供给侧改革助推生态文明制度建设(人民要论)

供给侧改革助推生态文明制度建设（人民要论）

李佐军

《人民日报》（ 2016年04月05日 07 版）

习近平同志指出：“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”建设生态文明、走向生态文明新时代，加强生态文明制度建设是关键。加强生态文明制度建设的一个紧要环节，则是推进供给侧改革。

建设生态文明关键在制度

生态文明建设是一项系统工程，具有“五全”特点。一是生态环境保护需要“全领域”覆盖，即覆盖所有国土、城乡、山水林田湖和各个行业。二是生态环境保护需要“全环节”管理，将山水林田湖视为一个整体，进行全流程管理，严防源头、严控过程，对造成环境污染后果的更要严惩。三是生态环境保护需要“全天候”推动，坚持全天24小时不间断行动以防止晚上偷排等情况发生，坚持连续多年持续推动。四是生态环境保护需要“全手段”实施，即综合运用法律、行政、市场和道德等手段推动。五是生态环境保护需要“全社会”行动，让政府、企业、公众等各个主体共同行动起来。

“全领域”覆盖需要通过全国统一的生态文明制度特别是

统一的治理体制进行协调，以避免出现东部污染向中西部转移、城市污染向农村转移、陆地污染向水体转移、工业污染向农业转移等情况。“全环节”管理需要从源头、过程、结果三个基本环节设计生态文明制度，存量生态环境问题重在结果环节的治理，增量生态环境问题重在源头、过程环节的治理，要将三个基本环节的治理制度有机衔接起来，以形成最好的整体治理效果。“全天候”推动需要在生态文明制度设计上考虑特殊时段，如夜间、放假期间、经济高增长期间的制度漏洞和制度有效性问题，以提高生态文明建设的整体效果。“全手段”实施就是要运用所有制度手段，如法律法规、标准、行政管理、总量控制、市场交易等制度来建设生态文明，同时要形成与生态文明建设相适应的道德风尚、思想观念等。

这里尤其要强调，建设生态文明需要强化“全社会”行动的制度保障。个人、企业、政府部门既是能源资源的消耗者和污染物的排放者，也是生态文明的建设者。生态文明建设具有外部性，排放者损害了社会效益，但个人收益却很大；建设者增加了社会效益，但个人收益却很小。这正是当下生态文明建设的难点所在。解决这一问题，需要通过科学的制度设计使各个主体的付出与回报对称、损害与惩罚对称、责权利对称，并承担其应有职责。政府主要是制定法律、法规、政策、规划、标准，开展试点，提供公共服务；企业应努力提高效率，降低

能源资源消耗，减少环境污染；社会组织应发挥自身优势，开展形式多样的生态文明建设活动；公众应树立生态文明意识，尽量减少能源资源消耗，减少浪费，控制污染排放。

生态文明制度建设离不开供给侧改革

生态文明建设与供给侧改革有着密切关系。生态文明建设的本质是推动绿色发展，而绿色发展的关键是以尽可能少的能源资源消耗和环境破坏来实现经济社会发展。绿色发展是“绿色”与“发展”的有机结合，是“既要金山银山，也要绿水青山”。绿色可用“低消耗、低污染、低排放”来表示，发展可用“高效率、高效益、高循环”来表示，绿色发展则可用“消耗和排放生产率”（产出量/消耗量和排放量）来表示。作为分母的消耗量和排放量包括各种能源资源的消耗量和“三废”、二氧化碳等的排放量，作为分子的产出量可用GDP或国民收入来表示。能源资源消耗量和污染排放量越少，产出量越高，则绿色发展水平越高。绿色发展的核心是提高单位能源资源消耗或单位污染排放的产出率。而供给侧改革的重要目的也是通过制度改革提高全要素生产率，以实现经济可持续发展。因此，从提高效率的角度看，生态文明建设与供给侧改革是相通的。

建设生态文明的重点是从源头控制和减少能源资源消耗和污染排放。做到这一点必须提高全要素生产率，而提高全要素生产率正是供给侧改革的要义所在。当前，全国上下都在讨论

供给侧改革，一些人将供给侧改革简单地理解为淘汰落后产能、优化供给结构以实现与需求结构的对接。这确实是供给侧改革的重要内容，但若局限于此，就忽略了“结构性改革”，没有抓住供给侧改革的要义。“供给侧改革”是指从供给侧入手推进的改革；“结构性改革”是指针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革；“供给侧结构性改革”是指从供给侧入手、针对造成经济结构性问题的制度性矛盾推进的改革。所以，供给侧改革是指供给侧结构性改革。供给侧结构性改革的要义是提高效率，淘汰落后产能和优化供给结构的目的就是为了提高经济效率，而不是为淘汰而淘汰或为优化而优化。

可见，推进供给侧改革一定要改革制度，并非有些人理解的优化产业和产品结构那么简单。供给侧改革的目的在于从源头上减少能源资源消耗和环境污染，所以供给侧改革包括所有可提高效率的改革。实践中，可分为针对主体的改革，如创业就业制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、政府机构改革、行政审批制度改革、干部考核制度改革等；针对要素的改革，如土地制度改革、资源产权制度改革、金融制度改革、环境制度改革、科技制度改革、教育人才制度改革、信息管理制度改革等；针对结构的改革，如户籍制度改革、城乡差别福利制度改革、养老和医疗卫生制度改革、价格制度改革等。

把握生态文明制度建设中供给侧改革的着力点

推进针对主体的改革。生态文明建设需要全社会各个主体共同行动，如果每个主体都能采取节约资源、治理环境、爱护生态的行动，则生态文明建设必成。而要调动各个主体建设生态文明的积极性，一方面要制定激励政策，另一方面要推进各个主体自身的改革，消除其浪费资源、破坏环境的制度根源。改革重点是国有企业改革和政府改革。对国有企业而言，要通过混合所有制改革、国有资产管理体制改革、国有资产收益分配制度改革、公司治理制度改革、人事制度改革、垄断行业准入制度改革、能源资源价格改革等，减少和抑制垄断，促进市场公平竞争，优化资源配置，减少资源消耗和浪费。对政府来说，要通过以简政放权、放管结合、优化服务等为重点的行政管理体制改革、政府机构改革、审批制度改革、商事制度改革、干部考核制度改革等，转变职能，精简机构和人员，强化公共服务，减少对市场的直接干预，降低企业成本，激发企业创新活力，减少企业和政府对资源环境的依赖，促进生态文明建设。

推进针对生产要素的改革。供给侧也就是生产侧，总供给可用生产函数来表示，产量由生产要素投入和全要素生产率共同决定，全要素生产率又由制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”决定。其中，要素投入是指劳动、资本、土地、资源、环境等生产要素“量的增加”；要素升级是指生产要素“质的提升”，包括技术进步、人力资本提升、知识增长、信息化

等。需要强调的是，好环境是一种容易被忽视的重要生产要素。为此，要重点推进针对要素有效投入和要素升级的改革，特别是符合供给侧改革要义的促进要素升级方面的改革：通过推进科技制度改革，优化科技资源配置，调动科研人员积极性，提高科技对经济增长的贡献率，减少经济对资源环境的依赖程度，促进绿色低碳技术进步和绿色低碳产业发展；通过推进教育人才制度改革，不断提高全民素质，增加人力资本，实现人才各得其所、各尽其才，提高劳动生产率，降低能源资源消耗率；通过金融制度改革，优化资金配置，降低企业融资成本，发展绿色金融；通过土地制度改革，抑制土地财政，优化土地资源配置，减少土地浪费，提高土地利用效率；通过资源产权制度改革，明确资源保护主体及其责任，避免“公地悲剧”，减少资源消耗和浪费；通过环境制度改革，明确环境治理和生态文明建设的主体及其责任，划定生态红线，推进生态环境产品交易，遏制环境污染恶化趋势。

推进针对结构的改革。结构优化可提高效率、减少能源资源消耗和环境污染。实现结构优化要结合新型工业化、新型城镇化、区域经济一体化和国际化等来推进。比如，推进新型城镇化，可以使农民从较低效率的农业和农村转移到较高效率的非农产业和城市。由于城镇具有规模经济效应和聚集效应，可以集中分享基础设施和公共服务，可以集中治污，因而可从总

体上提高国民经济的运行效率，减少单位GDP的能源资源消耗和环境污染。区域经济一体化则意味着区域分工协作的深化。根据经济学原理，分工协作加深可极大提高效率，达到节约资源、保护环境的效果。当前，阻碍结构优化的制度还比较多，如户籍制度、城乡差别福利保障制度、城乡不统一的土地制度、行政区划制度等。因此，要加快推进户籍制度改革，消除人口自由流动的障碍，推进农业转移人口市民化，让更多农民共享现代城市文明；加快推进城乡社会保障制度改革，尽快形成城乡统一的养老、医疗卫生、低保、公共服务等制度；加快推进土地制度改革，建设城乡统一的建设用地市场，保障农民土地权益，优化土地资源配置；推进行政区划制度改革，如推进省直管县改革等，减少管理层级，实现责权利对称。通过这些针对结构的改革，可以促进结构优化，减少能源资源消耗和环境污染，推进生态文明建设。

（作者为国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）

2020年专业技术继续教育生态文明建设试题及答案

1.（）年，联合国委托以布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会提交了一篇著名的报告——《我们共同的未来》（《布伦特兰报告》）。（分） 2.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 年，全球环境领域发生的重大事件是（）。（分） A.提出全球治理理论 B.“全球治理委员会”成立 C.发表了《天涯成比邻》研究报告 D.中国首次明确提出全球治理理念：“共商共建共享”与“公正合理” 4.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（分） A.持久性有机污染物 B.内分泌干扰物 C.持久性毒害污染物 D.常规污染物 5.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。（分） A.《关于加快推进生态文明建设的意见》

B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 C.《中国共产党章程（修正案）》 D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 6.截至2019年9月，工业和信息化部一共公布了（）批绿色制造名单。（分） 年10月，党的十七大报告指出，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、（）型社会。（分） A.节水排污 B.节能减排 C.环境友好 D.人口协调 8.国际社会在1997年制定了一项非常重要的生态环境类公约，它是（）。（分） A.《巴黎协定》 B.《京都议定书》 C.《联合国海洋法公约》 D.《国际重要湿地公约》 9.（）通过了推动世界和平与繁荣、促进人类可持续发展的新议程——《改变我们的世界——2030年可持续发展议程》。（分） A.联合国可持续发展大会 B.哥本哈根世界气候大会 C.第一届联合国环境大会 D.联合国可持续发展峰会

加快生态文明建设

《形势与政策》课程论文加快生态文明建设 姓名： 学号： 系别： 班级： 指导老师： 完成时间：

加快生态文明建设 11级计算机工程学院网络一班朱杰华 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 文献来源：《时事报告》（大学生版）2012-2013学年度第二期 一、生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 二、生态文明制度建设面临的突出矛盾 ○1生态文明制度建设的紧迫性与观念滞后的矛盾：我们面临着“资源约束趋紧、环 境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，迫切需要建章立制。但是目前人们的观念相对滞后，不少领导干部还没有充分认识到生态文明建设的重要性和紧迫性。 ○2人们追求幸福生活的期待与生态文明制度建设滞后的矛盾：大多数百姓摆脱了 基本生存需求的制约，已从追求生活水平提高转变到全面提升生活品质。人们过上幸福美好生活的新期待，对支撑生态文明建设制度供给不足提出了新的挑战。 ○3现有发展格局与生态文明制度建设的矛盾：长期存在的重经济发展轻环保投入、 重经济发展轻生态建设的格局没有根本改变，生态文明制度建设始终没有提到重要议程，使得资源过度开发、环境总体恶化的趋势没有根本改变。 三、加快推进生态文明制度建设的路径 ○1制定生态文明发展的总体规划：国家级的规划应以原则性为主。各个地方性的规划，应该在国家规划所设定的框架内，结合当地的实际情况，制定较为具体的方案。 ○2加快相关法律法规建设：我国的生态立法要运用生态学的观点将生活环境和生态环境 作为一个有机体来加以考虑，保护生态环境，防治污染和各类灾害，进而构建一个标本兼治的大环境立法体系。 ○3转变政府职能：必须从主要用行政办法保护生态转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决问题。

我国生态文明制度建设的成就与问题分析

我国生态文明制度建设的成就与问题分析 生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和规则的总和，其表现形式为正式制度（原则、法律、规章、条例等）和非正式制度（伦理、道德、习俗、惯例等）[1]。生态文明建设既需要通过自然科学方面的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学方面的研究，解决好生态文明建设中人与自然、人与社会、人与人之间的各种复杂关系问题，而解决这些关系问题则需要依靠生态文明制度建设。 一、中国特色社会主义生态文明制度建设的成就 （一）国家层面：明确生态文明制度建设的重要地位 党的十八届三中全会明确指出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这预示着我们国家将迎来用制度保障生态文明建设的崭新局面。生态文明制度建设在国家现代化文明进程中占有重要地位，表现在以下几个方面。首先，生态文明制度能有效规范人们的生产和生活行为，降低生态文明建设过程中人为因素的干扰作用。在市场经济条件下，生产者为了追寻经济利益的最大化，往往不顾生态环境的承载力而过度利用自然资源，造成自然资源的匮乏以及生态环境的破坏。制度确立后就为人们的生产生活提供了行为依据，哪些行为是应

该做的，哪些行为是不应该做的，不是某些人的主观判断，而是法律和制度规定的。在有章可循的前提下，人们必须按照规章制度办事，否则，就会受到相应的惩罚。 其次，生态文明制度能够保障生态文明建设各项工作的稳定性和连续性。我国生态环境保护工作已经开展了很多年，但总体上来说，生态环境恶化的趋势并没有得到有效的控制。原因在于资源环境问题不仅与自然原因及社会发展阶段有关，更是与法制和体制机制等制度因素息息相关。生态文明制度是一种具有长远眼光的制度安排，具有长期性、方向性和战略性。并且，生态文明制度建设也是基于可操作的历史阶段的层面，并指向实现人与人、人与自然的和谐。此外，生态文明建设中的问题需要用制度进行公平、公正、有效的裁决与规范，以保障生态文明建设的稳定性和长期性。 最后，生态文明制度建设有助于彰显中国特色社会主义自信。作为一个发展中国家，中国一直身体力行推进环境与发展工作。从20世纪80年代至今，我国先后加入多个世界性环境保护组织，签订了多个协议，参与多个国际环境公约，在世界环境与发展领域影响不断扩大。我国是一个有着深厚马克思主义理论底蕴的社会主义国家，有责任向全世界彰显马克思主义、社会主义形象。与那些进入21世纪便发生一连串的债务危机、金融危机、能源危机、气候危机、生态环境危机的发达国家相反，中国越来越对自己的中国特色社会主义的理论、道路特别是制度充满自信。作

现代化建设必须加快生态文明体制改革

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8b3818290.html, 现代化建设必须加快生态文明体制改革 作者：夏晓华 来源：《前线》2017年第12期 [摘要] 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展理念，加快现代化建设必须围绕人与自然的生命共同体发展，构建符合人与自然和谐共生的经济、社会、生态发展系统，以加快生态文明体制改革为突破口，形成能全面推动绿色发展、有效解决突出环境问题、提升环境保护力度和强化生态环境监管体制的全方位生态文明建设具体措施和保障机制。本文从生态文明建设的重要性、生态文明体制改革的顶层设计以及当前的着力点三个方面，阐释以生态文明体制改革促进新时代中国特色社会主义现代化建设的现实意义和实施路径。 [关键词] 生态文明体制；改革；着力点 [中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1000-5919（2017）12-0035-05 中国特色社会主义现代化建设所要达成的发展目标是人与自然和谐共生、生产发展、生活富裕、生态良好并能促进中华民族永续发展的现代化。生态文明建设既是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是中国经济发展和社会建设长期坚持的努力方向。 2005年，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，首次在国家层面倡 导生态文明建设。2007年，党的十七大报告把生态文明建设纳入到全面建设小康社会的奋斗 目标体系中。2012年，党的十八大报告把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的总体布局。2017年，党的十九大报告进一步提出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。”这是习近平新时代中国特色社会主义思想在推进生态文明建设、形成生态文明制度体系和推动新时代现代化建设中的新发展、新诠释和新突破。 现代化建设中加快生态文明体制改革的重要性 现代化建设中加快生态文明体制改革，有着诸多的重要性。 加快生态文明体制改革是提高国家治理体系和治理能力建设现代化水平的重要内容。完善生态文明建设体制是提高生态文明的“软实力”，是加速形成生态文明治理结构的有效保障。改革与生态文明建设不协调的组织制度、工作制度和管理制度，建立高效的、灵活的运行管理机制，是稳步推进生态文明建设的重要基础。从改善生态环境到建设生态文明是一个由浅层次到深层次的过程，由少数人的参与到全社会共同参与的过程。由于生态文明建设具有外部性和公共产品的特征，要实现这个过程的转变，必须制定配套的体制和机制，发挥政策的驱动力、引导力与规制力，以避免生态文明的建设出现认识或者行动上的失误。因此，生态文明体制改革

专家解读《生态文明体制改革总体方案》

专家解读《生态文明体制改革总体方案》 生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。 中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。 专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。 对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。” “实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。”张孝德说。 国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。 推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。国务院发展研究中心资源与环境

政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。” 李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；二是加强农村环境监管与执法力度；三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施；四是创建企业清洁生产激励机制；五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。 专家介绍，“坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合”，都是推进生态文明体制改革的重要遵循。 “目前，对破坏生态的约束机制体现得更为明显。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说，中央政治局会议提出要建立充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度。这就是具体的约束措施，将对地方政府和相关部门产生很大约束力，对生态文明体制改革能否取得实效具有重要意义。 《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》近期已经施行，明确提出对官员损害生态环境的责任“终身追究”，构成了各级党政领导者的生态环保“责任清单”。环保部环境与经济政策研究中心主任夏光认为，制定“责任清单”，实现精准追责，有助于改变长期以来对领导干部的环保工作泛泛要求、笼统评议、法不责众的问责机制。 夏光认为，“责任清单”不但可以用来对党政干部进行环保追责，也可以作为各级党组织提拔使用干部的参考依据，从这个意义上说，“责任清单”也是对各级党政干部的一种激励机制。 生态文明体制改革确立的理念、遵循的原则，都需要具体的制度予以贯彻实施：建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；反映市场供求和资源稀缺程度，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的

为什么要建设生态文明及如何建设生态文明

为什么要建设生态文明 及如何建设生态文明 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

1生态文明的定义生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 2 为什么进行生态文明建设? (一)政治方面 生态文明是和谐社会与文明建设的支撑点，关系到人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础和实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。 生态文明将使人类突破民族、国家、阶级的藩篱，强调整个人类对地球的共同责任和义务，在更广泛领域形成一种平等的合作关系，共同保护和建设地球家园。 生态文明建设有利于维护人民群众的身体健康和生命财产安全，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要内容。 (二)经济方面 经济快速发展的时期往往是生态环境最易遭到严重破坏的时期。近年来我国环境保护和生态建设的力度每年都在加大，但成效不显着，我们面临着严峻的生态环境压力。

环境污染和生态破坏，不仅严重损害了群众健康，而且成为制约经济发展的瓶颈。1950年代我国自然灾害年均直接经济损失为476亿元，而到2007年，水利部透露，截至7月16日，全国仅洪涝灾害的直接经济损失即达3726亿元。 (三)生态文明与中华文明 中华文明虽然是工业文明的迟到者，但中华文明的基本精神却与生态文明的内在要求基本一致，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪烁着生态智慧的光芒。生态伦理思想本来就是中国传统文化的主要内涵之一，这使我们有可能率先反思并超越自文艺复兴以来就主导人类的“物化文明”，成为生态文明的率先响应者。 中国历朝历代都有生态保护的相关律令。如《逸周书》上说：“禹之禁，春三月，山林不登斧斤。” 中国儒家生态智慧的核心是德性，尽心知性而知天，主张“天人合一”，其本质是“主客合一”。儒家的生态伦理，反映了它一种对宽容和谐的理想社会的追求。 中国道家的生态智慧是一种自然主义的空灵智慧，通过敬畏万物来完善自我生命。这种追求超越物欲，肯定物我之间同体相合的生态哲学，在中国传统文化中具有不可替代的作用，也与现代环境友好意识相通，与现代生态伦理学相合。 中国佛教的生态智慧的核心是在爱护万物中追求解脱，它启发人们通过参悟万物的本真来完成认知，提升生命。 中华文明虽然是工业文明的迟到者，但中华文明的基本精神却与生态文明的内在要求基本一致，从政治社会制度到文化哲学艺术，无不闪烁着生态智慧的光芒。生态伦理思想本来就是中国传统文化的主要内涵之一，这使我们有可能率先反思并超越自文艺复兴以来就主导人类的“物化文明”，成为生态文明的率先响应者。

2020年专业技术继续教育生态文明建设试题与答案

2020 年专业技术继续教育生态文明建设试题及答案 单选 1.我国首次正式提出“建设生态文明”是在（）。（ 1.0 分） A.十七大 B.十八大 C.十八届三中全会 D.十九大 我的答案： A√答对 2.发展绿色经济的导向是（）。（ 1.0 分） A.生态科技 B.能源类型 C.市场 D.资本 我的答案： A×答错 3.2016 年 12 月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（ 1.0 分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》

C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 我的答案： A√答对 4.（）是环境权的核心，是指日照权、眺望权、景观权、嫌烟权、亲水权、清洁空气权、公园利用权、历史性环境权、享有 自然权等。（ 1.0 分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 我的答案： A√答对 5.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关 注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未 来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（ 1.0 分） A.发展 B.全球 C.公众参与

D.环境道德 我的答案： A×答错 6.世界上第一本将环保作为主题的科普图书是（）。（ 1.0 分） A.《封闭圈》 B.《增长的极限》 C.《只有一个地球》 D.《寂静的春天》 我的答案： D√答对 7.2018 年 10 月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC ）发布的《全球升温 1.5 ℃特别报告》指出，如果气候变暖以目前 的速度持续下去，预计全球气温增幅最早可能会在（）达到 1.5 ℃。（ 1.0 分） A.2025 年 B.2030 年 C.2035 年 D.2050 年 我的答案： B√答对 8.（）是人类文明发展的新时代。（ 1.0 分） A.游牧文明

2020年度继续教育提高答案解析环境生态文明建设读本88分

1.生态文明意识的培养不仅要关注小范围的环境污染，还要关注大范围的全球环境问题；不仅要关注日常生活中“小我”和近期影响范围上的环境问题，而且要关注“大我”和远期影响范围上的问题，关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。这属于生态文明意识中的（）意识。（1.0分） A.发展 B.全球 C.公众参与 D.环境道德 我的答案：A×答错 2.在下列行业中，受全球气候变化影响最大的是（）。（1.0分） A.能源业 B.畜牧业 C.种植业 D.渔业 我的答案：C√答对 3.可持续发展的内容不包括（）。（1.0分） A.经济与文化可持续发展 B.资源与环境可持续发展 C.资源与经济可持续发展 D.资源与社会可持续发展

我的答案：A√答对 4.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 我的答案：C√答对 5.（）是人类文明发展的新时代。（1.0分） A.游牧文明 B.农业文明 C.工业文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 6.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（1.0分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案：A√答对

7.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。（1.0分） A.成效显著 B.成就显著 C.成效卓著 D.成就卓著 我的答案：A√答对 8.（）报告将生态文明写入中共党章并作出阐述，成为执政纲领。（1.0分） A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 我的答案：C×答错 9.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。（1.0分） A.持久性有机污染物 B.内分泌干扰物 C.持久性毒害污染物 D.常规污染物 我的答案：D√答对

《发挥好“显著优势”,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生》课后习题

《发挥好“显著优势”，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生》课后习题 总分：100 及格分数：60 单选题（共7题，每题5分） 1、 加快专业人才培养；强化绿色消费，创建（）。 A、“绿色城市” B、“无废城市” C、“科技城市” D、“智慧城市” 2、 三方协力：政府、企业与公众三大主体，在（）主导下，形成合力，有效推进。 A、“企业的第一推动力” B、“政府的第一推动力” C、“公众的第一推动力” D、“监管机构的第一推动力” 3、 粉碎“四人帮”后，全党工作以（）为中心，致力于解决人民群众的温饱问题。 A、经济建设

B、改革开放 C、为人民服务 D、对外开放 4、 全面实现资源高效利用要通过（）杜绝奢侈消费。 A、守法 B、立法 C、自觉 D、管控 5、 （）是制度体系和治理体系的重要组成部分。 A、生态文明 B、制度文明 C、公共文明 D、综合文明 6、 我国生态脆弱区广布，适宜生存的空间不足（）。 A、一半 B、三分之一 C、四分之一

D、五分之一 7、 以（）吸引外资则是“苏南模式”的特征。 A、低风险 B、低投入 C、低门槛和廉价劳动力 D、高科技 多选题（共6题，每题5分） 1、 建国初，为尽快解决国民衣食短缺问题，都采取了（）等错误的方式。 A、建立农垦部 B、围垦湿地，围湖造田 C、“三滥”导致沙漠化扩展 D、“大跃进”造成森林锐减 E、盲目开梯田导致水土流失和石 2、 全面实现资源高效利用要坚持（）为主的方针。 A、效率优先 B、节约优先 C、保护优先

E、自然为主 3、 三生共赢：（）在时间和空间上必须具有同步性。 A、生产发展 B、生物多样 C、生活改善 D、生态良好 E、生产资料丰富 4、 上世纪80年代就建立了环境保护“三同时”制度：（建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程（）。 A、同时设计 B、同时运营 C、同时施工 D、同时移交 E、同时投产使用 5、 治理重点包括：（）。 A、时间特征强 B、源头预防

浅谈生态文明建设的意义及生态文明制度建设

浅谈生态文明建设的意义及生态文明制度建设 2015.5摘要：随着我国经济的快速发展，人民物质生活水平不断提高，我们赖以生存的自然环境却遭到了严重的破坏。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，具有划时代的重要意义。生态文明，是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。建立系统完整的生态文明制度体系，是推进生态文明建设的核心任务。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：政府监管性制度、市场主体交易形式的制度、救济性制度。加快生态文明制度建设的途径是落实政府作用，建立和完善相关制度，理顺生态文明建设管理机构之间的关系，推进试点实践。 关键词：生态文明，意义，生态文明制度建设 改革开放以来，中国经济社会快速发展，社会财富大量涌现，人民生活总体水平有了很大提高，然而，我们生活的环境却日益恶化，大气污染、水环境污染、土地荒漠化、水土流失、资源枯竭、生物多样性破坏……生态环境问题已然成为制约经济发展、影响社会稳定的一个危险因素。“天下没有免费的午餐”，任何产出背后都有一个成本问题。降低成本，是决定经济运作成功与否及能否继续的根本性问题。但是，前几十年，由于单纯追求经济发展速度，中国在产出并不很高的同时，却惊人地消耗着人力、物力资源。2007年10月15日，胡锦涛总书记在十七大报告中第一次明确提出“生态文明”，他把“建设生态文明，基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为我国在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，同时强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”[1]。而十八大报告更是首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，成为全面建成小康社会任务的重要组成部分[2]，标志着中国现代化转型正式进入了一个新的阶段。 1 建设中国特色社会主义生态文明的意义 生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步[3]。我们党把握规律，审时度势，及时作出大力推进生态文明建设的战略决策,对建设中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。 1.1 保持我国经济持续健康发展的迫切需要

加快推进生态文明制度建设

加快推进生态文明制度建设 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济、政治、文化、社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划、制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对性、实效性和计划性。 生态文明制度建设是生态文明建设的保证 生态文明制度建设是生态文明建设的根本保障，它为生态文明建设提供规范和监督、约束力量。没有制度建设的制定、执行和完善，就没有生态文明建设实践的发展和完成。 生态文明制度建设能够深化对生态文明建设的再认识，有助于保证生态文明建设的整体发展方向。生态文明制度建设为了保证生态文明建设的方向，要全面审视生态文明建设的方方面面，要反思建设中存在的各种问题，要详细研究建设的道路、目标及手段、方法的选择。这是一个再反思、再认识和再提高的过程，它使生态文明建设的目标、任务、措施等方面更加合理和完善。 生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。制度是各种法规、章程、规约等的总称，是人们行动的准则和依据。生态文明制度建设就是要制定出符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制等。根据十八大报告，这些制度包括：国土空间开发保护制度、耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度、责任追究制度和环境损害赔偿制度等。生态文明制度的好坏，决定了生态文明建设的成败，好的生态文明制度将能使建设事半功倍，而坏的制度则能使建设半途而废。各种制度的完善以及各制度间的相互配合、整合是使生态文明建设得以正常运转和发挥预期作用的根本依据。 生态文明制度建设能够发挥约束和监督作用，促使生态文明建设更好更快地发展。生态文明建设需要通过制度的有效监督和检查才能确保其更好更快地发展。生态文明建设中的一切活动需要对制度负责，需要做到规范优先，需要确保制度的执行力，从而维护制度的严肃性和权威性。通过多种手段和形式对生态文明建设进行检查，了解制度落实的情况，

生态文明体制改革的三大关键

生态文明考点：生态文明体制改革的三大关键 一、补齐制度短板 首先，目前推进绿色发展的制度和政策比较零散，还不足以形成系统推动力，难以将生态文明要求全面融入经济社会发展全过程和各方面。应加快建立绿色生产和消费的法律制度与政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。 其次，要形成一体化生态保护制度体系。在生态文明体制改革推进过程中，一些生态保护制度已融入国土空间管制和资源管理制度体系中。随着改革的深入推进，应形成山水林田湖草一体化生态保护制度体系，并与污染防治制度体系相衔接。 第三，农村环境治理的制度建设状况，与党的十九大对乡村振兴和农村环境保护的要求尚有较大差距，需要加大改革力度、加快改革进程。 第四，生态环境治理的主体正从二元结构向多元结构转变、从自上而下向自上而下与自下而上相结合转变，这有利于发挥企业自律、公众参与、社会组织监督的作用，但相关制度建设的系统性和效能还需要加强。 二、提升治理能力 制约生态文明建设治理能力提升的因素主要表现在三个方面： 一是行政体制或机构组织方式及职能体系尚不健全。刚刚通过的《深化党和国家机构改革方案》使生态文明建设的机构职能体系实现了“三个统一”，即统一行使全

民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责、统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责，需要深入贯彻落实。 二是一些市、县等基层党委和政府对生态文明建设的专业认知水平与领导能力还不能完全适应中央对生态文明建设的要求。 三是环境保护等相关政府职能部门人员队伍的规模、专业化水平、技术装备情况等影响着生态文明建设的推进。 三、狠抓落地见效 目前，落实生态文明体制改革举措需要解决好三个问题： 一是责任传导问题，切实解决普遍存在的责任压力层层衰减现象。 二是提高基层党委、政府及其职能部门的专业化水平和执行能力，避免出现因不会干而导致改革方案“空转”的现象。 三是鼓励基层根据有关改革方案、结合当地实际进行改革创新，建立和完善容错纠错机制，在改革方案设计与落实之间建立反馈、评估和调整机制。

生态文明建设试题与答案

1.在我国，（）提出逐步建立碳排放交易市场。（ 1.0 分） A.《“十二五”规划纲要》 B.十八届三中全会 C.《生态文明体制改革总体方案》 D.十八届五中全会我 的答案： A √答对 2（.）是指如果某一国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收的特别关税。（ 1.0 分） A.碳税 B.碳关税 C.环境税 D.资源税 我的答案： B √答对 3.（）把“美丽中国”作为生态文明建设的目标，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态文明建设的基本途径。（ 1.0 分） A.十六大报告 B.十七大报告 C.十八大报告 D.十九大报告 我的答案： D ×答错

4.截至 2017 年 8 月 29 日，38 次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（ 1.0 分） A.40 ， 6 B.46 ， 8 C.48 ，6 D.50 ， 10 我的答案： D ×答错 5.生态工业园区是我国第（）代产业园。（ 1.0 分） A.一 B.二 C.三 D.四 我的答案： C √答对 6.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（ 1.0 分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权 我的答案： D √答对

7.首次提出“用制度保护生态环境”的国家文件是（）。（ 1.0 分） A.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 B.《关于加快推进生态文明建设的意见》 C.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 D.《中国共产党章程（修正案）》 我的答案： A √答对 8.在世界范围内，先污染后治理的代表国家是（）。（ 1.0 分） A.美国 B.德国 C.英国 D.法国 我的答案： C √答对 9.首次在国家正式文件中出现“生态文明”一词的是（）。（ 1.0 分） A.《关于加快推进生态文明建设的意见》 B.《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 C.《中国共产党章程（修正案）》 D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 我的答案： D ×答错 10.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（ 1.0 分）

2020年专业技术人员生态文明建设读本考题

2020年专业技术人员生态文明建设读本考题 1.政府间气候变化专门委员会第五次评估报告表明，未来人类还有约（）二氧化碳的排放空间。（1.0分） A.5000亿吨 B.6000亿吨 C.7000亿吨 D.8000亿吨 2.（）提出，必须牢牢把握物联网新一轮生态布局的战略机遇，大力发展物联网技术和应用，加快构建具有国际竞争力的产业体系，深化物联网与经济社会融合发展，支撑制造强国和网络强国建设。（1.0分） A.《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》 B.《新一代人工智能发展规划》 C.《信息通信行业发展规划物联网分册（2016—2020年）》 D.《中国区块链技术和应用发展白皮书（2016）》 3.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约（）时是经济增长的“黄金温度”。（1.0分） A.13℃ B.15℃ C.17℃ D.21℃ 4.（）是公民的环境权益受到侵害以后向有关部门请求保护的权利，既包括向国家环境行政机关主张权利，又包括向司法机关要求权利保护。（1.0分） A.环境资源使用权 B.环境状况知情权 C.环境参与权 D.环境侵害请求权

5.根据世界银行发布的数据，全球PM2.5污染主要集中在（）。（1.0分） A.亚洲 B.欧洲 C.非洲 D.大洋洲 6.截至2017年8月29日，38次中央深改组会议中，审议并通过的生态文明制度建设相关文件多达（）份，涉及到全部（）类生态文明制度。（1.0分） A.40，6 B.46，8 C.48，6 D.50，10 7.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分） A.改变经济发展的能源结构 B.生产过程、产品和服务 C.资源利用程度 D.资源节约 8.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 9.在十九大报告关于生态文明的新部署中，着力解决突出环境问题的内容不包括（）。（1.0分） A.解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出问题为重点 B.开展农村人居环境整治行动 C.参与全球环境治理，落实减排承诺 D.杜绝城市环境污染问题

用制度保障生态文明建设

用制度保障生态文明建设 2015年05月08日 09时09分00秒来源：光明网-《光明日报》 用制度保障生态文明建设 ——访中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅 日前，中共中央、国务院下发了《关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出要“健全生态文明制度体系”，要求“加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，用制度保护生态环境”，提出了健全法律法规、完善标准体系等十条要求。记者就此采访了中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅研究员，请他谈谈如何用制度保护生态环境。 记者：党的十八大和十八届三中全会都对生态文明建设做了部署，这次下发的《意见》有哪些相关特点？ 王毅：我认为《意见》有三个特点。首先，本次《意见》用9个方面35条对生态文明建设进行了系统部署，提出总体要求、主要目标、工作领域、制度体系、各项保障等，以期保证对生态文明建设的整体设计，防止理解上的偏差、操作中的各自为政和改革的碎片化。 《意见》的第二个特点是提出“绿色化”概念，并要求把绿色化与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进。推动生产方式、生活方式的绿色化，弘扬生态文明主流价值观，同样也要把绿色理念注入法律、制度建设和体制机制改革的进程中，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势。 《意见》的第三个特点就是强调通过制度建设推进生态文明建设的重要性，并把建立健全重大制度作为突破口，用制度保护生态环境。《意见》的公布有助于建立系统完整的制度体系，把生态文明建设纳入制度化、法治化的轨道。 记者：您提到了《意见》的落实，难点在何处？ 王毅：首先，对生态文明建设相关的行政管理体制没有给出系统明确的安排。比如，由于监管体制不健全，安装的脱硫脱硝设备、污水处理设施常常没有实际运行，环境数据造假现象比比皆是，不仅影响对环境现状的判断，而且环境治理效果也无法体现。那么如何开展严格的监管，不仅仅是制度安排问题，也有管理体制问题。我们接下来要考虑的是，如何改革现有体制，建立有效的行政管理体制，还要构建完善的治理体系，建立良性的协调机制。 除了管理体制，我们常说改革要“于法有据”，但现行相关法律法规还不太完善，难以适应生态文明建设的要求。我们提出许多“创新性”的制度安排往往都是跨领域的，与现行法律法规及管理体制都不接轨，一方面我们需要重新审视这些制度设计的合理性，另一方面，我们也要考虑对已有法律法规进行修改完善，同时还要制定新的法律，使生态文明建设能够在法制化的框架下顺利开展。

论生态文明制度建设_顾钰民

摘%要：生态文明建设的目标是处理好人与自然的关系，但又涉及到人与人之间的关系。从本质上说，生态文明建设是一个社会问题。把生态文明建设落实于制度建设，标志着生态文明建设从注重理念、理论建设发展到制度建设的新阶段。生态文明制度建设的目标既要保护自然和生态环境，又要能够促进经济社会的发展。生态文明制度建设主要包括三大类型的制度：第一类属于政府监管性制度；第二类是以市场主体交易的形式来实施的制度；第三类属于救济性制度。加快生态文明制度建设的途径是建立和完善相关的各种制度；理顺生态文明建设管理机构之间的关系；推进生态文明制度建设的试点实践。 关键词：生态文明制度建设；制度建设目标；制度建设途径中图分类号：F062．2 文献标识码：A 文章编号：1671－8402(2013)06－0165－05 党的十八大关于生态文明建设提出的一个重要思想是加强生态文明制度建设，保护生态环境必须依靠制度。这意味着生态文明建设从注重理念、理论建设进一步发展到制度建设和融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程的新阶段，这对于扎实推进生态文明建设具有实际意义。 一、生态文明建设要靠制度 生态文明建设的目标是在经济社会发展过程中处理好人与自然的关系，但处理好人与自然的关系又涉及到人与人之间的关系。因此，生态文明建设是一个社会问题。从一般意义上讲，生态问题主要是自然科学研究的内容，解决生态问题主要依靠科学技术。而生态文明建设则是社会 科学研究的内容，因为生态文明既涉及到人与自然的关系，又涉及到人与人之间的关系，还涉及到社会生产和生活各方面的制度、体制的问题。在人与自然的关系中，占主导地位的是人，人的行为决定着人与自然的关系是否和谐，人的行为又是受到人与人之间关系的支配。所以，生态文明建设的目标是处理好人与自然的关系，实现人与自然的和谐发展。但人与自然的关系能否处理好，关键在于人的行为，在于人与人之间的关系能否协调好。人与人之间的关系本质上是一个社会问题，解决社会问题必须要依靠制度。生态文明建设既需要通过自然科学的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学的研究，解决好生态文明建设中的制度、体制问题，以及个体与个体之间、个体与社会之 本文为2012年度国家社会科学基金一般项目《经济全球化与马克思主义中国化的关系及理论成果研究》的阶段性成果。项目批准号：12BKS023。 作者简介：顾钰民（1952—），经济学博士，现为复旦大学马克思主义研究院常务副院长、教授、博士生导师，主要从事马克思主义中国化研究。 论生态文明制度建设 顾钰民 □165

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》全文介绍

中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见 生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。 加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择，是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措。要充分认识加快推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。 一、总体要求 （一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。 （二）基本原则 坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。 坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

2020年专业技术人员继续教育《生态文明建设读本》考题及答案

内蒙古2020年专业技术人员继续教育《生态文明建设读本》考题及答案 一、单选题 1.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。（1.0分） A.海拔较高的地区 B.人迹罕至的地区 C.自然环境脆弱的地区 D.物种丰富的地区 我的答案：C√答对 2.（）被称为“地球之肾”、天然水库和天然物种库。（1.0分） A.森林 B.湿地 C.海洋 D.耕地 我的答案：B√答对 3.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。（1.0分） A.改变经济发展的能源结构 B.生产过程、产品和服务 C.资源利用程度 D.资源节约

我的答案：C√答对 4.2016年12月，为加快绿色发展，推进生态文明建设，规范生态文明建设目标评价考核工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了（）。（1.0分） A.《生态文明建设目标评价考核办法》 B.《生态文明建设考核目标体系》 C.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制方案》 D.《生态文明建设目标评价考核部际协作机制组成单位成员名单》 我的答案：A√答对 5.生态文明观的核心内容是（）。（1.0分） A.永续发展 B.合作分享 C.共生和谐 D.绿色文明 我的答案：C√答对 6.党的（）报告提出，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。（1.0分） A.十九大 B.十八大 C.十七大

我的答案：A√答对 7.工业文明以（）为第一生产力创造了巨大的物质财富和精神财富，并以现代交通工具、现代通讯技术、人造卫星、互联网、物联网、万能翻译机器等将人类及地球表层网络成地球村。（1.0分） A.人才 B.教育 C.科学技术 D.制度 我的答案：C√答对 8.（）作为地球文明（地球文明是星球文明的一种表现形态）的一个发展阶段，为最终使星球文明向星际文明过渡奠定物质和精神的基础。（1.0分） A.精神文明 B.物质文明 C.政治文明 D.生态文明 我的答案：D√答对 9.随着工业文明的推进，以（）为固定中心的全球资源的跨国界集散成为资源、环境主要利用形态，人们可以在一个固定的空间得到物质能源和信息的服务支撑。（1.0分）