浅谈中国农村城镇化的现状及发展对策

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/811311132.html,

浅谈中国农村城镇化的现状及发展对策

作者：朱雅琴

来源：《世纪之星·交流版》2014年第10期

[摘要]农村城镇化是人类社会经济发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，中国农村城镇化的步伐显著加快。但是，中国农村城镇化进程中仍存在不少问题。本文借鉴世界发达国家农村城镇化的经验，分析新中国成立后农村城镇化的发展历程和特点，探寻中国农村城镇化过程中存在的问题及原因，试图提出相应解决这些问题的办法和对策，从而为有效推动中国农村城镇化的进程服务。

[关键词]农村城镇化；现状；发展对策

近年来，随着小城镇的蓬勃发展，中国农村城镇化问题受到了普遍的关注和重视，深入了解中国农村城镇化的历程及其对社会经济发展的意义，剖析目前中国农村城镇化过程中存在的问题，对于把握中国农村城镇化的未来发展趋势和方向具有极为重要的意义。

一、农村城镇化概述

第一种观点认为农村城镇化即农村小城镇化。这一观点的主要代表人物是武汉大学的辜胜阻教授等。辜胜阻认为：“农村城镇化是指农村人口和非农产业不断由农村向城镇地区集中的社会经济过程。”在他看来，农村城镇化表现为小城镇的成长和发育过程。第二种观点认为农村城镇化不仅包扩小城镇的发展，而且还包扩农村人口向城镇，尤其是大中型城市的转移。一些人把前者称为农村地区的城镇化，后者称为农村人口的城市化，认为两者是相辅相成的关系。上述观点的代表人物是西北农业大学的罗静博士。事实上，在我们看来，在中国当今的农村城镇化过程中，同时存在农村人口城市化和农村地区的城镇化，只不过由于经济发展水平的巨大差异，中西部农村地区大规模的农村人口流迁构成了其城镇化的主要趋势，农村人口城市化是这些地区城镇化的主体，而东南沿海的小城镇发展却更显突出，农村地区的城镇化特征十分显著。

二、中国农村城镇化进程中存在的问题

1. 在农村城镇化过程中，一些地方不顾自身条件、一哄而上搞小城镇化建设。市的兴起与发展有其自身的规律。所谓“市随路旺，城随市兴”，一定发达程度的商品生产规模、供求集散规模、人口规模及通畅的交通和信息渠道是城镇存在与发展的客观条件，市场的规模和功能决定着城镇的规模和功能。那些不具备城镇发展条件的地方，如果人为地建设工业区、建设大市场，只会事与愿违。改革开放以来，中国进入快速城镇化阶段，但城镇化还基本上是由农民和基层社区自发推动起来的，政府在规划、投入和引导方面做的还不够。一些人甚至认为城镇的兴起和发展是一个自然的过程，不需要政府的规划和引导，采取放任自流的态度，结果使中国