(环境管理)公共行政学第二章行政环境

第二章行政环境

第二章行政环境

一、行政环境的含义

公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

一般的环境不能称之为公共行政环境，只有那些直接或间接地影响和作用公共行政系统和行政行为的环境，才能称之为公共行政环境。公共行政环境分为一般公共行政环境和具体公共行政环境，一般公共行政环境是指公共行政系统外部的宏观环境，具体公共行政环境是指组织内部的环境。一般公共行政环境包括自然地理环境、政治环境、经济环境和文化环境；具体公共行政环境包括组织文化和管理对象等。

二、行政环境的特点

1、复杂性。公共行政环境是多种多样的，是多层次、多结构的、是非常复杂的。同时，这些公共行政环境要素不是孤立的，它们往往是互相交织一起，互为因果，政治的、经济的、文化的和各种环境要素交织在一起，有时很难把这些环境看成是单一的要素，甚至也很难分清公共行政环境的类型。公共行政环境也是多层次的，如果把公共行政环境的多结构性和多层次性加上人为的因素，就使公共行政环境更加复杂，更加难以确定。认识了公共行政环境的复杂性特点，才能认识公共行政的复杂性和艰巨性。

2、约束性。公共行政只能在公共行政环境所提供的空间和各种条件下进行，不能超越它所提供的各种限制条件，必然受到公共行政环境的约束。公共行政环境有历史性的限制条件，意识形态提供的价值和行为的约束条件，传统文化所提

供的约束条件等，它们共同对公共行政产生影响。公共管理不能超越历史和现实所能够提供的各种条件。

3、特殊性。公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

4、不稳定性。如果公共行政环境的变化幅度比较小，比较稳定的，是渐变的，可以称之为稳态环境；如果公共行政环境的变化幅度比较大，可以称之为动态环境。动态环境的特点就是它的不确定性。一般来讲公共行政环境是比较稳定的。但是，公共行政环境有时也是不稳定的。公共行政环境的不稳定性可以分解为两个维度：复杂程度和变化程度以及不可预测的突变性特点。

三、行政环境的作用

公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，是输出与输入的关系。公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。公共行政环境对公共行政的作用有的是直接的，如政治环境的作用；有的是间接的，如传统文化的影响。公共行政环境作用并影响行政组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术。这种作用和影响不仅仅来自行政系统的外部环境，同时也来自行政系统的内部环境。

1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观形态，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间。有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。

2、公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府没有适应环境的能力，那么就无法进行有效的公共行政管理。

3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。

4、公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政

环境的重要原因之一。公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。通过达成行政目标而达到改善公共行政环境的目的。

对公共行政环境的研究形成了一门新学科叫公共行政生态学。美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。1936年他发表了《美国社会与公共行政》，提出了公共行政与公共行政环境之间的关系问题。1947年他发表了《政府生态学》，更加强调公共行政环境对公共管理的作用。但作为一门新学科并没有形成。

二战以后，美国狂热地推销其价值观、社会制度和公共行政模式。他们乐观而盲目地认为发展中国家只要采取美国政府体制就能够管理好国家。但事实并非如此，这引起了美国一些学者的反省和深思。他们看到了公共行政环境对公共行政的制约作用。1957年哈佛大学教授里格斯发表了《比较公共行政模式》，1961年又发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

公共行政生态学研究的领域有社会环境与自然环境对公共行政的影响；文化环境与公共行政相互作用与影响；心理环境对公共行政的影响；生理环境对公共行政的影响。

四、一般行政环境与公共行政

一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

1、自然地理环境与公共行政

自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。自然状况包括地形、土壤、山林、水系、气候、矿物、动植物分布及所能够提供的各种资源。在不同的自然地理条件下，不仅产生了不同种族，而且产生了不同的语言文化，不同的宗教信仰，不同的政治体制，不同的生活方式和不同的风俗习惯等。

自然地理环境不仅对民族的形成和对政府的塑造有重要影响，而且还能对公共行政提供物资资源，对确立公共行政目标和进行行政决策有很大的影响，有时甚至有决定性的影响。同时，公共行政也能够破坏自然环境。一个国家的经济发展政策决定了一个国家对国家自然资源的利用。如果采取可持续发展政策，科学合理地开发和利用自然资源，那么，既可以保护生态平衡，又可以充分地开发和利用自然资源发展经济。现代公共行政必须注入绿色行政理念。

2、社会环境与公共行政

（1）政治环境与公共行政

一个国家的政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化等构成了这个国家公共行政的政治环境。政治环境决定并制约公共行政。政治体制决定行政体制，决定政治与行政两者的关系，决定权力的制衡关系，决定行政权力的划分与运行方式。

一个国家是专制制度还是民主制度，决定了公共行政在这个国家所处的地位和所起的作用。在专制制度下，公共行政、法律制度、司法制度都没有独立性。公共行政往往会成为政治寡头实现个人野心或小集团利益的工具。在民主制度下，公民参政议政，监督政府行为。公共行政有独立的地位和作用，以实现公共利益为目标。

政党制度是政治体制的重要组成部分。政治是阶级的政党，是代表不同社会集团利益的政党。因此，政党制度对公共行政有巨大的影响。不同的政党制度对公共行政的影响也不同。

法律制度比较完备并且有法律传统的国家，一般能够做到依法行政。公共行政是非人格化的法治行政；而那些人治传统十分悠久的国家，即使制定了法律，也要经过比较漫长的时间，才能变人治为法治。

如果一个国家的政治法律制度不健全，不完善，那么行政体制、行政目标、行政决策、行政运行方式等都不可能有规范、有秩序地进行，往往有人为的色彩，它势必危及政府的合法性。

（2）经济环境与公共行政

经济环境对公共行政有决定性的影响。经济基础决定上层建筑，作为上层建筑重要组成部分的政府必然由经济基础决定，从而决定了公共行政的性质、目标和原则。无论什么性质的国家，经济环境决定行政体制、行政目标、行政行为、行政方法和手段。公共行政不可能超越经济环境所提出的要求和所提供的各种条件，尤其是政府职能的确定和行政目标的选择，更是如此。

（3）文化环境与公共行政

文化环境是由意识形态、道德伦理、价值观念、社会心理、教育、科学、文学艺术等要素的总和。文化因素渗透到社会系统的各个领域，对行政体制、政府职能、行政行为、行政心理等影响不仅是广泛的，而且是深远的。文化环境为公共行政提供智力支持和精神动力，提供行政价值观和行为规范。有什么样的文化环境就塑造出什么样的公共行政。

以科学民主为核心的现代文化是现代公共行政的重要内容。它为公共行政提供了新的环境和新的基础，注入了新的理念和新的方法，使公共行政向科学行政、民主行政、绿色行政和电子政府的方向转变。

应当特别指出的是，意识形态对公共行政有指导作用和强制性的作用。

（4）国际环境与公共行政

国际环境是指一个国家同世界各国、各地区之间的政治、经济、文化和自然地理等方面的关系。现在公共行政向地区化和全球化方向发展，所以，国家关系对公共行政就显得更为重要。尽管全球治理理论已经崛起，但是，目前民族国家仍然是各个国家的管理主体。国家关系仍然构成公共行政的外部环境，即国际环境。国际环境对公共行政的影响有时也是决定性的。

五、具体环境与公共行政

1、具体行政环境的概念与内容

具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。

组织环境一般是比较稳定并比较确定的。公共组织的机构、职权、职能、人员、规章制度和组织文化等一旦形成，处于比较稳定状态，不仅不会轻易改变，而且要改变也是十分困难的。这些管理要素的稳定性保证了公共行政的有序性。

组织环境的影响和作用涉及到组织的效率和工作人员的士气。

组织环境虽然受一般环境的影响，但是一旦组织环境形成自身的特点以后，却能够抵御一般环境的压力，保持组织环境的特性。

组织环境是一种约束力量和整合力量。组织环境是一种没有形成规章制度的规章制度，是一种没有制度化的制度。它是一种无形的组织规则和组织压力。

2、组织文化

（1）组织文化的含义。组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

组织文化包括组织观念，如人才观念、竞争观念、风险观念、效率观念等；法律意识，道德感情和价值观等。

价值观是组织文化的核心。价值观念具有创造性、评价性和价值导向性。在公共组织之中，价值观念起着十分重要的作用。以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

公共组织的组织文化来源于统治阶级的意识形态和传统文化。但是，组织文化是领导者营造的，尤其是组织的创始者和以后的继任者们，他们的倾向性和主导思想起着决定性的作用。

（2）组织文化的作用。

①组织文化具有价值导向作用。

②组织文化是管理的基础，管理的灵魂。

③组织文化是组织的个性。

④组织文化为组织和组织成员提供精神动力。

⑤组织文化的稳定性。

（3）组织文化的特征。

①组织成员的同一性程度。

②团队精神。

③对人的关心程度。

④组织的一体化的程度。

⑤风险承受程度。

⑥民主程度。

⑦报酬标准。

⑧重视结果。

⑨控制程度。

2020行政管理学随堂作业问题答案(上)

第一章绪论 1.(单选题) "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 参考答案：D 2.(单选题) 行政管理支配权即（）A、行政权B、管理权C、政治权 D、决策权 参考答案：A 3.(单选题) "行政学"一词，最早主要是指（）A、法学B、社会学C、行政法D、行政管理学 参考答案：C 4.(单选题) 行政管理活动的根本原则是（）A、实事求是B、依法管理C、为人民服务D、违法必究 参考答案：B 5.(单选题) "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象A、"守夜警察" B、幕后操纵者C、多方干预者D、指挥协调者 参考答案：A 6.(单选题) 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（）A、现代化B、知识化C、系统化D、科学化 参考答案：D 7.(单选题) 行政管理学的创始人是（）A、史坦因B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 参考答案：B 8.(多选题) 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督参考答案：ABCDE 9.(多选题) 行政管理学中保障论的内容主要包括（）A、财务行政B、行政法治C、行政方法D、行政组织E、行政道德 参考答案：ABCE 10.(多选题) 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（）A、组织原理B、组织机构C、人事行政D、财务行政E、行政法规 参考答案：ACDE 11.(多选题) 我国的行政管理主体包括（）A、国务院B、国务

院派出机构C、地方各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案：AC 12.(判断题) 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。 参考答案：对 13.(判断题) 行政管理是以国家权力为依据的，是行使国家权力的一种公共性的管理。 参考答案：错 第二章行政环境 1.(单选题) 行政环境的基础是（）A.宏观行政环境 B.中观行政环境C.微观行政环境 D.混合行政环境 参考答案：A 2.(单选题) 20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新的学科（） A.行政主体学 B.行政生态学 C.行政环境学 D.行政行为学 参考答案：B 3.(单选题) 首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（） A.F·W·利格斯 B.C·I·巴纳德 C.J·W·高斯 D.J·W·洛西 参考答案：C 4.(单选题) 行政环境中的经济环境包括物质技术和（）两个方面A.生产力性质 B.生产力水平 C.生产资料 D.经济制度 参考答案：D 5.(单选题) 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（） A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境 参考答案：A 6.(单选题) 能够最有效地实现对行政环境的调控的行政系统是（）A.开放型行政系统 B.半开放型行政系统 C.半封闭行政系统 D.封闭型行政系统 参考答案：A 7.(多选题) 行政环境除民族宗教环境外，还包括（）A. 自然环境 B.经济环境C. 政治环境 D.文化环境E．国际环境 参考答案：ABCDE

行政管理案例分析第1次作业答案

1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D

A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法

B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价

2019年电大国家开放大学《公共行政学》网络核心课形考网考作业试题附全答案

2019年电大国家开放大学《公共行政学》网络核心课形考网考作 业试题附全答案 100%通过 2018春期电大把《公共行政学》网络核心课纳入到“国开平台”进行考核，针对这个平台，本人汇总了该科所有的题，形成一个完整的题库，并且以后会不断更新，对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 考核说明：本课程共有5个形考任务，完整标准答案，一次通过。 形成性考核 30% + 终结性考试 70% = 课程总成绩100% 形考任务一 考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 答案： 以我来看，公交卡收所谓的磨损费根本就名不正言不顺，提供刷卡服务，虽然你们付出了代价，但是人力成本你们却下降了，至少不用配备售票员，仅此就节约了一大笔开支。况且《集成电路卡应用和收费管理办法》中早有明文规定，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用，可见，南京收取公交卡磨损费的做法毫无法律依据，难以服众。 形考任务二 考核形式：案例分析 考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 答案： 显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因： 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。

泉州自考行政管理学复习资料第二章

泉州自考行政管理学复习资料第二章

自考行政管理学复习资料第二章 一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。 二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。 1、行政价值文化。 2、行政功能文化。 3、行政运行文化。 4、行政公共关系文化。 三、行政环境的含义？（内涵） 所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。2、行政环境经过边界与行政系统相区分。3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 四、行政环境的基本属性？ 1、复杂性。 2、相关性与综合性。 3、层次性。 4、动态性。 五、行政环境的类型。 1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。 2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。 3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。 六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。

产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。 七、经济环境四要素对行政管理系统的影响。 1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。 2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。 3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是经过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。 4、科技发展水平。首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不但需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配置、形式方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。 八、广义与狭义的行政政治环境。二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。持狭义政治环境观的学者直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。而持广义政治环境观的学者则明确提出，行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。 九、政党制度对行政管理的影响。 1、是经过自身的利益表示与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。 2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改进政民关系的重要保证。

行政管理学案例分析汇总

《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开

《公共管理学》陈振明版第二章教学文案

《公共管理学》陈振明版第二章

第二章公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中，人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。 3、公共组织、私人组织、第三部门的差异（43页，表1－1，了解就好）。 4、公共组织的类型 （1 和福利组织、 宗教组织、慈善组织、基金 会。 （2 A、强制型公共组织：政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制 性管理。如，纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织：更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的，当事人可 拒绝裁决。如，仲裁委员会――起诉；消费者权益保障委员会；各 种行业协会等。 C、非强制性公共组织：非强制性与服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗 保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服 务机构。 （3

A、古典模型：建立在行政管理等古典组织理论的基础上，效率是组织追求的首要价值。专业化与 协作是组织的基本要素。 特点：①组织具有四个基础：目标、过程、顾客、领域。 ②对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位。 ③行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。 ④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属，存在“控制范围”。 ⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。 ⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型：其基础是马克斯.韦伯创立的官僚理论。理性――合法权威。认为组织靠非人格化 的规则来管理，理性意味着效率。 特点：①基于职能专业化的劳动分工。 ②有明确的职权等级制。 ③有与任职者和职责相关的规章制度。 ④有处理工作的程序系统。 ⑤人与人之间关系的非人格化。 ⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型：系统方法和权变方法的应用。 特点：①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理； ②“代理人”政府； ③不可随意监督组织外的代理商，不可随意利用行政命令取消合同； ④不是孤立地处理公共事务。

精选行政管理学案例分析题

《行政管理学》案例分析 案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则?? 答案： 1．答案要点： ???????? (1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 ???????? (2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 ???????? 2．答案要点： ???????? (1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 ???????? (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。?

公共行政学形考任务3

公共行政学 形考3 一、名词解释 1.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2.行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3.行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4.行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、选择题 5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1 876 年在《论译书》中提出“我国公卿要学习 行政学” 选择一项： A. 张金鉴 B. 孙中山 C. 康有为 D. 梁启超 正确答案是：梁启超 6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称 为“组织理论之父”。 选择一项： A. 官僚制理论 B. 1 4 条管理原则 C. 管理五项职能 D. POSDCORB，即七项管理职能 正确答案是：官僚制理论 正确 7.高斯发表于1 936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学 论著是（）。 选择一项： A. 《公共行政生态学》 B. 《政府生态学》 C. 《比较公共行政模式》 D. 《美国社会与公共行政》 反馈 正确答案是：《美国社会与公共行政》 题目8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 选择一项：

A. 垄断资本主义时期 B. 当代资本主义时期 C. 前资本主义时期 D. 自由资本主义时期 反馈 正确答案是：垄断资本主义时期 题目9 委员会制又称合议制，起源于1 9 世纪中期的（）。 选择一项： A. 瑞士 B. 奥地利 C. 瑞典 D. 芬兰 反馈 正确答案是：芬兰 题目10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 选择一项： A. 决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 反馈 正确答案是：决策权力 题目11 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 选择一项： A. 日本 B. 法 C. 美 D. 英 反馈 正确答案是：英 题目12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 选择一项： A. 上行 B. 平行 C. 网上 D. 下行 反馈 正确答案是：平行 题目13

2019国开公共行政学网上形考试题及答案形考任务三

形考任务三 一、名词解释 1、管理层次: 也称组织层次, 就是描述组织纵向结构特征的一个概念, 指公共组织内部划分管理层级的数 额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义, 管理层次就就是指从组织最高一层管理组织到最低 一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组 织结构的纵向复杂程度。 2、行政规章: 就是指特定的行政机关根据法律与法规, 按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件 的总称。行政规章简称规章。 3、行政决策: 就是指行政机关为履行行政职能, 就面临的需要解决的公共问题, 从实际出发, 为实现特定 的行政管理目标, 实现公共利益, 制定与选择行动方案的活动。 行政决策参与:就是指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 4、行政效率: 就是公共行政活动的起点, 也就是落脚点。政府管理国家与社会的各个方面的公共事务, 都必 须讲投入产出与成本效益, 都必须讲效率、行政效率在公共行政活动一开始, 就作为重要的因素来指导公 共行政活动。高效率就就是低成本, 高产出, 就是实现公共利益的重要方面。 二、单项选择题 5、我国最早提出学习行政学的就是( ), 她于1876 年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 梁启超 6、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家与宗教学家马克斯·韦伯提出( ), 因而被称为“组织理 论之父”。 官僚制理论 7、高斯发表于1936 年, 提出了公共行政与公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著就是 ( )。 《美国社会与公共行政》 8、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期就是( )。 垄断资本主义时期 9、委员会制又称合议制, 起源于19 世纪中期的( )。 芬兰

行政管理学资料(多项选择题)

中央广播电视大学开放教育试点 行政管理专业（本） 专业补修课《行政管理学》 平时作业一 三、多项选择题 1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为( )三种权力。 A．立法B．监察C．行政 C．考试E．司法 2、公共行政学的特点是（）。 A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用型的学科 C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性 E．公共行政学的发展性 3、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有( )。 A．政治制度B．政党制度C．阶级状况 D．法律制度E．政治文化 4、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有( )。 A．直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能 B．规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能 C．对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能 D．改善收入分配E．管理国有资产的职能 5、行政区划体制应遵循的原则有( )。 A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则 D．有利于发展的原则E．尊重历史传统的原则 平时作业二 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在( )。 A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场 C．监督政府D．中介作用E．维护良好的社会价值 2、政府对非营利组织的作用主要表现在( )。 A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补助E．法律管制 3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为( )。 A．政务类行政领导者B．委任产生的领导者C．行政类行政领导者D．选任产生的领导者E．考任产生的领导者 4、人事行政应遵循的基本原则有( )。 A．德才兼备原则B．知人善任原则C．公平竞争原则D．功绩原则E．依法管理原则 5、机关行政的职责可以概括为( )。 A．参与政务B．处理事务C．搞好服务D．进行决策E．执行公务 平时作业三 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为( )。

2019国开公共行政学网上形考试卷试题及含答案形考任务三.docx

形考任务三 一、名词解释 1.管理层次：也称组织层次，是描述组织纵向结构特征的一个概念，指公共组织内部划分管理层级的数 额。如果以构成组织纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次就是指从组织最高一层管理组织到最低 一级管理组织的各个组织等级。每个组织等级就是一个管理层次。一个企业的管理层次的多少表明其组 织结构的纵向复杂程度。 2.行政规章：是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件 的总称。行政规章简称规章。 3.行政决策：是指行政机关为履行行政职能，就面临的需要解决的公共问题，从实际出发，为实现特定 的行政管理目标，实现公共利益，制定和选择行动方案的活动。 行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 4.行政效率：是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必 须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率 . 行政效率在公共行政活动一开始, 就作为重要的因素来指导公 共行政活动。高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。 二、单项选择题 5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876 年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 梁启超 6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理 论之父”。 官僚制理论 7.高斯发表于 1936 年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是 （）。 《美国社会与公共行政》 8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9.委员会制又称合议制，起源于 19 世纪中期的（）。芬兰 10.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。决策 权力 11. 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

环境规划与管理总结

第一章 1. 什么是环境管理，如理解其涵？ 2. 什么是环境规划，如理解其涵？ 3. 简述环境规划与环境管理的关系。 4. 简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。 5. 简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。 6. 简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。 7. 阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要容。 8. 简述环境规划与管理的基本任务。 9. 简述环境规划与管理的对象与手段。 10. 说明环境规划与管理的主要容，并归纳本书的基本框架。 第二章 1. 简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包含的主要容。 2. 试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。 3. 请在三类相关政策（产业政策、技术政策、环境经济政策）中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，有关部门已颁布的各项规定（列出汇总表）。 4. 说明我国环境保护法规体系的构成。 5. 2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要容，并分析我国大气污染防治的发展动向。 6. 试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。 7. 试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。 8. 简述八项环境管理制度的含义和相关规定。 9. 举例说明―土地利用规划制度‖实施过程对污染重城市所采取的补救措施。 10. 说明我国环境标准的分类法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。 第三章 1. 管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？ 2. 什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。 3. 管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？ 4. 法约尔一般管理主要包括哪些容？他的提出的管理职能包括哪几面？其后哈罗协?茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？ 5. 简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。 6. 简述计划职能、组织职能和控制职能的含义和作用。 7. 什么是目标管理？如具体实施目标管理？ 8. 什么是反馈控制？什么是前馈控制？试分析两种控制式在环境规划与管理中的应用实例。 9. 什么是环境容量？什么是环境承载力？试分析两者关系。 10. 简述工业生态学的定义及其涵。 11. 试解释下列环境经济学的概念：市场失灵、政府失灵、公共物品、外部性理论、物质平衡理论、庇克税、科斯定理、排污权交易。 第四章 1.计算下面数据的各种平均值、标准差、算术平均误差和级差。

自考《行政管理学》练习题第二章

自考《行政管理学》练习题:第二章 一、单项选择题： 1.美国著名的管理系统理论学者卡斯特和罗森茨韦克认为，判别封闭性与开放性组织的重要标志是( ) A.边界的有无渗透性 B.内部与外部的有无交互性 C.环境的有无渗透性 D.系统的有无交互性 2.以下各项指标中，不属于环境保护指标的是( ) A.国家森林面积 B.人均耕地面积 C.人均绿化面积 D.教育投资 3.人造环境因素可以细分为政治环境、经济环境和( ) A.文化环境 B.人文环境 C.生态环境 D.社会环境 4.在行政环境的类型中，与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是( ) A.自然行政环境 B.人造行政环境 C.经济环境 D.宏观行政环境 5.特定行政组织的办公环境、人际关系属于( ) A.宏观行政环境 B.中观行政环境 C.中介行政环境 D.微观行政环境 6.以一国政府的管辖区域为标准，行政环境可分为( ) A.国内与国外环境 B.政治与经济环境

C.宏观与微观环境 D.自然与人文环境 7.雷格斯提出的农业社会的行政模式是( ) A.棱柱型行政模式 B.扩展型行政模式 C.融合型行政模式 D.衍射型行政模式 8.雷格斯提出的工业社会的行政模式是( ) A.融合型行政模式 B.扩展型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式 9.弗里德?雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于( ) A.工业社会 B.农业社会 C.过渡型社会 D.信息社会 10.经济体制的核心是( ) A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.政企关系 11.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心是( ) A.价格形成机制 B.收入分配制度 C.税收制度 D.社会资源调配制度 12.在经济环境中直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段的是( ) A.经济力量 B.经济结构 C.经济体制 D.科技水平 13.“受限市场模式”的提出者是( ) A.法约尔 B.高斯 C.泰罗 D.雷格斯 14.现代行政管理的本质要求是( )

行政管理学案例分析答案

《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集

国开《公共行政学》形考任务完整版参考试题答案

形考任务1：话题讨论 （请同学们在学完第5章后完成本次任务。本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。 考核要求： 1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。 2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。 3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。 4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。 5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。 6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 （一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字 （二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字 形考任务2：案例分析 （请同学们在学完第11章后完成本次任务。本次任务为案例分析形式，本次任务以25分的成绩计入形成性考核。） 考核形式：案例分析 考核内容： 案例：我国多数城市开展“公厕革命”试点工作，以“服务百姓、便民利民”为宗旨，如广州市天河区试点“公厕革命”，免费提供手纸、洗手液，但和上海、北

京、苏州等地一些实施免费手纸的公厕一样，出现了手纸浪费和偷盗的现象。“每次如厕使用的卷筒纸长度为1.6米”，造成极大浪费。对此人们议论纷纷，寻因“公厕革命”、“免费手纸”推行之路为何如此步履艰难，从而寻找良策。 考核要求：三个问题均需要结合案例进行分析，如果不能结合案例进行分析，最多只能得到60分。 请结合前11章的相关理论并结合案例分析： 1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？（5分） 2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？（10分） 3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）形考任务3：测试题 题目1 管理层次 反馈 题目2 行政规章 反馈 题目3 行政决策参与

环境规划与管理习题简答

第一章环境规划与管理概述 1.什么是环境管理? 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 2.什么是环境规划?如何理解其内涵? 环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境规划实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。 3.简述环境规划与环境管理的关系。 环境规划与管理的研究，即在利用现有的科学技术解决开发与环境的冲突，期使经济成长与环境保护达到平衡。对损害环境质量的人类活动加以纠正，协调发展与环境的冲突，达到资源可持续利用及促成人类形成更发展更进步的新文明。 环境管理与环境规划紧密相连，相关相容性和差异性有： （1）规划职能是环境管理的首要职能： （2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心 （3）环境规划与管理具有共同的理论基础： 4.简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。 1992年6月3—14日，联合国环境与发展会议（UNCED）在巴西里约热内卢召开。183个国家代表团和70个国际组织，102位政府首脑或国家元首参加了会议。这次大会讨论了人类生存面临的环境与发展问题，通过了《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件。这次会议被认为是人类迈入21世纪的意义深远的一次世界性会议。 《里约环境与发展宣言》：地球宪章该宣言首先明确提出可持续发展的定义原则：人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利”，并“公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要”。 《21世纪议程》：在联合国环境与发展大会首脑会议上一致通过的是一个广泛的行动计划。

行政管理学课后习题答案

第一章：导论 1.什么是行政管理？行政和政治有何区别？ 现代行政管理的含义： a最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动 b广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、司法、行政等 c狭义的：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所 经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。 区别：(1)两个名词的概念不同，适用范围不同，蕴含内容也不同。 政治，泛指国家机关、政党、社会团体和个人在内政和国际事务诸方面的活动。政治是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济基础的发展。 行政，主要指行使国家权力的法律行为，也只机关、团体、企业内部的日常管理工作。 （2）行政工作是国家政治的组成部分，并受到政治制度和理念的影响与制约；政治的开明程度可以通过行政行为来体现。 （3）政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。 2.行政管理学的主要研究对象是什么？学习行政管理学有什么意义？ 行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学。 意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率③有助于提高政府公务员的素质 3.党的十七大报告，对做好行政管理的指导意义体现在哪些方面？ 十七大报告内容的12个要点：P20 第二章：行政环境 1.什么叫行政环境？行政环境包括哪些方面？ 行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。 （1）自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统） （2）社会环境（包括经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境） 2.经济和政治环境对行政系统的影响表现在哪些方面？ 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质 2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能 （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化 2.具体的经济体制影响行政体系的功能和运行模式 二、政治环境对行政系统的影响 （一）国体直接决定着行政系统的基本性质 （二）政体决定了行政系统的具体形式和地位 （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度 （四）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度 （五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态 （六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位 （七）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平 3.民族环境、自然环境和国际社会环境对行政系统分别有着什么样的影响？ 一、民族环境对行政系统的影响 （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置