义务教育

美国义务教育均衡发展的政策与措施
◇何克抗赵兴龙
从20世纪50年代开始，先后采取了“社区控
制”、“教育机会均等”、“先行教育”、“补偿教育”等
措施来加大对薄弱学校的投入。
一、补偿教育
1．补偿教育计划的种类
(1)黑人儿童补偿计划
(2)更高视野计划
。更高视野计划通过为贫困儿童
开设小班，派专业教师进行额外的课业指导和心理
辅导等活动，来丰富他们的文化生活
(3)头脑启迪计划
“头脑启迪”计划为出身于贫
困环境的儿童提供各种游戏和材料．以唤起他们的
好奇心，激发他们的想像力，希望能够补偿因家境
贫困造成的文化剥夺。
(4)免费午餐计划
为了保证每个孩子都能上学并吃上营养的午
餐，学校为那些低收人家庭的孩子提供免费或低价
的午餐、早餐，费用由联邦政府承担。
(5)双语教育计划
，法律规定如果一个母语不是英语的
儿童因为语言障碍而导致学业困难，联邦政府就拨
款为其设置双语课程。帮助他们学习英语并尽快适
应新的文化和语言环境
(6)残疾儿童补偿计划
2．补偿教育计划的积极影响
首先，补偿教育计划减少了处于不利地位的学
生在学业上失败的次数，初步改善了其认知能力。
其次。参加补偿教育计划的学生行为的好转会
强化学校对他们的肯定态度。对他们施以更多的关
爱，这样就提高了这些学生的学习动机．改善了他
们的学习态度，从而改善了学习成绩本身。
二、学校选择制度
1．美国有代表性的择校措施
(1)特许公立学校。这是一种全新的公立学校，
不受众多的法规约束，而是更加注重教学效果。其
中的磁石学校，是非常典型的一种类型
(2)家庭学校。这种教育形式重视父母的参与，
能够促进学生努力学习，因此不管种族、性别、社会
经济状况、父母教育程度、教师资格或政府管制程
度如何，家庭学校的学生的学业成绩都要超过公立
学校的学生
(3)虚拟学校。它们提供那些只在富裕区才能
学到的课程。
(4)教育券，常译为教育凭证。所谓“教育券制
度”．就是政府把价值约等于该学区每个学生平均
费用的教育券发给学龄儿童所在的家庭，供家长选
择学校，学校凭借所收取的教育券到政府兑换教育
经费。
2．美国择校制度的问题

克林顿总统在1997年推动了教育优先区(Edu．
cation Opportunity Zones)的实施，其中有一项很重
要的措施就是帮助高度贫穷社区学生

提升学习成绩
一
． 这些学区必须采用较高的学科标准与学生学习
成绩测验等措施，并须对学生、教师与学校提供必
要之协助：第二，这些学区必须推动保证品质之教
学．更具挑战性的课程．以及延长学习时间等措施来
防止学生成绩之低落；第三，这些学区必须取消齐
头式的升级制度．并有挽救学校免於破败之决心。并
且通过加强在这些社区之教育投资、改变评价体
制、提供学习工具等措施来帮助学生提高学习成
效、提供额外的资源以提升教学品质与领导才能、
对教师与校长提供密集的专业发展训练、改革教师
评价模式、用相互竞争的补助办法来支持有发展潜
力的教育模式等措施，这些及其他计划对改善贫困
社区儿童的未来前景产生重大影响。