浅淡基层人口与计划生育工作的依法行政
浅淡基层人口与计划生育工作的依法行政_行政法论文作者：佚名来源：不详发布时间：2007-9-25 17:55:10 发布人：lsy1chj2wdh3
论文摘要：
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政府政策和地方条例进行调整控制，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，随着国家民主法制建设的进程加快，相关社会经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应现代工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。经过多的的酝酿，《中华人民共和国人口与计划生育法》于2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年9月1日起颁布实施。《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。
关键词：人口与计生基层工作依法行政管理
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。
一、基层人口与计生工作依法行政的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主
义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。（二）具有规范政府行政行为的必要性
一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。
（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性
实行人口与计生依法管理是维护群众民主权利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民主权力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
二、基层人口与计生依法行政之现状
《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。
三、基层人口与计生工作依法行政的建议
（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生
育工作中出现（转载自中国教育文摘https://www.wendangku.net/doc/8a504043.html,，请保留此标记。）的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想教育引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。
（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”
依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
l、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行政行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大
宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。
l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造了宽松的环境。
2、力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行计划生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增强了村两委班子依法管理计划生育的责任感，也有效地调动了村民参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理计划生育后进村，是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，驻村攻坚，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。
4、力求与推行政务公开、便民服务及严格依法监督相结合，提高依法管理人口与计生管理的水平。为了更好地实施依法管理计划生育工作，应从三个方面加强监督：一是坚持计划生育政务公开，对生育证发放、二胎审批、流动人口管理、计划外生育处罚等办事程序、内容以及办理情况全部向社会公开，实行“阳光作业”，接受群众监督；二是每年两次邀请人大代表、政协委员到基层视察计划生育工作情况，并根据人大代表、政协委员的评议意见，及时提出改进措施；三是电视台公开计划生育“七不准”及《法》的内容，设立举报箱和举报电话，接受社会各界对计划生育工作人员执法情况监督。
四、对基层人口与计生工作依法行政的思考
（一）行政管理与规范行政行为关系的思考
一是在工作思路上着眼大局，跳出“就计划生育抓计划生育”的小圈子。由过去的“两张皮”向基层组织建设，发展农村经济转变；由过去计划生育部门“唱独角戏”，向党政牵头，部门配合，齐抓共管转变；由“靠行政强制性管理”向“教育稳定服务多数人”转变；由过去只重人口控制结果，向重控制效果及重党政干群，树立良好为形象转变。真正建立起“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育管理机制。
二是积极学习依法治理计划生育的新措施，新办法。以推进各项工作落实为出发点，对管理中的难点、弱点、盲点，建立有效的工作责任机制，动员社会各方面的力量，对人口问题进行综合治理。加大力度推进计划生育工作“村为主”和村民自治，全面推行计划生育合同化管理；要将合同管理办法逐步下移；更逐步建立和完善利益导向制度；大力推进优质服务，努力拓宽服务领域，逐步提高服务质量，不断满足群众对优生优育、生殖保健、避孕节育以及对计生业务工作的需求。更积极创建型生育文化。通过大力推进计划生育民主管理，开展全民大学习，大宣传、大讨论，促进婚育新风进入千家万户，人口控制由过去的“大海捞针”式的追堵，转向以信息反馈、孕情跟踪、共同配合。流入地为主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。
三是创建完善计划生育行政执法工作监督检查机制。依法管理人口与计划生育工作做的好（转载自中国教育文摘https://www.wendangku.net/doc/8a504043.html,，请保留此标记。）坏，直接影响国家的大政方针和人民群众的切身利益。为此必须建立有效的监督机制，采取党的监督、人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，对政府和计划生育行政机关所制定的计划生育行政法规，是否符合现行宪法、法律、法规以及党和国家现行方针、政策；对各级政府及计生行政机关，进行是否依法履行义务的监督，并对其做出的具体行政行为，进行是否合法监督；对计生行政机关工作人员，进行是否遵守国家法律、政府规章、社会主义行政管理的各项具体原则以及职业道德等的监督，以维护宪法、法律的尊严，防止和及时纠正违法和不合理行为，促使其真正做到正确执法，文明执法，为减少或避免计划生育行政诉讼创造一个良好的环境。
（二）依法行政与加强党群、干群关系的思考
进一步深化认识，在广大党政干部和计生工作者中，深入基层计划法制室宣传教育，树立好群众观、法制观、服务观、正确理解和把握依法治理计划生育工作的实质。坚持以人为本，服务群众的原则，树立新时期人口与计划生育工作的良好形象。进一步转变工作作风，在“深入到户”上下功夫。发挥党的密切联系群众的优良作风，深入群众、深入基层、进村入户，倾听群众呼声，找准问题，摸清情况，研究对策，尊重群众，力戒官僚主义，形式主义，把提高干部队伍的思想、作风、业务建设作为大事来抓，深入开展实践“三个代表”加快“两个转变”的学习教育，做到文明执法，正确引导，弘扬正气，努力推进基层计划生育系统工作作风的大转变。
基层思想政治工作现状及创新 王永强
基层思想政治工作现状及创新王永强 发表时间：2018-05-18T11:24:17.323Z 来源：《基层建设》2018年第3期作者：王永强[导读] 摘要：本文立足于思想政治工作特点和当前存在的突出问题，通过科学发展促创新、以人为本保创新等对策措施分析，研究了思想政治工作创新举措。胜利石油管理局有限公司胜中管理中心集输卫生院山东东营 257000 摘要：本文立足于思想政治工作特点和当前存在的突出问题，通过科学发展促创新、以人为本保创新等对策措施分析，研究了思想政治工作创新举措。关键词：思想政治；创新举措；科学内涵当前油田企业改制和原油价格低位震荡徘徊，思想政治工作面临一系列新形势、新问题。因此，要结合基层思想政治工作现状，特别是针对当前的主要问题，对思想政治工作创新进行探究。 1 基层思想政治工作现状 1.1基层思想政治工作特点和内涵基层因作业流动性强、劳动强度大、作业环境恶劣，职工思想政治工作比较重要，能凝聚职工推动发展。特别是油田改制内部利益关系调整，每一项改革改制措施都影响职工切身利益，各类矛盾纠纷增多，个别基层职工思想上出现了与形势发展不相适应的问题。所谓基层思想政治工作，就是在继承传统政工方式方法基础上，吸收现代企业管理制度、理念和手段，探索适应基层实际的工作新形式。思想政 治工作是构建和谐企业、实现以人为本发展的重要保障，只有积极开展思想政治工作，才能使职工不断适应企业发展新要求，让职工在推动企业发展中找准自己的定位，担负起推动企业发展的重要使命。 1.2基层思想政治工作中存在的问题当前，基层政工工作网络化、科学化水平不断提高，但依然存在一些问题。一是处于从属地位。在当前油价低位运行的趋势下，降本增效压力较大、作业质效要求提高，个别职工出现了重视业务、忽视思想政治工作的倾向，错误的将政工工作摆放在了从属地位。二是政工工作可有可无。基层在有利开发储层开发殆尽和新技术应用增多的情况下，工作和生活中出现的难题越来越多，个别基层职工认为搞好生产经营、获取经济利益就能得到实惠，思想政治工作走走过场就行了，将政工工作看做是一项可以应付的差事。 2 基层思想政治工作的创新举措 2.1科学发展促创新一是营造全面发展的工作环境增强职工综合素质。政工工作的一项重要目标就是促进人的全面发展，这与以人为本理念一致。随着基层等油田企业改制进程加快、岗位竞争日益激烈，职工的危机意识和忧患意识增强，思想政治工作要顺应这一趋势，注重通过推动科学发展来促进工作创新，特别要注重发挥政工工作的激励作用。要坚持以真理的力量激励职工，通过十九大精神的最新的理论成果武装职工头脑，增强“四种意识”，坚持正确的政治导向，使职工树立正确的价值追求，增强职工的思想免疫力。要以目标的力量激励职工，通过将职工个体发展于企业、国家发展相结合，让职工认识到个人价值的实现并非简单的以获取物质利益等单一目标来评判，要帮助职工开展立体化的职业生涯设计，推动职工由单纯注重当前岗位能力的培养向注重创新能力培养转变。要以典型的力量激励职工，政工工作的一大方式就是通过先进典型，以职工的身边人、身边事进行教育，积极宣传爱岗敬业、岗位成才和做出突出贡献的职工事迹，增强政工工作的感召力，促进职工理论修养、道德素质和职业能力的全方位提升。二是采用现代化的技术手段创新政工工作体系。基层的工作特点，使得借助互联网等信息化技术手段、构建网络化政工工作体系大有裨益。要注重借助企业内网、内部报刊以及广播、音频和视频等方式，积极开展政工工作，注重挖掘网络政工的潜力，拓展政工工作的时空覆盖范围，创新职工交流互动方式，使职工更加方面的开展研讨交流。三是借鉴先进管理理念规范政工体系。要在继承传统的政工工作方式和经验基础上，积极完善政工工作记录体系，重点突出政工工作的方针、目标、工作标准等内容，完善政工工作的管理评审控制、文件资料控制、工作激励控制和督查考核控制等规范程序，落实政工工作责任，实现政工工作有章可循、有据可依、有人负责、有人监督，确保从年初安排部署、年中推进落实和年度考核评比等工作有序进行，通过规范有序、科学有效的政工工作，实现思想政治教育由传统的号召型向现代化的切入型转变。 2.2以人为本保创新思想政治工作是针对“人”开展的工作，必须注重发挥人的作用，通过以人为本的理念指导开展政工工作，保证工作创新。一是营造和谐向上的价值取向。要增强政工工作的人文素养，通过政工工作成为推动职工文明程度提升、凝聚职工智慧、提升职工素质的创造性活动。要坚持尊重人与教育人、管理人与发展人的统一，通过营造有利于干事创业的环境，增强对职工的人文关怀，实现职工个体与群体、个人与企业的最佳组合，通过政工工作营造和谐的企业发展环境。二是推进企业文化建设。政工工作是企业文化建设的重要内容，包含物质和精神成果，其中政工工作是企业文化精神方面的重要组成部分。要以推动企业文化建设为突破口，选准工作切入点，将政工工作的方法、措施和内容与企业文化建设相结合，推动政工工作和企业文化建设的相互促进和有机融合。三是关心鼓励职工创新。政工工作的目标是密切党群干群关系，凝聚职工力量，要突出关心鼓励职工，发挥政工组织的作用维护职工的合法权益，注意疏导职工情绪，做到既讲道理答疑惑释，又以情动人帮助解决实际困难，通过为职工办实事来贯穿进行思想教育。比如，对职工的教育、医疗、子女就学等事项，要力所能及的帮助职工，每年都帮职工办一批实事好事，增强政工工作的说服力。要注重探索职工利益诉求和热点难点问题解决的长效机制，在岗位晋升、职称评定、薪酬待遇等职工关心的重点事项上，都要做到畅通职工参与渠道、全程公开透明，让职工明明白白的看到事关自身利益的事项处理过程，增强职工对企业的信任度。 3 结论综上所述，基层思想政治工作虽然取得了一定成绩，但普遍存在一些突出问题，要通过推动科学发展和坚持以人为本，积极开展工作创新，以更好地思想政治工作成效促进企业发展。参考文献
某单位依法行政后勤工作计划(标准版)
某单位依法行政后勤工作计划 (标准版) The work plan is the idea and arrangement of the work to be carried out, such as proposing tasks, indicators, completion time and steps and methods. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
某单位依法行政后勤工作计划(标准版)说明：本文适用于工作计划，工作计划就是对即将开展的工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法，提前预防同类错误问题再次出现，工作计划对提升工作效率有很大提升。下载后可直接打印使用。 各科室： 为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》，进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作，根据<年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。 一、指导思想 2011 年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营
造优良的法制环境。 二、重点工作 1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。 2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
计生依法行政工作总结
计生依法行政工作总结 篇一：人口和计划生育依法行政工作总结 人口和计划生育依法行政工作总结 我县的计划生育法制工作在计生委党组的正确领导下，在市计生委法制科的指导下，法制股工作人员紧紧围绕年初制定的各项工作目标这一宗旨，认真做好依法行政工作，认真做好行政执法人员培训、认真做好上办案工作，认真做好利益导向工作。 一、规范办案程序 为了把好行政执法，确保全县计划生育工作推行行政执法责任制顺利进行，进一步推进计划生育依法行政、依法管理工作的进程，县计生委法制股着力加强了计划生育行政执法责任制考评工作。 1、规范了案卷程序程序，严格标准。县计生委法制股按照办案程序及要求，统一规范了全县对计划生育案件的办理程序，统一了文书编号，制定了严格的考核方案，考核实行百分制，分解确定各项分值，实行倒扣分的办法；并要求各乡镇计生办严格按照考核内容整理计划生育征收。 2、加强学习，严格操作。县计生委法制股对所有乡镇的计划生育行政执法工作和社会抚养征收案卷进行检查。在检查乡镇案卷中发现有个别乡镇有些案卷程序乱，案卷逻辑关系不正确，送达回证和征收决定书时间不一致的情况等。
对于发现这些问题后，计生委法制股，及时给各乡镇计生办主 任和法制股张又关于社费抚养费征收案卷问题作了细致的讲解和培训。严格按照年初制定的考核评估办法进行考核，根据得分高低进行排队，作为半年和年终综合考核依据。 二、上办案上审批工作 充分运用《计划生育行政执法管理系统》软件，在全县人口计生系统，开展了计划生育社费抚养费征收及计划生育行政处罚案件，上办理和上审批工作，进一步规范了执法程序，提高了工作效率。截至目前已完成上办案上审批110例。 三、利益导向工作 1、利益导向信息录入情况 河南省人口与计划生育利益导向管理信息系统开通以来，我县于对乡镇计生办微机管理员和法制股长进行培训，全县共录入优惠对象户信息1920条、人口基本信息1550条。 2、独生女父母保健费发放 为了落实《中共河南省委河南省人民政府关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》县计生委法制股作为责任科室。通过个人申请、乡村把关、县计生委审核，全县共确认有独生子女户3200户，共6400人。 3、奖励扶助工作 计划生育奖励扶助和特别奖励扶助工作，经过个人申报、
基层思想政治工作创新
Political thinking 企业政工 1 当前基层思想政治工作的现状 近年来，基层党组织坚持把思想政治工作列入重要议事日程，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，广大干部职工思想稳定，精神状态良好，工作热情高，乐于奉献的氛围明显提高。但是，在思想活跃的同时，基层思想政治工作受各种观念、思潮及环境因素的影响，基层政工干部思想状况仍有待进一步提高，工作创新仍有待进一步加强，整体工作效能仍有待进一步改善，主要表现在三个方面。 1.1政工队伍结构性缺员，后继乏人的问题比较严重。由于政策的限制，企业很少招收文科专业类的大学生，一些在其他岗位的工作人员因各种原因也不愿到政工岗位工作，原本从事政工岗位的干部要求转岗的愿望比较强烈，政工队伍流失现象严重，接替力量“招不来、稳不住”，成长通道“窄”，学习新知识、掌握新方法“心有余而力不足”，经费开支常常“靠人脉、看脸色”，严重影响了基层政工干部的工作热情和基层思想政治工作的整体效能。 1.2认识存在误区，消弱了基层思想政治工作的作用。党政工团齐抓共管的思想政治工作合力不够，工作仅仅是靠宣传部门“单打独斗”；有些基层领导，认为企业就是搞生产经营和经济建设，把思想政治工作与生产经营和队伍建设割裂开来，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象在基层工作中仍然普遍存在；一些基层行政干部对加强职工思想教育、典型选树、舆论宣传等工作要求，缺乏应有的重视，对党支部书记组织开展相关活动的支持不够，使思想政治工作在推动发展、维护稳定中的作用难以有效发挥。 1.3方式方法简单，影响了基层思想政治工作的实效。一些基层党组织和政工干部在开展思想政治工作时，不注重与时俱进，不区分对象和层次，不愿花心思动脑筋，照搬硬套上级文件、 “规定动作”多，“自选动作”少，没有“创意”；方法单一，习惯于形式上轰轰烈烈，满足于看视频、传文件、读报纸、开大会、做展板、贴标语，内容形式“两张皮”、 “体外循环”，上下一般粗、左右一个样；还有的为了图方便把部分倒班休假职工、外出施工员工游离于工作的视野和影响之外，基层思想政治工作进车间、进班组、进岗位，入脑入耳入心不够，针对性、实效性不强。 2 正确认识基层思想政治工作的变化 随着改革开放的深入发展和社会生活发生深刻变化，企业基层人员群体分众化、用工形式多样化、思想观念多元化、利益诉求多元化的趋势日益显现，基层思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象也都发生了深刻变化。如何用坚定的政治立场、清醒的政治头脑来正确看待这些变化，进一步加强和改进基层思想政治工作，提高基层干部职工的思想觉悟和认识能力，具有重要的现实意义。 2.1环境观念的变化。随着全球经济一体化，国际国内融为一体，企业“走出去”步伐加快，企业经营环境由封闭走向开放，逐步向野外分散、向国外拓展，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间频繁流动，职业、身份和岗位经常变动，获取信息的渠道快捷多样，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，正确的思想与错误的思想相互交织，先进的观念与落后的观念相互影响，职工群众的主流思想受到冲击，价值取向、文化认同也日趋多元，迫切需要基层思想政治工作牢牢把握思想意识形态主导权。 2.2客体对象的变化。新形势下企业用工形式多样，出现合同工、劳务工、临时工等多种用工形式并存的“多元结构”，这些多样化给基层广大干部职工带来了许多新情况和新问题。如，子女上学、就业，家属下岗，疾病养老，恋爱婚姻等，都会涉及到每个人的实实在在的困难，要求各异、需求不同，必然打破过去那种高度统一的思想政治工作方式。因此，思想政治工作的对象开始从相对单一群体向在职与非在职多种群体并存转变，员工行为呈现出“从传统价值向现代价值转变、从他人导向向自我导向转变、从义务导向向利益导向转变、从集体取向向个人取向转变、从理想主义向现实主义转变”五大趋势。 2.3内容形式的变化。受特定历史环境的限制，传统的思想政治工作方式政治色彩浓厚，形式单一，主要以集中开会、上大课、作报告为主，搞“一概而论”的满堂灌、“一锅煮”。随着社会主义市场经济深入发展，国外各种思潮和理论观点涌入和网络技术快速传播各种思想观念、价值观念和生活方式的影响，使基层广大干部职工的思想政治工作开始转向于采取信息提供、咨询辅导和态度改变等一系列人性化工作方法，分层、分众开展思想政治教育，形式相对灵活多样，在继承的基础上创新形成了阵地渗透法、灌输教育法、主题活动法、典型引路法、后进转化法、人文关怀法、项目推动法、案例剖析法等思想政治工作的有效方法。工作内容也从政治灌输型向多样选择型变化，除了学习党的基本理论、政策教育等传统内容外，更多地根据员工个人爱好和工作需要，选择和增加教育的科学和知识含量，以实现应当由单一性的思想教育向提高队伍整体素质的转变。 3 着力推进基层思想政治工作的创新 随着企业改革不断向基层推进，基层职工思想多元、利益诉求多元的特点日趋凸显，在一定程度上影响了基层工作的凝聚力、执行力和创新力。面对新形势、新任务、新要求，如何根据形势的发展变化，不断完善机制、创新载体、丰富内容、改进方 浅析基层思想政治工作创新 赵爱玉 (青海省有色地质矿产勘查局七队 青海 西宁 810000) 【摘要】思想政治工作是企业管理的重要组成部分，在统一思想、凝聚力量、振奋精神等方面具有重要作用。做好思想政 治工作重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。面对新形势、新变化、新情况，基层思想政治工作只有不断开辟新 途径，探索新方法，创造新经验，才能真正把思想政治工作的优势转化为推进企业又好又快和谐发展的强大动力。 【关键词】思想政治 工作 创新 基层 【中图分类号】F270【文献标识码】A【文章编号】1672-7355（2012）09-0119-02 （下转121页） 119 东方企业文化
依法行政工作计划范文参考
依法行政工作计划范文参考 The work plan is a prerequisite for improving work efficiency. A complete work plan can make the work progress in an orderly manner, orderly, and more efficiently and quickly. ( 工作计划 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：YB-JH-0410
依法行政工作计划范文参考 1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。 2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。
加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。 3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。 4、修订和完善依法行政工作制度。 5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。 6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。 7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上，实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上，必须实行依法办事;在保障措施上，实行跟踪问效的矛盾纠纷排
全国基层党建创新典型案例(四川农业大学)
围绕党建助推科学发展，服务“三农”力促创先争优 ——四川农业大学党建创新典型案例 四川农业大学始终以“兴中华之农事”为己任，弘扬“爱国敬业、艰苦奋斗、团结拼搏、求实创新”的“川农大精神”，牢固树立“人才培养是立校之本、科学研究是强校之路、社会服务是兴校之策、文化传承创新是荣校之魂”的办学理念，始终坚持社会主义办学方向，坚持以农业为特色和优势的办学导向，学校党委充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，各基层党组织和党员结合各项中心工作，依托自身学科优势，加快发展、科学发展、又好又快发展，主动探索主动服务“三农”的新机制新模式，把活动开展与推动农业科技创新、服务地方经济建设相结合，在提高服务“三农”的能力、水平与质量中创先争优，不断推进有特色高水平“211工程”大学建设，努力为现代农业和区域经济社会发展作出新贡献 一、背景与起因 解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农业现代化是我国基本实现现代化的一项重要任务，这为农业院校赋予了重大责任。当前，创先争优活动正在全国范围内如火如荼地开展，围绕党建推动科学发展，在服务三农中力促创先争优，是深入学习实践科学发展观，认真落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神的重要举措，是加快实施科教兴农战略和人才强农战略的具体行
动，也为师生党员在发展现代农业和推进社会主义新农村建设中更好地起到先锋模范作用，发挥人才培养和科技支撑作用提供了难得机遇。 作为农业院校，必须注重党建工作与服务“三农”的紧密结合，争当现代农业发展的创新智囊团，地方经济发展的科技助推器，新农村建设的人才储备库。学校党委本着全面提高高等教育质量，大力服务经济社会发展的要求，紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。着力教育和引导各级党组织、共产党员在创先争优活动中以模范行动影响和带领广大师生员工努力完成各项工作任务，在推动科学发展、服务“三农”中建功立业。为此，学校党委充分发挥人才和科技优势，积极谋划校地合作新平台，在推进科技服务机制创新、科技成果推广转化与服务团队培育、科技服务平台构筑“三大计划”中创先争优，探索和完善学校党建与服务“三农”齐头并进，相互促进的新模式。 二、做法与经过 1.明确目标要求，增强服务“三农”的责任感 开展创先争优活动中，党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以加强现代农业人才培养为特色的高素质人才培养基地、现代农业科学研究为核心的高水平科技创新体系、农业科技成果转化为主体的多元化社会服务体系的“一基地两体系”建设为主题。以培育优良党风促进优良三风（校风、教风、学风）、心系“三
研究论文：浅谈新形势下基层思想政治工作创新的要点
132749 政治其它论文 浅谈新形势下基层思想政治工作创新的 要点 目前在我国，不管是经济实力，还是社会的发展速度，都是以高速发展的形式展现出来。在现在的新形势下，石油企业钻井职工的工作任务变得更加的繁重，想要确保各项工作圆满完成，那么思想政治创新的工作在发展中就会变得特别重要。现在我国石油企业钻井基层员工当中，思想政治工作的开展已经是处在了一个开放的环境当中，是与社会经济新变化、政治新变化以及文化生活的新变化相适应的，如果只是一味的重复旧的形式，石油钻井基层员工的工作就不可能有创新，甚至会变得越来越糟糕。因此，在石油企业当中，从事钻井基层员工必须积极的对新途径以及新办法进行探索。 一、新形势下基层思想政治工作创新的现实意义 对于思想政治工作来说，最根本的任务无非就是对人本身的自觉性起到一个启发的作用，对人的积极性起到一个调动的作用，对人的创造性起到一个激发的作用。在石
油企业钻井基层，能不能做好自己本身的工作，能不能将自己的主观能动性充分发挥出来，创新扮演着不可或缺的角色。在新的形势下，做到石油企业钻井基层员工的思想政治工作与当今时代同步，与当今形势合拍，思想政治工作就必须不断的创新，这样石油企业钻井基层的队伍才会更加充满活力。 二、目前石油企业基层思想政治工作中所存在的不足 从改革开放初期到现在，我国某些石油企业基层在思想政治工作的创新中，仍然存在着一些问题。最为突出的一项是思想政治工作过于硬性。部分高职位的管理人员可能在耐心上有一些缺乏，与员工沟通的方式不是聊天，而是一命令式的口气，这样做可能与职工之间缺少应有的感情交流，使得职工觉得高层人员无法亲近，这样并不利于工作的开展。另外一项就是在讨论思想政治工作的时候，说话过分夸大其词，所讲的内容都是做不切合实际，只是在夸夸其谈，大讲大话和一些套话。 三、新形势下基层的思想政治工作有效方法与途径 （一）思想政治工作创新点要与时俱进 思想政治工作主要的目标就是要利用辩证的方法来进行，把企业在每个时期拥有的正面、积极以及进步的一面
城管局依法行政工作计划
城管局依法行政工作计划 篇一：城管执法局2014年综治工作年度计划 城管执法局2014年综治工作年度计划 2014年市城管执法局结合自身工作实际社会治安综合治理工作以呼伦贝尔市政法会议部署和扎兰屯市政法会议精神为指导，以构建社会主义和谐社会、推进法制政府建设为目标，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以建立健全长效工作机制为核心，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强城管执法局依法行政能力，提高为民服务水平，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素，确保我市城市管理工作和谐有序开展，为我市经济和社会发展创造良好的社会治安环境，现制定城管执法局2014年综治工作年度工作计划如下：
一、高度重视，真正把社会治安综合治理工作落到实处。社会治安综合治理工作是实现社会长治久安，开创维护稳定工作新局面的迫切需要。我局要按照市委、市政府及政法委的总体部署，进一步认识社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，切实将其作为一项基础性、长期性的工作纳入城管工作的日程。要将目标管理责任与领导干部政绩考核挂钩，实行综合治理干部工作纪实制，领导干部包片联点工作制，领导干部责任追究制，重大事故一票否决制，进一步强化综治工作的领导体系，坚持一把手负总责、分管领导具体抓的工作方法，坚持与本单位业务工作紧密结合起来，建立 健全目标责任制，层层签订目标责任状，将综治工作任务分解，使责任得以明确、监督有效实施、考核规范科学，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。 二、加强监管，切实抓好重点环节
的整治和管理工作。 一、立足本职，加强行业日常管理。以打造优美、整洁的城市宜居环境为目标，突出解决人民群众密切相关的难点、热点问题，积极开展城市环境综合整治工作，重点在违章搭建、渣土乱倒、无证设摊、小区油烟、流动商贩噪音扰民等切实关系群众生活的执法难题上有突破性进展，进一步改善群众的居住环境，保障社会环境安定有序。加强对市政设施的日常巡查力度，涉及路灯、电气设备的日常运行、下水道窨井盖道路开挖及维修施工等工作，发现安全隐患要及时采取措施进行补修，对不能及时修复的要通知施工人员做好现场警示设置，坚决防止发生安全事故。加强公园设施管理，特别对健身设备的场地定时进行检查，每半年请专业部门做一次安全评估，积极做好全市市政道路设施的维修维护工作，确保车辆和行人安全通行提供保障。 二、严管严控，规范燃气行业运营。
计生下半年依法行政工作总结(新整理)
( 工作总结 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 计生局下半年依法行政工作总 结(新整理) The work summary can correctly recognize the advantages and disadvantages of previous work, clarify the direction of the next work, and improve work efficiency
计生局下半年依法行政工作总结(新整理) 要想积极稳妥地开展此项业务工作，选准试点，创造出新经验、新办法，以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此，年的基础上，对全市实行村民自治的162个行政村，原有的基础上，又进行了督查验收，各社区(村)都成立了村民自治组织,计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制。制定了章程和村规民约，并开展了丰富多彩的活动，从而保证了此项工作的顺利开展。坚持在社区（村）开展计划生育政务公开，对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等，增强计生工作的透明度，保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权；组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动，庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识，进一步
增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。 认真贯彻执行xx大精神科学发展观的指导思想，年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下。按照年初制定的政策法规工作要点，围绕全市人口计划生育工作中心任务，强化依法行政的督促检查，进一步规范行政执法行为，加强综合治理力度，主要做了以下工作： 一、加强了对执法人员的培训。 市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次，开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础。通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平，增强了计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法，懂得了依照程序办事，切实改进工作作风和工作方法，增强了依法行政的责任感和使命感，并做到岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例，立案率100%案卷甲级率达到90%以
2020年最新执法工作计划范文精选
在进行执法工作的行动时，做好执法工作计划，加强执法队伍的建设与执法队伍的业务素质，扎实开展工作计划。下面是 2 2 年最新执法工作计划精选，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助！ 一、指导思想 以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，扎实开展各项执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。 二、总体目标 要通过整顿和规范城管执法行为活动，进一步增强依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念；进一步规范执法事项，确保执法依据合法；进一步规范自由裁量权和执法程序，促进行政执法权力公开透明运行；进一步加强执法制度建设，完善执法机制，提高执法效率和规范化水平；进一步加强执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质，切实解决执法事项不公开、执法程序不规范、执法行为不文明、执法效率不高等问题。 三、工作任务 （一）认真清理规范区级行政权力和政务服务事项。对城管行政审批、行政处罚、行政给付等行政权力和政务服务事项进行全面清理，按照“程序规范、方便办事、注重实效”原则，再造行政权力运行流程。 （二）严格规范行政执法主体资格审查。对本系统行政执法主体资格及其行政执法职责严格按照法律、法规、规章以及编制管理部门“三定”方案的规定进行清理，审核确认后报区法制办集告。严格审查城管执法人员资格条件，并按程序上报办理或注销执法资格证。 （三）严格规范行政执法行为。进一步完善行政裁量权基准制度，对行政审批、行政处罚、行政征收等执法领域的自由裁量权进行科学细化、量化，压缩自由裁量弹性空间，避免执法的随意性。进一步完善行政执法责任追究制度，切实解决不执法、乱执法问题。 （四）规范行政执法信息公开内容和方式。根据区委、区政府相关要求，向全区电子政务办公平台报送除依法应当保密之外的执法项目、执法依据、执法流程、执法结果和文书等事项，并在上及时公开，接受相关部门监督，促进行政权力公开透明运行。 （五）积极开展法制培训，每年开展不少于12次的城管系统领导干部依法行政专题研讨会，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。每年全系统组织不少于1次集中执法培训，2次轮训。通过内强素质、外塑形象，全面提高城管执法人员的文明服务意识、行政执法水平和实践工作能力。 （六）开展规范基层执法的课题调研。针对城管执法存在的突出问题，广泛开展调查研究工作，通过座谈会和问卷调查等方式，充分听取社会群众的意见和建议，深度挖掘，总结推广好经验、好作法、好典型。
人力资源总结典型案例
******有限公司人力资源部 2010年工作总结 集团公司： 2010年，是公司五年战略规划的第一年，也是公司管理突破年，在这一年里，人力资源部在公司党委、董事会的坚强领导下，在上级有关部门的具体指导和全部同志的共同努力下，按照“走专业化道路，做规范化人力资源管理”的总体化要求,以建立规范化的人力资源管理为切入点，从变革，创新的大局出发，紧紧围绕公司五年战略规划，认真落实“招聘与配置、培训与开发、薪酬与福利、绩效管理、员工关系管理”几大模块工作，努力学习专业化知识，建设职业化、专业化的人力资源管理队伍；明细分工，建设系统性的人力资源管理模式。在此情况下，人力资源部的专业管理能力有了质的飞跃和提升，整体工作也有了长足的发展，现将本年度的工作总结报告如下： 一、2010年主要工作 （一）加强员工招聘力度，做好内部人员沟通与协调，为公司发展补充新鲜血液。 1.今年人力资源部共招聘员工224人，其中专业化人才66人，普通员工158人。 2.做好内部人员协调与安置，对**分公司富余**2人进行调整，其中调整到**分公司**0人，**分公司*8人，**化工分公司7人，
其它分公司*7人。 通过进行外部招聘，补充了公司需要的高素质人才，解决了各单位的用人需求，扩充了公司的人才队伍。同时与集团公司各分公司多次沟通**调，解决了水泥分公司的富余人员安置问题，并降低其它分公司的用人招聘成本。 （二）做好员工培训，提升员工总体素质，为公司高速发展提供高素质人才。 1.做好新员工的入职培训工作，今年人力资源部组织公司有关部门对公司发展状况和未来发展规划、职业道德和劳动用工管理制度等厂纪厂规、劳动安全、环保、职业卫生、社会保障、岗位职责、员工权益及工资福利状况等内容对新进行员工进行入职培训，共对新入职**5名员工进行了入职培训。 2. 在职培训是提升在职员工工作能力，态度及技能的重要手段。今年人力资源部共组织研究生培训1071人次，**“**计划”培训66人次，“**执行力”培训5人次，**老师进行内部培训1700余人次，**老师培训1000余人次，“年终绩效考核、下年度人力资源规划及动态薪酬设计”培训2**人次，30人参加**川化工学院的三个月培训，以及举行了在职员工职业技能培训共500余人次，累计达4368 余人次，累计培训费用**34.20元。 3.建设内部培训师队伍，加强内部培训能力，在今年6月，初步确定了40余人的内部培训师队伍，并由**顾问***对内部培训师队伍进行了培训，就培训过程礼仪，技巧等进行培训。
依法行政工作总结
依法行政工作总结怎么写 2017工作总结 【络综合依法行政工作总结怎么写】 工作总结频道为大家整理的《依法行政工作总结怎么写》，供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结栏目。 20xx年，**县审计局在县委、县政府的正确领导下，始终坚持特色社会主义法制建设不动摇，全面学习贯彻党的十八大精神，高举特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持教育预防惩处并举，不断强化依法审计力度，取得了审计工作和普法依法行政工作的全面进步，为维护全县社会稳定和促进县域经济健康发展发挥了积极作用。现将**县审计局20xx年依法行政工作汇报如下：一、加强组织领导，靠实工作责任局依法行政工作领导小组始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各股室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制，按照全国审计工作会议精神和六五普法规划，研究制定了《20xx年**县审计局依法审计工作计划》，对依法审计工作的原则、目标、任务及工作重点都做出明确规定。真正把执法工作任务和责任落实到人，分解到股室，做到责权分明，有根有据。分管领导及局业务会议具体负责审计文书、工作流程、取证、定性等法制审核工作，局领导小组受理审计复议和审计听证事项，定期召开会议，听取依法审计工作开展情况汇报，有针对性分析解决依法审计过程中遇到的新情
况、新问题，局办公室积极开展审计普法宣传教育和审计质量检查工作。按规定及时申领、年审审计人员行政执法证和行政监督证。按时上报行政复议和行政应诉案件统计报表，制定和完善了机关管理8项制度，出台了《**县国家建设项目审计监督实施办法》。所有这些措施的落实，为依法审计提供了强有力的组织保证和制度支撑。二、加大执法宣传，营造良好的审计执法氛围。一是积极开展修订后的《审计法实施条例》和国家审计准则的学习培训宣传活动，以集体学习、座谈讨论、广场宣传、举办培训班、进行知识测试、撰写心得体会和理论文章等学习宣传活动，深刻领会审计法实施条例的精神实质，以审计法和国家审计准则规范审计行为;通过宣传，树立审计机关服务社会的良好形象;结合效能风暴行动、民主评议机关作风和政风行风活动，加强同县直部门、各乡镇的沟通、联系与协调，广泛征求被审计单位对县局机关效能及作风的意见和建议16条，有针对性的提出和落实改进措施2条，积极围绕服务全县中心工作开展2次审计执法检查，进一步扩大审计的社会认知度;二是制定和完善审计人员学法培训制度，充分利用周一、三、五学习制度，认真组织干部重点学习了《宪法》、《行政许可法》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》、《行政强制法》、《审计法实施条例》、《审计准则》等内容，特别是对《财政违法行为处理处罚条例》、《国务院全面推进依法行政实施纲
(精)2020行政执法年度工作计划
2020行政执法年度工作计划 2020行政执法年度工作计划 发布时间：2020-03-31 年度工作计划指的是对未来一年工作的计划于安排，下面是20xx 行政执法年度工作计划范文，欢迎大家阅读参考。 20xx行政执法年度工作计划一 一、工作思路 以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标，抓住重要季节，以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手，加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设，严把生产、流通和使用三道关，着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点，以改革和创新农业执法体制为核心，加强队伍体系建设和内部管理，建立健全监督制约机制，逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局，打造一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的农业行政执法队伍，切实做到依法行政，公正执法，服务三农。 二、工作目标 全县农业行政执法工作的目标任务是：全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制，农产品质量安全水平进一步提高，农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强，基本实现两个确保，两不发生 (即确保农民群众购上放心农资 ;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件)，全县农业行政执法体系进一步健全，执法能力进一步提高，执法手段进一步增强，执法行为进一步规范，执法责任进一步明确。 三、工作要点 (一)加强市场监管，规范种子市场秩序 种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期，对重点地区、重点种子市场进行全面检查，重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为，加强标签标识的规范管理，规范种子生产、经营活动。 一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查，对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药
司法所2016年上半年依法行政工作总结
司法所2016年上半年依法行政工作总结 2016年以来，街道以党的党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展为主题，贯彻落实区依法治区工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型行政执法队伍为目标，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，努力提升执法水平，取得了一定的成效。 一、健全领导机构，奠定依法行政组织基础 年初，我们根据办事处人员结构的变化，及时调整了法制建设工作领导小组，由街道办事处主任为组长，街道党工委书记、办事处副主任任副组长，综治办、司法所、劳保办、民政办、计生办等部门干部为成员。下设办公室，司法所所长任办公室主任，具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。同时，街道办事处还将依法行政工作纳入了对各社区、各部门目标管理考核中。纳入了对机关干部年度考核，激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性，极大地提高了干部职工依法行政水平。切实做到了机构、人员、经费“三落实”。 二、广泛宣传教育，强化依法行政观念 （一）分层次组织学法活动，提高干部群众法律素质。
首先，建立健全了领导干部学法制度。我们坚持组织二级中心组学法，街道办公会前学法，半年来学法时间达20学时以上。在领导干部中专门组织法制讲座2次。系统组织领导干部学习了《合同法》、《道路交通安全法》、《人民调解法》、《行政许可法》、《领导干部法律读本》以及《公务员法》、《治安管理处罚法》等。领导干部培训参学率达100%。 其次，组织社区干部学法。我们坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规。共组织全街机关干部和社区干部学法活动6次，参学率100%。 第三，有针对性地组织居民群众学法。我们各社区结合自身实际，召开了党小组长、居民组长、低保义务信息员工作会，居民群众楼院会，组织辖区居民群众、个体经营者、外出务工人员学习治安管理处罚法、居民委员会组织法、城市管理、道路交通管理、市场管理、税收等法律法规。 （二）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。 我们坚持利用综治宣传月、税法宣传月、计划生育宣传月、6月禁毒宣传月，组织辖区单位、社区干部集中开展不同形式的法制宣传教育活动，带动推进全民普法教育。共发放宣传资料6000余份，张贴宣传标语400多条，悬挂横幅6条，办各种宣传栏10期。同时，我们还把法律
对新时期如何创新形式有效开展企业基层思想政治工作的思考
对新时期如何创新形式有效开展企业基层思想政治工作的思考 发表时间：2011-06-21T13:59:43.050Z 来源：《魅力中国》2011年5月上供稿作者： 1.武兆芹 2.刘明 3.陈自贤 [导读] 思想政治工作要紧跟形势发展，与时俱进，开拓创新。 1.武兆芹 2.刘明 3.陈自贤 （1.中原油田采油二厂油藏管理六区 2.中原油田采油二厂油藏管理三区 3.中原油田采油二厂物资供应站河南濮阳 457001） 中图分类号：D412.62 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）05-0000-01 摘要：思想政治工作要紧跟形势发展，与时俱进，开拓创新，要不断研究石化企业队伍中出现的新情况、新问题，探讨加强和改进石化企业思想政治工作的新途径、新方法，多管齐下，多策并举，真抓实干，不懈努力，才能开创石化企业思想政治工作的新局面，不断创新经常性思想工作的方法和手段，增强其灵活性，要从工作的各个角度合力开展，充分发挥其导向作用、动力作用和凝聚作用，把干部职工的所有潜力、素质和能力全部挖掘释放出来，为职工队伍建设提供强有力的思想保障和精神动力。 关键词：企业基层思想政治工作思考 随着改革开放的进一步深入，经济高速发展的同时，社会环境的变化也给干部职工的思想带来了冲击，而且给职工队伍的建设带来了新的问题，如何在这一时期，保持干部职工思想上的与时俱进，确保职工队伍的健康发展，是对我们石化企业思想政治工作的开展提出的新挑战和新要求。 一、当前基层单位思想政治工作开展的现状 思想政治工作作为石化企业工作生命线，在创建初期、建设和改革开放的各个时期为石化企业工作提供精神动力和思想保证，具有强大的生命力。但是我们在充分肯定作用的同时，应该看到当前思想政治工作中存在着淡化、弱化的现象和观点滞后、方法落后以及社会环境的影响等问题影响着思想政治工作作用的有效发挥。 （一）思想政治工作形式化 一些单位、部门和领导对开展思想政治工作重视力度不够，对当前思想政治工作的学习开展，还依然停留在开会讲讲、文件学学、材料写写上来，不能把思想政治工作的学习融于实际业务工作中去，政治学习流于形式，并不能触及心理，政治学习形同虚设。 （二）思想政治工作无用论 一些干部职工和部分领导干部认为这是一项可无可有的工作，有些人认为，在工作中，我们没有强调思想政治工作，工作不是照样出成绩，有些甚至认为只要福利待遇好，也就不需要做思想工作了。 （三）思想政治工作缺乏实效性 当前，石化企业基层职工为了完成繁重艰巨的石化企业勘探开发、生产经营工作任务，普遍长期超时、超负荷工作，目前过大的工作压力与较低的收入水平形成反差。干部职工的基本要求不能及时得到满足，解决实际问题不多，加之年龄层次和文化层次都有所不同，对于在接触外界环境中，不同干部职工对其反映也不同，而领导又不能从干部职工所思所想中，来找出问题所在，大而话之的开展思想政治工作，必然使思想政治工作成效弱化缺乏实效性。 （四）部分基层领导自身素质方面原因 部分基层领导面对干部职工的思想观、价值取向、目标追求呈多元化的态式，常感思想工作力不从心，无法驾驭众态纷呈的局面，根本原因就在于自身素质不高，未能做到“水涨船高”对思想政治工作的开展在思想上不够重视、自身素质不高、又无法与干部职工打成一片，形成认识不深、作风不强、素质不高的局面。 二、创新思想政治工作，适应当前新形势的发展 新的形势下，我们要着眼于筑牢干部职工思想根基，确保职工队伍安全稳定；不断创新经常性思想工作的方法和手段，增强其灵活性和服务性，要从工作的各个角度合力开展，充分发挥其导向作用、动力作用和凝聚作用，把干部职工的工作主动性、积极性和力量发动、有机聚集整合起来，把干部职工的所有潜力、素质和能力全部挖掘释放出来，为职工队伍建设提供强有力的思想保障和精神动力。 (一）健全机制，让思想政治工作开展制度化、经常化 要加强思想政治工作，必须深化细化各项制度建设，一是领导机制。通过建章立制使各项工作目标清晰、责任明确，增强领导干部的事业心和责任感；二是培训教育机制。培训教育机制要在内容上将政治导向、思想教育、道德示范、法纪约束以及文化陶冶有机结合起来，推进干部职工自我教育、相互教育，把思想政治工作渗透到具体的工作中；三是激励机制。将思想政治工作目标细化量化，建立完善激励机制，使思想政治工作贯穿、渗透、服务于石化企业工作的整个过程，充分发挥思想政治工作的保证和促进作用。 （二）多措并举，让思想政治工作开展更有实效性 一是理想信念教育。通过开展“四信”教育，解决干部职工的“信仰”“信念”“信任”“信心”问题，引导干部职工释疑解惑，凝聚人心；二是典型教育。着力发现和培养一批优秀业务尖子和先进单位，典型引导，加强学习交流，使先进典型榜上有名，基层干部职工学有榜样，争先进、学先进蔚然成风；三是警示教育。通过组织全体干部职工一起观看警示教育片，运用典型的案例来教育干部职工。 （三）从优善待职工，使思想政治工作更具人性化。 一是关心干部职工疾苦，解除干部职工后顾之忧。尽心尽力为干部职工排忧解难是思想政治工作的重要一环，同时应增加心理沟通渠道，及时有效地缓解干部职工的心理压力，他可使干部职工甩掉包袱，轻装上阵，全身心投入工作中去，出色地完成工作任务。二是关心干部职工劳逸，让干部职工苦中有乐。为了缓解干部职工紧张的工作与生活，必须为干部职工提供良好的工作办公和休闲环境，三是关心干部职工进步。既要帮助干部职工业务上的进步，也要关心干部职工思想上的进步，更要关心干部职工政治上的进步，让干部职工在事业上充满信心。 （四）提高领导素质，使思想政治工作富有预见性。 一是要自身素质提高。作为领导干部只有自己的素质不断提高，才能高屋建瓴，把握干部职工队伍思想活动的周期波动规律，认清引起人们思想问题的各种因素，以便于把它们解决在萌芽之中，把人们的思想引导到正确轨道上来。二领导干部要起模范作用。领导的一举一动时时刻刻在干部职工的关注之下，所以作为领导干部应该慎言慎行，要时刻记住自己是大家的一根标尺，工作上兢兢业业、生活上作风正