刊“应该是人民日常思想和感情的表达者”。可是，一段时间以来，一些记者不再深入基层了，满足于听汇报、打电话，报刊与人民群众的日常生活产生了距离。“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则的提出，就是对马克思主义新闻观的重申和强调。 从4月1日第一篇报道的署名来看（2位通讯员、1位记者），显然它来自于当地基层第一线，其后续报道更是记者们现场跟踪采访的结果。来自于生活的报道，必然具有了影响生活的力量。老报人范敬宜曾说过：“作为记者，要抓住重大主题，牵动千万人的心，必须和实际保持最密切的联系。”因为“离基层越近，离真理越近”。 伴随着网络技术和通信技术的飞速发展，人们获取信息和发布信息的渠道日益多样化，接收和制造的信息量也就成倍增长。在如此巨量的信息海洋里，主流媒体存在的价值就在于要披沙捡金，去伪存真，抑制噪音弘扬主旋律，引领时代的风尚。改革开放30多年来，伴随着市场经济的深入，人们的个人利益诉求获得了极大的释放，但与此同时，人们也在感叹着真情的失落，感叹着诚信的式微。光明日报的这组系列报道恰恰用一个温情的故事触动了人们情感中最柔软的地方，因而具有了道义的力量。这组报道再一次告诉我们，伟大起于平凡，崇高源自寻常。主流新闻媒体要做的就是发掘平凡中的伟大，传播生活中的崇高。做到了这一点，才能发挥引领社会舆论的作用。 光明日报的这组系列报道，彰显了报纸在多媒体时代的存在价值。毋庸讳言，随着电子邮件、博客、微博、社交网站和手机短信的广泛使用，传统报纸在新闻传播的时效性和广泛性上相形见绌，其生存价值遭遇到了前所未有的挑战。但是，光明日报的这组系列报道的推出，以及所引发的广泛的社会反响，证明了即便在多媒体时代，报纸仍然有其存在的独特价值。 报纸的这种价值体现在其报道的客观、真实和公正、深刻，体现在其寓意抽象于具体的叙事手法上，体现在其对社会舆论的议程设置上。配合着这组系列报道，光明日报先后推出了《社会主义核心价值体系的生动诠释》、《约定背后的精神坚守与价值力量》、《唱响和谐社会主旋律》等评论员文章和社论，并及时反应了社会各界对这一系列报道的反馈意见，形成了一股巨大的表彰兼爱赞扬诚信的舆论热潮。如果没有光明日报的集中报道和强力评论，以及其他媒体的迅速跟进，很难想象这件普普通通的寻常事会产生如此巨大的影响力。报纸在现代社会展示出的整合思想、引领舆论的巨大功能，由此可见一斑。 第1页共1页

有关媒体转型与新闻传播教育改革探析

有关媒体转型与新闻传播教育改革探析2012年10月20日，由中国新闻传播教育史学会、广西大学新闻传播学院、上海大学国际新闻传播教育研究中心联合主办的“媒体转型与新闻传播教育改革”研讨会在广西大学召开，这是中国新闻传播教育史学会的第四次学术研讨会。参加研讨会的专家学者有中国新闻史学会会长程曼丽教授，中国新闻传播教育史学会多位理事、常务理事，以及来自全国多所高校新闻院系的教师、研究生代表等。与会和投稿的近60位代表共计来自全国40余所高校。与会代表围绕以下相关议题进行了热烈交流。 中国新闻传播教育史学会会长吴廷俊教授在致辞中回顾了学会成立后近五年来大陆学界对新闻传播教育进行研究的情况。他从期刊论文、相关专著、相关会议等三个方面进行了梳理。2008年至今，学界共发表了676篇相关论文，主要涵盖以下八大主题：1.对新闻传播教育整体的历史回顾与趋势前瞻；2.中国新闻传播教育改革的思路与方法；3.媒介融合时代新闻传播教育的变革；4.新闻传播教育中特定专业（方向）、层次类别发展研究；5.新闻传播院系研究；6.新闻教育家和新闻教育思想研究；7.海外新闻传播教育研究；8.课程设置、教学方法、专业实践等研究。五年来，出版了新闻传播教育方面的专著8本。尤为值得一提的是，在《中国新闻传播史（1978～2008）》这样的通史性著作中，首次设立了专门一章来书写这一时期的新闻传播教育史。2008～2011年本文由论文联盟https://www.wendangku.net/doc/7814868061.html,收集整理间，还召开了相关学术研讨会18次，其中2008、2009、2011年各4次，2010年6次。新闻传播教育方面的研究成果、学术活动虽然为数不少、增长很快，但也存在不够系统、缺乏稳定性等问题。 媒介融合时代新闻传播教育的变革 清华大学新闻与传播学院副院长陈昌凤教授的主题发言为《融媒时代新闻教育的转向与学科思维》。她首先探讨了媒介融合时代新闻传播业发生的巨大变化。随着个人化、互动化、内容分享等成为新时代媒介发展的重要关键词，业界对人才的需求不再仅仅是具备从事新闻报道的能力，而须具备更为全面的新闻运作能力。她举出了多家美国新闻院系在培养目标、课程设置、教学内容、机构设置等方面据此做出的改革尝试。最后，她谈到在此背景下传统的新闻学应该拓展学科思维，走向与历史学、政治学、经济学、社会学、文学等学科的融合发展之路。 华中科技大学新闻与信息传播学院副院长何志武教授在主题发言《多元融合语境下传媒复合型人才培养模式的转型》中，也提到当前新闻教育需要进行学科融合、需要应对媒介融合做出改变。他着重介绍了华中科技大学新闻与信息传播学院在这方面的探索实践。学科融合方面，学院的前身是全国工科院校中最早创办的新闻专业，一开始走的就是文工交叉之路，30年来逐步扩展至与校内多个理工、文、艺（术）学科的深度交叉。在生源结构上文理兼招，课程设置上涵盖多个学科，还包括与其他学科的联合培养：如与计算机学院合作开设“新媒体技术”第二学位课程等等。媒介融合背景下，新闻传播教育各专业之间的共性增多、边界弱化。与之相应，学院打开了专业间的课程壁垒，各专业的核心课程组都可供其他专业学生选修。在实践教学方面，也不再依据专业分别安排，而是按照“全媒体”、“全流程”、“全员实训”的要求重新设计。所有学生都要经过报刊编排、电视摄像、电视编辑、网页设计等实验环节的训练，以全面掌握全媒体人才必备的基本技能。 华中科技大学新闻与信息传播学院石长顺教授和博士生柴巧霞合作撰写了《全媒体转型与新闻传播学专业的核心能力建设》一文。他们认为，新闻传播学专业的核心能力由专业基本能力、专业特殊能力和专业实践能力三方面构成。全媒体转型对其提出了新要求，需要重点培养学生的融合报道意识、信息整合能力、批判性思考能力、多媒体传播技能（不必精通所有传播手段，但应有通盘了解并擅长其中的一至两种）等。新闻传播教育的培养目标、教