对我国高速公路使用效率低下的原因分析

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对我国高速公路使用效率低下的原因分析

作者：杨靖

来源：《商情》2013年第30期

[摘要]

去年国庆黄金周，一项本是为节约在高速公路收费站处的通行时间以减小通行压力的政策的出台，却导致了与以往相比更为严重的拥堵问题，以致于耗费了人们更多的时间。本文根据科斯的产权理论对造成此现象的原因进行分析，并提出了产权制度改革的建议。

[关键词]

产权；高速公路；产权改革

一、现象描述

2012年国庆黄金周前夕，我国交通运输部出台了一项政策，即国庆长假期间小客车在高

速公路上可免费通行。这项政策出台的目的本是为了减少在高速公路口收费处的通行时间，以降低通行压力，从而使人们的出行更加轻松愉快。然而计划赶不上变化，政策的实施并没有达到预想中的效果，其违背了制定这项政策的初衷。

虽然由于通行免费，在高速公路收费站处的通行时间缩短了，例如小客车通过收费站的时间由原来的平均每辆14秒至20秒缩短到一两秒，然而高速公路上的车流量却大大增加，例如去年国庆黄金周期间，北京收费公路日均流量达到155万车次，收费公路整体流量相较平日将增长33.6%，比前年同期增长1.24倍，且大多数高速公路都在超负荷运行，期中数据显示，京港澳、京藏、京承、京开等高速公路路段负荷超过110%。众所周知，高速公路超负荷运行会增加交通事故的发生率，这样也就会得不偿失。

二、原因分析

经过深入分析，之所以会出现这种现象，从制度角度分析主要是因为高速公路的产权不明确。产权界定属于一种制度安排，产权界定的清晰与否会影响资源配置的效率。产权理论的创始人科斯认为，在交易费用为零的情况下，资源配置会自动达到最优。然而在现实生活中，交易费用不可能为零，而且交易费用始终是为正的，因此就有了科斯第二定理和第三定理。科斯第三定理表明，在交易费用为正的情况下，不同的权利界定和分配，则会带来不同效益的资源配置，所以产权制度的设置是优化资源配置的基础。也就是说，只有产权界定明确时，资源配置才能被优化。相反，产权界定不明晰时，资源配置将是低效率甚至是无效率的。例如，我国的国有企业的经营效率一直是低下的，经过大多数学者研究分析，其效率低下的根本原因就是产权不明确，所以我国政府才大刀阔斧地进行国有企业改革，最终目的就是要明确国有企业的产权归属问题，从而提高其经营效率。