雅安市委书记、市人大常委会主任徐孟加学习党的十七大精神讲话

(2007-11-05雅安日报)

编者按

在我国改革发展关键阶段，党的十七大明确了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，为全党、全国各族人民谋划了全面建设小康社会、谱写人民美好生活新篇章的美好蓝图，也为推进雅安发展新跨越指明了前进方向。

当前和今后一个时期，学习宣传贯彻十七大精神，是摆在我市各级党组织和广大党员干部面前的首要任务。眼下，我市正逐步掀起学习贯彻十七大精神的热潮。

学习贯彻十七大精神，最重要的还是要深刻领会十七大精神的实质；结合雅安实际，推动各项工作的开展和落实。就雅安而言，学习贯彻十七大精神，当前要抓的牛鼻子是什么？

这一答案，就在本报今日选登10月31日市委中心组党的十七大精神专题学习会上部分中心组成员的讲话中。这些讲话，无疑既是他们的个人学习心得体会，更是结合雅安实际为全市广大党员干部奉上的一份党课大餐。

市委中心组这次学习，时间紧凑，内容丰富，大家认真自学了十七大报告和党章原文，坚持理论联系实际的学风，紧密联系我市改革开放和现代化建设的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，畅谈了学习体会，谋划了明年工作，进一步加深了对十七大精神的理解，进一步增强了学习贯彻十七大精神的自觉性和坚定性，学有所思，学有所获，学有所用，取得了预期的效果。

下面，我就进一步深入学习贯彻十七大精神讲三点意见：

一、全面把握，准确领会，深入学习十七大精神

党的十七大精神主要体现在十七大报告中，十七大报告具有强烈的历史震撼力、政治号召力、理论说服力、思想感染力和实践推动力，必须在思想上深刻领会，工作中牢牢把握，实践中坚决贯彻，不折不扣地把十七大精神真正落到实处。

（一）准确把握“高举中国特色社会主义伟大旗帜”的根本要求，进一步增强走中国特色社会主义道路的坚定信念

旗帜就是方向，旗帜凝聚力量，旗帜问题至关重要。中国特色社会主义是中国共产党人在社会主义建设问题上的伟大创造，是中国共产党人在长期探索社会主义发展道路的过程中，把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合形成的重大理论成果和实践成果。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。十七大报告准确地阐明了社会主义与中国特色社会主义、毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系的区别和联系，鲜明地指出“在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义；坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。”进一步回答了举什么旗、走什么路这一根本问题。中国特色社会主义道路是实现国家繁荣富强和人民幸福安康的唯一正确道路，坚持走中国特色社会主义道路，是历史的选择、人民的选择。我们必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。在前进的道路上，无论遇到什么复杂局面，无论经历什么风险考验，都必须始终高举中国特色社会主义旗帜不动摇，以旗帜铸就共同理想，以旗帜凝聚各方力量，以旗帜保证前进方向，以旗帜引领未来发展。

（二）准确把握“继续解放思想，坚持改革开放”的现实意义，进一步弘扬解放思想、改革创新的精神

“继续解放思想，坚持改革开放”，就是要以思想的不断解放为先导，充分发挥改革的效应，充分释放开放的活力。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想不仅是个思想路线问题，更是政治问题，是关系到党和国家前途和命运的问题。思想是行动的先导，思想解放的程度决定发展快慢，攸关事业成败。要继续解放思想，不断更新观念，在解放思想中进一步增强抢抓机遇的意识，增强善抓机遇的能力，更好地抓住机遇，用好机遇，不断寻找发展的突破点、创新点、制高点，赢得发展的主动权。

改革开放是新时期最鲜明的特点。科学发展，共建和谐，要求我们毫不动摇地坚持改革方向，继续深化改革开放，不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，加快重要领域和关键环节的改革步伐，着力构建

充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

（三）准确把握科学发展观的精神实质，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观是贯穿十七大报告始终的思想灵魂，是立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出来的，是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，必须在思想上牢固确立科学发展观的指导地位，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到推动雅安“科学发展、奋进跨越”中去。

（四）准确把握全面建设小康社会的新要求，进一步明确奋斗目标和基本纲领

十七大报告指出，要坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领，全面建设小康社会。我们要围绕十七大提出的全面建设小康社会经济、政治、文化、社会、生态各方面建设目标，始终把加快发展作为第一要务，紧紧围绕实现又好又快发展，充分发挥资源优势和生态优势，承接东部产业、企业转移，争取重大生产建设项目上马；把生态文明作为重要责任，把改善民生作为当务之急，做到扩大经济总量与提高经济质量有机结合，推动城市发展与建设新农村有机结合，促进工业文明与建设生态文明有机结合；坚持依法治市，扩大人民民主，发展基层民主，加强对权力运行的制约和监督，提高科学执政、民主执政、依法执政水平；加快行政管理体制改革。围绕文化大发展大繁荣，深化文化体制改革，大力发展具有雅安特色的文化产业，提高城市的文化软实力，提高文化传播能力和创新能力；紧紧围绕社会和谐人人有责，和谐社会人人共享，进一步保障和改善民生，切实抓好“十大惠民行动”的落实，使全市人民学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居，更加有效地提高人民群众的幸福指数。

（五）准确把握以改革精神推进党的建设新的伟大工程的关键所在，进一步明确加强党的执政能力建设和先进性建设的新思路

十七大报告强调，中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。进入新世纪新阶段,面对世情、国情、党情的深刻变化，以改革精神推进党的建设，首先要加强思想理论建设，这是党的根本建设。要着力用马克思主义中国化最新成果武装全党，教育人民，深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高广大党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；要以加强领导班子执政能力建设为重点，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体；要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，不断探索扩大党内民主的多种形式；要巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好基层党组织和党员队伍建设，组织党员认真学习和遵守党章，加强党性修养，始终同党中央保持一致，确保政令畅通；要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要深入开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，为群众办实事办好事，以优良的党风凝聚党心民心，以优良的党风促政风带民风。

二、联系实际，扎实工作，奋力推进雅安发展新跨越

党的十七大围绕夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，对党和国家的工作作出战略部署，为推进雅安发展新跨越指明了方向。市二次党代会提出的“科学发展，奋进跨越，建设富裕民主文明和谐的魅力新雅安”的主题，与十七大精神一脉相承。我们要以十七大精神统揽全市工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推进改革开放，紧紧围绕市二次党代会确定的目标任务，坚定不移实施科学发展、奋进跨越战略，奋力推进雅安发展新跨越。

（一）全面深入解放思想，激发雅安奋进跨越新活力

十七大在大会主题中强调“继续解放思想”，在我国改革开放成就辉煌、事业兴盛的大好形势下，在党的最高政治报告中，突出地强调解放思想，意蕴尤其深刻。实践在不断发展，思想解放就必须与时俱进。雅安作为发展“欠之又欠”的地区，与发达地区的差距，很大原因就是思想观念封闭落

后。我们的同志还有很多不适应新形势、新要求、新任务的思想观念、思维方式、工作作风和精神状态，因循守旧、固步自封、抱残守缺、不在状态、不思进取等保守落后思想在一些领域一些干部中还相当程度地存在，有的还很严重。一些同志的知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌等问题没有根本解决，习惯于小富即安、不紧不慢地过日子，发展的紧迫感、责任感不强，安于现状、得过且过，做一天和尚撞一天钟。

差距就是方向，差距就是动力。当前，要以学习贯彻落实十七大精神为契机，掀起思想解放的大讨论，结合各县（区）、各部门的工作实际，结合干部的思想实际，深入讨论，进一步明确需要树立哪些新的思想观念，需要突破哪些思想障碍，需要确立哪些新的目标，需要创新哪些工作方式，需要制定哪些新的政策措施。以开阔的视野谋划发展，以开放的姿态谋求合作，以开明的政策谋取共赢。要大力破除思想上的藩篱，以更大勇气、更大力度、更大智慧，努力营造鼓励探索、宽容失误的良好环境，鼓励突破传统的开放性思维、差异性思维和个性化思维，大胆培养和使用舍得下工夫、想办法、找出路的干部，实现为发展服务的“零障碍、低成本、高效率”。广大党员干部要进一步解放思想，不断更新观念，敢于突破陈规，勇于开拓进取，以“挑战极限、勇创一流”的精神状态，奋发有为地开创雅安奋进跨越新局面。

（二）着力转变发展方式，开辟又好又快发展新路子

推进科学发展，科学发展是总方向，转变经济发展方式是总要求，又好又快是总目标。今年以来，我们坚持科学发展，好中求快，1-9月，全市GDP实现129.53亿元，同比增长14.1%，高于全省14%的增速，列全省第13位。特别是工业出现近年少有增速，实现增加值62.16亿元，同比增长21.6%，列全省11位。发展态势良好，但同时，各方面挑战和压力也很重。我们一定要结合实际，突出重点，落实到具体工作中。

一是统筹区域发展。要抓住全省划分经济区域的战略机遇，奋力实施T型区域经济发展战略，打好“成都、攀西、生态”三张牌，通过雨城、名山的东进融入成都经济格局，荥经、天全、芦山、宝兴的西延加强与康藏地区的战略合作，汉源、石棉的南下链接成都经济圈和川滇经济合作区，实现分类突破，迅速崛起区域特色经济，迅速壮大县域经济。

二是加强自主创新。要实施技术创新工程，扶持培育一批具有自主知识产权的优势企业，努力培育一批技术含量高、品牌信誉好和市场占有率

高的拳头产品，使“雅安创造”与“雅安制造”比翼齐飞。着手在本地公司上市直接融资上实现突破。着力抓好县域工业的发展，加快民营经济发展。

三是促进工业、农业、三产业全面协调可持续发展。始终把工业作为雅安发展的生命线，坚定不移实施工业富民强市战略，力争县域工业实现增加值占全市规上工业比重80%以上。提高农产品深加工能力，大力培育市场意识、品牌意识，扩大农产品与市场的对接，继续壮大“蒙顶山茶”、“汉源果蔬”等优势特色产业带。以试点乡镇为带动，逐步达到“发展新产业、实现新生活、培育新农民、建设新村貌、树立新风尚、创建好班子”的“五新一好”新农村目标，促进全市新农村建设。发展以旅游业为龙头的第三产业，共同打造川西旅游黄金走廊、红色旅游、乡村度假旅游等精品旅游线。注重开发、挖掘富有时代精神和雅安特色的优势文化产品，促进旅游产业与文化产业联动发展。大力发展现代流通业，以及金融、保险、信息、房地产等生产性服务业，积极改造提升传统服务业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式，拓展服务领域，优化全市产业结构。

四是加强资源节约和生态环境保护。要以良好的生态和丰富的资源作为我们的立市之本，围绕构建“共赢、共享、共建、共生”的资源开发模式，制定既能充分发挥雅安资源优势，又能充分保护资源优势的发展规划，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会、实现经济社会全面协调可持续发展。当前，重点要抓好节能减排工作，确保今年规模以上工业企业万元工业总产值综合能耗降低60%目标任务完成。

（三）深化改革扩大开放，构建推进科学发展新体制

十七大报告强调，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移加以推进。我市正处于改革的攻坚阶段、开放的关键时期，要坚持向改革要机制、向开放要活力，形成推进科学发展的体制环境。

要全方位推进思想层面、政策层面、执行层面的改革。牢固树立正确的政绩观，牢记为人民服务的宗旨，一切从实际出发，一切从群众需求出发，一切从构建和谐社会出发，坚决杜绝“面子”规划，坚决防止搞劳民伤财的“面子”工程、政绩工程。要切实提高工作的前瞻性、预见性，减少盲目性。按照“十一五”规划和市二次党代会确定的目标，抓紧研究国家财税、信贷、产业调整等政策，增强财政调控能力，争取国家信贷支持。当前，重点是要搭建融资平台，有效解决成长型企业融资困难问题，打通制约企

业发展的资金瓶颈；管好用好国有资产，加快组建市投资公司，搭建政府融资平台；搞好与省电力公司的合作，加快电力体制改革，助推雅安经济发展。

要坚持开放带动战略。营造重商、富商、安商的环境，发挥我市比较优势，创新招商引资方式，积极引进承接有规模、高效益、对经济社会发展带动力强的项目，重点抓好年产100-200万吨水泥、PVC材料生产、境内天然气资源勘测与工业用天然气开发等项目。要提高工作的针对性和实效性，及早研究、完善招商引资工作考核考评办法，使考核体系更加科学完善。要创造有利于扩大开放的基础设施环境，抓好雅乐高速、雅康高速、成都-眉山-雅安城际铁路的前期工作，积极争取成-雅-康铁路等项目，改善提高对外沟通交流的交通条件。

（四）加大力度富民惠民改善民生，满足人民群众新期待

要坚持一切工作都以人民利益为根本价值取向，一切工作都以民生改善为最终目标。只有这样，推进科学发展才有强大力量，构建和谐雅安才有坚实的基础。

一是切实解决好关系民生的问题。今年，省政府下达我市的惠民行动目标任务共10大项57小项，1-9月，完成或超额完成目标任务的比例为50%，达到和超过时序进度的为79%。对于已完成或超额完成的，要继续巩固提高，力求更好，并提前筹划明年的惠民行动，重点解决一些突出问题；对达到时序进度的，要严格按照既定目标扎实推进；对尚未达到目标进度的，要增添措施，加快进度，确保完成。市委、市政府将加大督查力度，严格惠民行动资金使用和管理，确保惠民行动取得实效，人民群众得到实惠。

二是坚持民富为先，民生为重，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。促进公共服务均等化，优先发展教育，实施扩大就业发展战略，完善城乡医疗服务体系。适当增加土地投放，加大廉租房、经济适用房和商品房建设力度，通过推动房地产开发来控制商品房价格。进一步加强社区工作，为群众提供便捷的卫生、购物、信息服务。在抓好生产性服务业的同时，继续重视民生性服务业的发展。

三是加快社会保障体系建设。积极扩大城镇社会保险覆盖面，完善城乡低保制度，加大贫困村扶持力度，改善库区困难群众生产生活条件，支

持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，努力形成和谐社会人人共享的生动局面。

（五）更加注重和谐稳定，形成共建共享新局面

坚持在共建中共享、共享中共建，最大限度激发社会创建活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护全市社会和谐稳定。针对近期维稳工作的实际情况，全市要把工作重点从治标为主转移到治本为主、标本兼治上来。

要树立新的稳定观。从被动应付各种不稳定隐患和因素，转变到主动思考和谋划解决不稳定因素滋生的原因、环境和条件上来，着眼于根本，着手于具体问题的解决，从根本上积极地维护社会稳定。要突出工作重点。始终坚持把瀑电库区移民工作作为全市稳定工作的重中之重，抓稳定、抓调概、抓进度，继续万无一失推进移民工作，确保内安各项工作稳步推进和库区社会稳定。要进一步健全和完善维稳工作机制。强化基层基础，注重源头预防，加强条块结合、部门配合，整体联动，形成强大合力，切实维护社会稳定。要不断改进群众工作。总结前期群众工作中心、惠民帮扶中心、政务服务中心“三大中心”工作经验，坚持“早排查、早发现、早化解、早处置、早报告”的原则，高度重视并做好信访工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制。要积极开展平安创建。加强治安防控体系建设，严厉打击刑事犯罪活动，改善和加强城乡社区警务工作，扎实推进农村治安集中整治行动，高度警惕、严密防范和严厉打击民族分裂破坏活动。要加强社会管理。强化政府社会管理和公共服务职能，推进社区建设，加强流动人口服务和管理，做好关爱农村留守儿童工作，完善突发事件应急管理体制，有效遏制重特大安全事故。要坚持把民主法治作为构建和谐社会的基础。推进阳光政务，扩大基层民主，有效控制和约束公共权力，加强政法队伍建设，促进司法为民和公正司法，弘扬法制精神，促进各项工作在法治的轨道上有序开展。

（六）积极推进改革创新，提高党的建设新水平

实现十七大提出的各项奋斗目标，必须充分发挥各级党组织的领导核心和广大党员的先锋模范作用。必须始终围绕党的执政能力建设和先进性建设的主线，坚持党要管党，从严治党，以坚定理想信念为重点加强思想政治建设，以造就高素质党员、强化干部队伍建设为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，以健全民主集

中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，努力把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

三、广泛宣传，入户入脑，不断把学习贯彻十七大精神引向深入

学习宣传贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期全党的重大政治任务和政治责任。各级党组织要以高度的党性原则和政治责任感，精心组织，周密安排，迅速掀起学习贯彻热潮，并将学习贯彻活动不断引向深入。

（一）着力在领会精神实质、推进解放思想上下功夫

要扎实开展“学报告学党章，解放思想促发展”学习讨论活动。全市各级党组织和广大党员干部要认真学习、反复研读十七大报告和党章原文，准确把握十七大报告的科学内涵、精神实质的根本要求，切实用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要从十七大党章修正案体现的党的理论创新成果、重大战略思想等方面，深刻理解党章修正的重大意义，进一步增强党性修养。要以学习十七大报告和党章为契机，掀起思想解放大讨论。通过大讨论，进一步明确推进雅安“科学发展、奋进跨越”战略，需要树立哪些新的思想观念，需要突破哪些思想障碍，需要确立哪些新的目标，需要创新哪些工作方式，需要制定哪些新的政策措施，最终解决好在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的影响和制约雅安发展的深层次问题。明年是贯彻落实十七大精神的第一年，高起点谋划好明年的各项工作至关重要。要在大讨论中，进一步明确理清明年的工作思路以及采取的措施、步骤，为明年工作开好局、起好步打下坚实的思想基础。

（二）着力在形成宣传强势、聚心聚力促发展上下功夫

要邀请四川省人民剧院到雅安演出两场有关林强同志先进事迹的话剧；从10月底至11月初，市委市政府将和全国“三个代表”重要思想研究会、省委党校联合举办“深入学习党的十七大会议精神理论研讨会”以及十七大精神辅导报告会，多种形式开展十七大精神宣讲讨论，使党的十七大精神深入人心，为建设魅力新雅安营造浓厚氛围，凝聚强大力量。

要组织一批专家学者，在市、县区和乡镇巡回举办宣讲十七大精神报告会，副县级以上领导干部要深入自己分管单位、部门、行业、系统，带头讲党课，亲自宣讲党的十七大精神，要结合开展“千名干部下基层进万家”活动，抽调干部深入基层，对群众面对面进行宣讲。要按照“乡不漏村，村不漏户”的原则，乡乡派驻宣讲组，村村都进宣传员，确保把十七大精神传

递到千家万户。要组织编写党的十七大精神宣传资料，发放到各基层党组织的广大干部群众手中，让他们及时了解党的方针政策。要组织市内文艺骨干，精心创作、编排出一批宣传十七大的文艺节目，走村串户进行演出，使广大基层群众在寓教于乐中了解十七大精神，拥护党的政策。要开展“聚民心、解民忧、助民富”帮扶活动，把宣讲与帮扶结合起来，虚功实做，在提高群众思想认识的同时，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，让群众在看得见、摸得着、感受得到的实惠中接受党的主张，认同党的思想理论和方针政策，从而自觉地投身到坚持科学发展、构建和谐社会、实现富民强市全面小康的实践中去。

（三）着力在联系工作实际、完成目标任务上下功夫

要把运用十七大精神指导实践、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准，把学习贯彻十七大精神同学习贯彻省第九次党代会和市第二次党代会精神结合起来，同完成年度工作目标任务结合起来，以十七大提出的奋斗目标和主要任务为工作导向，研究推进工作的措施，加强督促检查，逐项抓好落实。各级各部门要围绕十七大提出的新要求和省、市党代会确定的目标，以“挑战极限、勇创一流”的精神状态，进一步理清发展思路，以加倍努力、埋头苦干的实际行动，把推进雅安“科学发展、奋进跨越”的战略任务本地化、具体化、责任化，真正落实到基层，确保党的十七大和省、市党代会确定的目标任务落到实处。

同志们，党的十七大胜利召开，开启了坚定不移走中国特色社会主义道路，继续推进全面建设小康社会的新征程，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市二次党代会的部署，以“挑战极限，勇创一流”的雅安精神，科学发展、奋进跨越，不断开创雅安发展新局面！