防洪防汛专项施工方案-
杭黄铁路工程
TA1-3 施工方案报审表
施工合同段：新建杭黄铁路先期段HHXQZQ-1 编号：
注：本表一式3份，承包单位2份，项目监理单位1份。
新建杭州至黄山铁路先期段
HHXQZQ-Ⅰ标段
一分部防洪防汛专项施工方案
编制：
审核：
审批：
中铁隧道集团有限公司
杭黄铁路站前Ⅰ标项目经理部一分部
二〇一七年三月
目录
一、编制依据 (1)
二、工程概况 (1)
三、自然条件和工程环境 (1)
四、防洪防汛主要内容 (2)
五、防洪防汛组织机构.......................................
六、防洪防汛物资及设备.....................................
七、汛期施工措施...........................................
八、安全保障制度...........................................
九、防洪防汛重点地段汛期施工措施...........................
十、建立雨季值班制度....................................... 十一、雨季施工应急预案..................................... 十二、文明施工.............................................
一、编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》
2、《中华人民共和国防洪法》
3、《中华人民共和国防汛条例》
4、《国家防汛应急预案》
5、《水旱灾害统计报表制度》
6、本工程地址勘察资料及所处位置的气象、水文条件
6、国家和中国铁路总公司现行其它相关规范、规程、规定等
7、相关设计图纸
8、杭黄铁路站前I标实施性施工组织设计
二、工程概况
新建杭黄铁路站前I标一分部管段范围内辖隧道座（许家隧道7026m、屏门隧道1395m、河浦隧道进口1165m），路基两处，框架涵两处，管段工程起于浙江省杭州市淳安县雌龙源村，止于浙江省杭州市淳安县河浦村，全线长967384m，起讫里程DK181+～DK189+130。
三、自然条件和工程环境
地形地貌
分部管段线路位于浙江省杭州市地区，属剥蚀中低山区，山势陡峻，地势北高南低，沟谷纵横交错，植被较发育，灌木杂草丛生，基
岩常有裸露，自然坡度10°～60°不等，地势起伏较大。
气象特征
分部管区地处亚热带季风气候区的北缘，由于森林覆盖率高，以及千岛湖水面的调节作用，故气候温暖湿润，一年四季分明，它的年平均气温为17℃，极端最高气温℃，极端最低气温℃，年平均降水量为1430mm。
水文地质
（1）地表水
本区域地表水系较发育，新安江、富春江支流遍布全测区，形成树枝状水系；小河、小溪均常年流水不断。由于植被发育，山地基岩被松散土体覆盖，主要为一些残坡积物覆盖，地表水相对较少。
（2）地下水
沿线地下水主要类型有：松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、构造裂隙水和岩溶水。
松散岩类孔隙水分布于新安江各支流谷地区中，发育赋存状态与第四纪松散堆积层特征有关，第四纪松散堆积层主要为冲洪积层及坡残积层，厚度0-5m。
基岩裂隙水由于隧道褶皱，断层较发育，纵断面岩体破碎，节理、裂隙较发育，为地下水的存储创造了良好条件，基岩裂隙水局部较发育。
构造裂隙水由于隧道褶皱较发育，向斜成为良好的储水构造，基岩裂隙水相对发育，向斜的核部由于岩石挤压破碎，为地下水存储与径流创造了良好的条件，在褶皱的翼部地下水相对贫乏。
岩溶水分部于地层中含有灰岩瘤的钙质泥岩，条带状灰岩，局部深蚀现象发育，可能发育有岩溶水。
雨汛情等级分类
根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。
一般汛情：中雨，24小时降水量在㎜以下；
重要汛情：中到大雨，24小时降水量25㎜～㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；
重大汛情：大到暴雨，24小时降水量50㎜～㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；
极端天气汛情：大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时内平均风力12级以上；
四、防洪防汛主要内容
防洪防汛工作主要内容：根据防汛抗洪工作的要求，认真贯砌“预防为主，以消为辅”的指导思想，结合本工程时间情况，我项目部防洪防汛的工作重点如下：
（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。
（2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；
（3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。
（4）定期检查本工程工地防洪防汛设施，工程施工对临近建筑物的影响。
（5）及时向甲方及上级部门汇报防洪防汛工作情况。
（6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。
五、防洪防汛组织机构
组长：杨全
副组长：李茂林袁辉庞伟刘宗宝文永江
成员：徐飞袁文龙杜展招吴晶赵小雨李衍锋翟素华唐文杰邓锋涛刘浪等
组织工作
成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。
防洪领导小组办公室设置在分部工程部
项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：联络组、抢险组、疏散组、救护组、保卫组、后勤组、调查组。
防洪小组岗位职责及分工
（1）救援指挥领导小组
其职责为：负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救援命令。负责指挥事故应急救援期间救援专业组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。
（2）救援专业组分工
抢险组组长：袁文龙联络组组长：翟素华
疏散组组长：刘浪救护组组长：李衍锋
保卫组组长：杜展招后勤组组长：赵小雨
调查组组长：徐飞
图1防洪领导小组组织结构图
（3）防洪值班安排（见防洪防汛值班表）。（4）防洪防汛应急指挥领导小组组织机构图。（5）应急救援组织职责及联系方式。
六、防洪防汛物资及设备
防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。
七、汛期施工措施
办公区、施工场地排水
检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。道路场地等排水坡向正确，排水沟畅通无阻，确保路面无积水，检查食堂、厕所等的排水沟，及时疏通污水管道。施工现场职工宿舍、围墙等的基础应高出自然地面200mm以上，以保证该部分结构的安全，防止雨水浸入。
汛期施工前检查
（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。
检查内容：临时排水系统是否设置合理、完备，临时排水设施是否和环境排水系统连通紧密，整个排水系统是否畅通无阻。还要对临边施工防护，临电配电箱等进行详细检查。对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。
（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。
（3）对整个分部的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。
（4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行分析，制定整改方案，并立即实施。
（5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。
（6）对施工中已改变的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪要求的新修沟渠、排水通道雨季时要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。对于在检查中不能满足防洪要求的沟渠、排水通道要在雨季来临时整改到位，并做好整改记录，以备查阅，整改完成后要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。
（7）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。
防洪防汛措施
（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。
（2）对生活区、办公室房屋进行加固。
（3）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。
（4）备用多只应急照明灯，在疏散区域内布置。
（5）为防止中断供应茶水，预先配备矿泉水，面包等食品。
（6）一旦发现有大风报警时，切断现场所有电源，关闭所有机械设备，架桥机、龙门吊等用钢丝绳与结构固定，并严禁现场施工作业。
（7）由安全部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。
（8）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。
（9）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。
（10）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告，以便于多方联系。
（11）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。
应急措施
（1）目的
为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
（2）预案启动原则。
防洪预案启动原则为：当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。
在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，所有机构成员保证24小时联系畅通。对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究责任。
各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。
（3)灾害防治
一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。
灾害性措施
（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。
（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。
（3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
（4）落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将呼市中心气象台的预报内容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。
（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。
（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。
（7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固预防措施。对存在安全隐患苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
（8）施工现场防洪防汛措施
①加强对高边坡、施工便道和施工场地检查，做好防止大雨淹灌坍塌，排水防涝工作。
②做好龙门吊等大型机械设备基础稳固等安全性检查。
人员疏散
根据省市气象台发布的大风、暴雨的强度及对我施工现场可能造成威胁的程度，将其分为严重和一般。
当一般洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护后，即撤离至现场生活区。
当严重洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护，并加固现场生活区后，由项目部管理人员及各施工队负责人清点作业人员名单，并组织作业人员分批次提前撤离生活区，至永久性建筑内暂避。
救护和疏散
救护电话：120
求救电话：110
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
八、安全保障制度
安全管理的基本要求
防洪防汛管理的基本要求归纳为四个方面：提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。
（1）提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全方针。
要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题。提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好防汛工作的前提和基础。
（2）健全体制——建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。
确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即上报。把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。
（3）落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。
确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。
（4）严格管理——做到“二严、三及时、四不放过”。
①二严：严肃认真、一丝不苟；严格按程序、规定、措施和制度办事；
②三及时：及时巡查、及时汇报、及时研究和处理；
③四不放过：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；有关责任者没有受到处理不放过。
安全检查制度
成立防洪巡查小组。由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。定期对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。
安全隐患整改制度
根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、定措施的“三定”原则。
安全培训教育制度
由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。培训教育内容主要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知识等。
雨后线路检查的制度及方法
汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时处理。
组织人员疏通排水设备，排除路基积水，整治路基翻浆冒泥，整治低接头，消灭三角坑、空吊板，加强钢轨接头和桥头线路捣固，整治线路坑洼。
九、防洪防汛重点地段汛期施工措施
根据中铁隧道集团杭黄铁路站前I标一分部分部施工进度安排及当地天气情况的特点，我项目部施工范围内雨季多集中于5-8月份。结合项目施工情况，本雨季及汛期重点防范施工项目有：轨枕存放场地排水施工，无砟轨道施工，隧道明洞回填防护。
轨排存放区施工
（1）轨排存放区
轨排存放于硬化场地，在场地一侧利用既有站场排水沟进行排水，排水沟场地四周排水，集中排入河道。雨季来临前，施工队派设专人对排水沟进行疏通清理，损坏部位及时修整，并配备1台潜水泵防止暴雨水流过大，排水不及时使用。
（2）轨排拼装
轨排拼装场地采用混凝土硬化，由场地中间逐步向两侧做2%顺水坡，四周利用既有排水沟进行疏导，雨季前派设专人清理排水口垃圾杂物，保证排水通畅，枕木拼装下设拼装台位。
无砟轨道施工
雨季施工前，应检查相应的施工机械是否运行良好，施工作业时应采取相应措施：
（1）施工作业时人员要配备雨具。
（2）机械机具使用时要加设防滑措施，防止机具器械打滑伤害他人。
（3）无砟轨道施工时对电源部分要采取相应保护措施，采用防水材料进行包裹或覆盖。
（4）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。隧道明洞回填防护施工
雨季施工前，应检查相应的隧道边坡是否稳定，施工机具是否运行良好，施工作业时应采取以下措施：
（1）施工作业时人员要配备雨具。
（2）机械机具使用时要加设防滑措施，防止机具器械打滑伤害他人。
（3）无砟轨道施工时对电源部分要采取相应保护措施，采用防水材料进行包裹或覆盖。
（4）雨中作业易发生漏电及电气短路等故障，应加强检查防护。
（5）回填作业时要严格按相应方案实施，严格控制回填高度，回填一层厚，要及时按要求压实。
（6）时刻关注天气预报，合理安排施工，下雨时停止回填施工。
十、建立雨季值班制度
雨季施工期间，由各级领导带队，每班有一名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：
注：值班人员按日期依次轮流值日
十一、雨季施工应急预案
为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。
组织机构及职责
图2 应急领导小组的组织机构图
副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理方案并按照设计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施方案和施工技术措施。
副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施工方案和技术措施。
副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类似事故发生。
经理部各部门负责人的职责：组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。
作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处理领导小组确定的施工方案和技术措施。
医疗救护：在工程辖区范围内，积极主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急情况时，立即奔赴现场。
抢险队：应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专