行政管理学(简答+论述+自考必备)

一、模拟题简答

1.简述运用经济方法的原则。

（1）适度原则。经济方法的运用，要严格控制在一定的范围内，掌握好适用的程度，防止滥用。

（2）与法治相结合的原则。运用经济方法应与加强法治相结合，要加强经济立法和经济司法，以此规范人们的经济行为。

（3）与思想教育相结合的原则。运用经济方法，必须与有效的、经常性的思想政治工作相结合，教育和帮助人们处理处国家、集体、个人三者的利益关系，提倡顾全

大局、乐于奉献的精神，促进行政机关勤政廉政建设。

2.简述宏观经济行政管理的概念及内容。

所谓宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。从政府的角度来看，宏观经济行政管理事务主要有三个方面：一是制定相应的宏观调控手段；二是执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现；三是在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。

3.简述依法行政的作用与意义。

（1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证；

（2）依法行政是市场经济发展的客观要求和保证；

（3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；

（4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径；

4.简述行政沟通的含义及特点。

行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。行政沟通行为的特点：（1）交互性；（2）媒介性；（3）目的性；

5.简述经济环境的含义及其基本构成要素。

经济环境，是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。

6.简述行政管理机构设置的原则。

为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则：

（1）适应性原则；

（2）协调性原则；

（3）权责相称原则；

（4）精干高效原则；

（5）法制性原则；

7.行政管理的特点是什么？

行政管理，就是指导政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，它有以下几个特点：

（1）行政管理的主体是政府行政机关；

（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；

（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动；

8.简述克服行政制约因素的途径。

（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；

（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。

（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平；

9.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。

（1）科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力；

（2）行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持；

（3）科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。行政结构的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革；

10.简述经验方法的优缺点。

（1）经验方法也称为实证方法；

（2）其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。

（3）其优点在于：它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。

（4）这种方法也有不足之处，主要表现在它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的；同时，它主张“价值中立”，这本身就不符合事实，因为

无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程中，人们都很难摆脱价值的影

响；

11.行政权力与行政责任之间的关系主要表现在哪几个方面？

行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。具体表现为：

（1）就行政责任的性质而言，行政权力的公共性，决定了行政责任也是一种公共责任；

（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；

（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任；

12.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；

（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；

（3）推进公共服务职能的社会化、市场化；

13.简述首长制的优缺点。

（1）首长制，指行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制；

（2）首长制的优点是：行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，指挥灵敏有力，避免互相推诿，减少不必要的摩擦和损耗，易于保密；

（3）其缺点是：行政首长一人知识、经验、精力、智慧有限、决策可能欠妥当。行政首长一人独揽大权，也容易形成独断专行；

14.简述审计机关的审计内容。

（1）预算审计；

（2）预算外审计；

（3）金融审计；

（4）国有资产审计；

（5）国家建设项目审计；

（6）社会保障审计；

（7）外国援助或贷款审计；

15.简述运用法律方法的原则。

（1）法制教育优先的原则。在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理知法、懂法；

（2）法制面前人人平等原则。在法律而前行政管理者与被管理者也是平等的。在这一点上，法律方法与行政指令方法存在着非常重要的区别；

（3）法治与心治相结合的原则。为了使行政管理对象自觉守法，还应对他们加强思想教育，增强他们自觉为实现行政目标而努力工作的动力；

16.我国行政机构改革的具体目标是什么？

（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。

（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。

（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；

（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设；

17.简述我国改革开放前，“全能主义”行政职能模式的弊端。

（1）造成政府机构膨胀；

（2）资源配置效率低下；

（3）企业和社会缺乏动力机制；

（4）容易产生腐败；

18.简述行政信息公开化的作用。

（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；

（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作；

（3）行政信息公开化有利于防止行政权力腐败；

（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；

（5）行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求；

19.简述人事行政管理事务主要包括的内容。

（1）计划与组织；

（2）使用与开发；

（3）激励与监督；

（4）制度建设与具体落实；

20.简述行政绩效评估的程序。

（1）制定计划。包括明确制订计划的目的和确定计划的具体内容；

（2）初步调查。在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项同有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单

位及被评估事项同有深入的了解；

（3）管理控制评估。对管理控制进行评估的主要目的，是使暂定评估目标发展成确定的目标，以便继续对特定的活动或规划进行审查。通过管理控制制度的测试与评

价，获得与暂定评估目标所有要素有关的信息；

（4）详细评估。包括明确详细评估的目的和确定详细审查的内容；

（5）撰写评估报告；

21.简述会计工作管理的内容。

（1）健全监督会计管理的法律法规的招待

（2）指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；

（3）指导和审核各单位的会计报表和财务报告；

（4）对各单位进行财务检查；

（5）组织会计专业技术资格考试，指导会计的职称评定工作；

（6）领导在职会计人员的培训工作；

（7）参与会计干部组织、人事管理工作；

（8）依据相关法律规章对会计从业人员进行奖惩；

（9）加强会计电算化的建设和管理；

（10）支持和监督会计师事务所的工作；

22.简述行政道德规范的基本功能。

（1）导向和约束功能。行政道德规范为行政机关及其工作人员确定了道德的行政行为规范，它一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约

束力，具有持久的影响力；

（2）自我调节功能。在行政管理过程中，在行政管理主体之间，行政主体与其他主体之间总会产生各种矛盾和利益冲突。对这些矛盾与冲突，除了依靠法律规范调

节之外，大量的关系与冲突需要通过行政道德规范来加以解决；

（3）示范与激励功能。由于行政管理道德在整个社会职业道德体系中处于较高层次，对其他类型的社会道德规范的形成与发展会产生较为明显的影响和示范效应；

23.简述行政发展的内部阻力。

（1）来自既有行政制度惯性的阻力；

（2）来自公务员的阻力；

（3）来自行政文化的制约；

24.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。

（1）总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成；

（2）总统既是国家元首，又是政府首脑；

（3）总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命；

（4）总统领导下的整个行政机关不对议会负责；

（5）其主要代表国家是美国；

25.简述法律方法的特点。

（1）权威性。法律作为统治阶级意志的集中体现，已通过法定程序上升为国家意志，因而比行政指令、命令更具权威性；

（2）强制性。运用法律方法实施行政管理，是行政机关的行政立法行为和行政执法行为；

（3）规范性。法律方法是运用法律法规实施管理的方法，而法律法规是以国家意志的形式规定社会组织和公民个人在什么情况、什么条件下的作为或不作为，以此规

范社会组织和公民的各种行为，使其行为符合统治阶级的利益和意志，符合法律

规范，以保证国家生活和社会生活的有序进行；

（4）稳定性。运用法律方法实施行政管理，也就具有相对稳定的内容和程序；

26.简述当前我国政府教育行政管理的主要内容。

教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的

目标。主要内容包括：

（1）制定教育规划；

（2）健全教育法律和政策体系；

（3）对教育机构和教育过程实行有效的管理；

（4）合理调配教育资源；

27.简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。

（1）我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督；

（2）国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成；

（3）国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构；

28.简述经济合理性评估方法的内容。

（1）成本与投入的比率定法；

（2）行政开支和业务开支的比率测试法；

（3）人均投入测定法；

（4）单位成本测定法；

（5）经济改进余地测定法；

29.简述行政法律规范的内容构成。

（1）宪法；

（2）法律；

（3）行政法规与行政规章；

（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例；

（5）法律解释和国际条约；

30.行政权力的基本特征是什么？

（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；

（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；

（3）行政权力的目的是实现国意志；

（4）行政权力的重要基础是国家强制力；

31.简述研究和学习行政管理学的实践意义。

（1）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；

（2）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；

（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位和政府的良好合作，同时有助于提高企事业单位的行政管理水平；

32.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。

（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段；

（2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施；

（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段；

33.行政权力的公共性主要体现在哪些方面？

（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；

（2）行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；

（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务；

34.简述依法行政的基本内容。

（1）行政管理意识的法制化；

（2）行政职权的法定化；

（3）行政编制的法定化；

（4）行政程序的法定化；

（5）行政责任的法定化；

35.简述行政领导行为的特点。

行政领导行为就是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导以实现行政组织目标的行为过程。行政领导行为有以下几个特点：（1）统一性；（2）权威性；（3）服务性；（4）综合性；

36.简述行政领导的用人艺术。

（1）知人善任；

（2）任人唯贤；

（3）用人所长；

（4）敢用新秀；

37.简述行政权力的特征。

（1）公共性；

（2）执行性；

（3）有限性；

38.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。

（1）地方分权是为了提高行政效率；

（2）地方分权是为了适应现代经济的发展；

（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要；

（4）此外还有导致权力下放的其它因素；

39.简述我国政府职能关系转变的主要内容。

（1）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；

（2）理顺政企关系；

（3）理顺政府与市场的关系；

（4）理顺政府与社会的关系；

（5）理顺政府内部各职能部门的关系；

40.简述行政道德具体规范的内容。

（1）勤政；

（2）廉政；

（3）遵纪守法，依法行政；

（4）实事求是，科学行政；

（5）热情待人，协调行政；

41.简述行政权力的具体来源。

（1）诱导力；

（2）强制力；

（3）组织制度；

（4）信息；

（5）个人因素；

42.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。

（1）广泛使用法律手段；

（2）使用计划手段；

（3）制定产业政策；

（4）采取财政政策与金融政策等经济手段；

（5）采取直接的行政手段；

43.简述我国行政管理机构改革的基本经验。

（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；

（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；

（3）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设；

44.简述经济体制对行政管理的影响。

（1）经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和；

（2）经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段；

（3）行政系统并不是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地对经济体制产生影响，乃至于进行积极的改造。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是

有意识地选择某种行政体制的结果；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都

要依赖于一定的行政机制才能有效运行；

45.简述行政信息的特征。

（1）客观性；

（2）时效性；

（3）共享性；

（4）政治性；

46.行政权力的有限性体现在哪些方面？

（1）行政权力作用范围是有限的；

（2）行政权力行使的方式是有限的；

（3）行政权力是受监督和制约的；

47.简述运用行政方法的主要原则。

（1）调查研究在先原则。上级机关在发指示、下命令之前，要先对下面的情况作一番调查研究，避免主观主义的瞎指挥；

（2）坚持具体指导原则。要根据指令、命令的内容和精神多给下级以具体指导，启发和鼓励下级开动脑筋，结合本单位、本地区的实际，灵活地、创造性地贯彻落实

上级指示；

（3）思想政治工作领先原则。运用行政方法，特别要强调以思想政治工作相配合；48.简述当代中国行政发展的基本特征。

（1）始终坚持以发展经济为中心；

（2）正确处理改革、发展和稳定的关系；

（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

（4）坚持渐进式改革；

（5）立足于中国国情；

49.简述信访工作管理的主要内容。

（1）在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序；

（2）在监督控制方面，明确对信访工作的控制责任心，及时信访工作信息，以指导查办、催办、统计、总结、奖惩等方式对信访工作的质量与效率实施有效的监督与

控制；

（3）在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系：调整计划目标，调整政策，调整内部关系、外部关系、调整工作节奏等；

50.简述电子政务应该符合的基本条件。

（1）电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；

（2）电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统；

（3）电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统；

二、模拟题论述

1.试述行政沟通的过程。

行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程，包括以下几个阶段：

（1）信息发送者意愿的形成；

（2）发送者选择信息传递的媒介；

（3）发送者将信息编译成接受者可以理解的符号；

（4）确定发送信息的时间、途径和方式；

（5）接受者授受信息；

（6）授受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解；

（7）接受者采取行动；

（8）发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误；

2.试述行政绩效的制约因素。

（1）行政环境因素对行政绩效的制约；

（2）行政体制因素对行政绩效的制约；

（3）公务员素质对行政绩效的制约；

（4）行政绩效管理的制约因素；

3.联系实际，试分析重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。

根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围；

（2）实现中央与地方利益分配的合理化；

（3）实行地方分权和基层自治；

（4）健全和完善对地方权力的监督；

4.试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。

政府面临的问题以及政府职能的趋同化，使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异，在行政机构改革模式、途径与方法上呈现出一些共同的趋势和特点。

（1）从“大政府”向“小政府”转变，主要包括：第一，重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。第二，压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出

租将部分公共物品和公共服务的提供向私营公司和非营利组织等机构转让，缩小

政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。第三，实施行

政机构的侵权化改革。第四，行政机构设置的社会化，主要是机关部门的社会化。

第五，公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。

（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。这主要是指负责行政执行的组织和制定政策的部门相分离以及提高执行单位的管理自主权；

（3）行政管理机构的分权化。这既表现为中央政府与地方政府之间的分权，又表现为政府行政机构内部层级之间的分权；

（4）强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：第一，行政首脑办事机构的加强。第二，综合协调机构的强化。

（5）行政管理机构设置的弹性化。表现为临时机构的数量的增长及其作用的强化；5.试述行政监督的特点及意义。

特点：

（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促；

（2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动；

（3）行政监督的主体具有广泛性；

意义：

（1）是防止行政权力被滥用的有效措施；

（2）有利于提高行政效率；

6.试述经济方法的优缺点。

（1）经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。

（2）优点：a.行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。

经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施管理，对被管理者发出

的都是经济信息，被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此调整自

己的行为，因而运用经济方法收效快。b.由于经济方法触动的是人们最敏感的神

经，人们必然会做出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显

著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。

（3）缺点：a.经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工和方面。因此，靠这种方法不能解决行政

管理中的一切问题。b.这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识

形态和政治生活产生副作用。严重的还会引起经济混乱，助长非正常经济行为的

蔓延。

7.试述激励理论及主要的行为激励方式。

（1）着重研究激发动机因素的内容型激励理论，主要包括“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”，以及“权力、社交、成就需求论”等；

（2）着重研究从动机产生到采取行动之心理过程型激励理论，主包括“期望理论”、“目标设置论”、“共评论”，以及“归因理论”等；

（3）着眼于行为结果的“强化”激励理论，这一理论主要以操作性条件反射为基础；

（4）全面反映人在激励中心理过程的综合激励理论；

概括以上各种理论，可以归纳出行为激励的不同方式：目标激励；奖励激励；竞争激励；

反激励。

8.结合实际，论述我国行政职能转变的必然性。

（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；

（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；

（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展需要；

（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要；

（5）转变行政职能是机构改革的动因和基础；

9.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。

（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；

（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；

（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；

（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平；

10.试述行政方法的优缺点。

（1）行政方法是指行政主体领先行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政

管理活动的方法。

（2）优点：a.运用行政指令方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。b.运用行政指令方法，上

级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现

的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种

方法的灵活快捷的优点。

（3）缺点：a.行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。

b.过分依赖这种方法，容易造成领导者个人专断，助长家长制、一言堂的不良作

风，不利于参与式的民主管理。c.行政指令是对垂直方向传达的，在指示、命令

的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制

约了行政系统的高度统一。

11.联系实际，试分析行政绩效评估的地位与作用。

地位：（1）行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分。

作用：（1）行政绩效评估的责任落实作用。（2）行政绩效评估的对比作用。（3）行政绩效评估的计划辅助作用。（4）行政绩效评估的监控支持作用。（5）行政绩效评估的民主和教育作用。（6）行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

12.试述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。

20世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。分权改革的内容在联邦制国家与单一制国家有所不同，但总体趋势都朝向增加地方自主性的方向发展，改变地方过分依赖中央的局面，使中央与地方间的资源分配更趋平衡，相互依存度提高。（1）联邦制国家中央政府与寺主政府分权改革。以美国为代表的联邦制国家中央与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权的两个发展阶段。

（2）单一制国家中央政府与地方政府分权改革。英国、法国、日本等单一制国家分权改革比较激进，开始向地方自治的准联邦制转变。

（3）西方发达国家地方分权化的主要原因。西方各国出现地方分权现象的原因是多方面得复杂的，其主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。a.地方分权是为了提高行政效率。b.地方分权是为了适应现代经济的发展。c.地方分权是为了适应政治民主化的需要。d.导致权力下放的还有其他一些因素，如美国的大多数州在20世纪70年代末都具有财政支付能力，而同是联邦政府却背负着巨额的财政赤字，引起公民的愤怒。另外，在政治上，美国已演变成一

个人类种族的大混合，各地情况差别较大，在许多领域也不适合联邦政府集中制定政策与执行政策。

13.试述有效提高会议质量的措施。

会议质量控制是会议管理的一项重要内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。有效提高会议质量的主要措施有：

（1）严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行；

（2）建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为；

（3）科学、有效、充分地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并做好发言准备，不开“空手”会，不开无准备

的会；

（4）严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效的交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内；

（5）保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件；

（6）充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物、模型、照片、广播、电话、录音、录像等用具和设备，提高信息传递的效率与质量，缩短会议时间，提高会议

效果；

14.试述行政决策的特点。

行政决策有其自身的特点。其特点主要表现在以下四个方面：

（1）行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者；

（2）行政决策的内容是行政事务；

（3）行政决策过程是一种行政权力的运用过程；

（4）行政决策的目标在于追求公共利益的最大化；

15.联系实际，谈谈如何实现我国行政决策的科学化和民主化。

新中国成立以来，我国政府在行政决策科学化和民主化方面进行了很多卓有成效的探索，并且形成了具有中国特色的决策思想和方法，但不可否认，我们在理论上还缺乏对决策程序及其重要性的深刻认识。就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程序上还存在以下几方面的问题：

（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；

（3）决策方案评估存在着“论而不证”的问题；

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题；

针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序，主要从以下几个方面入手：

（1）强化行政决策过程的信息工作。信息是决策的灵魂，在决策过程中必须强化信息收集和信息处理这个程序；

（2）强化行政决策过程的咨询工作。咨询工作是决策科学化的重要保证；

（3）强化行政决策的民主参与。行政决策的民主参与既包括专家的参与，也包括群众的参与，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与。决策的民主参与有利

于实现决策中在利益分配上的公平和公正。

（4）强化行政决策的制度建设。完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主

的决策蝺地。为了完善行政决策的程序，必须加强行政决策的制度建设，在条件

成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序的制度进行立法。这样，

通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决

策程序的制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统

一。

16.试述我国行政职能转变的主要内容。

（1）职能重心的转变。党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的号召。此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重

心的根本转变；

（2）职能方式的转弯。主要体现在以下三个方面：a.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。b.由微观管理、直接

管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。c.由重计划、排斥市场转向以市场为

主，计划与市场相结合；

（3）职能关系的转变。a.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。b.理顺政企关系。c.理顺政府与市场的关系。d.理顺政府与社会的

关系。e.理顺政府内部各职能部门的关系。

通过多次改革和政府职能的转变，我国政府初步形成了“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能体系。为了进一步巩固政府行政职能转和行政审批制度改革的成果，全国人大在2003年通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入法制化的轨道。

17.试述行政管理机构设置的程序。

（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案；

（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证；

（3）对行政管理机构设置方案的批准；

（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施；

18.试述电子政务的功能。

（1）实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本；

（2）实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设；

（3）实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变；

（4）电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益；

19.试述我国民政行政管理事务的重要内容。

（1）建立配套机制，积极引导我国基层民主组织的建立和完善；

（2）建立健全我国城市社会福利制度；

（3）整合社会资源，使社会救助和救灾工作顺利开展；

（4）以创新为重点，建立现代优抚安置制度；

（5）以服务为中心，优化民政工作体系，完善民政职能；

20.试述当代行政组织变革的趋势。

行政组织变革是指行政组织的变化与革新过程。当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。

（1）行政组织结构的变革趋势。行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个方面来讨论。a.在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两个方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，承受着政府职能的调整，相应的部门有减有增。过于强在的政府微观职能必然要受到限制或者交给社会，这样必然要精简、撤并相应的部门。与此同时，优化政府的宏观管理职能也会使行政组织的结构得到一定

调整，有必要增加一些相应的职能部门。b.在纵向层级上，行政组织结构有从类塔型结构向扁平型结构发展的趋势。c.为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。

（2）行政组织权力分配关系的变革趋势。主要表现在两个方面：a.在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。b.行政组织部分权力向社会组织转移。当社会自治组织和社会中介组织尚不发达时，行政组织几乎把全部社会生活置于其控制之下。但当社会能够通过各种自治组织和社会中介组织进行自我管理的时候，政府还部分权力于社会已经成为大势所趋。

自考行政管理学-常考简答题[1](1)知识讲解

十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 十、政治环境三要素对行政管理的影响。 1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。 2、政党制度及其对行政管理的影响。 3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。 十一、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、 部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经 济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发 展水平也相当不平衡。 2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同 发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 十二、我国现行政治环境的基本特点及其对行 政管理的影响。 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行 政管理的影响。 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理 的影响。 十五、我国现行行政文化环境对行政管理的影 响。 1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体 价值观的转变及其对行政管理的影响。 2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行 政功能文化的转变及其对行政管理的影响。 3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行 政运行文化的转变及其对行政管理的影响。 4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与 型行政公共关系文化的转变及其对行政管理 的影响。 一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组 织制度、信息、个人因素。特性：公共性、执 行性、有限性、阶级性、强制性、普遍性 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 三、权力的类型： 1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和 从属性权力。 2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共 权力和私人权力。 3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济 权力、文化权力、社会权力等。 五、西方发达国家地方分权化的主要原因。 1、地方分权是为了提高行政效率。 2、地方分权是为了适应现代经济的发展。 3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。 六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是 一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治 权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理 权限的其他社会组织，为有效执行国家意志， 依法对社会公共事务进行组织和管理的一种 能力或力量。行政权力的特征：1、行政权力 的主体是国家行政机关以及被授予行政管理 权限的非政府组织。2、行政权力的客体是一 个国家领土范围内所有的公民及由公民组成 的社会组织。3、行政权力的目的是实现国家 意志。4、行政权力的重要基础是国家强制力。 七、行政权力的公共性？ 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是 个人或私人组织。

成人自考行政管理学试题及答案 (2)

高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 课程代码： 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 1.下列属于行政管理主体的是（ A ）P3 A.行政机关 B.司法机关 C.立法机关 D.党委机关 解析：A项行政管理的主体是政府行政机关，故A项正确。 2.在行政管理学发展史上，第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是（ D ）P12 A.威尔逊的《行政研究》 B.西蒙的《行政行为》 C.古德诺的《政治与行政》 D.怀特的《行政学导论》 解析：D项《行政学导论》是美国学者怀特1926年写的第一本大学教科书，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分，并对其进行系统论述的行政学著作，故D项正确。 3.行政管理学的创始人是（ C ）P9 A.史坦因 B.亚里士多德 C.威尔逊 D.柏拉图 解析：C项威尔逊在1887年发表了文章《行政研究》，开创了行政管理学学术研究的先例，故C项正确。 4.提出著名的“融合—棱柱—衍射的行政模型”的学者是（ A ）P35 A.雷格斯 B.高斯 C.古利克 D.西蒙 解析：A项雷格斯将农业社会的行政模式称为融合型行政模式，将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式，将过渡型社会的行政模式称为棱柱型行政模式，故A项正确。 5.行政公共关系文化又称为（ B ）P55 A.政企关系观 B.政民关系观 C.政事关系观

D.政经关系观 解析：B项行政公共关系文化，可称之为政民关系观，即社会关于民众在公共行政系统中所承担角色方面的认知与价值取向，故B项正确。 6.下列实行联邦制的典型国家是（ B ）P81 A.法国 B.美国 C.英国 D.日本 解析：B项实行联邦制的主要国家有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度等，以美国最为典型，故B项正确。 7.不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是（ B ）P77 A.维护社会稳定 B.从形式上看以公共利益面目出现 C.维护公平 D.促进经济发展 解析：B项不同时代、不同国家的行政权力价值取向既有所区别，又有其共同性的一面。从形式上看，它都以公共利益的面目出现，故B项正确。 8.从行政职能发展历史来看，强势政府时期也被称为（ B ）P101 超纲 A.“守夜人”时期 B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期 D.“有效政府”时期 解析：典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个阶段： （1）弱势政府时期，即“守夜人”政府时期； （2）强势政府时期，即“积极干预”政府时期； （3）有限政府时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性。 故B项正确。 9.一般而言，政府机构改革的核心是（ A ）P96 A.行政职能的转变 B.行政权力的转变 C.行政方式的转变 D.行政责任的转变 解析：A项一般而言，政府机构改革的核心是行政职能的转变，故A项正确。 10.世界上长期实行委员会制的国家是（ A ）P133 A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国 解析：A项瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，政府组成方式比较特殊，

自考行政管理学历年试题及完整版答案

自考行政管理学历年试题及完整版答案

7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设

C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A )

A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性 7.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法

10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.中国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行内阁制的主要代表国家是( A )

自考行政管理学试题答案历年试题及答案汇总考试必备

2008 年 4 月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学 一、单项选择题(本大题共25 小题，每小题 1 分，共25 分) 1.行政管理学的创始人是( C ) A.韦伯 B.法约尔 C.威尔逊 D.雷格斯 2.提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是( A ) A.孟德斯鸠 B.洛克 C.古立克 D.亚里士多德 3.早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是( D ) A.“自然人”假设 B.“社会人”假设 C.“自由人”假设 D.“经济人”假设 4.与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是( D ) A.政治环境 B.经济环境 C.文化环境 D.社会环境 5.雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是( D ) A.经济体制 B.科技发展水平 C.经济力量 D.社会分工与专业化发展程度 6.国家行政权力的直接目的是( B ) A.公共利益 B.行政效率 C.国家意志 D.党派利益 7.行政权力合法性的基础是( C ) A.权威性 B.强制性 C.公共性 D.程序性 8.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的( B ) A.强制性 B.公共性 C.谋利性 D.服务性 9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是( A ) A.《行政许可法》 B.《行政处罚法》 C.《行政监察法》 D.《行政编制法》 10.行政管理机构的首要特性是具有( D ) A.权威性 B.主体性 C.系统性 D.合法性 1l.在美国，既属于白宫的直属机构，又属于总统的助手和顾问班子的机构是( A ) A.总统办事机构 B.内阁和各部 C.独立机构 D.中央统计局 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ) 13.A.监督和控制 B.培训和管理 C.使用和开发 D.奖励和惩罚 13.预算工作的中心环节是( B ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理 14.行政组织中最活跃的因素是( D ) A.精神要素 B.行政体制 C.行政活动 D.行政人员 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( B ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16.提出渐进决策模式的是( B ) A.西蒙 B.林德布洛姆 C.埃佐尼 D.杜鲁门 17.典型的事后监督是( C ) A.行政复议 B.听证会 C.国政调查 D.司法审查 18.行政管理中运用法律方法，首先必须要加强( C ) A.思想教育 B.平等原则 C.法制教育 D.奖惩制度 19.经济方法的核心是( A ) A.物质利益 B.边际效益 C.等价交换 D.市场规范 20.行政系统的专业分工与合作体制得以形成的制度前提与保障是( D ) A.行政管理依据 B.行政管理原则 C.行政道德规范 D.行政法律规范。 21.依法行政的核心与精髓在于法律规范的( B ) A.利益性和法治性 B.规范性与约束性 C.法治性和平等性 D.规范性与政治性 22.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果称为( A ) A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政成果 23.行政绩效评估活动的基础和核心是( D ) A.设计评估问题 B.确立评估程序 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.行政发展的手段和措施是( D ) A.行政管理 B.行政调节 C.行政控制 D.行政改革 25.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是( B ) A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式 二、多项选择题(本大题共10 小题，每小题 2 分，共20 分)

行政管理学自考记忆重点

自考行政管理学记忆重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际

自考行政管理学重点教学总结

自考行政管理学复习重点 第一章概述 一、行政大致有以下几种解释： 1、与立法、司法相对应的“行政”。 2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的“行政”。 二、行政管理的概念及特点： 所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。它有以下几个特点： 1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。（代表人物及著作：威尔逊《行政研究》；古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》；马克斯？韦伯；泰罗。） 二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。（代表性的理论学派：行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。） 三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学。（占主导地位的理论学派：新公共管理理论；政府治理理论；后果现代公共行政理论等。） 四、研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 一、行政环境的概念及内涵： 所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。有以下几个方面的内涵： 1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。 2、行政环境通过边界与行政系统相区分。 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 二、行政环境具有以下基本属性： 1、复杂性； 2、相关性与综合性； 3、层次性； 4、动态性。 三、行政环境的类型： 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据特定行政系统的作用与影响层次，可以把行政不环境划分为宏观、中观与微观三种类型。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境因素还常常被分成：国际环境与国内环境两种类型。 四、行政生态学模式理论： 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 五、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响： 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、经济体制及其对行政管理的影响。 4、科技发展水平及其对行政管理的影响。 六、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响： 1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。 2、公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。 3、受限市场模式及其对行政管理的影响。 第三章行政权力 一、权力的分类： 1、从权力特性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力 2、根据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力 3、根据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力。 二、行政权力的概念： 行政权力是一种公共性权力、从属权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。 三、行政权力的基本特征： 1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。 2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。 3）行政权力的目的是实现国家意志。 4）行政权力的重要基础是国家强制力。 四、行政权力的具体来源： 1）强制力 2）诱导力 3）组织制度 4）信息 5）个人因素 五、行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 六、行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

课程代码0277 自考《行政管理学》重点笔记

1、行政管理是行政管理学中最基本、核心的概念。 2、行政管理的特点： （1）行政管理学的主题是政府行政管理机关。 （2）行政管理学的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动。 3、怀特在《行政学导论》一书中，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、行政执法、行政法规四大部分。并对四大部分进行了系统的论述，在行政管理学的发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系。 4、20世纪40年代以后这一时期代表的理论学派主要有：行为科学学派、决策理论学派和系统理论学派。 5、20世纪40年代西蒙出版了《行政行为：行政组织中决策程序的研究》一书。 6、20世纪80年代以来，特别是90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现在公共行政理论等。 7、后现在行政理论核心概念是它所说的“公共量场”这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。 8、经验方法其特点是：强调事情在研究过程中注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”; 9、案例方法则主要注重个别事例的特殊性的研究。 10、行政环境的基本属性： （1）复杂性、（2）、相关性与综合性、（3）层次性、（4）动态性。 11、人造环境或者说是社会环境事与行政系统的产生与发展管理最为密切、影响最为直接的行政环境类别。 12、首先提出行政环境问题并以研究的事美国哈佛大学学者约翰·M·高斯（J.MGaus） 13、过渡型社会，雷格斯较为详细地分析了其社会结构上表现出来的三种主要特征：1.形式主义特征2.异质性3.重叠性。 14、《行政生态模式》雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就事著名的“融合-棱柱-衍射 农业《融合》工业《衍射》过渡《棱柱》 15、行政系统的经济环境基本构成要素应该包括：1.经济力量2.社会经济结构3.经济体制4.科技发展水平。 16、经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素、

自考行政管理学历年试题及完整版答案

2008年7月全国高等教育自学考试行政管理学试卷及答案 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号。错选、多选或未选均无分。 1.为传统的行政组织理论奠定基础的是( D ) A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论 2.早期行政管理学理论的逻辑起点是( C ) A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设 3.科学管理理论的提出者是( B ) A.韦伯 B.泰罗 C.法约尔 D.威尔逊 4.雷格斯认为，融合型行政模式存在于( B ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 5.经济体制的核心是( D ) A.生产关系 B.生产力 C.价格制度 D.社会资源调配制度 6.“受限市场模式”的主要特点是( A ) A.价格不可决 B.异质性 C.形式主义 D.重叠性

7.现代理论认为，现代政治的核心是( B ) A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权 8.一切权力最原始、最直接的来源是( C ) A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息 9.行政管理活动的实质和核心是( C ) A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法 10.在现代社会中，国家的行政职能相对于立法职能，具有明显的( A ) A.执行性质 B.控制性质 C.领导性质 D.服务性质 11.我国的最高行政管理机构是( C ) A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.全国政协 12.下列行政管理机构中，属于信息机构的是( D ) A.监察部 B.国务院办公厅 C.公安部 D.档案局 13.实行阁制的主要代表国家是( A ) A.英国 B.美国 C.法国 D.瑞士 14.人事行政管理中最经常的职责和最大量的活动是( C )

自考行政管理学试题及答案

自考行政管理学试题及答案

4月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l 分，共25分。在每小题列出的备选项中 只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1．与政治相对应的“行政”是指 A．国家确定路线方针政策 B．国家意志

的执行 C．国家维护主权与安全 D．国家制定法律 2。开创行政管理学学术研究先例的文献是 A．罗纳德·怀特的《行政学导论》 B．魏洛比的《公共行政原理》 C．古德诺的《政治与行政》 D．伍德罗·威尔逊的《行政研究》 3．除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有 A．人际关系学理论 B．渐进决策理论 C．权变理论 D．社会人假设理论4．雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是 A．无限市场模式 B．受限市场模式 C．自由市场模式 D．计划市场模式5．从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是 A．政治力量 B．经济力量 C．文化力量 D．社会结构 6．下列属于行政权力主体的是 A．政党 B．立法机构

C．国家行政机关 D．军队 7．在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是 A．守夜人政府 B．有限政府 c．市场化政府 D．合作联邦主义 8．弱势政府时期话方国家政府职能的特点是 A．政府职能非常有限 B．政府职能无限 C. 政府没有职能 D．政府过度干预 9．行政职能首先表现为 A．国家立法机关履行立法职责 B．国家行政机关依法履行职责 C．国家司法机关履行司法职责 D．党政机关履行党务管理职责 10．从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是 A. 立法机构 B．司法机构 C．军事机构 D．行政管理机构 11．实行内阁制国家的是 A．英国 B．美国 C．法国 D．瑞典 12．从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为 A．行政人事事务 B．政府管理的一切事务 C．政府外部管理事务 D．政府内部管理事务 1 3．财务行政理论的创始人是 A．威洛比 B．怀特 C．斯坦因 D．洛克 14。行政组织系统的构成“细胞”是 A．行政人员 B．行政职位 C．行政体制 D. 精神要素 15．政府运行过程的核心部分是 A．行政领导 B．行政决策 C．行政活动 D．行政监督 16．行政管理过程研究主要起源于 A. 《行政学导论》 B．《公共行政学原理》

2016年4月自考行政管理学(00277)试题及答案解析

行政管理学试卷 (课程代码00277) 本试卷分为两部分，满分100分，考试时间150分钟。 第一部分为选择题，1页至4页，共4页。应考者必须按试题顺序在“答题卡”上按要 求填涂，答在试卷上无效。 第二部分为非选择题，5页至5页．共1页。应考者必须按试题顺序在“答题卡“上作 答，答在试卷上无效。 第一部分选择题（共45分） 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题卡”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．下列属于行政管理主体的是 A．全国人民代表大会B．国务院 C．最高人民法院D．全国人民政治协商会议 2．研究和学习行政管理学的根本方法是 A．规范方法B．经验方法 C．案例方法D．理论联系实际方法 3. 1916年,法约尔在《工业管理与一般管理》一书中提出的著名管理理论是A．管理过程理论B．组织行为理论 C．科学管理理论D．官僚组织理论 4．行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 A．层次性 B.复杂性 C．动态性D．综合性 5．与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是A．人造环境B．自然环境 C．国际环境 D．经济环境 6．行政权力的直接目的是 A.国家机关自身利益B．行政效率 C．少数特定人员的利益 D．掌权者的利益 7．我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 A．1992年B．1993年 C．1994年D．1995年 8．在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是A．供给学派B．理性预期学派 C．公共选择学派D．自由主义伦敦学派 9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 A.社会生产无政府状态B．国家公共开支日益庞大 C．社会福利耗资过多 D．国家财政赤字越来越大

2017自考行政管理学重点复习资料与考题

自学考试0277《行政管理学》总复习重点资料提纲 第一章概述 第一节行政管理学的学科性质与研究对象 1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理。（单选） ·行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 ·行政的三种含义： 第一，与立法、司法相对应的“行政”。行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 第二，与政治相对应的“行政”。行政：是国家意志的执行或政策的执行。 第三，与管理相对应的行政。 ·美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 2. 西方学术传统对“行政”的解释。 ·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。 ·英国洛克在《政府论》中，首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。（多选） ·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。（单选） ·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行。（单选） ·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。（单选） 3. 简述行政管理的特点。（简答） （1）行政管理的主体是政府行政机关 （2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 （3）行政管理必须依法进行，是一种执行性活动 ·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。（单选） 4. 行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学（既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、 社会学和法学的综合应用学科）。（单选） 5. 行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。（多选） ·行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。第二节行政管理学的产生与发展 1. 行政管理学的产生。 ·最早使用“行政学”一词是：史坦因。（单选） ·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。（单选） ·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。（单选） ·行政管理学的创始人是：威尔逊。《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选）怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组 织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。 2. 简述行政管理学产生的历史必然性。（简答） （1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理 论产物。 （2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，也是由于西方行政实践发展的需要。 3. 西方行政管理学的发展。当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段： 第一阶段：19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 1. 19世纪末至20世纪30年代，在行政管理学发展历史中具有代表性的理论学派主要有： ①官僚制组织理论、②科学管理理论。（多选） ·科学管理理论的创始人是：泰罗。（单选） ·美国学者泰罗提出的著名管理理论是：科学管理理论。（单选） ·法国法约尔是管理过程理论的创始人，提出著名理论：管理过程理论。（单选） ·认为管理有计划、组织、指挥、协调、控制五大基本功能的是：法约尔。（单选） ·“官僚制组织理论”的提出者是：韦伯。（单选）·为传统行政组织理论奠定基础的是：官僚制理论。 1. 20世纪40年代至70年代，西方行政管理学中具有代表性的理论主要有： ①行为科学学派②决策理论学派、③系统理论学派。（多选） 2. 行为科学学派。 ·早期行政管理学研究的逻辑起点是：“经济人”假设。亚当斯密以“经济人”假设理论基础，提出“自私 的动机，私有的企业，竞争的市场”的自由经济制度三要素（单选） ·梅奥的“霍桑实验”提出了：“社会人”的假设。进而建立了行为科学的管理学说：人不仅仅具有物质方 面的需求，还有多方面的其他需求（单选）

(自考行政管理学本科)领导科学复习资料

领导科学 第一章绪论一、填空题 1、领导科学是以_____________为研究对象的科学，其基本任务就是科学地揭示领导工作中合乎规律性的东西。（领导活动） 2、人类最初的领导活动在__________就有了。历史上把这种原始的自然领导制度称为“__________”。（原始社会、禅让制） 3、原始社会只能采取原始的集体领导方式，并常常与___________结合在一起。（图腾崇拜） 4、奴隶社会封建社会，原始的“禅让制”领导制度被父传子的“_________”所取代。故这种小生产条件下的领导，又称为____________________。（世袭制、家长式的经验领导） 5、资本主义社会，________________、________________等应用而生并逐渐普遍化，科学领导的产生已不可避免。（专家式领导，专家集团式领导） 6、____________说：“领导就是服务。”这是对社会主义领导本质的论述。（邓小平） 7、决策与执行都是统一在一起的。二者分离的标志是“____________”的产生。(事业部制) 8、________被誉为带来“组织革命”的“现代组织之父”。（斯隆） 9、________进而提出“决策工作专门化”的论点。（西蒙） 10、现代咨询除官方___________外，还有非官方的___________，即民间咨询，如美国___________。(内部咨询、外部咨询、兰德公司) 11、在咨询建议的自主性、客观性方面，外部咨询____________________。（优于内部咨询） 12、____________为决策的民主化科学化提供了可能。（领导主体集团化） 13、专制统治的根本特征是____________、____________。（权力垄断、权责脱离） 14、民主体制的根本特征是____________、____________。（权力分享、权责一致） 15、“____________”及民间咨询机构的出现，也是民主制的发端和主要表现形式。（事业部制） 16、____________必然成为一种维护民主、安全社会、提高领导绩效的现代领导方式。（法治化） 17、_________________，是领导科学产生的源泉。（领导活动实践） 18、领导科学就是对领导活动实践的宝贵经验和丰富内容认真进行总结和探索，加以_________和_________。（系统化、理论化） 19、现代社会的三门全新的横断科学是___________、____________、____________即，通称为系统理论。（系统论、信息论、控制论） 20、领导科学的出现还是现代社会___________与__________的结果。(分工发展、深化) 21、社会分工有两个发展方向，一是按照劳动部门的不同进行的______分工，如历史上最早发生的三次社会大分工；另一是按照劳动过程的不同阶段进行的_______分工，如决策与执行的分工，.( 横向、纵向) 22、__________________的产生，在一定意义上标志着人类对领导活动的认识由经验上升为科学。(马克思主义) 23、_________为人们提供了研究一切问题的科学的世界观和方法论。所有这些都为领导科学的研究奠定了坚实的理论基础。（马克思主义） 24、领导科学在我国建立于______________年代，发展于______________年代，完善于______世纪后。（20世纪80、20世纪90、21） 25、柴本良等人写了“________________”一文，开创了我国领导科学研究的先河。(软科学与领导艺术) 26、刘吉、赵红州撰写了“现代领导艺术”和“领导科学与领导艺术”的论文，第一次提出了“___________”的概念。（领导科学） 27、1983年5月，由上海的夏禹龙、刘吉、冯之浚、张念椿撰写的《__________________》出版。这是我国第一部领导科学专著，它的问世，标志着我国这门科学进入初创阶段。(领导科学基础) 28、领导科学就是专门研究_______________的矛盾、特点及其规律的学问。（现代领导活动） ________是领导科学中最基本的范畴，是领导科学研究的出发点和构成整个知识体系的基石。(领导) 29、领导过程包括几个基本要素，即_________、__________、___________、________________。（领导者、被领导者、群体目标和客观环境） 30、领导要素内的基本矛盾是______________________的矛盾，以及领导者的______________________的矛盾。（领导者与被领导者、主观指导与客观环境） 31、领导科学研究范围中的三个基本组成部分是_____、_______、_______。（主体、结构、过程） 32、领导科学具有哪些明显的特点：①_____、②_______、③______________。（综合性、应用性、社会历史性） 33、现代社会的三大分工是____________分工__________________分工____________分工。（决策与执行、决策与咨询、决策与监督） 二、简述题1、简述现代领导发展的基本趋势 答：①决策工作专门化；②领导主体集团化；③领导方式民主化；④领导方法科学化 2、为什么要把领导活动作为一门科学来研究？ 答：①是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着及其丰富的科学内容；②与其他领域所不能代替的特殊规律和科学内容。③是一门高度综合的科学。 3、简述领导方法科学化表现在哪两个方面

自考行政管理学复习重点

行政管理学 第一章概述 行政管理是行政管理学中最基本，最核心的概念。 行政管理的主体是政府行政机关 20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。研究和学习行政管理学的具体方法： 1、规范方法； 2、经验方法； 3、案例方法； 4、比较方法。 第二章行政环境 雷格斯《行政生态学》提出的行政生态学模式理论： 1、首先是家业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。 2、其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。 3、再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 经济环境的构成： 1、经济力量 2、社会经济结构 3、经济体制4科技发展水平 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1、经济力量及其对行政管理的影响 2、社会经济结构及其对行政管理的影响 3、经济体制及其对行政管理系统的影响 4、科技发展水平及其对行政管理系统的影响 我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响 2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响 文化环境的主要因素及其行政管理的影响 1、行政价值文化及其对行政管理的影响

2、行政功能文化及其对行政管理的影响 3、行政运行文化及其对行政管理的影响 4、行政公共关系文化及其对行政管理的影响 第三章行政权力 行政权力的目的是实现国家意志。 行政权力的重要基础是国家强制力。 行政权力的具体来源： 1、强制力 2、诱导力 3、组织制度 4、信息 5、个人因素 行政权力的特性： 1、公共性， 2、执性性， 3、有限性。 行政权力的公共性主要体现在： 1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。 3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 行政权力与行政责任的关系： 1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任 2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任， 3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等责任。 第四章行政职能 （一）行政职能的特点

行政管理学0277自考笔记

自考2005年版本《行政管理学》(0277)复习笔记 第一章概述 第一节 （一）行政管理的概论及其特点 行政的三种含义 1、第一，与立法、司法相对应的“行政”。 英国洛克所著《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权和外交权。 行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。 2、第二，与政治相对应的“行政”。 美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政和政治分离开来。 行政：是国家意志的执行或政策的执行。 3、第三，与管理相对应的行政。 美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。(七功能) 行政活动：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动。 行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。（重点） 行政管理的特点—3点（重点） 1 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 （二）行政管理学的学科性质 行政管理学的学科性质：行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为： 1、行政管理学是公共管理学的一个很重要分支学科，属于公共管理学的二级学科。 2、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。 3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的 综合运用，因此，它是一门多学科的综全应用科学。 行政管理学：是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。（重点） （三）行政管理学的研究的对与范围 行政管理学的研究对象： 1、政府行政机关对社会公共事务的管理。 2、政府行政机关对其内部事务的管理。 行政管理学研究的主要内容或范围： 1、行政管理的概念及其特点。 2、行政管理学的学科性质。 3、行政管理学的研究内容与范围。 4、行政管理学的产生与发展（包括西方的产生与发展，中国的发展）。 5、学习与研究行政管理学的方法与意义。 第二节（重点） （一）行政管理学的产生 产生于19世纪末20世纪初。 威尔逊的《行政研究》（1887年）在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例，西方行政管理学产生的历史必然性。威 尔逊——行政管理学的创始人。 （二）西方行政管理学的发展 西方行政管理学的发展的三个阶段： 1、19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派为代表的行政管理学。 2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派为理论为代表的行政管理学。 3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。 （三）行政管理学在中国的发展 1、19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播； （有影响的著作：《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》） 2、20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况； 3、20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。 第三节 （一）研究和学习行政管理学的方法 根本方法：是理论联系实际的方法 具体方法：规范方法、经验方法（即实证方法）、案例方法、比较方法 （二）研究和学习行政管理学的意义 1、有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。 3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行 政管理水平。 第二章行政环境 第一节