城市移民的适应性调查和社工专业的介入

继续教育学院

经、管、文类本科毕业论文

论文题目城市移民的适应性调查和社工专业的介入

专业社会工作

班级091313

学号058

学生梁震平

指导教师章毓育

日期2011年11月15日

摘要

近年来，随着我国城市化的不断发展，以及户籍管理制度的松动，导致在我国存在着大量的移民现象。比如由于上学而产生的学生移民潮，由于工作关系而产生的工作移民潮，其中最大的移民人群，要数农民工的移民大潮了。这些外来移民人群对移民城市的发展与成长做出了不小的贡献。城市移民能否与所在的城市产生适应性，不管是对移民城市还是对移民本身的发展来说，都是具有十分重要的作用的。而专业社工的介入，可以帮助城市移民更好地适应城市，从而促进了城市的发展以及移民的个人利益的保障。本次论文主要是从城市移民与专业社工分的概述着手，对城市移民在适应城市的过程中产生的问题进行了一定的探讨，然后着手探讨如何通过专业社工的介入来帮助城市移民解决他们在适应城市的过程中遇到的问题。

关键词：城市移民;社工专业;适应性

Abstract

In recent years, with the continuous development of China's urbanization, and the household registration system, loose, resulting in our country there are a lot of migration. Such as school students arising from immigration, as a result of emigration of work arising from the relationship, the largest immigrant groups, the number of migrant workers to the tide of immigration. These immigrant groups on the development and growth of a city of immigrants has made no small contribution. Urban migration can generate adaptability with the host city, whether for a city of immigrants, or for the development of the migrants themselves, are a very important role. The involvement of professional social workers can help to better adapt to the urban-urban migration, thereby contributing to the development of the city and to protect the personal interests of immigrants. This paper mainly from sub-urban migration and an overview of professional social workers working for the city's urban migrants in adapting to the problems that arise during a certain amount of discussion, and then begin to explore how the involvement of professional social workers to help solve their urban migration The process of adapting to urban problems.

Keywords: urban migration, the social work profession, adaptability...

目录

引言 (5)

1城市移民与社工专业的概述 (6)

1.1城市移民概述 (6)

1.1.1城市移民以及社会适应性的概述 (6)

1.1.2.城市移民的影响 (7)

1.2社工专业概述 (7)

1.2.1.社工定义 (7)

1.2.2.社会工作的特点 (8)

2目前我国的城市移民在适应城市中遇到的问题 (8)

2.1缺乏社会保障 (8)

2.2刑事案件居髙不下 (9)

2.3城市移民年不易融入当地社会 (9)

3专业社工在帮助城市移民适应社会中的作用 (9)

3.1尊重外来移民的生活习惯、推行民主参与 (10)

3.2研究处理好社工专业化和职业化的关系 (10)

3.3转变服务理念 (11)

总结： (11)

致谢 (11)

参考文献： (12)

引言

我国城市化进程的不断加速，社会经济迅猛发展,户籍制度大幅度松动,导致大量移民从农村向城市、从中小城市流向大城市,

农民工是流动人口主体，近些年，越来越多的农民工开始注重家庭成员的团聚。山东省公安厅户政管理处处长张广桐和广西壮族自治区就业服务中心副主任涂永森等认为，现在农民工正从以前男劳动力外出“独闯”，逐渐演变成现在夫妻二人同时外出务工以及携子女外出流动的形式，农民工“家庭化”的趋势明显。另－方面，农民工居住形态的稳定性也在不断提高。据浙江省的统计数据显示，农民工中居住在出租房屋和单位内部宿舍的比例逐年增加，并且已经占到农民工总数的86.37%。

部分流动人口开始追求融入当地，长期生活在一个城市，并开始购房安家。这些群体除了大学生、白领人员和企业管理人员外，也有一些事业发展较为成功的农民工。各地情况显示，流动人口在现居住地稳定居住的持续时间逐年增加，“移民”倾向渐趋明显，相当一部分已经成为事实“移民”。上海市近些年流动人口中，大约有10%左右的人口会在城市逐步沉淀下来，稳定居住在城市中。

而另一部分呈现加速流动趋势。江苏省苏州市公安局户政处处长黄清介绍，苏州市每半年就有50%以上的打工者流动走，暂住半年以下的54%，半年到一年的31%。广东省公安厅治安管理局户政处处长黄成龙介绍，广东省出租屋内的外来人口几乎一年之内发生一次流动。

流动性强的群体大多集中在制造业发达地区，在一些企业打工的农民工流动性大，他们也不愿在城市安家落户。尤其是，简单加工企业工人流动性极快，上岗和离职转换速度非常快，许多农民工都抱着随时走人的想法。

长期以来，我国流动人口主要聚集在东部沿海一些大城市、加工制造业产业聚集区，珠三角地区尤为密集。近两年，流动人口在全国流向呈现三个趋势，一是开始由东部沿海向中西部欠发达地区分散；二是在东部沿海地区，开始由珠三角向长三角，再向京津等北方地区流动；三是在一些省区内，流动人口开始由大城市向中小城市分散。

人口的流动性过大，对于城市的经济发展以及人员的安定，都会带来不利的影响的。因此，近些年来，随着专业社工的发展，专业社工在帮助改善城市移民

适应城市的过程中，起着越来越重要的作用。

1城市移民与社工专业的概述

1.1城市移民概述

1.1.1城市移民以及社会适应性的概述

(1)城市移民概述

从20世纪80年代开始，我国人口的流动性开始增加，据2005年国内的有关调查显示，目前我国的流动人口数量已达1.47亿，并且此规模还是在呈逐年增加的趋势。

所谓的流动人口，就是指离开自己的户口所在地，到其他地方寻找工作和生活的人，但是流动人口并不包括因公出差，旅游观光，探亲访友，治病疗养的人。因为流动人口与人口的迁移还是存在着很大的区别的。目前我国比较普遍的人口流动，主要是从农村往城市、不发达地区向发达地区的流动。这主要是由于我国的经济发展不平衡等原因造成的人口发展趋势的。

流动人口的数量以及流动人口群体中存在的问题，都将受到社会各界的普遍关注。因为流动人口是一个涉及多种改变的复杂过程，当人们从熟悉的生活和工作环境到一个全新的陌生的环境中去的时候，肯定会面临着各种各样的问题的，比如工作的不稳定，社会网络和社会支持的缺乏，语言交流障碍，文化差异等等。流动人口给所在城市的经济文化等各项建设，都做出了不小的贡献。因此，流动人口在城市的适应性如何，将直接决定着其在此城市中的工作学习生活状态，在某种程度上说，也不利于此城市的建设。

(2)社会适应性概述

“社会适应是个体在与社会、经济文化环境的交互作用中，适应不断发展变化的社会生活环境，掌握各种社会规范，形成适应社会的行为模式的过程；也是个体协调自我行为、观念与外在环境要求的过程”。［2］具体而言，就是个体通过和当前生活环境的互动，了解、把握当前生活环境的社会规范、行为模式，协调自身行为，实现文化、心理的适应，身心全部融入当前生活环境、社会结构和网络的过程。简言之，就是通过对现实生活中“住房状况、经济收入、邻里关系、人际交往、政策制度、宗教习俗等方面的认可与认同”［3］逐步从身心两个方面

融入当前生活环境、形成和谐的人际关系和互动、实现行为模式转变的过程。依据这一理论，笔者在研究时分析了急促城市化进程中生态移民对当前经济生活和收入、邻里关系、人际交往、政策制度、宗教等方面的适应与认同状况，并进一步分析适应与认同状况对行为模式和观念的影响。

1.1.

2.城市移民的影响

大量的人群从各地涌入城市，给城市带来了非常重大的影响。但是呢，凡事总有两面性，大量的城市移民在给城市带来丰富的劳动力的同时，也给城市的管理带来了不小的负担。因此，我们要客观地看待城市移民的影响力。

(1)有利的影响

首先就是大量的城市移民的涌入，给城市带来了大量的廉价劳动力，这些廉价的劳动力，在城市的建设、商业，为城市的经济发展等方面创造了有利的促进条件；

其次就是促进了城市商业的发展，增加城市的收入；大量的人群的涌入，带来了极为丰富的劳动力的同时，也带来了很丰富的消费人群，从而为城市商业的发展提供了充足的动力。

在此就是改变了城市的经济结构的变化，为城市经济结构体制改革深化发展作出贡献；促进城市第三产业发展；促进城市周围地区的农、牧、渔、副业的发展；为城市与农村的思想、文化交流查条件，推动城市文化向多元化方向发展。

(2)不利的影响

首先就是大量流动人口的涌入，增加了城市管理的难度与负担，给城市的社会治安管理带来极其不利的影响。

其次就是增加城市的住房、交通等压力；然后加剧城市的环境污染；

在此就是在就业方面，大量的人群的涌入，也会造成就业人群激增，就业困难。

1.2社工专业概述

1.2.1.社工定义

社工，就是社会工作的简称，关于社会工作，在我国，主要还是有政府主导

的，但是又是来自于社会的力量来参与的，主要是帮助有需要者解决在与环境互动过程中所产生的各种问题。所以通俗点说，社会工作就是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方法去解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度

1.2.2.社会工作的特点

(1)社会工作是以助人为宗旨的活动

如果说医生的职责是为人们医治生理上的疾病，那么，社会工作者的职责首先是帮助那些在社会生活中遇到各种困难和问题的人。在现代社会，社会工作已经在两个方面超越了传统的救贫济弱活动范围。一是社会工作有志于为全体人民提供服务，调适人与自然、人与社会、人与人之间的关系，创造和谐的社区环境，提高人们的生活质量；二是社会工作已经发展出一套专门技术与方法，从而成为当代社会中一种得到普遍认同的专业，一种不可或缺的专门职业。

(2)社会工作是一种专业

美国《社会工作年鉴》认为“社会工作是一种专业工作，不论其工作对象是着重于个人或团体，均以服务对象特殊的需要或问题为基础，配合社会资源，使其获得社会关系的调整与生活的改善。”为了培养具有社会工作专门知识和技能的人才，许多国家都在大学里设立了社会工作学院或社会工作系，培养社会工作的学士、硕士和博士。

(3)社会工作是一种职业

过去人们曾把社会工作理解成一种手挎菜篮去帮助穷人的活动，现在，社会工作则已成为一种运用科学方法和技术去解决各种社会问题的职业。

(4)社会工作是一种制度

社会工作是由政府或民间组织提供的一种规范化的专业服务，它因而被纳入到现代社会的制度系统中，成为贯彻政府福利政策，确保社会稳定的一种不可或缺的制度构件。

2目前我国的城市移民在适应城市中遇到的问题

2.1缺乏社会保障

由于户籍的问题，很多的城市移民在移民城市中都会遇到很多的诸如养老、

医疗保险、社会扶助等等方面的问题，他们的这些很多权力都没有办法得到有效的解决与保障。有些外来城市移民在城市中如产生了工伤事故，有的因种种原因还不能得到及时的救治，法律援助只能是杯水车薪，经常会产生各种纠纷影响社会的安定。

现在随着城市移民的逐渐增加，城市移民逐渐呈现出全家一起迁移的趋势。这时候，除了老一辈城市移民中出现的一些权利没有得到保障之外，他们的子女的就学问题，也得不到有效的保障，这严重地影响了城市移民生活的稳定与发展。目前这一问题已经得到了社会各界的普遍关注，但是由于户籍制度等现实问题的存在，城市移民的这些问题并不是一朝一夕就能够解决的问题的。

2.2刑事案件居髙不下

据调查发现，各大城市中发生的刑事案件中，平均有80%以上的案件是由外来人口作案的。这些大量案件主要集中在盗窃、抢劫等案件上。这主要还是跟城市移民在城市中的发展不够稳定，在经济上有一定的贫困有着直接的因果关系，又值得注意的是偷渡案件时有发生，这是人口流动中的非法流动行为，近年来尽管已加强了打击的力度，但屡禁不绝文化向多元化方向发展。

2.3城市移民年不易融入当地社会

由于思想观念、生活习惯等等的不同，很多的外来城市移民在适应本地的生活中往往都是存在着不小的问题的。因此在现实的调查中，我们会出现这样的现象，就是地区聚集性。就是很多来自于同一个区域的人群聚集在一起。这些来自于相似区域的人，自成一个相处的集体，仍然按着之前相似的生活方式进行相处，根本没有融入到当地的社会中。

外来的城市移民没有融入到当地的生活中，很难对城市产生认同感与归属感，这样的外来移民很难在城市中拥有一定的稳定性，经常是这个城市跑到那个城市，没有一定的稳定性，不管是对于城市还是对于个人的发展来说，都会长生十分不利的影响。

3专业社工在帮助城市移民适应社会中的作用专业的社工的主要认为就是帮助外来的城市移民在适应城市过程中产生的问题，帮助城市移民更好地适应社会。因此，专业的社工在帮助城市移民适应社

会中具有十分重要的作用。因此，下面我们将要具体地阐述一下如何完善社会工作，从而帮助城市移民更好地适应社会。

3.1尊重外来移民的生活习惯、推行民主参与

为了方便沟通，增进理解，拓宽管理渠道，可以在外来城市移民聚集的社区里，加强社会工作相关工作人员对于外来移民的关心帮助力度。专业的社会工作人员要真正地做到关心关注外来移民，根据外来移民比较注重在陌生的环境里重乡情、亲情和友情的特点，关心帮助外来移民，从而赢得他们的信任与友谊。

另外，可以在流动人口比例较多的区域性的社区中，扩大民主参与的力度，让外来城市移民通过民主的方式加入到社区管理的活动中来，从而挑选素质好、有文化、群众信任、热情工作的优秀人员参与管理。如：被评为“江苏省优秀外来务工青年”和“河南省优秀外出务工青年”的陈冠群，他不但能积极协助服务站做好日常服务工作，还吸引了来自不同地区的流动人口代表300多名担任信息员，形成网络，及时的把流动人口当中各种信息反馈进来，配合服务站把大量的纠纷矛盾和治安隐患排除在萌芽状态，并把所掌握的第一手信息传输给公安机关，为准确快捷的打击犯罪提供了有力的依据。

因此，社会工作人员要注重方式与方法，挑选优秀的城市移民代表，帮助社会工作者进行宣传教育以及其他的服务和管理措施的落实，既方便了工作的开展，又增加了外来移民民主参与的文明程度，提高了外来移民的城市认同感与主人翁意识，非常有利于城市移民在城市的适应性。

3.2研究处理好社工专业化和职业化的关系

社工专业化是指从事社会工作的人要有专业道德、专业知识和技术，其基本途径是接受社工专业教育；社工职业化是指社会工作是一个职业、一个行业，有一定的门槛限制，不是谁想干就能干。社工的专业化是实行职业化的专业基础，是职业化的“门槛”；社工职业化是专业化的保证和对专业化的肯定，通过职业化的要求实现从业人员的专业化。只有社工的职业化和专业化结合才能实现用专业理念、方法为社会服务的宗旨。

但是目前我国的社工专业化与职业化出现一个非常矛盾的现象。目前我国疙瘩高校都开设了社工专业，但是这些高材生毕业之后找的工作很少有对口的。但是目前很多的与社会大众接触最多的社区，又极度地需要专业社会工作者的加

入。这一方面与大学生的就业目标和现实社会的需要只见有偏差，另外一方面就是与有关部门的管理理念出现偏差有关了。现在很多的社区的工作人员，其知识水平与管理理念甚至于管理手法，都是比较落伍的，在专业性方面基本上没有。

而外来城市移民出现的问题，是需要专业的社工人员的帮助才能够得到有效的缓解的，因此，社会工作者要结合好专业化与职业化的关系，切实地为所有的城市居民服务。

3.3转变服务理念

优质服务能给外来城市移民以“家”的感觉，这样他们就会对城市产生认同感，他们就会主动地把自己融入当地社会，为当地社会各项事业做出贡献。社会管理工作者在工作中，要切忌以管人者自居，将外来人口看着外人看待的观念，要切忌以本地人自居，对外来人口产生欺生、欺外的思想。要把尊重人、关心人的理念融入到城市移民的服务管理工作中去，要把各种便民利民措施贯彻执行到外来城市人口的管理工作中去，这样才能够帮助外来移民人口的安定生活。

总结：

随着我国经济的逐渐发展以及经济发展速度的逐渐提升，导致我国的人口流动的数量和速度也在呈现急剧的上升状态，农村大量劳力流出，城市大量民工流入，在一些经济发达地区，甚至出现常住人口与流动人口数量倒挂的现象。但是，由于落后的户籍管理制度的限制以及其他的种种原因的影响，我国城市移民在适应城市的过程中遇到了很多的问题，这严重地影响了城市移民的稳定性。而专业的社工在帮助外来移民适应外在环境中具有十分重要的作用。因此，社工要不断地转变服务观念，采取合适的措施，来帮助外来移民。

致谢

本论文是在章毓育老师的指导下完成的。从论文的选题、结构到资料的整理等工作都得到了导师的悉心指导。在撰写论文的过程中，导师渊博的学识，严谨的治学态度，丰富的实践经验，循循善诱的指导方式，令学生终生受益，谨此表示学生最衷心的感谢。

在攻读本科的这几年时间内，不可避免地存在着工作、家庭、学习的矛盾，但得到了单位领导、同事、家人、同学的大力支持和帮助，为此向他们致谢。最后向本论文的评阅人和参加答辩工作的各位老师致以诚挚的谢意。

参考文献：

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