土地资源管理

土地资源管理

中文摘要

我国的土地从总体资源来看仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。但按人均陆地面积计算不足12亩，不足世界人均面积的1/3，只有澳大利亚人均土地的1/61，加拿大的1/49，巴西的1/8，美国的1/5。随着我国经济的迅速发展，城市化进程的加快以及人口的增加，使得我国对土地的需求量越来越大，这使本来就很稀缺的土地变得更为重要。因此，自去年以来我国开始实行最严格的土地管理制度，为此国务院出台了关于深化改革严格土地管理的决定。各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院部署，全面清理各类开发区，切实落实完善土地资源管理体制的政策，土地市场治理整顿取得了积极进展，有力地促进了宏观调控政策的落实。但是，成效还是初步的、阶段性的。由于国家政策和政府行政上的缺失，耕地大面积被侵占，建设用地无度征用，乱占滥开等问题仍然存在。加之土地资源管理的法律建设不够完善和执行力度弱，土地集约化利用程度不高，土地市场化配置还欠成熟，使得我国土地资源在管理上还存在着很多问题。因此，土地资源究竟应该如何管理是十分有现实意义的课题，它对如何有效的配置我国土地资源，进行宏观调控，使得经济平稳健康发展，提高人民生活水平都具有不可轻视的作用。

引 言

(1)

1 土地资源管理概述 (2)

1.1、土地资源管理的概念及特点 1.2、土地资源管理的作用及内容 2 我国土地资源的现状及存在问题 2.12.2、我国土地结构不平衡，农地和建设用地矛盾突出 (3)

2.3、我国土地管理制度不完善，管而不严的问题突出 (4)

3 如何加强城市土地管理的建议 (4)

3.1、继续有效控制人口，提高土地集约化利用程度 (4)

3.2、加强建设用地管理，要把规划放在首位 (5)

3.3、坚持改革，完善土地资源管理体制 (6)

3.4、科学定价，推进土地资源的市场化配置 (7)

结 论 (9)

致 谢 (10)

参考文献 (11)

附 录 ............................................................ 11 附录A 设计程序清单

引言

随着改革开放的深入，市场经济的发展。目前，我国已经进入了经济高速发展时期，

要课题。自2003年来，我国不断出台土地政策，从2003年

厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》到2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，从《中华人民共和国土地管理法》修正案的实施，到《建设项目用地预审管理办法》修订的执行，可以看出，我国高度重视土地资源的管理，并且已经把土地资源的管理提到了具体的工作日程中。如何认识土地资源的现状，如何认识土地资源管理中存在的问题及发展趋势，如何解决这些问题，将对我国今后城市的发展，经济的发展，人民生活水平的提高具有深远的意义。

1

土地资源管理是指为实现国家经济，社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发，利用，治理，保护等进行计划，组织，指挥，协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容，而且土地管理是需要运用多种手段的综合性措施。

由于土地在国民经济和社会发展中的特殊地位和作用，使其具有法律性，综合性，科学性，技术性的特点。为了有效地协调社会各行各业，单位和个人之间的土地关系，保障合理利用土地，国家制定和颁布了一系列有关土地的法律，法规和政策，规章。因此土地管理过程中必须始终贯彻法制原则，力戒主观随意性，这就是土地管理的法律性。社会各行各业，国民经济各部门以至个人都需要用地。随着人口的增长，经济的发展，用地的需求也在不断增长，但土地的供给是有限的。这就需要土地管理必须站在全局和整体的立场上统筹兼顾，合理分配和正确协调各部门，各行业，各单位及个人的用地关系，既要考虑经济发展对用地的需要，又要考虑公共事业发展对用地的需求。既要保证稳定和发展农

业- 2 -所需要的用地，又要尽可能的为工业，交通，服务业等第二，三产业的发展提供土利用，划拨，确定权属， 土地资源调查等这些土地管理的过1、宣传动员作用，支持配合土地管理；

2展，就必须加强对用地总量，用地结构的宏观调控，使有限的土地得到充分，合理的利用，实现土地资源的优化配置；

3、执法监督作用，土地管理部门既是土地执法机构，制定和完善与《土地管理法》相配套的土地管理规章制度并具体实施管理是土地管理法律法规得到真正执行，还是土地监管机构，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。

目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成。1、地籍管理，包括土地利用现状，地籍调查，土地登记，土地统计，土地权属管理和地籍档案管理。2、土地利用管理，包括土地利用规划和土地利用计划管理，耕地占补平衡管理，基本农田保护区管理，土地用途管制管理，土地整理与开发复垦管理等。3、建设用地管理，又分微观和宏观管理。宏观管理包括建设用地规划管理，建设用地计划管理与农地转让，土地征用，占用耕地补偿管理等。微观管理包括建用地指标管理，预审管理，划拨，有偿使用，乡（镇）村建设用地管理，建设用的审查报批管理等。4、土地市场管理，包括土地转让，出租，抵押管理，作价出资和土地收购管理，土地价格评估和确认，土地使用权拍卖等。5、土地法制管理，包括

土地法制的制定与实施管理，土地执法监察，土地违法案件的查处，土地法规贯彻执行情况的监督检查等。

2 、我国土地资源的现状及存在问题

2.1、我国土地资源较其他国家更为紧缺，人多地少问题突出

人多地少是我国的基本国情。我国有陆地面积960万平方公里，占世界陆地面积的7.2%，占亚洲陆地面积的25%，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。但我国有近13亿人口，人均陆地面积不足12亩，不足世界人均面积的1/3，只有澳大利亚人均土地的1/61，加拿大的1/49，巴西的1/8，美国的1/5。尤其是我国耕地资源稀缺，在不到世界１０％的耕地上，承载着世界22％的人口。我们面临的人多地少矛盾，是极为尖锐和突出的。更为严峻的是，有限的耕地资源还在大量减少。从1996年到2003年，全国耕地从19.51亿亩减少到18.51亿亩，７年之内净减少１亿亩。现在，我国人均耕地面积仅有1.43亩，不到世界平均水平的一半。在全国2800多个县中，人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩最低界限的有666个县，低于0.5亩的有463个县。而且耕地后备资源也严重不足，60%以上分布在水源缺乏或者水土流失、沙化、盐碱化严重的地区，通过开发补充耕地的潜力十分有限。目前我国耕地资源短缺的矛盾越来越突出，已经影响到经济的可持续发展。今后一个相当长的时期，我国人口将继续增加，每年净增人口1400多万，相当于每年增加一个中等国家的人口，这必然使人均土地越来越少，生存空间越来越窄，人地矛盾将更加突出。保护和利用好每一寸土地，成为我国当前要解决的重大问题之一。在土地问题上，我们必须要坚持可持续发展的观念，大力控制人口数量的增长，控制土地资源损失。以免过度浪费土地资源贻祸子孙后代。

2.2、我国土地结构不平衡，农地和建设用地矛盾突出

推进工业化、城镇化，不可避免地要占用一些土地。但以牺牲农业用地来发展经济推动城市化进程是盲目且危险的。近年来乱占滥用耕地、严重浪费土地的问题，已经到了令人触目惊心的地步。一些地方不具备条件，不经批准，盲目兴建开发区。到2003年８月，全国清理出各类开发区（园区）6866个，规划面积3.86万平方公里，超过全国现有城镇建设用地总面积。一些城市建设盲目铺摊子，建宽马路、大广场，大量占用城郊良田。不少企业盲目圈占耕地，搞“花园式”厂区，厂房该建多层的却建单层，占地过多，有的企业甚至圈占上千亩、几千亩土地搞园区。一些地方为了满足投资商提出的多占土地的不合理要求，压低地价、甚至以“零地价”招商。这些问题导致耕地越占越多，土地利用效率越来越低。有的地方近几年来建设用地成倍增长，占地增长速度大大高于经济增长速度。有的地方在今后几年之内，就将用完除基本农田以外的全部耕地，面临无地可用的局面。据统计1997年净减耕地203万亩，1998年净减耕地392万亩；从1978年到1994年的16年中，净减耕地6880多万亩，平均每年净减耕地750多万亩；从1986—1996年的10年中，平均每年净减耕地750多万亩；从1997年以来，即使采取了比较严格的措施保护耕地，但每年要净减耕地417万多亩。到2020年，我国人均耕地将低于联合国规定的警戒线——0.053公顷（0.795亩）只有世界人均水平的25%。

以镇雄县为例，我们将2001年土地利用全面更新调查资料与1996年第一次详查和2000年的土地利用现状数据进行比较，可以看出镇雄县的耕地面积和建设用地面积的变化。（见表1。）

从表中可以看出，耕地所占比重逐年降低，由1996年详查的38.6%减少到2000年的38.0%，继而到2001年变更调查时的37.5%。由于农业结构内部调整，园地和林地则不断增加。建设用地从1996年的3.7%到01年的4.4%总增加了0.7%。其中交通用地的增加最为显著，从一次详查的0.5%增加到2001年变更调查时的0.8%。未利用地的变化1996年至2001年变更调查，未利用地的面积和比重均为下降趋势。也就是说建设用地一直在侵吞农用地。照这样下去，没有粮食安全，工业化、城镇化进程将难以为继。只有管好用好土地，才能提高土地资源对经济社会发展的保障能力，既保证粮食安全，同时又保证工业化、城镇化所必须的土地供给，顺利推进现代化进程。

2.3、我国土地管理制度不完善，管而不严的问题突出

在土地管理制度上，现状是中央的制度地方很难严格的贯彻执行。对于土地资源各省市都有整体规划方案，但在实际操作中宏观规划如同一纸空文，很多地方为了求得经济的发展，建设用地早就超出了规划范围，虽然国家一再进行土地资源的整理和清查，但是执行和处罚的力度很不够。一位国土资源部的知情人士曾这样说：“许多地方政府想多用地的心态依然强烈。一项对全国20多个省（市）的统计结果表明，在历时半年的新上项目清理工作中，各地真正取消的项目仅占全部新上项目数量的 3.3％，加上停止建设的项目，也仅占4％。”中央和地方在土地利用上的利益有所冲突，很多地方都是查处时停工，过一段时间又继续开始侵占农地。在一些市县，督查工作组前脚走，被检查工地后脚随即开工。农地转用审批冻结期间，一些地方的耕地被临时种上了企图暂时“遮荒”的毛豆，开发商和地方政府坐等“半年后再大展拳脚”，查而未禁的现象普遍。

3 、如何加强城市土地管理的建议

3.1、继续有效控制人口，提高土地集约化利用程度

预计到2030年,我国将达到或接近人口峰值年,以镇雄为例人口总数将达到150万人左右。2011-2030年间,各项建设用地仍将有所增加。人地矛盾将一直存在，我认为要想缓解和解决它就要从两方面来考虑。

首先，严格控制人口规模，提高人口素质。在土地资源缺乏弹性的条件下，减少人口数量就是最直接的缓解土地稀缺问题的办法。人口减少，人均占有土地面积就可以增加。相对而言，就可以一定程度上减轻建设用地的压力，给城市建设，经济建设都带来更大的发展余地。而提高人口素质可以有效控制人口规模。我国的城市生育率普遍高于农村，这是因为城市人口的素质较高。中国农村人口素质较低，所以生育率相对也高。人口素质主要包括了两个因素——身体素质和教育素质。通常讲农村人口素质低，更主要的是指教育

素质低。我认为，要想很好的缓解土地的压力，就应该大力提高人均受教育年限，提高人口素质，把教育资源更多地向农村倾斜，提高农村人口的受教育水平。只有这样才能从源头解决土地问题。

其次，提高城市土地利用率，提高耕地单位产量，集约和节约的进行土地开发利用。土地管理的一个很重要的内容就是对城市土地资源利用的管理。我国城市土地的利用受到城市规模的限制，土地资源十分有限，所以实行强化节约和集约的用地政策，提高城市土地利用效率才能有效解决人地矛盾。城市土地利用有两种方式：粗放型和集约化利用。粗放型生产率较低，主要是靠增加用地的数量来满足城市发展对土地的需要。对于我国现在土地资源短缺的现状是不适用的。集约化利用土地，是一种主要依靠科技进步，在单位土地上增加资金和劳动投入来满足城市建设的用地需求。很显然，集约化的土地利用方式更符合我国城市土地资源的现状。由于以前我国不重视提高土地利用效益，对城市土地进行粗放型利用，我国部分城市目前存在严重的城市土地浪费和地利用的问题。目前我国城市容积率仅为0.3左右，40% 以上的土地属低使用率。我们完全有可能通过城区土地整理，在不增加占用新土地的情况下，提高城市建设用地供应量。城市政府应出面组织搞好旧城区土地整理工作，有计划，有步骤的进行旧城改造，提高土地利用的集约程度，并通过税收，信贷等政策倾斜和利益机制来鼓励旧城区土地再开发，以盘活存量土地进行建设的方式，走内涵式的发展道路。在这方面我们应遵循建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位的原则，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、草原和湿地。而且还要开展对存量建设用地资源的普查，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。

再次，我国城市建设在节约用地方面潜力也是巨大的。如适当提高工业建筑的容积率；综合考虑节能和节地，适当提高公共建筑的密度；立足宜居环境，合理确定住宅建筑的密度和容积率；开发利用城市地下空间；推进建筑墙材材料革新等。而且城市发展不能简单地向外围扩张，新增建设用地也可以依靠节约农村建设用地来解决。目前，村镇建设用地总量是城市建设用地总量的4.6倍，许多村镇农民建房分散无序，新旧住宅双重占地。节地的主要潜力在于统筹城乡空间布局，促进农村土地集约使用。具体而言，就是要按照有利生产、方便生活的原则，撤并乡镇，减少自然村落，引导农民相对集中建房，并结合旧村改造逐步腾出一些被占用的土地，将节约出的农村非农建设用地用于城镇发展。除要提高城市土地的利用率，集约和节约的进行土地开发利用外，在较难扩大农地面积的前提下，也要积极提高耕地单位产量，使得有限农地得到最大限度的利用这也是有效解决人地矛盾的方法之一。

3.2、加强建设用地管理，要把规划放在首位

城市的建设发展离不开规划，城市规划管理的核心内容之一是土地的使用，我们国家土地资源短缺，所有的工作都应该立足于这个最大的国情，否则就不能实现土地资源的可持续利用和城市的可持续发展。城市土地以建设用地为主，所以建设用地的管理同样离不开规划。因此，建设用地管理要把规划放在首位。

建设用地管理，又分微观和宏观管理。宏观管理包括建设用地规划管理，建设用地计

1、改变用地性质、

2

增总量，在一定程度上使土地和基地设施资源不能得到最佳利用；而旧城环境质量下降，

市政公用设施超负荷运行，城市建筑和空间没有特色。“重建设、轻规划”的思想较为严重，规划投入不足。新建房屋缺少整体意识、精品建筑少、“克隆”项目多。

3、规划建设管理力度不够。主要表现在对违章建筑制止不力，如住宅加层、加顶愈演愈烈；对违法建设的查处不力，依法查处的程序多、时间长，以罚代法现象严重。

4、规划管理机构不全。县级没有设国土规划局，建设规划和土地管理机构分开，往往造成土地和建设规划脱节；规划管理职能不全，管理制度、管理人员手中的权力弹性过大；管理人员的整体素质偏低。

以镇雄县为例，截止到2006年10月31日，该市农用地面积合计为443.47万亩，建设用地面积合计为8.2万亩。而在《镇雄县土地利用总体规划(1997～2010年)》中明确规定，到2010年该市主要用地指标规划为：农用地446.59万亩，建设用地8.17万亩。毕业设计论文代做平台《580毕业设计网》是专业代做团队也有大量毕业设计成品提供参考https://www.wendangku.net/doc/844131133.html, QQ3449649974原规划建设用地8.17万亩，实际建设用地面积达8.2万亩，镇雄县实际建设用地超过规划0.03万亩，而农用地面积比规划少了3.12万亩。也就是说，镇雄县不仅提前4年透支了它的土地利用指标，还无偿“借用”了2010年以后的指标0.03万亩。有数据表明，在距离土地利用总体规划年限还有4年的时候，山东省已经使用了规划用地的80%，而浙江省则超过99%，不少地区5年就用完了10年的用地指标。这个问题在城市建设发展迅速、房地产市场发达的地区尤为普遍。

要解决以上问题，保证城市建设有序地进行，除了要有好的建设用地规划，更重要的是要能够严格按照《规划》实施。具体的措施就是要把土地规划建设管理纳入法制化管理。一要依法加强城市建设用地规划管理。“三分规划、七分管理”。规划搞好了，如果建设管理跟不上，规划就会走样，就达不到规划的效果。在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须先到规划管理部门申请办理建设用地许可证，规划部门应按规划要求确定其用地性质，核定其用地位置和界限，提供规划条件。二要规范批后管理行为。从城市土地规划管理工作来看，批后管理是一个相当重要的环节，“重批轻管”的现象是各类违法建设屡禁不止的重要原因。强化批后管理，关键要把住“两关”：第一是跟踪管理关。对经批准的建设项目，每个环节都要严格检查，加大监察力度，发现问题及时纠正和处理。第二是竣工验收关。工程竣工后，及时组织环保、消防、园林、防疫等部门及规划监察人员按批准内容进行规划验收，建设单位或个人应及时提供规划有关资料。经验收合格的，规划部门发给建设工程规划验收合格证；验收不合格的，房管部门不予办理房屋产权证。三要不断提高规划管理人员整体素质。充分调动现有规划管理人员的积极性，分批派送干部外出学习，定期邀请发达和沿海地区城市建设规划专家传经、授业，同时抓住即将进行的县级机构改革的机会，理顺城市规划管理体制。四要依法查处违反规划建设的各类行为。要使规划由“图纸”变成实际符合标准的建筑物，一项重要的工作就是要做到执法必严，违法必纠。一是要充实城建管理监察队伍，加强督察管理的工作力度；二是要建立一套更加完善、更好操作、更能适应县级新形势下有效防止和处置各类违反规划建设行为的运行规则或制度，使规划管理工作进一步法制化、标准化、公开化。三是要加大对违反规划的典型案件的打击力度，一旦发现违反规划建筑行为，可利用新闻媒体予以曝光，并依法予以处置。

3．3、坚持改革，完善土地资源管理体制

出现土地管理制度不完善，管理力度不够，是因为中央政府和地方政府对土地的利用有着不同的态度。如何协调中央和地方的关系，使得中央的决定能够得到如实的贯彻呢？中央政府更多关注的是带有全局性、战略性的宏观目标，如耕地保有量、国家粮食安全、农民利益保护和社会稳定等；而地方政府则更看重本地区局部的、短期的发展目标，如工业发展、城镇建设、土地资产性收益等。在处理保护耕地和建设用地的关系问题上，中央

政府和地方政府的优先目标不可能完全一致，因此才导致了上面提到的屡查不禁的现象。而且分级管理体制也很难保障地方政府自觉地按照国家有关法律法规和土地利用总体规划的要求管理土地。针对于此，目前我国已经实施的改革政策有：土地管理“行政首长负责制”，省以下土地垂直管理等。而且这些措施已经初见成效，根据2006年土地利用变更调查结果，镇雄县土地总面积554.4万亩，其中农用地509.63亩，占91.9%；建设用地16.9万亩，占3.1%；未利用地27.8万亩，占5.0%。

图1

地资源管理体制将由此得到深化。

除上述已经开展和即将开展的改革措施外，我认为还应加强以下几方面的建设：

1、严格土地管理责任追究制。

2、强化对土地执法行为的监督。建立公开的土地违法立案标准。

3、加强土地管理行政能力建设。

4、借助GIS系统建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络系统。

5、土地违法案件的强制执行权由土地管理部门执行。

4、科学定价，推进土地资源的市场化配置

2004年10月29日《国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》下发，此次文件的核心内容之一就是土地资源的市场化配置。市场机制作为一种经济体系，资源配置从严格概念上讲，完全由供需双方经自由的市场来决定。土地作为一种特殊的商品，尤其形成的土地市场则不仅如此。市场机制是调节社会生产，有限资源合理配置的基本机制。市场运行机制是指价值规律的表现和实现的机制，其核心是价格的形成和作用机制。土地市场化配置一方面是价格规律在土地市场中的体现，另一方面是土地使用制度的实现机制。土地市场化配置可以从土地价格机制上来说明。土地市场价格机制是调节土地市场供求的核心所在。从理论上说，一级土地市场的出让价格是国家作为土地所有者收取年地租的折现总和，是在分等定级的基础上，以土地收益为主要依据，以市场交易为参考评估形成的基准地价，然后以此为标准通过协议，招标或拍卖的方式而形成。土地一级市场出让价格的

主要作用是：在经济上体现国家土地的所有权；以及土地市场的出让价格是二级土地市场转让价格形成的基础；将出让价格作为一种经济手段来调节土地市场的供求平衡。我国实行社会主义公有制，国家通过土地利用计划垄断一级土地市场的供给，控制一级土地市场的出让总量，运用政策影响土地供给价格，这是政府的行政行为而非经济行为。因此要进一步深化土地使用制度改革，完善土地市场体系，完善土地竞争机制，尽量减少政府行为，让土地资源市场化配置。

具体而言，就是要严格控制划拨用地范围，经营性基础设施用地要逐步实行有偿使用。运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地。除按现行规定必须实行招标、拍卖、挂牌出让的用地外，工业用地也要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让。经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金。经依法批准转让原划拨土地使用权的，应当在土地有形市场公开交易，按照市场价补缴土地出让金；低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权。特别是对工业用地，先行政策有不规范之处，以后要统一强制执行。

结 论

总而言之，我国的土地的管理工作既具备前所未有的有利条件,又面临一些不利因素,任务相当艰巨。有利条件

:党中央、国务院对土地管理特别是耕地保护问题高度重视,决定实行世界上最严格的耕地保护和土地管理制度,并修订了《中华人民共和国土地管理法》,从而为完成跨世纪土地利用与管理的目标任务提供有力保障;坚持可持续发展战略,并把节约和高效利用资源、保护生态环境作为可持续发展战略的一项主要内容,对节地挖潜、保护耕地、加强土地生态环境的综合治理、实现土地资源的永续利用将产生巨大的推动作用。从上面提到的一些举措中我们也能够看到国家对加强土地资源管理的决心是明确的。 同时我们也面临着一些不利因素: 目前我国土地管理面临着人口持续增加,人口对土地的压力进一步加大;随着国家的发展建设,国民经济和社会的快速发展,工业化、城市化进程加快,农用地和建设用地的矛盾进一步加剧;长期以来粗放型、外延性的土地利用方式,仍存在一定惯性作用,要引导其向集约型转变还需作艰苦而持久的努力;社会主义市场经济体制尚处在建立和逐步完善阶段,土地利用的宏观调控机制和法制建设有待加强,经济建设中的短期行为在一些地方还比较严重,不利于节约和合理利用土地。我国土地资源管理中面临的一系列深层次矛盾和冲突说明，要妥善解决我国经济社会发展中的土地问题，不是一朝一夕的事情，也不是哪几个部门就能解决的问题，我们必须认清问题，不盲目。在充分考虑人民利益的情况下进行土地资源的管理，进行全方位的配套改革和制度建设，使得我

致

XX老师在我完成本论文期间给予我无私的帮助和精心的指导。在此，特向他表示衷心的感谢……

[1] 镇雄县国土资源局.镇雄县土地利用总体规划

(1997-2010年)

[2] 镇雄县国土资源局.镇雄县土地利用现状概况（2005-03-21）

[3] 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》述评 （2004-12-31） [4] 王小映.土地管理体制变革背后存在三大深层矛盾与摩擦.中国经济时报,2004

[5] S. Gabaldon 、S. Lopez.《Integral Recycling of Ceramic Wastes by Development of Ceramic Tiles 》. 2004.

【ISBN 】:0-87849-946-6. p.2517-2520

[6] Steven M. Frank. WASTE F 》.2004.

【ISBN 】

客户资源管理系统

客户资源管理系统 随着新技术的广泛应用，全世界范围内的各个企业斗殴在经历一场深刻的变革，尤其是在企业怎样与客户和潜在客户交流这一点上体现的特别明显。从管理的角度，企业关注的焦点逐渐由改进内部运作转移到更多地关注客户上来。本系统旨在使企业在客户服务、市场竞争、销售及支持方面形成彼此协调的全新关系实体，为企业带来长久的竞争优势，从而提高生产率。还包括对客户资源的有效管理，以及丰富的查询和统计功能，能帮助中小企业管理好自己的客户资源。 1.系统设计 1.1 系统功能描述 系统开发的总体任务是实现各种信息的系统化、规范化和自动化。 系统功能分析是在系统开发的总体任务的基础上完成。本系统需要完成功能主要如下： ●进入系统前需要身份验证、用户名、密码，输入正确后方可进入。 ●用户可以根据需要定义客户类型信息。 ●对客户类型信息进行修改和删除。 ●用户可以定义客户的详细信息。 ●对用户的详细信息进行修改和删除。 ●在系统中对客户资源进行查询和编辑。 1.2功能模块划分 通过对客户资源管理系统的功能分析，可以定义出系统的功能模块图，如图1-1所示。其中定义的功能模块包括以下方面。

图1-1 客户资源管理系统功能模块示意图 ●身份验证：提供了系统的访问控制功能。 ●类型管理：即系统的配置信息管理，包括的功能是添加、修改和删除客户类型信息。 客户类型信息包括客户的地区、职位、行业等。 ●客户信息管理：提供的功能为添加、删除、修改、客户的基本信息。 客户基本信息包括姓名、年龄、行业、职位、联系方式、爱好等。 ●查询管理：包括按姓名查询、详细信息查询和统计信息查询3种。通过这些查询接口可 以更加方便地利用SQL Server数据库的强大功能为客户资源提供服务。 1.3 系统流程分析

土地资源管理的现状与对策

土地资源管理的现状与对策 [摘要]土地资源是一种有限的、不可再生的自然资源，同时也是人类赖以生存和进行一切生产活动的物质基础。因此加强土地资源管理对城市可持续发展有重要意义。本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 [关键词]土地资源管理现状对策 土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。 1我国土地资源管理的现状 美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。 （1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划 如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。 （2）城市用地紧张与土地浪费并存 在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分

土地资源管理的必要性

土地资源管理的必要性 土管一班董浩20105836 【摘要】土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。本文从我国土地利用的现在出发，阐述现阶段我国土地资源的基本概况，土地的特点以及利用过程中存在的问题。进而论述土地资源管理的客观必要性，探讨土地资源可持续利用的科学发展观。实现正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的目标。 【关键词】土地利用，现状，问题，土地管理必要性，可持续发展。 【正文】 引言：土地是我们国家的宝贵财富，是我们赖以生存和发展的物质基础。特别是在生产力高度发展的今天，为适应工矿业、交通运输业、农林牧副渔业、城镇村庄等的迅速发展，就必须有一定数量和质量的土地以及相应的土地利用结构与布局作保证。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。国民经济的发展，环境的改善，都是与土地的合理利用、保护紧密联系在一起的。随着人口的剧增，各项建设事业的迅猛发展，耕地的锐减，生态环境的恶化，使得人口、土地、建设、粮食、环境成为举世瞩目的问题。如何协调好五者的关系，使之朝着预定的目标，顺利地发展，是社会发展面临的首要问题。这就要求将土地管理作为一门科学来展开系统的、卓有成效的研究，促进社会经济的又好又快发展。 我国土地利用的现状 根据我国国土资源部公布的土地利用变更调查结果，截至2006年底全国耕地面积为12186万hm^2(18.27亿亩)，人均耕地只有927m^2（1.39亩）。全国31个省（区、市）的土地调查面积中，农用地面积98.58亿亩，占69.1%。建设用地4.85亿亩，占3.4%。未利用地39.17亿亩，占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩，其中当年建设占用耕地251.0万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少24%，往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0万亩。 同期，土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩，现为18.27亿亩，全国人均耕地面积1.39亩。 我国土地资源的有如下特点： 山地多，平原少。山地约占33%，高原占26%，丘陵占10%，盆地和平原分别占19%和12%。土地总量大，但人均小。我国土地总面积占世界1/15，人均面积只占世界平均水平的29%。为此，我国专家建议将我国地大物博的说法从中小学课本中去掉，以突出我国（土地）资源不均衡的特点。 人均耕地少。我国人均低于1亩耕地的省份有9个，人均低于0.8亩的县有700个，形势严峻，不容乐观。 水土资源不协调。如长江流域以南水资源有80%，耕地却只有38%。 我国土地利用存在的问题 耕地面积减少过快。全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，保护耕地的压力不断增大。鉴于耕地保护的严峻形

公司内部资源管理系统

《公司内部资源管理系统》总体设计说明书

文档修改说明

1引言 该文档为了尽量全面详实的描述公司内部资源集中统一管理的要求，满足后期的项目开发和实施而编写。 1.1目的 尽量全面详实的阐述资源管理需求，确保项目开发实施工作的顺利进行。2概述 2.1项目背景 随着公司规模的不断扩大，客户群体的不断增多，客户资源信息的不统一给公司资源管理工作带来了一定的难度。为了使公司管理层能够实时准确的掌握公司资源情况，公司领导提出了公司资源管理信息化的要求，将公司资源进行整合统一管理，并为公司内部构建信息化管理平台。 2.2系统目标 通过构建本系统为公司管理层实时的了解公司现有资源及相关工作进展情况提供准确、有效的数据。 2.3系统整体要求 1>所有卡片、单据、查询、报表的打印预览及打印功能； 2>所有查询、报表的导出Excel功能； 3>所有查询、报表具有时间切片功能； 4>所有查询、报表都可以按不同的获取方式进行汇总或查询； 5>所有查询明细表，均可以按每个字段排序；

6>所有业务操作必须具备数据批量操作功能； 7>所有查询条件中的下拉列表必须具备输入拼音和内容的快速定位功能； 8>所有维护的代码表定义，均可以由用户自定义编码及自定义排序； 9>系统登录后自动出现提醒信息； 10>提醒具有穿透功能。 2.4系统用户 公司各部门相关操作员。 3系统总体结构 3.1体系结构 1>系统采用WEB三层体系结构设计。 2>中间层使用Tomcat 5.0。 3>开发模式：采用Struts2+Spring+Hibernate的方式，所有事务的处理都在Biz(业务层)中进行，jsp页面只是显示数据。 4>系统采用ASA 11.01数据库。

国土资源管理信息系统

国土资源管理信息系统 国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》；满足日常办公的《OA办公自动化系统。 一、功能模块 系统功能模块框图如下： 二、技术路线 1、先进的数据结构 （1）、采用先进的B/S数据结构模式，可以实现网上远程报建、审批办公机制。 （2）、系统基于Oracle 9i或SQL Server2000大型数据库平台，运行快速、安全、稳定，具有完善的数据运行、管理、备份、恢复机制。 2、工具化集成 采用模块化设计体系结构，操作简捷，易于掌握。系统提供的维护管理可以完成用户系统自定义的功能，包括增加业务机构、业务人员角色的定义、权限分配、系统使用界面的设计、各种表单及打印表格报表的设计、工作流程的设置定义和修改等。全面实现自制作、自维护、自拓展，使管理工作职能和流程能随着

业务的变化而进行即时调整。 3、OA、MIS、GIS一体化 已建立的OA 、MIS具模块有开放式的程序接口，模块间即相互独立又相互融合。为未来地籍管理等地理信息系统的建立提供了完整的数据接口。图形在MIS业务办公系统中直接调用GIS系统数据库。 GIS系统采用最适用的AutoCAD Map软件平台，不需数据转换就可以直接调用CAD图形，可实现真正意义上的国土资源业务管理与地籍图形管理一体化，MIS、GIS、CAD一体化，图、文、表、管一体化。 三、功能简述 （一）、OA办公自动化系统 1、公文管理 收文管理：完成单位外来公文的登记、拟办、批阅、主办、阅办、归档、查询等处理。发文管理：完成单位内部或对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等管理。 公文管理操作界面： 2、事务管理 包括待办事宜、日程安排、电子邮件、通讯录管理、规范查询等模块。

各高校土地资源管理专业概况

中国高校土地资源管理专业TOP20（TOP3） No.1 中国人民大学—土地管理系—土地资源管理专业 Ⅰ本科情况( l) {% [5 M7 _& i! \ A 专业简介 土地资源管理专业主要培养从事国土资源管理、土地政策与法规分析、土地利用规划、地籍管理、地产开发与经营管理、地产咨询评估决策以及城市经营管理的复合型专门人才。毕业生主要去向为各级政府土地和城市建设管理部门及政策研究机构、城市规划管理部门、地产咨询评估机构、各类银行等投资金融机构、高等院校及科研机构以及不动产 相关企事业单位等。. u Q- K3 _, X$ y& ^; W B 主要开设课程, {/ s6 I; c& n! X; \+ e: B 管理学基础、经济学基础、土地资源管理学、土地经济学、土地法学、土地利用规划、地籍管理、不动产估价、土地信息系统、房地产开发与经营、城市规划与管理等。 Ⅱ考研相关 A 09年研究生招生一览表 B 08硕士考试科目 初试科目： 科目一政治; F$ ~/ z 5 R1 [; m* p8 w$ B 科目二英语或俄语日语或德语 1 q& U$ |) F' f" W/ s, S# W 科目三专业综合（含土地经济、土地利用规划、地籍管理、土地估价）: Y+ i+ ]) x# C* g 科目四学科基础（含经济学、管理学）' ^4 ?. z6 \/ T 3 B; F 复试备注：复试笔试科目土地管理实务（案例分析）4 E9 E/ f" C+ H9 D2 @+ W9 [ C 09年研院招生平台 5 M' A9 `7 e$ h) h$ , F8 {$ i' g, ?7 Y( }5 ^ * E9 @6 z$ G* _2 W& j& A No.2 中国农业大学—资源与环境学院—土地资源管理专业 1 j. {( y" r$ ~0 X% G; Y+ p: O) K Ⅰ本科情况 A 专业简介 中国农业大学土地资源管理系成立于1988年，原名土地资源科学系。全系现有教授5名，副教授7名，讲师4名。其中博士生导师5名，12位老师具有博士学位，占教师总数的75％。为国家学位办批准的土地资源管理博士学位授权点，公共管理硕士学位授权一级学科。本科生毕业后可以在土地行政管理、土地法学、土地经济、地价评估、土地资源调查与评价、土地利用规划、土地可持续利用等研究方向继续深造。. D# T( E+ i7 F( E- ^/ m B 主要开设课程( R0 ~ L, @" H Z2 |! l6 K 土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、不动产估价、 测量学、土地信息系统等。% w7 [) h+ Y" q3 M' B5 `$ `- \0 ^

土地资源管理面临的新问题及解决对策

土地资源管理面临的新问题及解决对策 政府正式出台了关于新型城镇规划的政策，为我国城市发展的土地利用做了指导以及部署，这会在很长的一段时间内影响着我国土地资源的利用，导致土地资源管理面临着一些新问题，需要及時进行调整。在新型城镇化建设的过程中，我国的粮食安全问题、公共管理问题、城乡差别问题都凸显出来，再加上土地管理当中存在的公平及效率问题，都需要及时解决，找到相应的对策，便于土地资源管理。 标签：土地资源管理；新问题；解决对策； 引言： 各种资源是我国能够顺利实施可持续发展的物质保障，要让各种资源得到合理的分配级保护，与我国进行人口的管理、实施环境保护同等重要，都对我国的经济发展以及社会主义现代化建设有着非常重要的影响作用。土地资源是自然资源中非常重要的组成部分，也是我国走可持续发展道路的能量和动力，有关部门对土地资源非常重视。不过土地资源管理目前又面临了很多新问题，希望能通过此文对这些问题提供有效的解决方案。 1、土地资源管理面临的新问题 1.1粮食用地问题 粮食是国家的基本保障，我国的粮食问题同样需要各方面的注意。随着科技的进步、种植技术的不断完善，我国的粮食产量一直在增加，不过城市化建设还需要积极解决粮食问题，不能将粮食问题放在次要的位置上解决，这对于城市化建设以及国家的土地资源管理都是非常不利的。目前，我国有些地区在对国家的方针政策进行解读的过程中出现了一些问题，所以导致城市化建设速度加快，却直接影响到耕地面积的使用，更有甚者影响到地方的粮食问题，这对于城市的发展甚至国家的可持续发展都会产生阻力。 1.2土地利用率问题 很多地区的地貌特征比较复杂，再加上农业用地和政府对土地的规划，大部门的土地都在逐渐变为集约型用地，但是农村的土地浪费现象还是比较严重的。一部分村民将自留地进行保存，不想将闲置的宅基地交给政府统一管理，直接导致很多地方都有老宅重新改造占用土地或者具有多处住宅的现象，很多土地都因为长期荒废而失去的利用价值，最后导致土地资源的严重浪费。 1.3土地资源流失问题 城市化进程的不断加快，在建设的过程中存在一些承包单位为了谋求更多的

客户资源管理系统设计

软件开发综合技能训练 报告 客户资源管理系统设计 专业 学生姓名 班级 学号 指导教师 李萍 完成日期 2015年 １月 ９日 信息学院

目录 第1章绪论.................................................. 错误!未定义书签。 1．１课题背景?错误!未定义书签。 １.1.1 管理信息系统的发展历史.......................... 错误!未定义书签。 1.2 课题研究的目的与意义?错误!未定义书签。 第2章需求分析............................................... 错误!未定义书签。 2.１系统设计思想?错误!未定义书签。 2.2 需求分析?错误!未定义书签。 2.2.１设计目标?3 2.1.２用户特点........................................ 错误!未定义书签。 2.2 需求描述?错误!未定义书签。 ２.2.1 信息管理系统的总需求目标?错误!未定义书签。 2.２．2 数据需求?错误!未定义书签。 2.2.3 功能性需求概述................................... 错误!未定义书签。 2.2.4 约束（Ｃonｓtraiｎｔs）......................... 错误!未定义书签。 2.2.5 用户的需求分析?错误!未定义书签。 ２.3 DBMＳ的选择?错误!未定义书签。 2.4 开发工具的介绍?错误!未定义书签。 2.４.1 Ｖisual Bａsiｃ６.0开发工具的简介........... 错误!未定义书签。 2.4.2 SQL Seｒver ２0０0的简介......................... 错误!未定义书签。 2.4.3 AＤO控件的介绍?错误!未定义书签。 ２.4.4 ＡＤO控件的绑定控件?错误!未定义书签。 2.4.5 连接数据库?错误!未定义书签。 第3章系统设计?错误!未定义书签。 3．1 系统功能模块划分...................................... 错误!未定义书签。 ３.2 系统功能模块介绍?错误!未定义书签。 3.3 设计和创建数据库...................................... 错误!未定义书签。 3.3.1 数据库概念结构设计............................... 错误!未定义书签。 ３.3.2 数据库逻辑结构设计.............................. 错误!未定义书签。 3．3.3 创建数据库...................................... 错误!未定义书签。 第4章详细设计及实现?错误!未定义书签。 4.1 程序流程图............................................. 错误!未定义书签。 4.2 公共模块的设计......................................... 错误!未定义书签。 4.3 主界面的设计........................................... 错误!未定义书签。 4.4 登录模块的设计........................................ 错误!未定义书签。 4．5 系统管理模块设计?错误!未定义书签。 4.５.1 用户管理的设计?错误!未定义书签。 4.５.2口令修改的设计?错误!未定义书签。 4．6 信息管理设计......................................... 错误!未定义书签。 ４.6.1 客户信息维护设计?错误!未定义书签。 4.6．2 客户反馈信息设计................................ 错误!未定义书签。 ４.6．3 工作日程安排设计............................... 错误!未定义书签。 4.6．４客户信息添加设计?错误!未定义书签。 4.7 信息服务模块设计....................................... 错误!未定义书签。

土地资源管理专业相关理论

土地资源管理相关理论 农业区位理论 （一）前提条件 1.在孤立国中只有一个城市，且位于中心，其他都是农村和农业土地。农村只与该城市发生联系，即城市是“孤立国”中商品农产品的唯一销售市场，而农村则靠该城市供给工业品。 2.“孤立国”内没有可通航的河流和运河，马车是城市与农村间联系的唯一交通工具。 3.“孤立国”是一天然均质的大平原，并位于中纬，各地农业发展的自然条件等都完全相同，宜于植物、作物生长。平原上农业区之外为不能耕作的荒地，只供狩猎之用，荒地圈的存在使孤立国与外部世界隔绝。 4.农产品的运费和重量与产地到消费市场的距离成正比关系。 5.农业经营者以获取最大经济收益为目的，并根据市场供求关系调整他们的经营品种。 （二）主要内容 1.杜能区位理论的基本经济分析。杜能根据其理论前提，认为市场上农产品的销售价格决定农业经营的产品和经营方式；农产品的销售成本为生产成本和运输成本之和；而运输费用又决定着农产品的总生产成本。因此，某个经营者是否能在单位面积土地上获得最大利润（P），将由农业生产成本（E）、农产品的市场价格（V）和把农产品从产地运到市场的费用（T）三个因素所决定，它们之间的变化关系可用公式表示为： P=V－（E+T） 按照杜能理论的假设前提进一步分析，“孤立国”中的唯一城市是全国各地商品农产品的唯一销售市场，故农产品的市场价格都要由这个城市市场来决定。因此，在一定时期内“孤立国”各种农产品的市场价格应是固定的，即V是个常数。杜能还假定，“孤立国”各地发展农业生产的条件完全相同，所以各地生产同一农产品的成本也是固定的，即E也是个常数。因此，V与E之差也是常数，故上式可改写成： P+T=V－E=K 上式中K表示常数，也就是说，利润加运费等于一个常数。其意义是只有把运费支出压缩为最小，才能将利润增至最大。因此，杜能农业区位论所要解决的主要问题归为一点，就是如何通过合理布局使农业生产达到节约运费，从而最大限度地增加利润。 2.杜能圈。根据区位经济分析和区位地租理论，杜能在其《孤立国》一书中提出六种耕作制度，每种耕作制度构成一个区域，而每个区域都以城市为中心，围绕城市呈同心圆状分布，这就是著名的“杜能圈”。 第一圈为自由农作区，是距市场最近的一圈，主要生产易腐难运的农产品。 第二圈为林业区。本圈主要生产木材，以解决城市居民所需薪材以及提供建筑和家具所需的木材。 第三圈是谷物轮作区。本圈主要生产粮食。 第四圈是草田轮作区。本圈提供的商品农产品主要为谷物与畜产品。 第五圈为三圃农作制区，即本圈内1/3土地用来种黑麦，1/3种燕麦，其余1/3休闲。 第六圈为放牧区，或叫畜牧业区

土地资源管理现状及有效优化措施

土地资源管理现状及有效优化措施 发表时间：2019-06-05T15:30:11.653Z 来源：《防护工程》2019年第5期作者：秦晓峰 [导读] 我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。 秦皇岛市不动产登记中心河北秦皇岛 066000 摘要：尽管我国国土面积十分广阔，但实际上土地资源的利用率却不高，土地资源的浪费现象十分严重，这就需要土地资源管理部门及时发现目前存在的问题，并有针对性地提出相应的解决措施，从而不断提升我国土地资源的利用率，实现我国经济和社会的可持续发展。 关键词：土地资源；管理现状；问题原因；优化措施 引言 我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。即便在农业科技水平不断提高后，可开发的农业土地资源也在持续下降。如若对当前的土地资源管理不加以重视，那么将会在很大程度上限制其资源产出时效，而人们也会失去农业资源系统利用的主导权。只有将资源效益作为发展目标，取缔由经济效益为主导的开发模式，改变以牺牲土地资源为代价换取经济发展的弊端，才能合理保护土地资源，更为有效地节约和使用土地资源，从而形成集约化经济发展模式。 1新形势下土地管理的现状 1.1人均耕地面积少 随着城市化进程的推进，近年来，我国的耕地面积持续下降。由于我国人口众多，我国人均耕地面积远低于世界人均耕地面积。据数据统计显示，至2016年底，我国人均耕地面积仅1.48亩/人（1亩≈666.67m2），远低于世界发达国家；2017年我国人均耕地面积仅有1.46亩/人，比世界人均耕地面积2.89亩/人少了1.43亩，可见中国的人均耕地面积远低于世界平均水平。 1.2城乡土地不同程度存在粗放式管理 农业土地管理一直是土地管理的重中之重，但是由于农村人力资源相对匮乏，自然条件相对落后，交通、信息发展相对欠缺，所以，对土地做规划或集约经营在很多村子落实不好，即使是国家硬性要求做规划，很多也是照搬照抄先进地方的图纸，欠缺可操作性。 1.3农村资源要素还不能有效转化为经济要素 这一问题主要体现为产业发展需要建设用地，但是中西部地区存量的集团经营性建设用地规模较小，不能满足地方产业发展要求；一些村子青壮年出外务工现象比较普遍，导致一部分宅基地被废弃；农村土地承包、土地流转、土地入市等制度还不够灵活，农村资源要素还不能有效转化为经济要素。 2土地资源管理问题的成因 2.1土地管理缺乏科学的规划和控制 在很长一段时期内，我国一直缺乏科学的、完善的土地资源管理法规和制度，再加上一些土地资源管理人员对土地资源的规划和认识不到位，导致在土地资源管理思想上存在落后性，具体表现为在进行土地资源的管理时，过分重视眼前利益以及局部利益，忽视了土地资源的可持续发展。同时，有些土地资源管理人员在进行土地规划时，并未将土地进行集中规划，导致各种类型的用地混在一起，一方面降低了土地资源的利用率，另一方面还导致环境被严重破坏，影响了经济利益和城市的规划和建设。 2.2土地管理制度和体制落后 目前，我国在项目用地方面的土地管理依然缺乏相应的约束机制，这就导致相关部门在进行土地资源管理时会受到传统土地管理思想的影响，使得项目制约土地规划的现象发生，导致土地规划的权威性大幅降低。同时，一些土地管理部门未能正确权衡土地规划和其他规划之间的关系，由于土地规划所涉及的领域较为广泛，其中包括城市整体布局、水利、农业等各个方面，因此，在进行土地规划时，相关部门要积极协调并处理相应的规划问题。从当前我国的土地管理制度来看，依旧缺乏明确的协调方案，导致土地规划与其他规划之间经常会产生矛盾和冲突。 3土地资源管理的有效优化措施 3.1充分认识加强土地资源管理的意义 为了有效地维护城镇稳定发展，保证区域经济与生态环境平衡发展，保证高效的城镇化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展，应充分认识到在人类生存生产生活中，土地资源的重要价值，明确土地资源对经济建设的影响。以此为基础，充分协调管理土地资源，提升土地管理水平，加大土地资源的有效利用率。虽推动城镇化发展离不开土地资源的支持，但在大量应用土地资源的同时还要认识到土地保护对经济发展的作用，以此提升城镇土地资源管理的科学性，开发资源的同时加大保护力度，重视经济发展与资源保护并重，通过科学化、集约化的处理，利用土地资源带动经济的成功转型，保证土地资源合理开发带动区域经济可持续发展。 3.2提高土地植被覆盖率 扩大土地植被覆盖率是土地资源可持续利用的重要管理方向。在我国部分地区，由于原有植被破坏而造成的水土流失及土地沙漠化问题较为严重。植被覆盖率越高，水土流失的控制效果越好，在此基础上，人们可以更为合理地调节森林资源、草场资源。所以，人们应通过积极开展植树造林活动，提高森林资源的可循环利用价值，从经济效益和水土涵养的双重角度，提高土地资源的植被覆盖率。同时，可利用森林资源防风固沙，缓解沙尘暴袭击。此外，合理利用天然草场，也可防止出现放牧过度现象，促进草场土地资源的可循环利用，达到保护土地资源的目标。 3.3保护耕地，控制建设用地 保护耕地是土地资源管理的重点，人们需要在此方面加强耕地保护的立法建设，划定基本农田保护区，使其不会被当作建设用地无序开发。通过设定农田保护区的等级，可以实质性推进合理规划土地资源开发。将耕地区域的具体面积和发展年限固定，有助于加强全民保护耕地资源的主观意识。政府应加大宣传和教育力度，采取针对性更强的引导措施，强化各级部门和民众的耕地保护热情；在培养普通民众节约用地的社会观念之后，使其尽快做出对于耕地保护的自觉行为，从而间接形成社会普遍认知，维系土地资源的可持续利用。

土地资源管理现状及对策

土地资源管理现状及对策 发表时间：2019-04-29T09:01:27.640Z 来源：《基层建设》2019年第6期作者：李新纪[导读] 摘要：本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 山东省菏泽市牡丹区自然资源局黄堽镇自然资源所 274000摘要：本文主要针对我国目前土地资源的管理现状进行相关论述，分析了存在的问题，并提出相应的对策。 关键词：土地资源；管理；现状；对策 土地资源是城市建设的主要载体，能够为城市经济发展、人口增长提供场所和空间，因此，对实现城市可持续发展有重要意义。如今，在市场经济的影响下，城市在突飞猛进建设的同时，如何才能充分利用土地资源，将有限的资源发挥出最大的经济效益，提高城市的承载能力，是政府部门将要解决的主要问题。 1我国土地资源管理的现状 美国地理学家诺瑟姆曾经分析过，当一个国家或地区的城市化水平超过30%后，那么这个地区的城市化进程将进入加速发展的阶段。早在2000年时我国的城市化水平就已经超过30%，在这十几年期间，我国的城市化进程始终处于加速发展阶段，主要表现为农村人口不断涌入城市寻求发展，城市土地资源不断的在向周边地区扩展。从这些进程中可以看出我国的土地资源管理尚不完善，各地政府在管理土地资源时没有充分考虑到可持续发展性，缺乏从长远的眼光来规划和使用城市土地现有资源，从而导致土地资源利用不合理，没有充分发挥出土地资源的作用，造成土地资源严重的浪费，长此以往，将严重影响城市经济水平的发展。目前我国城市土地资源的管理问题主要体现在以下几个方面。 （1）城市定位不准确，缺乏合理的科学规划如今我国城市正处于飞速建设发展阶段，由于经济体制问题，土地资源在短期内还无法适应市场经济的需求。在原有经济体制的条件下又根据城市发展制定出了一套适应经济体制的城市规划内容，与市场经济体制自身内在要求出现了不一致的现象，由于城市实际发展的速度与城市规划内容严重不符，造成了城市定位不准确，并出现了城市重复建设的现象，从而导致了土地资源浪费。出现这一问题的主要原因是土地管理部门与城市建设部门没有充分交流，因此在建设管理上造成了不利的影响。除此之外，城市规划缺乏科学合理性，再加上社会经济的快速发展，在一定程度上都无法充分发挥土地资源的最大作用。 （2）城市用地紧张与土地浪费并存 在我国城市加速发展的过程中，有些城市政府加大了对土地利用开发的力度，导致城市土地资源被过度利用，从而破坏了土地资源生态系统的自我更新能力。如今，尽管我国城市用地面积增长速度较快，经济发展也位于全球领先地位，但城市人均地面积仍然低于世界平均水平。这种加速发展的情况使人地矛盾十分严重，大部分城市都具有地皮紧缺、住宅拥挤、道路堵塞、公共设施不齐全的情况。在土地资源紧缺的情况下，居然还存在土地资源浪费的现象。由于经济体制的关系和影响，长期以来土地资源无偿使用的现象极为严重，导致很多城市出现了多征少用、早征迟用、甚至征而不用的情况，这与城市土地日益紧缺现象形成了鲜明的对比。 （3）地方政府的目标和城市长期发展的目标不一致在城市飞速发展的过程中，政府的权利就相当于地方经济发展的主要保障。但也有一些城市出现了政府将地方经济发展当做自己的成绩，一味的追求地方经济在短期内迅速达到最大化，在一定程度上过于提高经济发展速度。有的城市甚至在短期内迅速的建立开发区、高新产业区，甚至度假区，虽然提升城市建设速度在短期内能够使经济效益明显提高，但却造成了土地资源的严重浪费，这种损失是无法统计的。近年来，房价持续上涨使开发商将房地产市场不断扩张，一些城市已明显出现了地皮紧张的现象。而土地资源使用情况也不容乐观，根据国家统计局统计数据显示，截止到2008年7月，全国商品房空置面积达到1.29亿平方米，由此看出我国土地资源浪费的严重情况。一些地方政府为了追求眼前利益，过度开发土地资源，没有考虑整个城市的合理发展和综合利用，在一定程度上破坏了土地资源的合理利用。 （4）城市土地市场不健全，欠缺规范管理的依据目前，我国土地市场主要分为三级市场结构模式，其中，一级市场是由国家以土地所有者的身份，通过批租将土地的使用权投放到市场中运行。国家可以通过协议、招标等方式将土地使用权按一定年限让予土地使用者。土地二级市场指的是由获取土地使用权的经营者，直接通过建商品房等方式间接的将土地出售，具有经营性质。土地三级市场指的是由土地使用者通过房产交易而将土地投入市场流通，具有消费性质。在这样一环扣一环的市场模式下，始终出现不稳定的情况，首先，我国的一、二级市场结构并不协调，其中含有很多隐形交易，主要原因在于我国的土地市场结构还并不成熟，通过国家拍卖的土地资源相对数量很少。而二级土地市场结构相对来说比较活跃，购买者很多，交易率极高，竞争激烈。在这种市场之间不协调的关系和隐形交易的影响下，导致我国土地资源大量的浪费。 2土地资源可持续发展的对策 城市建设发展离不开土地资源，土地供应状况将影响到每一个城市的发展和规划。因此，要想将有限的空间发挥出最大的作用，就必须完善土地资源管理，用科学的发展观促进城市土地资源可持续发展。 2.1用科学的发展观来确立城市发展战略 城市规划必须运用科学的发展观，首先指导城市开发管理土地的作用，使土地使用者明白自己的权利和义务，从而起到城市土地的规范化作用，保证开发管理土地在城市规划的约束下进行。对于一些地区政府利用自己的权利肆意扩建城市的行为一定要彻底改变，增强城市管理规划的严肃性才能将城市规划贯彻实施。而政府方面也应该严格规范自身的行为，并依据城市经济和社会发展规划内容对城市进行合理建设，同时，城市土地规划必须符合社会主义市场经济体制发展的要求。 2.2充分提高城市土地利用率 首先，提高土地利用的集约程度，将城区内闲置土地数量调查清楚后，筹集资金开发利用存量土地。其次，通过科学合理化的方式来进行城市布局，做到优地优用，将土地使用率发挥到最大化。最后，综合开发城市土地，提高土地容积率。例如充分利用地上、地下空间。除此之外，还可以通过科技手段来分析土地潜力，以便更好地规划城市。严格控制土地开发利用度，并确保城市土地资源不会遭受到新的破坏。 2.3转变地区政府观念，促进城市可持续发展

客户资源管理方案

NBKK外贸有限公司客户资源管理方案 摘要 随着现代科技信息技术的快速进步和发展，客户资源管理在企业的实际操作中起着越来越重要的作用。做好企业的客户资源管理工作，可以为企业的健康发展提供基础保障。本文以NBKK外贸有限公司为例，通过对该公司的客户资源管理工作发展现状进行分析和探讨，找到其中存在的问题，并根据公司的具体情况制定适合公司发展的方案设计。 关键词：企业；客户资源；管理；方案

目录 一、公司概况 (3) 二、客户资源管理现状 (3) （一）企业尚未真正树立以客户为中心的营销观念 (3) （二）客户资源信息分散 (3) （三）人员频繁变动，客户资料流失严重 (3) （四）客户资源管理方法落后 (3) 三、客户资源管理存在的问题 (3) （一）品牌的迷失 (3) （二）客户数据采集环节薄弱 (4) （三）缺乏有效的激励机制 (4) （四）缺乏科学的客户资源管理方法 (4) 四、客户资源管理方案设计 (4) （一）客户资料分析 (4) （二）优化流程 (4) （三）部门结合 (4) （四）客户资源管理系统设计 (5) 总结 (5)

一、公司概况 NBKK外贸有限公司成立于2001年，注册资本100万元，办公地址位于浙江省宁波市中国银行大厦24楼，公司主要经营风扇、热水器、洗衣机等家用电器的出口业务，欧洲、南美和中东等国家是其主要销售市场。公司具有专业的销售团队和一流的技术水平，在为客户提供优质产品的同时，还为客户提供良好的技术支持和售后服务。 二、客户资源管理现状 （一）企业尚未真正树立以客户为中心的营销观念 NBKK外贸有限公司目前在对待客户资源管理工作方面不够重视，还是以传统的观念来对待客户资源管理，并未真正树立以客户为中心的营销理念，认为公司最重要的是将产品销售出去，获得企业利润，并未将客户资源管理放在重要地位。（二）客户资源信息分散 在管理客户资源方面，NBKK外贸有限公司内部的客户信息比较分散，多数都掌握在业务员的手中，公司并没有完全的掌握全部的客户资源信息，其他部门更是对客户信息不了解，缺乏统一系统的信息管理。 （三）人员频繁变动，客户资料流失严重 业务员频繁变动，一部分客户资料被离职业务员带走，一部分在与下任工作人员交接工作时交接的不到位，很多客户资料流失严重，对公司的发展有很大的不利影响，严重影响公司的二次销售和售后服务管理。 （四）客户资源管理方法落后 NBKK外贸有限公司目前仍在使用传统的客户资源管理方法，由于客户资料都是有业务人员来管理，所以通常都是业务员用笔记本记录或是使用电脑office办公软件中的EXCEL表格来记录老客户和开发的新客户信息情况，一旦笔记本丢失或是电脑系统出现问题，那么就会造成客户资源的流失。 三、客户资源管理存在的问题 （一）品牌的迷失 品牌迷失是NBKK外贸有限公司目前客户资源管理方面存在的一个重要问题。公司一味地依靠客户对产品品牌的信任度来支撑企业的发展，并未真正树立以客户为中心的营销理念，使得很多潜在客户流失，给企业带来很大的损失。

土地资源管理专业排名

同问哪里的土地资源管理专业研究生最好? 2012-1-5 14:55 提问者: 我叫什么呢气人 我来帮他解答 2012-1-5 16:54 满意回答个人看来，各校学科定位与专业课设置也差别较大。在房地产分析方向，同济大学、中国人民大学、北京师范大学研究水平较高; 土地利用规划方向，南京大学、南京农业大学、中国农业大学、中国人民大学、浙江大学研究较多; 地籍管理方向，武汉大学、中国矿业大学、中国地质大学、吉林大学排名靠前; 土地行政管理方向，中山大学、华中科技大学、南京农业大学、中国人民大学地位较高; 土地经济方向，中国人民大学、南京农业大学研究较多; 土地可持续利用方向，南京农业大学副校长曲福田教授研究颇多; 土地信息技术，武汉大学、中国地质大学、中国矿业大学、华中农业大学较为领先; 土地整理方向，由于该领域刚刚发展，且该领域研究要求较深的土壤学背景，中国农业大学、南京农业大学、浙江大学研究较多; 土地估价方向，中国人民大学叶剑平教授研究颇多。 土地工程规划方面:北京理工大学研究较多。 但就国内土地资源管理学界的学术地位而言，大致的排名如下: 中国人民大学(1) 南京农业大学(2) 华中农业大学(3) 中国地质大学(4) 中国农业大学(5) 浙江大学(6) 武汉大学(7) 中国矿业大学(8) 中山大学(9) 同济大学(10 同问土地资源管理专业考研考哪个学校好且不考数学??? 2012-5-29 09:00 提问者: 可爱樊樊儿 我来帮他解答 2012-5-29 13:46 满意回答推荐院校: 1 浙江大学 2 南京农业大学 3 中国农业大学 4 中国地质大学 5 华中农业大学 6 中国矿业大学 7 中国人民大学

强化土地资源管理,促进节约集约用地

强化土地资源管理,促进节约集约用地 发表时间：2018-12-03T09:42:31.757Z 来源：《红地产》2017年1月作者：金凤[导读] 我国人口多耕地少，土地是民生之本、财富之基、发展之源、调控之门。在我国的社会发展进程中，人口及用地问题始终是我国发展进程中的重要问题之一。在近些年来的人口用地之间矛盾逐渐凸显，由此需要我们更加重视土地资源的日常管理工作开展，解决人口与土地之间的矛盾，重视土地资源管理，更好的推进我国的经济效益可持续发展。由此本文针对强化土地资源管理，促进节约集约用地展开 研究。 我国的社会在发展过程中已经取得了较为重大的发展进度，在增强一定的耕种面积基础之上，提升了整体的土地质量，有效的改善了整体的农业生产环境及条件，促进了农村的经济发展多方面重要作用。为了顺应当前社会发展进程中，满足小康社会的建设需求，通过依照土地资源管理，更好的利用土地资源构建相应法制规定，提升整体的土地资源可持续利用效率是我国当前尤为重要的研究课题，更是实现对我国的土地资源系统加以规范化管理，推进我国经济建设的重要发展环节。 1 当前土地资源利用概况简述 1.1 耕地面积逐渐减少 我国是世界的国土面积上位居前三的国家，我国的人均土地面积始终低于世界的人均面积。与此同时我国的整体耕地面积正在逐渐的减少，由此我国当前的土地资源利用率受到了较大影响。我国的人口尤为众多，对于耕地面积和粮食的整体供应之间存在着较为重要，却极为矛盾的关系。随着土地资源的逐渐匮乏，对于粮食的整体供应需求矛盾也在逐步的紧张。 1.2 土地资源利用率不高 自改革开放发展至今，我国的经济水平获得了飞速的发展，对于土地资源的整体利用率更是呈现逐步上升的趋势。但是在我国的建设业发展中所遗留的问题，很大程度影响了土地资源，更加剧了土地资源的整体利用率。在部分开发区，为了能够有效的重视土地资源之间的建设进展，通过大范围的圈地，致使发生严重的土地浪费不合理状况。 1.3 城市化建设土地现象严重 在社会经济不断的发展进程中，城市化的社会发展进程必然会致使大量的土地资源浪费状况发生。当前城镇人口的整体土地资源利用率，已经超出了国家的整体发展指标，这更是与我国的人口土地的利用率相违背。此外我国的农村地区整体的建设事业取得了一定的建设成就，但是仍然存在一些不合理的建设现象，致使我国的土地资源利用率降低。 2 我国土地利用问题所在 2.1 土地资源引发生态环境问题 在我国的土地资源中，土地因素恶化情况尤为严重，对于森林以及土地的过度砍伐，都致使当前全球的土地资源，不断的发生沙化以及水土流失，还有土地减退情况的出现，此种较为恶劣的生态环境问题，更是很大程度的使得土地危害程度的不断加大。 2.2 城市建设使用量逐渐失控 土地结构的失衡，致使土地的整体浪费情况尤为严重。经济的高速发展，城市及工业化的发展，很大程度的使得整体的土地使用量明显增长，城乡生产建设规模也在逐步的扩大。土地的整体利用规模，不仅仅体现在商户、工业以及建筑类的占比问题，更在行业内部的土地资源浪费情况上较为凸显。 3 强化土地资源管理针对性策略 3.1 探索建立长效机制，保障土地资源合理利用 一是以创建活动为契机，及时成立了由区长任组长、主管区长任副组长的创建活动领导小组，相关部门领导作为成员，形成了保障有力的创建机制。二是健全和完善节约集约国土资源总体规划、计划、管理办法，形成一套有效的技术标准和操作规范。三是建立耕地保护机制。实行耕地总量动态平衡，做到管住总量、严控增量、盘活存量；制定《平谷区耕地保护责任目标考核办法》,实行区、镇、村三级责任制，定期考核，并将考核内容纳入经济社会实绩考核评价指标体系。四是坚持政府主导、国土牵头、部门联动的国土资源执法监管机制，构建区、乡镇、村三级监管网络，完善动态巡查、跟踪督查、群众举报、违法案件督办、部门联动、共同责任追究等相关制度,坚决制止违反土地利用总体规划和城乡规划用地和未批先用、批少占多、非法炒买炒卖土地等违法行为发生。 3.2 积极调整用地方式，提高土地利用效率 一是运用遥感、GIS等现代技术手段，全面掌握土地开发利用情况，清查可利用的地上空间，及时统计存量建设用地资源，引导进行盘活再利用。对空闲、废弃、闲置用地、低效集体建设土地、边角地等统筹安排、优先开发利用，鼓励开发利用地上地下空间，严格执行节约集约用地标准。二是严格执行国土资源部53号令确定的闲置土地认定标准的规定，对符合条件的坚决无偿收回并重新安排使用，对不符合条件的采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。 3.3重视完善节约集约用地指标 通过对于土地的定额管理、存量的盘活还有整体的土地量增加，以及整体的土地容积率以及建设密度，从而有效的对土地的利用结构进行优化，有效的提升土地的利用集约度。严格管理土地的整体资源总量，优化具体的土地利用结构。对于新项目的出现应当首先考虑存量土地的使用，进而对于项目用地的规定则需要重视土地的整体投资及开发进度。通过认真的对国家产业相关政策对执行，以此来有效的禁止和限制相关用地。不断的引导企业能够提升整体的使用效率，扩大整体的土地生产规模。 4 结语 总而言之土地是我国尤为重要的资源，虽然我国地大物博，但是人口占比率仍然较低。我们必然要在进一步的发展中，不断的完成人才招录，健全各项土地资源管理机制，重视土地的节能保护。加强新型能源的开发，培养大量创新型人才，从而促进我国节约集约化用地。 参考文献 [1]孙文盛.大力推进节约集约用地促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话[J].国土资源通讯,2005(14):24~28,1.