甘肃省经济发展与产业结构调整定位研究

甘肃省经济发展与产业结构调整定位研究

梅继林

（兰州大学，经济学院，甘肃，兰州，730000）

摘要：本文利用统计年鉴中的资料，结合甘肃省实际，以国际、国内三次产业结构调整大趋势为目标导向，提出甘肃省经济发展和产业结构定位，供甘肃省经济发展与产业结构战略调整参考。

关键词；甘肃省;经济发展;产业结构;调整

Gansu Province Economic Development and localization of industrial restructuring

Meiji Lin

(Lanzhou University, School of Economics, Gansu, Lanzhou, 730000)

Abstract:Using Statistical Yearbook data, combined with the actual Gansu province to international and domestic three industrial structure adjustment trend is goal-oriented, Gansu Province, proposed economic development and industrial structure positioned for the economic development of Gansu Province, strategic adjustment of industrial structure and reference .

Key words;Gansu Province; economic development; industrial structure; adjustment

导言

产业结构是一国或地区产业之间关联的动态反映，是经济增长的结构性决定因素之一，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。实践证明，作为资源转换器的产业结构，在不同经济发展阶段，其调整态势不同，具有的国民经济整体效益也不同。就某一地区而言，产业层次的高低，决定着其经济素质和实力的强弱；而产业结构是否合理，则决定着这一地区经济能否实现稳定、健康、较快增长。甘肃省经济落后的主要矛盾之一就是产业结构不尽合理。改革开放以来，随着经济的快速发展，甘肃省产业发展速度不断加快，产业规模不断扩大，三次产业变动趋势基本符合产业结构演变的一般规律，但是根据国际三次产业结构变动的一般趋势分析，甘肃省产业结构仍需继续调整和改善。

一、甘肃省经济发展现状

甘肃省位于中国西北部，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原交汇处，分属黄河、长江、内陆河三大流域。全省总面积42.58万平方公里，居全国第7位。现辖12个市、2个民族自治州，总人口2603.3万人。省内现有55个民族成份，其中，少数民族人口占总人口的8.8%。省会兰州是西北重要的交通、通讯枢纽和商贸物流中心。近年来，甘肃紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”的总体工作思路，大力实施工业强省战略和开放带动战略，稳步推进农业和农村经济发展，加快基础设施建设步伐，高度重视社会事业发展，不断扩大改革开放，主要经济指标均以两位数的速度增长，经济社会发展取得了长足的进步。2012年实现生产总值5650.2亿元，比上年增长12.6%。其中，第一产业增加值780.4亿元，增长6.8%；第二产业增加值2600.6亿元，增长14.2%；第三产业增加值2269.2亿元，增长12.5%，其中批发和零售贸易业增加值398.6亿元，增长10.4%，金融保险业增加值184.4亿元，增长24.2%，房地产业增加值146.3亿元，增长6.5%。三次产业结构由上年的13.5∶47.4∶39.1调整为13.8∶46.0∶40.2，与上年相比，第二产业所占比重下降1.4个百分点，第一、三产业所占比重分别上升0.3和1.1个百分点。2012年末共有城乡就业人员1491.59万人，比上年末增加18.99万人。城镇登记失业率为2.68%，比上年下降0.43个百分点。失业人员再就业人数为13.6万人，比上年增长16.74%。

表1 1995-2011年甘肃国民经济总量及产业增加值指标变化对比

二、甘肃省经济发展水平与全国的比较

1、总量水平比较

从经济总量看，就纵向而言，近年来甘肃省经济总量增长迅速，但从横向与西中东部及全国的平均水平比较来看，经济的相对量却呈现出下降的趋势。2001年甘肃省国内生产总值为1125亿元，其为西部平均水平的76.37%、中部的36.27%、东部的20.5%、及全国的32.14%。2011年，虽然甘肃省国内生产总值首次突破5000亿元，达5020亿元，比上年增长12.5%，但却仅占西部平均水平的67.7%、中部的31.82%、东部的20.23%以及全国的30.79%，居全国第27位。可见，甘肃省经济要赶上发达省份的水平，任重道远。（表2）

2、人均水平比较

从人均量来看，甘肃省与东、中、西部及全国平均水平相比，也有较大的差距。2011年，东、中、西部及全国人均GDP分别为54620元、33906元、26210元、39442元，而甘肃省人均GDP仅为19595元，居全国第30位，分别占东、中、西部及全国水平的35.88%、57.79%、74.76%、49.68%（表3）。

3、产业结构比较

从整体运动的趋势来看，甘肃省的情况与全国一致，产值结构都是从二、一、三向二、三、一转变，但是甘肃省实现这种转变要比全国更早一些。分产业来看，甘肃省的第一产业比重低于全国平均水平，第二产业大致与全国持平，第三产业自改革开放以来就一直高于全国水平。这说明了甘肃省第三产业具有比较优势，其发展已超过全国水平，而第二产业还有相应的提升空间，同时第一产业对工业的支撑作用也需相应提高。（图1）

表3 2001-2011年甘肃省人均国内生产总值与东中西部对平均水平对比（单位：元）

图1全国与甘肃产值结构比较

三、对甘肃省经济发展水平的基本判断及评析

1、从人均GDP判识

按照美国著名经济学家、哈佛大学教授钱纳里对经济发展所处阶段的判断标准看，甘肃2011年人均GDP为 16031元，换成美元，以2011年的平均汇率约合2 368美元，以2000年的平均汇率计算，为1494美元。显然甘肃省经济仅处在工业化的中级阶段。

2、从三次产业结构判识

美国经济学家西蒙、库兹涅茨等人的研究认为，当一产比重降到20%以下时，二产比重上升到高于三产，这时候工业化进入了中期阶段；一般理论认为，第二产业增加值与第一产业增加值比值越大，表明工业化程度越高。当该比例大于1时，为工业化阶段，其中该比例为2-3为工业化初期阶段，4-5为工业化中期阶段，6-7为工业化后期阶段。

由于甘肃经济结构的特殊原因，第二产业的比重一直高于第一产业，且第二产业与第一产业的比值由2000年的2.17上升到2011年的3.5，表明甘肃已经进入工业化初期阶段；2000年甘肃第一产业增加值比重首次低于20%，2004年第二产业比重超过第三产业，由此判断甘肃已进入工业化中期阶段（见图2）。

图2 甘肃省三次产业结构

3、从就业结构判识

就业结构的变化反映了工业化过程中就业的劳动力由生产效率低的部门向

生产率高的部门转移，一般认为，农业就业人数占全部就业人数的比重下降到20%以下通常作为衡量一国工业化是否完成的就业结构指标。总体来看，甘肃就业结构正处于优化阶段，但其调整明显滞后于产业结构调整速度，有碍全省经济的进一步快速发展。第一产业就业比例仍在60%以上，这与第一产业仅占GDP的14%左右不对称；第二产业就业比重与第二产业占GDP比重不相对称；第三产业就业比例虽逐年增大，但年均增长率不足1%。因此，从就业结构判定，甘肃省劳动力就业仍然不充分，处于工业化初期阶段（见图3）。

图3甘肃省结业结构

6、从城市化水平判识

工业化发展阶段与城市化率之间有着一定的数量对比关系。工业化意味着第一产业的相对地位下降，占用劳动力相对以至绝对下降，而第二产业和第三产业的相对地位提高，所占用劳动力相对增加。一般认为，一国工业化是否完成的城市化水平指标是该国城镇人口上升到60%以上。甘肃城市化率从1978年的14.78%

增长到到2011年37.15%。可以折射出甘肃工业发展速度较快，处于工业化中期阶段（见图4）。

图4 甘肃省历年城市化率

综上所述，通过甘肃省人均生产总值、产业结构、就业结构、和城市化水平等指标，对甘肃工业化所处阶段的判识，同时参考其他标准进行多角度综合衡量。可以认定，甘肃已于“十一五”期间在整体上完成了工业化由初级阶段向中级阶段的过渡，如按这样的工业化发展速度，有望在“十二五”末开始进入工业化中期的中间阶段。

四、甘肃省经济发展及产业结构调整的定位

产业结构调整，是21世纪世界经济发展一个必不可少的重要内容。要调整三次产业结构，就有一个目标、定位问题。经济发展的实践经验证明，第一产业比重下降、第二产业比重上升、第三产业比重稳中有升有利于经济持续、快速发展。今后甘肃三次产业发展方向的具体定位应该是：立足于现有基础条件的充分利用和潜在优势的充分发挥，巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业，充分发挥地理位置、资源、体制创新优势，利用高新技术加快新型工业化进程，以工促农进而以工农共同确保第三产业进一步发展，争取2015年全社会研究与发展经费支出占地区生产总值的比重提高到 1.5%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的10%以上，非公有制经济比重达到40%以上。三次产业结构由2010年的14.0∶48.7∶37.3调整到2015年的10∶50∶40。提出这样的产业结构定位，除了以上分析，主要还有三方面的原因。

（一）第一产业受到收入弹性、传统生产方式和低生产率的限制，增加值占GDP的比重逐渐下降，是不可避免的趋势，也是结构优化的必然。但“三农”问题始终是社会经济发展的主要问题，每年的中央1号文件都是为了解决“三农”问题，全国和全省的“十二五”规划纲要也都把“三农”问题放在突出位置，就是最好的例证。随着农业基础设施的日益改善、科技服务水平的不断提高和信息流通市场的不断完善，第一产业仍将长期较快增长。“十二五”期间，甘肃第一产业比重不会大幅度下降。随后十年，由于工业发展有了一定规模，而且将保持较快增长，将支撑第三产业较快增长，向成熟化发展，影响第一产业比重下降较快。

（二）甘肃省三大产业结构必须进行战略调整，调整的重中之重是工业。工业发展要充分考虑其对农业的拉动和“反哺”、对第三产业发展的有力支持及可持续发展，与整体经济发展、与世界产业结构调整趋势相协调。

（三）第三产业发展在当今信息时代是社会经济发展的决定性因素。“十二五”期间，对第三产业来说，应该是在提高传统第三产业的同时，培育、扶持新兴服务业。要通过加强服务业立法规划、继续加强公共设施建设、推广应用现代技术、加大人员培训和监管力度、进一步推进管理体制改革等方式，提高交通运输、商贸、餐饮、市政、社区服务、家政服务等传统服务业服务水平。同时，要积极推进旅游产业转型升级，加快科技创新步伐，提高整体教育水平，下大力气提高卫生医疗水平，加快文化事业和文化产业发展，积极发展体育产业，修改完善社会保险制度，积极构建社会公共安全体系，疏通融资渠道，鼓励多元化、多渠道投资，培育、扶持、发展新兴服务业。

五、甘肃省经济发展及产业结构调整的对策建议

笔者基于上述对甘肃省经济发展状况和产业结构的分析，以及甘肃省目前的客观经济发展状况与环境，认为甘肃省应该从下列几个方面努力，来促进甘肃省经济的发展。

1.解放思想，创新观念。甘肃由于物质条件的限制，形成了封闭、保守、安于现状的思维定势。因此，必须首先进行人的观念的创新，各级领导应该牢固树立“以人为本”的观念、科学技术是第一生产力的观念、以市场为导向发展经济的观念，把制度创新作为经济增长的切入点。同时，多形式、多层次、多渠道地开展科普工作，不断提高各级领导的科技意识、市场意识、法制意识。惟有如此，才能带动广大群众齐心协力促进科技与经济的有机结合。对那些有利于市场经济发展的新思路、好办法，要为其创造良好的外部环境，鼓励其发展，探索出促进全省经济增长的新思路。

2.有效提升资本形成能力，加大金融支持力度。甘肃融资渠道单一，属于银行主导型的金融体系，企业融资还是靠银行贷款，这种间接融资方式的成本较高。直接融资方式如股票，债券等发展缓慢，参与度很低，只有少数国有企业能使用，这种方式对经济增长的推动作用很小。非国有企业融资困难，获得银行贷款极少，基本靠民间金融或向亲戚朋友筹资。总体来说，甘肃金融资本不足，损

害了当地经济的发展，过多的资本配置到了效率低下的国有企业，抑制了非国有企业的发展。因此，甘肃应大力发展本地银行，促进与引导民间金融的规范发展，同时为保证适当比例的资金运用在当地，应创新证券市场，增加投资品种，利用股指期货，期权等非货币金融产品，拓宽非国有企业融资的渠道，建立与非国有企业配套的金融服务体系，包括建立中小企业信用风险制度，既要建立银行内部的信用记录，又要建立完备的社会信用记录；加快金融改革创新，当务之急是金融系统要率先走好金融支持产业发展之路。

3．大力培育和发展战略性新兴产业。大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保、信息网络和高端制造产业。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

4．加快发展第三产业业。加快第三产业的发展要立足于深化改革和对外开放。要继续扩大第三产业对外开放程度，不断提高对外开放水平；加快三产领域国有企业改革步伐，打破行业垄断，引进市场机制，扩大竞争，鼓励社会力量兴办第三产业；进一步放宽市场准入，鼓励和引导民间资本和外资在更广泛的领域进入第三产业；进一步深化科技、教育和社会保障体系的改革，加快服务业的社会化和产业化；深化价格、投资、财税、金融、工商管理等领域的体制改革，为第三产业发展创造有利的政策环境；充分利用西部大开发的机遇，加快城镇化进程，为第三产业发展奠定基础。

5.继续推进重点产业调整振兴。一是加大技术改造力度。用好技改专项资金，引导企业开发新产品和节能降耗。二是促进企业兼并重组。打破行业垄断和地区封锁，推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。三是全面提升产品质量。引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任。切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把我国产品质量提高到新水平。

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制约农村经济发展的原因及对策 改革开放二十多年，农村经济取得了突飞猛进的发展，农民生活水平有了大幅度提高。但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。在新形势下，如何找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。 一、制约农村经济发展的问题 （一）农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出，农民生产生活条件差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。 （二）农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够。近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资金、无经验，不能形成农业产业化经营，无法形成规模效应，造成投入多、产出少、销售难。再者，由于农业生产的低效益，农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统种植业，也不愿向畜产品、水产品、蔬菜、植物饮料、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，长此以往，还会造成农业生产中的恶性循环。 （三）镇、村集体经济基础薄弱，严重制约着农村经济大发展。乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。有的乡负债高达千万元，村集体负债上百万元，每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还

XX市稻米产业发展规划纲要

XXX市稻米产业发展规划纲要 （征求意见稿） 水稻是我市第一大粮食作物，也是全市最重要的农作物，水稻生产的发展对我市农业发展、农村经济增长、农民增收及满足社会需求等举足轻重。综合分析表明，我市水稻产业具有良好的发展机遇。根据我市水稻生产的现实情况，突出结构调整、优质高效、发挥区域特色，制定我市水稻产业发展规划。 一、XXX稻米产业发展现状 （一）生产现状 2009年，全市水稻播种面积178.9万亩，占粮食作物总播种面积的47%，实现水稻总产24.5亿斤，实现收入49亿元,比去年增收14亿元。稻米产业已经成为XXX市主体资源、立市富民产业。 （二）加工现状 全市加工商品大米企业共有320家，基本形成了XX公路、XX铁路大米生产带和XX、XX大米生产圈，年加工稻谷能力320万吨，是水稻总量的3倍。其中年加工能力3万吨以上的6家，1万吨以上的44家。 （三）流通现状 XXX目前水稻商品量为22亿斤左右，大部分产品打入了物美、家乐福、沃尔玛、华联等大型超市，全国各省、区、

市都有XXX绿色食品大米的销售网点，更是高端礼品米的主要产品。 （四）品牌现状 2001年7月XXX大米协会注册了“XXX大米”产地证明商标，2003年，市政府申报了“原产地域保护产品”，并且由国家技术监督总局发布了“XXX大米”原产地域标准（GB19266-2003）。2004年9月绿风优质米开发有限公司以“XXX大米”申报中国名牌，2007年续展中国名牌。目前XXX 大米协会正以“XXX大米”申报“中国驰名商标”。 二、XXX稻米产业的优势和对经济发展的意义 XXX稻米产业具备六大优势。一是规模优势。XXX水稻播种面积178.9万亩，常年总产稳定在24亿斤左右，播种面积和商品量两项指标均列全国县级单位首位。二是生态优势。XXX的大气环境达到了国家制定的生产绿色食品的标准。氨根和亚硝酸盐的含量拉林河水毫无显示，XX水极其微量。水稻灌浆到成熟的8、9两个月，昼夜温差达13℃，比同纬度地区大5℃之多，最大温差达20℃。三是品种优势。XXX 有三家专业水稻研究所和健全的良种繁育体系。从80年代起先后培育出了松粳系列和五优稻系列优质水稻良种。四是技术优势。XXX的水稻栽培技术早在1998年就通过了国家的验收，成为全国水稻标准化示范区。特别是以“钵、摆、稀”为主的高产技术规程，可节省秧苗3/4，节省用工1/3，有效抢

甘肃省劳动力资源情况调研报告

甘肃省劳动力资源情况调研报告

甘肃省劳动力资源情况调研报告 向晓梅杨丽 随着开发区入驻企业的不断增加，产业工人的需求也越来越多，预计到开发区用工缺口在15000人左右。为了进一步拓宽疆外劳动力输入渠道，解决开发区企业招工难的现状，11月22日至12月4日，社会发展局向晓梅局长率区人才交流中心杨丽、华芳纺织吴春梅副总经理、天盛实业陈咏梅部长、兵团职介中心黄欢五位同志赴甘肃省兰州、临夏州、定西、天水、平凉、庆阳等五个地区，进行了劳动力资源情况调研。针对6市、17县、4区的劳务办同志，以及16所职业学校、5所劳务中介机构召开了10场劳动力市场推介会，并就建立劳务输出基地，成批量输转产业工人事宜进行了对接洽谈。 一、甘肃省劳务输出概况 甘肃是一个农业省，农村人口占到全省总人口的75%，由于地少人多，山区十年九旱，农民外出务工已成为农村家庭的主要经济收入来源。甘肃省今年有富余农民工500万，外出务工人员477万，其中：在省内务工227万，长三角、珠三角、京津唐150万人，新疆100万人，是劳务经济效益较为突出的劳务输出大省。甘肃省劳动厅上至省政府、下至县乡都成立有专门负责劳务工作的劳务办，已形成自上而下一整套劳务工作流程，劳务信息网络覆盖各县乡、遍及全国。

临夏州、定西、天水、平凉、庆阳等5个地区，富余劳动力丰富，劳务输出规模较大，定西每年输转60万人、天水50万人、庆阳50万人、平凉市45万人、临夏40万人；其次，这5个地区在新疆务工人员较多，每年还输出季节性拾花工近10万人，对新疆和兵团有一定了解，有利于企业沟通和宣传。与此同时，这5个地区位于甘肃东南部，属于甘肃较贫困地区，就业水平和工作待遇与开发区企业相对较为接近，另外，庆阳、平凉、临夏这三个地区是甘肃回民较为集中的区域，因开发区企业用工条件和待遇与东南沿海一带的企业有差距，在招录汉族员工方面没有优势，受民族饮食习惯的影响，甘肃回民不太好向外输转，因此我们选择了这三个地区重点考察。 二、此次用工市场对外推介取得的收获 1、此次考察得到了甘肃省劳动厅的高度重视和大力支持，甘肃省劳动厅在利用年底到各县市考核的机会将开发区企业招工信息发放到各县乡劳务办，为开发区做了大量的宣传工作。同时为更好地解决开发区纺织产业工人的用工缺口，支持开发区劳务输转工作，充分发挥政府促进就业的职能，甘肃省劳动厅决定在石河子开发区挂牌成立“甘肃省劳务输出转移基地”，为企业和农民工搭建劳务输出绿色通道。 2、此次出行，甘肃省劳动厅提前准备、全程安排。在很短的时间，为我们与6个市、17县、4区、16所学校、5所劳务中介机构进行了面对面的沟通交流搭建了平台，达到了很好地效果。

劳务经济发展对农民收入增长的贡献

劳务经济发展对农民收入增长的贡献 第一时期（1978－1983）.改革之初,农民对进展农村生产寄予厚望,生产积极性非常高,劳动力就业结构单一,流淌意识不强,外出务工只是极少数农民得行为,对农民收入增长效应不明显.这一时期农民收入超常增长,要紧来自于农村得贡献.1983年农民人均纯收入27378元,比1978年增加15788元,年均增长188％.外出务工得到得工资性收入4293元,仅占纯收入得157％. 第二时期（1984－1987）是劳动力流淌高速增长时期.这一时期是乡镇企业大进展时期,也是乡镇企业反哺农业得时期,农民进展劳务经济得意识也正是在这一时期从萌芽走向成熟,劳务经济对收入增长起到了非常大得贡献效应.这一时期农民人均纯收入增长趋缓,工资性收入增长强劲,对农民收入增长贡献较大.1987年农民人均纯收入38701元,比1983年增加11323元,年均增长9％,工资性收入由4293元增加到7841元,年平均增长162％,在纯收入中占203％,这一时期工资性收入对纯收入增长得平均贡献率为344％. 第三时期（1988－1990）是劳动力流淌“低潮”时期.这一时期国家提出整顿经济秩序和环境得方略,压缩基建规模,操纵乡镇企业贷款,使第二产业吸纳农村剩余劳动力得空间缩小,流出得农村剩余劳动力回流现象较为普遍,都市对农村劳动力得“拉力”作用受到了一定限制,工资性收入对农民纯收入得增长贡献不大.抽样调查资料显示,1989年、1990年当年转移得劳动力不足农村劳动力总数得2％.1990 年农民人均纯收入59428元,比1987年增长536％,而同期工资性收入略有增长,工资性收入占纯收入得比重仅为133％,比1987年落低了7个百分点.wWwc 第四时期（1991－1993）是劳动力流淌快速增长时期.1992年初,邓小平同志南巡讲话得发表,把改革开放事业推向了高潮,大规模得“民工潮”不断涌向东南沿海地区和都市.这一时期,非农业就业增长较快,农村劳动力向都市转移规模逐年增加,1993年当年转移得劳动力占劳动力总数得79％,比1990年上升了6个百分点.这一时期,农民收入增长得要紧贡献来自于外出务工.1993年农民人均纯收入66704元,仅比1990年增长122％,同期工资性收入增长703％,远超出纯收入增长幅度,工资性收入对农民纯收入增长得平均贡献率达到769％.工资性收入占纯收入得比重回升到201％. 第五时期（1994－1996）.国家大幅度提高农副产品收购价格,再次调动了农民投入农业生产得积极性,农民从农业生产和农副产品价格上涨中得到了更多好处,劳动力流淌得积极性不高,转移规模徘徊不前.1996年当年转移农村劳动力占劳动力总数得51％,比1993年落低了28个百分点.这一时期农民纯收入出现了恢复性增长,工资性收入在纯收入中得份额明显落低.1996年农民纯收入141578元,比1993 年增长了11倍.工资性收入仅增长552％, 对农民纯收入增长得平均贡献率为126％. 第六时期（1997－2000）是劳动力流淌得新时期.自1997年以来农产品价格持续走低,在一定程度上妨碍了农民从事农业生产得积极性,劳动力外出流淌性增强.当年转移得劳动力自1997年明显减少之后,1998年、1999年、2000年逐渐增加,转移速度加快,2000年向外转移得劳动力占劳动力总数得67％,比1997年回升了37个百分点.这一时期农民收入增长趋缓,工资性收入对农民纯收入增长得贡献显著.1997年农民人均纯收入增长91％,比上年回落了274个百分点,1998年要紧农产品全面丰收,农民收入出现临时性增长之后,1999年又回落到2％,2000年下落了37％.分析近几年收入增长趋缓得缘故,要紧是农业生产结构与市场需求结构得错位造成得,在这一时期非农产业专门是劳务经济进展对农民收入增长起到了重要得“蓄水池”作用.工资性收入在农民纯收入中份额迅速增加,2000年达到281％,比1996年上升了134个百分点. 这一时期工资性收入对农民纯收入增长得平均贡献率为882％,意味着近几年农民收入能有略增得形势,外出打工猎取工资性收入起了关键作用. 纵观劳务经济进展得轨迹,工资性收入对农民纯收入增长得贡献呈现出周期性变化,当农

甘肃经济发展亟需解决的几个问题

甘肃经济发展亟需解决的几个问题 甘肃省省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议提出“十二五”时期的主要奋斗目标是：全省综合经济实力显著提升，生产总值增速高于“十一五”水平，全社会固定资产投资稳定较快增长，工业万元产值能耗和污染物排放低于“十一五”水平，财政收入增速高于全国平均水平，产业实力明显增强，基础设施和生态环境建设实现新跨越，社会事业全面发展，人民生活水平和质量不断提高，改革开放取得新突破。经过五年的奋斗，把我省打造成西北地区的交通枢纽、商贸中心和人才科技高地，全国重要的能源化工基地和新能源及新能源装备制造基地、有色金属新材料基地和特色农产品生产与加工基地，努力实现经济社会又好又快发展。 围绕“十二五”主要奋斗目标，如何全力推动经济社会实现跨越式发展，经济增长速度达到两位数以上，个人认为，当前亟需重视和解决以下几个问题。 一、转变发展观念，淡化GDP考核政绩 甘肃省是一个经济欠发达省份，“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，全面实施区域发展战略，走新型工业化道路，夯实“三农”发展基础，积极应对国际金融危机冲击，努力克服汶川大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害带来的严重困难，我省生产总值保持了年均10%以上的增长速度，粮食总产量和单位面积产量实现历史性突破，城乡居民收入稳步提高，民生得到有效改善，经济社会保持了平稳较快发展。但是，就我省目前的现状来看，仍然有一些深层次的矛盾和问题困扰着我们。其中一个比较突出的问题，就是各地的干部在发展的过程中过重的倾向于GDP的增长。我们知道，发展GDP最快最简单的方法就是出让土地，和大规模的资源开发。虽然这是个全国普遍存在的问题，但就我省来说，如此过渡的开发容易出现很多后续的连锁问题。首先是导致耕地减少、粮食减产。大量的川地、水浇地等优质土地被用于房地产开发，表面上看有利于城市化发展，短期内GDP增长了，

浅谈农村经济发展的问题与解决对策

浅谈农村经济发展的问题与解决对策 内容提要 改革开放三十年，虽然农村经济取得了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高。但是相对于城市发展，农村经济依然发展缓慢，城乡差距越来越大。在新形势下，随着党和政府对三农问题的高度重视，农村经济发展迎来新的局面，既获得更了多的发展机遇，又要面临更严峻的挑战。今天的农村，如何找出制约农村经济发展的因素和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。 关键词：农村经济、问题、对策 一、制约农村经济发展的问题 （一）、经济基础薄弱，资金缺乏。 经济发展本身是个循序积累的过程，简单说是个“钱生钱”的过程。经济发展遵循的规律是，资本往往流向高回报、低风险的行业。而农村经济的特点是回报相对低，且农业生产受到自然条件等不可抗力的影响，其风险也是巨大的，此外农业生产的周期往往也比较长，因此这致使外来资本愿意注入农村经济的可能很小。同时对于农民本身，虽然党和政府一直致力于减轻农民负担，但是目前就支出而言，教育费用、医疗费用以及农业生产资料等费用过高，这些依然是农村“致贫”的主要因素。也就是说，农民辛酸数年的积蓄，最后只是用来带动了城市的教育以及医疗事业的发展，而且辛辛苦苦培养的子女往往最后也是落根城市，甚至还要搭上棺材本去为子女在城市谋取住房。如此一来，农民本身可用于农业发展的资本就微乎其微了，更别说发展其它新型农村经济。常言道“巧妇难为无米之炊”，在一个缺乏资本的农村，任何所谓的快速发展都将成为华丽的口号！ （二）、农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够，规模经营很难形成。 这个问题主要是两个层面；第一、近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结

劳务产业经济发展现状及建议

劳务产业经济发展现状及建议 “十二五”以来，麒麟区人民政府积极转变思想，更新观念，始终坚持工商业、服务业、农业发展的观念，谋化促进劳务产业经济的发展，始终按照“发展完善中介组织，强化培训技术技能和建设完善信息服务平台，有效完成外输内转劳动力结构，培育壮大劳务产业经济发展”的战略发展新思路，大力打造发展劳务产业经济。全区劳务产业经济稳步发展，2015年全区新增转移农村劳动力8302人，有序转移输出6233人，累计输出农村劳动力万人，新型职业农民培育1500人，实现劳务产业经济总收入47亿元，占当年农村经济总收入亿元的%，劳务经济已成为全区农村经济收入增收的重要途径，成为农民脱贫致富的重要支柱产业之一。 偏、贫、远村庄劳务产业经济状况 麒麟区比较偏、贫、远的村庄如珠街街道联合社区的庄科、白石岩小组，茨营镇大麦。联合社区是珠街街道偏远贫困社区，辖区山高坡陡，水少，海拔2160m，以农业生产为主，辖区7个村小组4400多人口，有450人在外打工，以白石岩村小组为例，193户900多人口，有200余人在江苏、浙江打工，主要从事公路、建筑类工种，占全小组1/2劳动力；庄科村小组90多户，370人，有60多人在福建、广州打工，通过与打工户的座谈了解，每年每人除去食宿车旅费

外，能带回家中的纯收入平均在万~5万元。以此类推，社区每年仅劳务产业经济就可以带回2000万~2200万元的经济收入。茨营镇大麦村委会总人口836人，225户，4个小组，人均耕地，少数民族占2/3，主要从事烤烟、玉米、马铃薯种植，外出务工的只有45人，主要是在杭州架高压线，有部分在老挝修公路或在广州做玩具，务工收入相对较高，每人每年除去食宿车旅费，带回纯收入6万~8万元，劳务产业经济给大麦社区每年带回务工收入270万~360万元。目前全区还有万贫困人口，劳务产业经济对于全区脱贫致富具有重要作用。 劳务产业经济的发展规模 全区劳务转移和输出的发展势头强劲，在“十二五”期间以每年新增务工人员%的速度递增，直到2015年由于全国经济运行增幅减慢，只增长%左右。目前全区已有19万人次的打工劳务大军，其中有7万多临时工和季节工，实现有效转移农村劳动力万人次，初步推算实现全区劳务产业经济收入在52亿~54亿元。 劳动力转移输出人员的构成和流出状况 在区内从事打工和创业的占31%左右，其中男性占69%，女性占31%左右；外出务工创业人员中，男性占%，女性占%左右。从年龄构成上看，18~22岁占21%，23~45岁占%，45岁以上占%左右。从文化程度上看，小学文化及以下占%，

独特地理环境下地甘肃经济发展状况

独特地理环境下地甘肃经济发展状况 谈一个省的经济状况，就不得不提该省所处的地理位置。区位优势，是决定一个省经济发展的最为重要的因素之一。 而甘肃省作为我国西北省份之一，其复杂的地理状况，也决定了他与其他省份，在经济道路上所走的截然不同的路线。甘肃地处黄河上游，位于我国的地理中心，介于北纬32°31′～42°57′、东经92°13′～108°46′之间。它东接陕西，南控巴蜀青海，西倚新疆，北扼内蒙古、宁夏，是古丝绸之路的锁匙之地和黄金路段，并与蒙古国接壤，它像一块瑰丽的宝玉，镶嵌在中国中部的黄土高原、青藏高原和内蒙古高原上，东西蜿蜒1600多公里，纵横45．37万平方公里，占全国总面积的4.72%。但其人口却只占全国人口的1.98%，所以可以用地广人稀来形容，而正是因为东西跨度过大，所以以省会兰州为界，位于甘肃东西两侧的城市的地理状况也相差较大，相应的，结合其区位优势，所能发展的经济状况也就不同，下面我们就以东西不同的城市作为研究对象，主要结合地理环境对其经济现状做以分析，并对其未来经济发展走势做出一些预测和建议。 兰州以东的城市主要有定西，陇南，天水，平凉以及庆阳，这几所城市带给我们的印象与长期在人们心目中大漠孤烟直的甘肃形象不太相符，他们大都自然资源丰富，风景秀丽，矿藏充沛，其中定西市地理环境较为不好，伴随着经济状况排在这几所城市的末端；而陇南市，毗邻四川省阿坝藏族羌族自治州，陕西省汉中市其自然风光秀丽，气候宜人，著名的九寨沟风景区也与仅其一墙之隔；天水市为甘肃第二大城市，与陇南地理环境相似，接壤陕西省宝鸡市，距离陕西省会西安只有三百多公里路程；平凉市庆阳两市地理环境较为相似，周边被陕西省以及宁夏省所包围。 定西市气候属于中温带半干旱区，降水较少，日照充足，温差较大，这一独特的自然条件造就了定西独一无二的农业发展状况，其被冠名有中国马铃薯之乡；中国黄芪之乡；中国党参之乡等。同时定西市旅游业也有一定基础，定西历史久远，文化灿烂，是华夏文明的发祥地之一。国家级、省级森林公园贵清山、遮阳山、莲峰山等享誉国内外。新石器时代著名的马家窑、齐家、寺洼等文化遗址，西起临洮绵延300公里的战国秦长城遗址，海内外李氏寻根敬祖的“李氏堂”和通渭温泉等极具开发价值。境内还有汉代新莽权衡、唐明皇御笔“哥舒翰记功碑”、

重庆农村经济发展现状、问题及对策分析

重庆农村经济发展现状、问题及对策分析> 重庆作为西部唯一的直辖市，也是一个不折不扣的农业大市。虽然重庆拥有比较丰富的农业资源，但是农业经济却属于该市经济薄弱的环节，为了进一步发展农村经济优势，本文从重庆农村经济现状着手，通过找出问题，提出提高农村经济发展的对策。 一、重庆农村经济发展现状 重庆作为西部唯一的直辖市，因为其特殊的地理环境以及历史环境，也是一个不择不扣的农业大市。全市所辖面积82万平方公。截止2011年，总人口3329.81万，其中农村人口2324.5，占总人口的69.8%。重庆市的经济随着直辖市的成立和西部大开发的深入，得到了高速发展，截止2011年，全市GDP达到了10011.37亿元，比1997年增长了563%。 (一)重庆第一产业GDP增长情况 重庆自直辖以来，农村经济增长总体上是上升的。据统计，重庆第一产业GDP 在1997-2011这15年里，从307.21亿元增长到844.52亿元，一共增长了537.31亿元，近3倍多，而且呈现较明显的阶段性特征。总体看来，大致分为三个阶段: 第一个阶段:1997-2000年。在这四年里，第一产业GDP总体呈负增长。1997 年第一产业GDP产值为307.21亿元，到2000年第一产业GDP产值仅为286.1，四年间减少了21.11亿元。这段时间影响第一产业GDP负增长的因素大致有以下几个原因:受1997年亚洲经济危机的影响，全球经济复苏缓慢，我国的经济也受到相当大的影响，从而使得第一产业受到波及。 第二个阶段:2001-2006年。在这期间，第一产业GDP总体呈增长趋势，并且在2004年达到了26.2%的增长。但是增长幅度缓慢，2004年也只是恢复性的增长，

中国稻米产业报告

中国稻米产业报告 稻米产业由稻米生产、贸易、加工、物流、研发等环节构成，是关系到国计民生的重要产业。2015年，我国稻米产业发展继续向好，产量平稳增长，技术不断革新，市场平稳波动，为国民经济继续保持平稳发展作出了重要贡献。 一、我国稻谷生产现状 从世界范围来看，稻谷种植的集中度非常高，亚洲稻谷播种面积和产量均占全球的九成左右。世界大米的消费也主要集中在亚洲，中国、印度、印尼三国大米消费量占了全球的六成。 我国水稻的播种面积仅次于印度，约占世界水稻总面积的1/6，占国内粮食种植面积的26.9%。平均单产6.56吨/公顷(2012年数据)，比世界平均单产高34.3%。稻谷产量居世界第一，约占世界稻谷总产量的27.5%，占国内粮食总产量的1/3左右。 1.稻谷产量持续增长。2004年以来，国内稻谷种植面积和产量持续增长，实现了“十一连丰”。2014年我国稻谷稻谷总产量2064 2.7万吨，较2013年增加31 3.7万吨，产量连续4年站稳在2亿吨之上。 2.水稻种植区域较为集中。我国水稻分为籼稻、粳稻，还有少量糯稻。其中籼稻产量占2/3左右，粳稻约占1/3。主要产区分布在东北地区、长江流域、珠江流域，各品种间分布区域差异较大。 ①中晚籼稻。中晚籼稻产量约占国内稻谷产量的一半，主要分布于南方，

即海南、广东、广西、湖南、湖北、云南、贵州、四川、重庆、福建、江西、浙江、江苏、安徽、陕西和河南。据国家粮油信息中心估计，2014年我国中晚籼稻产量10211万吨。 ②粳稻。我国粳稻分布地区主要有3个：以黑龙江为核心的北方粳稻区，以江苏为核心的南方粳稻区和以云南为核心的云贵高原粳稻区。其中黑、吉、辽、苏、浙、皖、云7省粳稻播种面积和产量约占全国粳稻的85%。2014年，我国粳稻产量7020万吨。 ③早籼稻。早籼稻产量约占稻谷产量的1/6，主要分布在长江以南13个省区，其中湖南、江西、广西、广东是全国早籼稻种植面积最大的4个省(区)，产量都在500万吨以上，4省(区)播种面积占全国的80%，决定着全国早籼稻播种面积的大局。2015年全国早稻总产量3369.1万吨，比2014年下降0.9%。 3.稻谷生产特点： ①生产日益向主产区集中。仅黑龙江、江苏、湖南、湖北、江西、四川和安徽7省的稻谷种植面积和产量就占了国内六成以上。其中，黑龙江和江苏两省的粳稻面积和产量占全国粳稻的60%以上。湖南、四川、湖北、江西4省中晚籼稻产量合计占全国的55%。 ②商品率不断提高。随着稻谷生产日益向主产区集中，稻谷的商品率也不断提高。据统计，2014年国内稻谷商品率为36.9%，较2007年提高了15个百分点。主要是粳稻的商品率大幅上升。 ③粳稻增产势头强劲，籼稻产量出现徘徊。2014年稻谷增产主要来自于粳稻，当年国内粳稻产量较2003年增加2850万吨，增幅

甘肃省人民政府关于表彰发展劳务经济工作先进集体先进工作者农民

甘肃省人民政府关于表彰发展劳务经济工作先进集体先进工作者农民工明星和优秀回乡创业带头人的通知 【法规类别】奖惩 【发文字号】甘政发[2011]12号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2011.01.19 【实施日期】2011.01.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 甘肃省人民政府关于表彰发展劳务经济工作先进集体先进工作者农民工明星和优秀回乡 创业带头人的通知 （甘政发[2011]12号） 各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位： 2008年以来，全省各级政府、各有关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的决策部署和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省劳务经济三年规划（2008-2010年）的通知》（甘政办发〔2008〕164号，以下简称《劳务三年规划》）要求，着力实施劳务培训、劳务基地建设、人力资源市场体系建设、劳务品牌建设、回乡创业和农民工权益保障工程等“六大工程”，不断加大劳务宣传和培训力度，加强组织引导，强化服务管理，积极开展有组织劳务输

转，推动全省劳务经济实现了又快又好发展。经过三年努力，到2010年，全省输转城乡富余劳动力516.89万人，创劳务收入468.33亿元，超额完成了《劳务三年规划》确定的各项目标任务，创造了良好的社会效益和经济效益，为全省经济社会发展作出了重要贡献。 为树立典型，表彰先进，省政府决定，对在2008年以来劳务经济工作中作出突出成绩的兰州市人民政府劳务工作办公室等70个先进集体，佟捷等62名先进工作者，赵冬克等120名农民工明星和孙元春等50名优秀回乡创业带头人予以表彰奖励。 希望受到表彰的先进单位和个人珍惜荣誉、总结经验、发扬成绩、再接再厉，充分发挥模范表率作用，为促进全省劳务经济发展再创佳绩。各地、各有关部门要认真组织学习宣传先进典型的工作经验和创业精神，进一步增强做好劳务经济工作的责任感和使命感，加强组织领导，加大工作力度，锐意进取，开拓创新，努力开创劳务经济工作的新局面，为促进农民增收，加快城镇化、工业化及新农村建设步伐，推动全省经济社会实现跨越式发展作出新的更大贡献。 甘肃省人民政府 二○一一年一月十九日附件： 全省表彰发展劳务经济工作先进集体先进工作者农民工明星和优秀回乡创业带头人名单 一、先进集体（70个） 兰州市政府劳务办 永登县政府

劳务经济发展调查

劳务经济发展调查 农村富余劳动力战略化转移，是现代农业跃升发展的大趋势，是农民增收致富奔小康的应循坦途。**县挟口岸之利，特色农业气候小成，劳务经济发展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。为此，县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研，并形成报告。 一、特色劳务经济发展情况 作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸，**县辖6镇102个村，农业人口10.1万人，其中，农村劳动力6.2万人，富余劳动力3.5万人；耕地面积73.3万亩，人均7.26亩。近年来，通过境内外互动，转移、中转、吸纳并举，农村劳动力转移步伐加快，20xx年共转移3.38万人，占富余劳动力总数的96.8%，其中，就地转移2.46万人，向境外及国内大中城市转移9200人，分别占转移总数的73%和27%。具体呈现以下趋向和特点。 1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场，先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有1700多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入1万多元。积极推进跨国投资，目前边贸企业已在境外创办各类实体52家，其中加工型38家，投资额达2.97亿元，涉及轻工产品、木材加工及金属

冶炼、装璜建筑等领域，承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地，在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员20xx多人，收入近20xx万元。20xx年，向俄、韩、日等地转移县内劳动力4300人，占转移总数的13%。 2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济，广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业，深入实施“落地生根”工程，累计投资1.26亿元，兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区，已承载企业37户，26户建成投产，华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产，安置农民进城务工1700多人。加快发展乡镇企业，培养产值超百万元、就业超百人的乡企45户，安置农村劳动力2400余人；绥阳镇创办木材加工企业28户、黑木耳加工企业15家，安置农村劳动力1000多人。加速发育农村第三产业，吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工，**镇依托城郊优势，常年从事餐饮、运输各业农民4000多人，占农村劳动力50%以上；绥阳镇投资1800万元建成全国最大的黑木耳集散中心——绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展“能人”经济，县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。 3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业，发展袋栽木耳2.4亿袋，耳农7000余户，年产量达万吨；建成果树、蔬

一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇与挑战

一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇与挑战一带一路是我国新时期的战略规划，这一构想已经引起了国内以及相关国 家的高度關注。一带一路涉及我国的许多地区，本文对一带一路战略背景下甘肃经济发展面临的机遇和挑战进行分析与探讨，旨在促进甘肃经济发展。 關键词：一带一路甘肃机遇挑战 引言 一带一路是一个宏伟的战略构想，其建设过程中涉及众多国家、众多产业，需要对各种生产元素进行调配，从宏观角度加强规划与管理。随着“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略的提出，我国的经济发展战略格局发生了改变。甘肃省处于一带一路建设区域范围内，新战略的提出，为甘肃省的经济发展带来了机遇，同时也带来了挑战。在新的经济形势下，甘肃省必须要加强对各种机遇的把握，并且对经济发展过程中的问题进行解决，以提高甘肃省经济发展水平。 一、一带一路战略的重要意义 一带一路战略是我国对外开放战略转变的标志，这个构想的提出，引起了很多国家的关注，一带一路战略构想对我国的宏观经济水平提升有十分重要的意义。首先，一带一路战略满足我国对外开放区域结构转型的需要。对外开放是我国经济发展的重要途径，通过经济特区、新区的建设，我国对外开放力度有了很大提升，但纵观当前我国的经济格局，对外开放主要集中在东南沿海地区，在长期发展过程中导致中西部地区的发展受阻，我国的区域经济发展不平衡，为了实现全面发展，必须要加强对中西部地区的开发，一带一路战略正好满足此要求。其次，一带一路战略顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。我国改革开放初期，经济水平较低，必须要大量的资本、技术才能促进经济发展，同时也引进了很多先进的技术和资本，随着我国经济的发展，当前国内的生产技术水平已经得到了极大的提升，因此可以实现要素输出。一带一路的建设正好顺应了我国生产要素流动的趋势。 二、一带一路战略下甘肃经济发展面临的机遇和挑战 1.一带一路下甘肃经济发展面临的机遇 在一带一路战略方针指导下，我国中西部地区的经济发展开始变得活跃起来，尤其是一带一路战略规划沿线的省市，将面临更大的机遇。 以甘肃省为例，在推进“一带一路”建设中，甘肃省着力打造对外开放的经济平台、经贸平台和文化平台。兰州新区作为丝绸之路经济带第一个国家级新区，被定位为国家向西开放的战略平台、国家重要的产业基地、西部重要的增长极和